1(3) Datum: Beteckning:TR10A 2007:22472 Abo kommun 999 88 ABO Information om den rikstäckande databasen för trafikföreskrifter (RDT) och instruktion för användningen TRAFIKFÖRESKRIFTER SKA KUNGÖRAS PÅ SÄRSKILD WEBBPLATS - HELT NY VERKSAMHET FÖR BESLUTSMYNDIGHETERNA Trafikföreskrifter ska från den 1 januari 2009 kungöras genom publicering på en särskild webbplats, som Vägverket ansvarar för. Det innebär en helt ny hantering för beslutsmyndigheterna. Beslutsmyndigheterna, det vill säga kommuner, länsstyrelser, Vägverket och polismyndigheter, ska i elektronisk form överföra trafikföreskrifterna till Vägverket. Innan föreskrifter förs till Vägverket ska den som är behörig på den beslutande myndigheten ge tillstånd till detta. Det är därför av största vikt att han eller hon tar del av detta brev och besvarar det genom att skicka in blanketten (se bilaga). FÖRORDNINGEN OM ELEKTRONISKT KUNGÖRANDE AV VISSA TRAFIKFÖRESKRIFTER Den 10 maj 2007 beslutade regeringen förordningen (2007:231) om elektroniskt kungörande av vissa trafikföreskrifter. Förordningen berör de myndigheter som meddelar trafikföreskrifter, det vill säga kommuner, länsstyrelser, Vägverket och polismyndigheter. I förordningen anges att bland annat lokala trafikföreskrifter enligt 10 kap. 1 trafikförordningen (1998:1276) ska kungöras genom att de publiceras på en särskild webbplats. En kommunal eller statlig myndighet (fortsättningsvis kallad beslutsmyndighet) som beslutat trafikföreskrifter av något av de slag som anges i förordningen ska föra över dessa elektroniskt till Vägverket, som ansvarar för webbplatsen. Föreskrifterna kungörs genom att beslutsmyndigheten efter överföringen publicerar dem på webbplatsen. Hur publiceringen går till beskrivs i bilagan RDT Grundläggande instruktioner. Vägverket Samhälle och trafik 781 87 Borlänge Besöksadress: Röda vägen 1 www.vv.se Telefon: 0771-119 119 Texttelefon: 0243-750 90 Björn Finnhammar Smt bjorn.finnhammar@vv.se
2(3) TRAFIKFÖRESKRIFTER SOM INTE FINNS PÅ WEBBPLATSEN UPPHÖR ATT GÄLLA Förordningen träder i kraft den 1 januari 2009. De trafikföreskrifter som omfattas av förordningen och som den 1 januari 2009 inte har publicerats på webbplatsen upphör då att gälla. VÄGVERKETS ROLL Regeringen har förordnat att Vägverket ska ansvara för den särskilda webbplatsen som trafikföreskrifter ska kungöras på. Vägverket är samordningsmyndighet med ett övergripande ansvar för det system som behövs för webbplatsens funktion. I systemet ingår en databas, den rikstäckande databasen för trafikföreskrifter (RDT). För att nå en fungerande lösning krävs samverkan med beslutsmyndigheterna. RDT KLAR ATT TA EMOT TRAFIKFÖRESKRIFTER Enligt förordningen behöver trafikföreskrifter inte vara publicerade på den särskilda webbplatsen före den 1 januari 2009. I praktiken måste dock beslutsmyndigheterna börja mycket tidigare med att föra över trafikföreskrifter till Vägverket för att hinna göra klart sin del av arbetet innan detta datum. Fram till den 1 januari 2009 måste dock föreskrifterna kungöras på samma sätt som i dag, trots att föreskrifterna registreras i RDT. Kungörandeverkan får publiceringen först den 1 januari 2009, då förordningen (2007:231) om elektroniskt kungörande av vissa trafikföreskrifter träder i kraft. KOMMUNERNAS LEVERANS AV TRAFIKFÖRESKRIFTER Ett stort antal kommuner har IT-system för att registrera trafikföreskrifter. De olika programvaruleverantörerna kommer att anpassa sina produkter till RDT, så att trafikföreskrifterna kan levereras direkt till databasen. Vägverket bedömer att dessa IT-verktyg kommer att vara anpassade till RDT tidigast från januari 2008. De beslutsmyndigheter som har ett IT-system bör avvakta med att leverera data till RDT till dess IT-produkterna har anpassats till RDT, för att minimera sina arbetsinsatser. De kommuner som inte har tillgång till ett IT-system för registrering av lokala trafikföreskrifter kan antingen anskaffa ett sådant system i god tid innan förordningen träder i kraft eller leverera föreskrifterna som PDF/A-filer till Vägverkets webbplats. Denna är i drift redan idag. Angående PDF/A-filer se vidare bilagan RDT Grundläggande instruktioner. Oavsett om man använder ett IT-system eller Vägverkets webblösning måste man börja med att fylla i bilagd blankett om behörighet och sända den till Vägverket.
