BESLUT Dnr 28/5715-2014 Nyland/Fiskeritjänster 23.9.2014 Enligt sändlista Referens: Nylands landsbygdsnäringsdistrikts beslut av 25.4.1997 om att följande vattendrag är laxförande: Sjundeå å (Dnr 2786/97/97) Svartån (Dnr 2787/866/97) Fiskars å (Dnr 2788/866/97) Vanda å (Dnr 2789/866/97) Forsby å (Dnr 2790/866/97) Borgå å (Dnr 2791/866/97) Svartsån (Dnr 2792/866/97) Ingarskila å (Dnr 2793/866/97) Sibbo å (Dnr 2794/866/97) Esboån (Dnr 2795/866/97) Mankån (Dnr 2796/866/97) Vitträsk (Dnr 2797/866/97) Kiskonjoki (Dnr 2798/866/97) Nylands TE-centrals avgörande 9.1.2001 Dnr 2876/5715/2000 Ärende: LAX- OCH SIKFÖRANDE VATTENDRAG PÅ NYLANDS NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALS (NTM-CENTRALEN) VERKSAMHETSOMRÅDE BAKGRUND Som lax- eller sikförande anses enligt 119 i lagen om fiske älv eller annat vattendrag som dessa fiskarter använder som sin uppstignings- eller vandringsled eller i vilket sådana inplanterats i betydande mängd. Som lax räknas också öring och regnbågslax. Enligt 119 i lagen om fiske ska NTM-centralen vid behov avgöra om vattendrag ska anses vara lax- eller sikförande. Myndigheten ska också fastställa forsar och strömdrag i de berörda vattendragen. Enligt 51 b i förordningen om fiske fastställer NTM-centralen forsar och strömdrag i laxeller sikförande vattendrag och märker ut dem på kartor som finns tillgängliga på NTM-centralen samt i terrängen om de ligger i omedelbar närhet av livligt trafikerade allmänna vägar. Lagen och förordningen om fiske innehåller många bestämmelser som begränsar fisket i lax- och sikförande vattendrag och i havsområdet utanför deras mynningar: NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I NYLAND tfn 0295 021 000 Semaforbron 12 B, 5 vån www.ntm-centralen.fi/nyland 00520 Helsingfors PB 36 00521 Helsingfors
2/10 8 i lagen om fiske: De s.k. allmänna fiskerättigheterna (avgiftsfritt mete och pilkfiske samt handredskapsfiske med länsspecifikt tillstånd) gäller inte i forsar och strömdrag i lax- och sikförande vattendrag. 10 i förordningen om fiske: I lax- eller sikförande älv eller å samt i havet närmare än fem kilometer från sådan älvs eller ås mynning är det förbjudet att fiska med rörligt garnredskap med undantag av fångst med håv från strand eller vid strand fästat fast underlag. Storryssja får inte utan tidigare förvärvad rätt utsättas närmare än tre kilometer från en lax- eller sikförande älvs eller ås mynning. 12 i förordningen om fiske: Fiske med ljuster, harpun eller med dessa jämförligt med egg eller spets försett redskap samt med håv med användning av eld eller ljus är förbjudet i en lax- eller sikförande älv, fors eller ström samt, om fiskeområdet inte bestämmer något annat, från och med den 15 april till och med den 20 juni även i andra vatten. I lax- eller sikförande älv är krokfiske i syfte att få kroken att fastna i fiskens yttre sida förbjudet. I laxförande vattendrags forsar och strömdrag är krokfiske med mask som bete eller med utter ( harrbräda ) förbjudet. Nylands landsbygdsnäringsdistrikt (numera Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland, NTM-centralen) har utfärdat de i referensen nämnda besluten om i 119 i lagen om fiske avsedda lax- och sikförande vattendrag på sitt verksamhetsområde. I besluten beaktades de i första hand vilda bestånd av lax, öring och sik om vilkas förekomst fiskerimyndigheten hade uppgifter från undersökningar. I dessa beslut har man på ett kartunderlag märkt ut var de ovan nämnda fiskarterna förekommer i vattendragen i fråga. Dessutom har Nylands TEcentral (numera NTM-centralen i Nyland) fastställt forsar och strömdrag på de ovan nämnda områdena och lagt till dem i tabellen. Efter det har det uppstått behov av att ändra de ovan nämnda gamla besluten. Efter att de fattades har det gjorts många restaureringar av livsmiljön för vandringsfisk (främst öring) och utplanteringar och fisket av dem har reglerats. Dessa åtgärder har lett till förändringar i förekomsten av vilda bestånd av vandringsfisk i vattendragen i Nyland. FÖRBEREDANDE ÅTGÄRDER NTM-centralen begärde 16.1.2014 utlåtande om beslutsutkastet av 78 intressentgrupper. Det kom in 38 utlåtanden. Största delen av dem som kommenterade utkastet ansåg att beslutet skulle göra det svårare att fiska och övervaka fisket. De önskade att de vattendrag som det gäller och deras forsar och strömdrag skulle märkas ut noggrannare på kartorna. I utlåtanden föreslogs också att många andra strömmande vattendrag skulle skrivas in i beslutsutkastet.