3(3) DETALJINSTRUKTIONER OM TILLVÄGAGÅNGSSÄTT I Bilaga 1 till detta brev finns RDT Grundläggande instruktioner, där man kan få mer detaljerad information om tillvägagångssätt. Där finns också hänvisningar till en webbplats från vilken man kan ladda ned en mängd olika dokument som stöd i arbetet. ANVÄNDNING AV TRAFIKREGELDATA Vägverket avser att tillhandahålla informationen från trafikföreskrifterna i en form som kan skapa mervärden för näringsliv och privatpersoner för till exempel transportplanering, fordonsnavigering och hastighetsanpassning. För det ändamålet krävs att trafikföreskrifterna har utformats med hjälp av ett RDT-anpassat IT-system för trafikföreskrifter. Sådana system genererar förutom själva författningstexten information om trafikreglerna i en standardiserad form (BTR-information) som andra IT-system kan tolka. Vägverket rekommenderar därför beslutsmyndigheterna att använda ett RDT-anpassat IT-system för beredning och registrering av trafikföreskrifter. Det är dock frivilligt för kommunerna och andra beslutsmyndigheter att anskaffa ett sådant IT-system. Vägverket kommer att på egen hand komplettera med BTR-information när en beslutsmyndighet inte har lämnat sådan. Bäst kvalitet får dock BTR-informationen om den registreras av beslutsmyndigheten som har lokalkännedom. Se vidare kapitlet BTR-information i bilagan RDT Grundläggande instruktioner. BLANKETT SOM VÄGVERKET ÖNSKAR I RETUR Vägverket rekommenderar att ni omgående tar del av instruktioner och information i detta brev. Vi ber er att fylla i bifogad blankett, som bör undertecknas av den som inom beslutsmyndigheten är behörig att ge tillstånd till överföring av trafikföreskrifter till Vägverket och snarast möjligt, eller senast 21 januari 2008, sändas till Vägverket, Myndighetsavdelningen, Trafik, 781 87 Borlänge. BILAGOR: RDT Grundläggande instruktioner RDT Blankett 1
4(3)
Samhälle och trafik 78187 Borlänge www.vv.se Telefon: 0771-119119 Bilaga 1 Björn Finnhammar Trafik bjorn.finnhammar@vv.se Datum: Beteckning: TR10A 2007:22472 RDT Grundläggande instruktioner för Abo kommun RUTINER FÖR RDT-ARBETET En omfattande beskrivning av RDT kan fås via RDT:s webbplats http://www.vv.se/rdt På webbplatsen finns även möjlighet att ladda ned flera dokument, till exempel följande styrande respektive stödjande dokument: förordningen (2007:231) om elektroniskt kungörande av vissa trafikföreskrifter Styrande dokument Vägverkets föreskrifter om RDT (verkställighetsföreskrifter som för närvarande är under remiss hos bl.a. SKL och länsstyrelsekollektivet, och kommer att finnas på webbplatsen när föreskrifterna är beslutade) Styrande dokument RDT Beskrivning (beskriver vad RDT är, bakgrund m.m.) Stödjande dokument RDT Handbok (beskriver huvudsakligen hur man ska förfara i RDTarbetet) Stödjande dokument I RDT-handboken (tillgänglig från mitten av november 2007) finns råd och rekommendationer för hanteringen av trafikföreskrifter i vid mening, till exempel omprövningsarbete, lägesbestämning och vägnätsanknytning. Det finns även en exempelsamling. Vi rekommenderar att myndigheterna sätter sig in i detta i god tid före anslutningen till RDT, om möjligt redan innan arbetet inleds med att ompröva myndighetens trafikföreskrifter. Med stöd av instruktionerna nedan samt ovan angivna dokument kan överföring ske av trafikföreskrifter till webbplatsen samt publicering genomföras. I de fall det finns behov av ytterligare stöd finns RDT Användarstöd tillgängligt, se webbplatsen under Kontakter. 1(8)
2(8) Bilaga 1 Det finns några särskilt viktiga saker att tänka på innan man kan börja föra över trafikföreskrifter till RDT. Dessa beskrivs i följande avsnitt. FÖRBEREDELSER FÖR ATT BÖRJA ÖVERFÖRING TILL RDT Vi informerar här om några väsentliga saker som beslutmyndigheten behöver känna till innan man börjar sitt RDT-engagemang i de roller som beskrivs längre fram i dokumentet. Här beskrivs även några åtgärder som myndigheten måste genomföra innan man börjar föra över trafikföreskrifter till Vägverket. Beslutsmyndighetens kod För att trafikföreskrifterna ska bli garanterat unika i RDT krävs att varje föreskrift får en beteckning (= identitet) enligt ett visst system. Den kod som redovisas nedan är första delen i en sådan beteckning och ska användas för att föreskrifterna ska få en nationellt unik identitet. Beslutsmyndighetskod för Abo kommun: 9999 Beslutsmyndighetens beteckning av föreskrifter Trafikföreskrifter som överförs och publiceras i RDT ska av beslutsmyndigheten ges en nationellt unik beteckning. Beteckningen ska bestå av tre delar: beslutsmyndighetskod (se föregående avsnitt) beslutsår nummer. Nummer behöver inte vara ett numeriskt tal, men det är lämpligt att här ange ett löpnummer inom året för beslutsmyndigheten. Vi rekommenderar att Nummer används på det sättet. Det är dock tillåtet att använda vilken text eller vilket nummer som helst. Huvudsaken är att beteckningen i sin helhet blir nationellt unik. Redan beslutade föreskrifter med annan beteckning Om beslutsmyndigheten redan beslutat trafikföreskrifter som man avser att föra in i RDT är det sannolikt att man har använt ett annat sätt för att ge en beteckning på föreskriften. De beslutsmyndigheter som använder något av de nyare beredningssystemen för trafikföreskrifter som finns på marknaden har dock redan infört det ovan beskrivna beteckningssättet.
3(8) Bilaga 1 I vissa sammanhang används till exempel ett diarienummer som en del av beteckningen. Tekniken för att ange en beteckning i RDT för föreskrifter som redan försetts med en annan beteckning än enligt ovanstående system är följande: Vid införandet i RDT är Beslutsmyndighetskod och Beslutsår obligatoriskt i den ovan angivna formen. I det tredje fältet Nummer är det lämpligt att ange något av följande alternativ: ett löpnummer om sådant finns på föreskriften inom året (rekommenderas) något annat som är unikt inom året, till exempel diarienummer I RDT kommer beteckningens tre delar att avskiljas med ett blanktecken mellan Beslutsmyndighetskod och Beslutsår samt med kolon mellan Beslutsår och Nummer. Några exempel på beteckning på trafikföreskrifter i Abo kommun (fiktivt namn) med 9999 som belutsmyndighetskod: 9999 2007:123 9999 2005: ABC987 För de beslutsmyndigheter som har redan utgivna föreskrifter med annat beteckningssätt kommer det att bli något olika beteckning på föreskriften hos beslutsmyndigheten och på den som förs in i RDT. Detta är ett förhållande som man får acceptera i inledningen av RDT. Beslutsmyndigheterna kan dock redan nu se till att beteckningen