3/10 BESLUT De vattendrag eller delar av dem som märkts ut i vidstående förteckning 1 och på karta 1 och 2 är lax- och sikförande. Av förteckning 2 i beslutet framgår de vattendrag eller delar av dem som är sådana älvar som avses i 1 kap. 3 i vattenlagen och som fiskebegränsningar enligt 10 och 12 i lagen om fiske bör tillämpas på. Detta beslut gäller tillsvidare och kan vid behov ändras eller kompletteras genom beslut av NTM-centralen i Nyland. Med detta beslut upphävs de i referensen nämnda beslut som utfärdats av Nylands landsbygdsnäringsdistrikt 25.4.1997 samt Nylands TE-centrals beslut av 9.1.2001. MOTIVERING På basis av de uppgifter som NTM-centralen i Nyland har är de vattendrag eller delar av dem som räknas upp i beslutet sådana områden där lax, öring eller sik fortplantar sig eller där man planterat ut fisk av nämnda slag i betydande mängder. Vid bedömningen av om vattendrag är lax- och sikförande har regnbågslax inte räknats med. Beslutet omfattar vattendrag där det finns livskraftiga öringsbestånd. Med beslutet strävar man till att trygga de vilda bestånd av vandringsfisk som finns på Nylands NTM-centrals verksamhetsområde och om vilkas förekomst fiskerimyndigheten har tillgång till bästa möjliga uppgift. Med beslutet vill man också trygga utplanteringarna av ovan nämnda fiskarter som gjorts för att det ska bildas nya vilda bestånd i de berörda vattendragen. Beslutet omfattar även små öringsbäckar som inte finns i myndighetens register över strömfåror. Avvikande från de tidigare beslut som nu upphävs har man i detta beslut avgränsat hela vattendragsområdet som lax- och sikförande oberoende av på vilket område av vattendraget som de i beslutet avsedda fiskarterna och deras bestånd förekommer. Fiskarternas utbredning i vattendragen ändrar sig ständigt då lek- och yngelproduktionsområden restaureras, fiskvägar byggs, dammar avlägsnas, utplanteringar görs och fisket regleras. NTM-centralen märker i detta skede inte ut forsar och strömdrag som finns i de berörda vattendragen eller delar av dem på kartan och i terrängen, eftersom det inte finns någon enhetlig bestämmelse om märkningarna och det är mycket komplicerat och arbetsamt att avgränsa forsar och strömdrag i Nylands sjöfattiga vattendrag på grund av deras anmärkningsvärt stora antal och den stora variationen i vattenföringen. Särskilt de små åarna och bäckarna på området utgör tidvis strömdrag i sin helhet. NTM-centralen hänvisar till biträdande justitiekanslerns beslut av 19.10.2004 (Dnr 783/1/03). Enligt beslutet finns det inte fog för att genom berörda författningar påföra myndigheterna uppgifter som inte kan utföras i praktiken eller som skulle kräva oproportionellt stora resurser i förhållande till ärendets betydelse.
4/10 I denna fråga finns det också skäl att vänta tills den nya lagen om fiske träder i kraft. Ett strömdrag kan i praktiken identifieras enligt följande: vattnet strömmar skönjbart nedströms vattnet ovanför strömdraget ligger ovanför vattnet nedanför, dvs. vattenytan lutar strömdraget är öppet eller har svag is vintertid. I vattendragen belägna lugnvatten och insjöar samt sund i insjöar räknas inte som strömdrag. BESLUTETS IKRAFTTRÄDANDE Beslutet är till sin natur sådant att det med stöd av 31 i förvaltningsprocesslagen (586/1996) bör verkställas omedelbart, innan det har vunnit laga kraft. NTM-centralen anser att annars äventyras de vilda bestånden av lax, sik och öring i Nyland och det långvariga arbetet med att återuppliva dem. TILLÄMPADE RÄTTSNORMER Lag om fiske (286/1982) Förordning om fiske (1116/1982) Vattenlag (587/2011) Förvaltningsprocesslag (568/1996) Förvaltningslag (434/2003) ÄNDRINGSSÖKANDE Ändring i detta beslut kan sökas genom att anföra besvär enligt besvärsanvisningen. Besvärsanvisningen finns bifogad. YTTERLIGARE UPPLYSNINGAR Ytterligare upplysningar om beslutet ges av fiskeribiolog Mikko Koivurinta, tfn 0400 829 505 eller e-post mikko.koivurinta@ntm-centralen.fi och fiskerichef Markku Marttinen, tfn 040-7222480 eller e-post markku.marttinen@elykeskus.fi Fiskerichef Markku Marttinen Fiskeribiolog Mikko Koivurinta
5/10 BILAGOR Förteckning 1. Lax- och sikförande vattendrag på Nylands NTM-centrals verksamhetsområde Förteckning 2. Sådana lax- och sikförande älvar och åar på Nylands NTMcentrals verksamhetsområde som fiskebegränsningarna i 10 och 12 i förordningen om fiske ska tillämpas på Karta 1 och 2. Lax- och sikförande vattendrag i Nyland Besvärsanvisning
6/10 SÄNDLISTA Etelä-Suomen vapaa-ajankalastajapiiri ry Finlands Fiskeguidegille rf Finlands Fritidsfiskares Centralorganisation rf Finlands miljöcentral Finlands Yrkesfiskarförbund Finsk Energiindustri rf Finska vikens Havsöringskommitté Fiskeområdena i Nyland Forststyrelsen Föreningen Nylands Friluftsområden Föreningen vatten- och luftvård för Östra Nyland och Borgå å r.f. Jord- och skogsbruksministeriet, naturresursavdelningen Kalastusmatkailun osaamiskeskus Kommunerna i Nyland Natur och Miljö rf Nylands distrikt vid Finlands naturskyddsförbund Nylands Fiskarförbund rf Nylands förbund Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland, gruppen för fiskeritjänster Närings-, trafik- och miljöcentralen i Sydöstra Finland Närings-, trafik- och miljöcentralen i Tavastland, fiskerigruppen Suomalaisen kalastusmatkailun edistämisseura ry Suomenlahden uistelijat Södra Finlands fiskerigrupp Uudenmaan Kalatalousyhteisöjen Liitto Vantaanjoen ja Helsingin seudun vesiensuojeluyhdistys ry Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet Virtavesien hoitoyhdistys WWF Västra Nylands vatten och miljö rf
7/10 FÖRTECKNING 1. Lax- och sikförande vattendrag på Nylands NTM-centrals verksamhetsområde. Vattendragsområde Utmärkt på karta 1 Kiskonjoki 24 Fiskars å 82.002 Svartån 23 Ingarskila å 81.064 Sjundeå å 22 Mankån 81.057 Esboån 81.055 Vanda å 21 Sibbo å 20 Svartsån 19 Borgå å 18 Illbyån 17 Forsby å 16 Nedre loppet av Kymmene älv 14.1 Storträsket 82.008 Kullasjön 82.006 Raseborgs å 81.073 Estbyån 81.061 Vitträsk 81.059 Gräsaån 81.053 Krabbäcken 81.048 Rutiån 81.051 Bäck Karta nr Finnobäcken 1 Monikkobäcken 1 Hagabäcken 2 Viksbäcken 2 Svartbäcken 2 Mellungsbybäcken 2
8/10 FÖRTECKNING 2. Sådana lax- och sikförande älvar och åar på Nylands NTM-centrals verksamhetsområde som fiskebegränsningarna i 10 och 12 i förordningen om fiske ska tillämpas på Älv/å Utmärkt på karta 1 Kiskonjoki 24 Fiskars å 82.002 Svartån 23 Ingarskila å 81.064 Sjundeå å 22 Mankån 81.057 Esboån 81.055 Vanda å 21 Sibbo å 20 Svartsån-Mäntsälänjoki 19 Borgå å 18 Illbyån 17 Forsby å 16 Kymmene älvs förgrening vid Abborrfors 14.1
BESLUT Dnr 28/5715-2014 23.9.2014 NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I NYLAND tfn 0295 021 000 Semaforbron 12 B, 5 vån www.ntm-centralen.fi/nyland 00520 Helsingfors PB 36 00521 Helsingfors
10/10