på föreskrifter som beslutas blir densamma som den man anger vid införandet i RDT. Beslutsmyndighetens namn för de som använder IT-stöd för trafikföreskrifter Vägverket har tagit fram mallar för trafikföreskrifter. Dessa mallar används av flera olika programvaruföretag som tillhandahåller beredningssystem för trafikföreskrifter. I rubriken och i ingressen på föreskrifter som utformas med hjälp av dessa mallar används beslutsmyndighetens namn i två former, se nedan. Om beslutsmyndigheten avser att använda ett IT-system baserat på dessa mallar kommer i ert fall rubrik och ingress att utformas med beslutsmyndighetens namn i följande form (exempel): I rubriken: Abo kommuns lokala trafikföreskrifter om huvudled... o.s.v. (rubriken) I ingressen: Abo kommun föreskriver med stöd av 10 kap. 1 andra stycket punkt 1... o.s.v. (ingressen)
4(8) Bilaga 1 Om beslutsmyndigheten vill ha sitt namn i mallarna på något annat sätt än enligt vårt förslag ovan ska detta meddelas på baksidan av RDT-blankett 1 under rubriken Annan information från beslutsmyndigheten till RDT. Lagring av trafikföreskrifter i RDT Följande information om trafikföreskrifter lagras i RDT: Ett dokument i PDF/A-format, som är själva trafikföreskriften och som alltså innehåller författningstexten. I ett avsnitt längre fram redovisas vad PDF/A innebär. Registeruppgifter ett antal uppgifter, till exempel beteckning, rubrik och ikraftträdande, som knyts till föreskriften för att möjliggöra skapandet av författnings- och gällanderegister samt sökning av föreskriften. BTR-information, det vill säga bearbetningsbar och vägnätsanknuten information. I ett avsnitt längre fram redovisas vad BTR-information innebär. Information som är obligatorisk för beslutsmyndigheterna att leverera till RDT är dokumentet och registeruppgifterna. Om beslutsmyndigheten av något skäl inte vill leverera BTR-info avser Vägverket att komplettera med denna. BTR-info kan bara levereras av de beslutsmyndigheter som anskaffar RDT-anpassade beredningssystem för trafikföreskrifter. Dessa myndigheter får samtidigt följande stöd av systemet: Vägverkets mallar ligger till grund för utformningen av trafikföreskrifterna, som därmed får en enhetlig utformning. När alla trafikföreskrifter vägnätsanknutits kan trafikföreskrifter från alla beslutsmyndigheter inom området hämtas från RDT och betraktas på en digital karta i beslutsmyndighetens RDT-anpassade beredningssystem. Att kunna se vad som redan finns är en bra grund vid utfärdande av nya trafikföreskrifter. BTR-information för de som använder IT-stöd för trafikföreskrifter Förkortningen BTR står för bearbetningsbara trafikregler. Innebörden av detta är att trafikföreskrifterna, förutom att de finns i form av ett dokument som representerar det juridiska instrumentet, även finns lagrade med all information nedbruten i form av definierade begrepp. Begreppen finns definierade i Vägverkets mallar för trafikregler och används av de RDT-anpassade LTF-system som finns på marknaden. Dessa system skapar automatiskt BTR-information när trafikföreskriften utformas. När BTR-informationen förs in i RDT-systemet kan den tolkas automatiskt, eftersom den är lagrad med kända begrepp för till exempel lagrum, läge, högsta tillåtna hastighet och ikraftträdandedatum.
5(8) Bilaga 1 Beträffande läge gäller att de flesta trafikreglerna kopplas till sträckor som finns representerade i NVDB, den nationella vägdatabasen. Exemplet nedan visar begrepp som finns i Vägverkets mallar. IT-stöd med sådana mallar har funnits tillgängliga sedan flera år tillbaka. Föreskriften i exemplet beslutades år 2002. Exempel på vägnätsanknuten information (som ingår i BTR-information):
6(8) Bilaga 1 Överföring och lagring av trafikföreskrifter i RDT Beslutsmyndigheter kan välja att leverera till RDT på två sätt: genom RDT:s webbtillämpning genom ett RDT-anpassat beredningssystem för trafikföreskrifter om beslutsmyndigheten har ett sådant RDT:s webbtillämpning är i första hand till för de beslutsmyndigheter som inte har anskaffat ett beredningssystem (LTF-system), och som därmed inte heller kan producera BTR-information. Vid användning av RDT:s webbtillämpning sker införandet av trafikföreskrifter i RDT i två steg: I ett första steg överförs föreskriften från beslutsmyndigheten till Vägverket och RDT. I samband med det registreras så kallade registeruppgifter. Registeruppgifter är bland annat trafikföreskriftens beteckning, rubrik, lagrum, berört geografiskt område samt datum för beslut och ikraftträdande. Uppgifterna används för att skapa författnings- och gällanderegister samt för att möjliggöra sökning. Steg två innebär publicering av trafikföreskriften. Innan publiceringen ska en kontroll göras av att den överförda trafikföreskriften är den som man avsåg och att registeruppgifterna är korrekta. Det är först i och med steg två som trafikföreskriften har publicerats i enlighet med kraven i förordningen. Vid användning av ett RDT-anpassat beredningssystem, i det fall beslutmyndigheten har ett sådant, kan leveransproceduren vara en annan och enklare att genomföra. Det är till exempel möjligt för programvaruleverantören att bygga ihop de två stegen till ett steg, så att registeruppgifterna hämtas automatiskt från den information som systemet sänder till RDT. Beslutsmyndighetens roller i RDT-systemet Rollerna i RDT-systemet är följande: administratör överförare publicerare
7(8) Bilaga 1 Administratör utses av beslutsmyndigheten. När beslutsmyndigheten lämnat uppgift om vem eller vilka som ska vara administratör registrerar Vägverket detta i RDTsystemet. Administratören kan sedan i RDT-systemet registrera vilka inom beslutsmyndigheten som ska vara överförare och publicerare. Överförare kan överföra trafikföreskriften från beslutsmyndigheten till RDT, samt påföra registeruppgifter. En publicerare krävs för att publicera trafikföreskrifter i RDT. Genom publiceringen, en aktiv åtgärd på webbplatsen, blir föreskriften tillgänglig för allmänheten på webbplatsen. Det är fullt möjligt att samma person kan ha alla tre rollerna i RDT-systemet. I de RDT-anpassade IT-stöd för beredning av trafikföreskrifter som finns på marknaden kan processen förenklas, som nämnts ovan. En person som har både rollen som överförare och rollen som publicerare kan då överföra och publicera trafikföreskriften i RDT genom en enda åtgärd. Likaså ska inte registeruppgifter behöva registreras eftersom dessa redan kan finnas lagrade i föreskriftens BTR-info. E-legitimation Varje person på beslutsmyndigheten som ska använda RDT i rollen som administratör, överförare eller publicerare behöver en e-legitimation som ska finnas på ett så kallat smartcard och vara personlig. Den dator man använder behöver vara utrustad med en kortläsare (se bilden nedan). Man kan säga att en e-legitimation motsvaras av ett pass eller en fysisk legitimation. E-legitimationer är inget som kommer att tillhandahållas av Vägverket, utan det är varje beslutsmyndighets ansvar att skaffa dessa till sina användare. Verva (Verket för förvaltningsutveckling, tidigare Statskontoret) har tecknat avtal om e-legitimationer med flera leverantörer som kan användas för avrop. Ett annat alternativ är att användarna själva skaffar sig sina e- legitimationer via sin bank. Vägverkets rekommendation är att beslutsmyndigheten snarast möjligt verkar för att berörda personer skaffar e- legitimation och kortläsare. Flera av bankerna har information på sin webbplats om hur det går till om man använder deras tjänster för detta.
8(8) Bilaga 1 Dokument i PDF/A-format I avsnittet Lagring av trafikföreskrifter i RDT ovan beskrivs att själva dokumentet som innehåller författningstexten ska vara i PDF/A-format, det format som Riksarkivet anger som format för långtidslagring av dokument. Se följande länk på Internet: http://www.statensarkiv.se/default.asp?id=2248&ptid= De beslutsmyndigheter som avser att använda RDT:s webbtillämpning behöver anskaffa lämplig programvara för att kunna spara sina dokument i PDF/A-formatet, om man inte redan har sådan programvara. Exempelvis har Adobe sådana lösningar. I ett RDT-anpassat beredningssystem sparas dokumentet automatiskt i PDF/Aformat. De beslutsmyndigheter som avser att använda ett sådant behöver därmed inte skaffa särskilt programvara.
Samhälle och trafik 78187 Borlänge www.vv.se Telefon: 0771-119119 RDT-BLANKETT 1 - ÅTERSÄNDS TILL VÄGVERKET «Blankett_ID» Björn Finnhammar Trafik bjorn.finnhammar@vv.se Uppgifter om administratör för RDT i Abo kommun Uppgifterna på denna blankett ska lämnas av den som inom beslutsmyndigheten är behörig att ge tillstånd till överföring av trafikföreskrifter till Vägverket för kungörande genom publicering på den särskilda webbplatsen. Vi är tacksamma om ni svarar snarast eller senast 21 januari 2008. Det är viktigt att den formella hanteringen sker på rätt sätt. Det är en förutsättning för att föreskrifterna som publiceras på den särskilda webbplatsen ska få korrekt status i RDT enligt förordningen (2007:231) om elektroniskt kungörande av vissa trafikföreskrifter. Säkerheten i systemet kräver att beslutsmyndigheten meddelar Vägverket vilka personer som ska ha behörighet att föra över trafikföreskrifter. Därför behöver den som inom beslutsmyndigheten är behörig att ge tillstånd till överföring av trafikföreskrifter till Vägverket på denna blankett meddela Vägverket namnet på den eller de personer (administratörer) som i RDT-systemet får registrera vilka inom beslutsmyndigheten som ska vara överförare och publicerare. Se avsnittet Beslutsmyndighetens roller i RDT-systemet i bilagan RDT Grundläggande instruktioner. Vägverket förutsätter att ärendet har hanterats korrekt, så att uppgifterna på denna blankett har lämnats av behörig inom beslutsmyndigheten. Vi kommer inte att göra någon kontroll av att så har skett annat än om särskilda omständigheter föranleder detta. 1(4)
2(4) RDT-BLANKETT 1 Beslutsmyndighetens utsedde administratör 1 för RDT: Personnummer Namn Befattning/Titel Adress Telefon E-postadress Beslutsmyndighetens utsedde administratör 2 för RDT: Personnummer Namn Befattning/Titel Adress Telefon E-postadress Beslutsmyndighetens utsedde administratör 3 för RDT: Personnummer Namn Befattning/Titel Adress Telefon E-postadress Uppgifterna har lämnats av nedanstående person som inom beslutsmyndigheten är behörig att ge tillstånd till överföring av trafikföreskrifter till Vägverket. Beslutsmyndigheten godkänner samtidigt att Vägverket registrerar uppgifterna om
3(4) RDT-BLANKETT 1 utsedd administratör i RDT-systemet. Administratören är införstådd med att personnummer kommer att lagras och har samtyckt till detta. Tillståndsgivarens namn m.m. samt undertecknande av blanketten Namn Befattning/Titel Adress Telefon E-postadress... Ort och datum... Namnteckning På omstående sida kan frivilliga uppgifter lämnas.
4(4) RDT-BLANKETT 1 Frivilliga uppgifter Beslutsmyndigheter som avser att använda IT-stöd för beredning av föreskrifter Om beslutsmyndigheten avser att använda ett beredningssystem för att utforma trafikföreskrifter och för att kommunicera med RDT kan man här ange vilken produkt man ska använda Programvaruleverantör Produktens namn Programvaruleverantörens kontaktperson, namn Adress Telefon E-post Kontaktperson för programvaruleverantören är bra för Vägverket att känna till vid tekniska frågor för anslutning av systemet till RDT. Preliminärt datum för tillgängligt RDT-system Beslutsmyndigheten kan här ange datum för när RDT-systemet bör vara tillgängligt för myndigheten, det vill säga när man planerar att börja föra in trafikföreskrifter i RDT. Datum: Annan information från beslutsmyndigheten till RDT Här, eller på separat bilaga, går det att lämna annan information till Vägverket: