Statistikfolder januari 2011 Lönerna och personalen i kommunsektorn www.kommunarbetsgivarna.fi
Genomsnittliga inkomster per avtalsområde heltidsanställda månadsavlönade 2009 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2 468 3 505 2 894 6 546 AKTA Undervisn. Tekniska Läkarna sektorn Kommunen i snitt 2 802 Inkomster under ordinarie arbetstid 2005 2009 förändring IV kvartalet IV kvartalet % Förtjänstnivåindex 2005 = 100 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 7,8 5,1 4,7 4,7 4,9 5,2 4,1 3,9 3,3 3,4 2,8 2,6 2006 2007 2008 2009 Staten Kommunerna Privata sektorn
Lönesystemet i kommunsektorn Lönesystemet i kommunsektorn har under de senaste åren ändrats genom kollektivavtalen och åtgärderna för främjande av likalön. Målet är att främja kommunernas och samkommunernas resultat, motivera de anställda till goda arbetsprestationer och trygga konkurrenskraftiga löner i kommunsektorn. Lönen består av en uppgiftsrelaterad lön (baserar sig på arbetsvärdering), ett individuellt tillägg (baserar sig på individuella resultat och kunnande) samt arbetstidsersättningar, andra avtalsenliga tillägg, arvoden och ersättningar och eventuella resultatbonusar. Kollektivavtalen innehåller lönesättningar som anger minimigrundlönerna för olika yrkesgrupper. I kommunerna och samkommunerna bestäms den uppgiftsrelaterade lönen lokalt med beaktande av arbetets svårighetsgrad, kommunens löneresurser samt arbetsmarknadsläget och den allmänna lönenivån i regionen. De allmänna värderingsfaktorerna för arbetsvärderingen bestäms i avtalen. Det individuella kunnandet och arbetsprestationerna bedöms vid utvecklingssamtalen. Den individuella lönedelen påverkas av den anställdes arbetserfarenhet, kompetens och arbetsprestation. Tillägg som är kopplade till anställningstiden är den årsbundna delen av det individuella tillägget (AKTA, läkaravtalet och UKTA) samt branschtillägget (tekniska sektorn). Arbetstidsersättningar betalas för obekväm arbetstid (kväll, natt, veckoslut, söckenhelg, beredskap) och för mertids- och övertidsarbete. Lärarnas övertimarvoden statistikförs som inkomst för ordinarie arbetstid och läkarnas jourersättningar statistikförs som övertidsersättningar. Resultatbonus betalas till en hel grupp. Resultatbonusen utgör 0,2 procent av lönesumman.
Personalen enligt avtalsområde Det allmänna kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet 312 000 Undervisningssektorn 66 000 Timavlönade 14 000 Teknista sektorn 25 000 Läkarna 15 000 Övriga 1 000 (bl.a. musiker och skådespalare) Totalinkomsternas struktur år 2009 enligt avtalsområde AKTA Lärare Tekniska Läkare Uppgiftsrelaterad lön 83,0 76,0 78,5 66,3 Tillägg baserade på anställningstid 7,0 13,0 6,8 5,9 Individuellt tillägg 1,1 0,4 4,6 2,7 Övriga tillägg under ordinarie arbetstid 7,7 8,1 5,8 7,5 Övertidsersättningar 1,2 2,5 4,3 17,6 Totalt 100,0 100,0 100,0 100,0
De kommunala avtalen 2010 2011 Det finns fem avtalsområden inom kommunsektorn: det allmänna kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet (AKTA), tjänste- och arbetskollektivavtalet för undervisningspersonal (UKTA), tjänste- och arbetskollektivavtalet för teknisk personal (TS), tjänstekollektivavtalet för läkare (LÄKTA) och arbetskollektivavtalet för timavlönade (TIM-AKA). Avtalsperioden för de kommunala kollektivavtalen är 1.2.2010 31.12.2011. Protokollet om anställningsvillkoren för Tehy-medlemmar gäller med fredsplikt 19.11.2007 31.1.2010 och för lönebestämmelsernas del till 31.12.2011. Löneförhöjningar De lönehöjningar som avtalats för perioden består år 2010 av en justeringspott för främjande av likalön och en lokal resultatfrämjande justeringspott. Kostnadseffekten av de avtalsenliga höjningarna 2010 var i snitt 1,7 procent. Kostnadseffekten varierar beroende på personalstrukturen i kommunen eller samkommunen. I början av år 2011 förs förhandlingar om lönejusteringarna år 2011. Medeltiminkomsten för timavlönade Medeltiminkomsten för timavlönade var 13,56 euro i oktober 2009. Kvinnornas medeltiminkomst var 11,93 euro och männens 13,81 euro.
Nedskärningar i personalkostnaderna Under avtalsperioden kommer recessionen inom samhällsekonomin att med fördröjning återverka negativt på den kommunala ekonomin. Många kommuner har börjat skära ner på sina personalutgifter och göra upp långsiktiga program för att balansera ekonomin. År 2010 permitterades uppskattningsvis ett par procent av personalen, men besparingar söktes i första hand genom en kontrollerad rekryteringspolitik. Flexibelt avtalssystem Inom kommunsektorn tillämpas ett flexibelt avtalssystem. Genom riksomfattande kollektivavtal ingås överenskommelser om löner och arbetstider. Kommunerna och samkommunerna kan också ingå lokala avtal. Förhandlingsförfarandet och förhandlingsparterna framgår av det kommunala huvudavtalet.
De vanligaste arbetstidssystemen och årsarbetstiderna i kommunsektorn år 2009* Andel av personalen Periodarbete (114 tim. 45 min./3 veckor) 1 566 1 676 timmar 34 % Allmän arbetstid (38 tim. 15 min./vecka) 1 637 1 752 timmar 28 % Byråarbetstid (36 tim. 15 min./vecka) 1 552 1660 timmar 14 % Kommunsektorns avtalsenliga ordinarie årsarbetstider, exklusive söckenhelger och semestrar. Kommunsektorns förhandlingsparter KT Kommunarbetsgivarna Huvudavtalsorganisationerna KT Kommunarbetsgivarna representerar 336 kommuner och 145 samkommuner på arbetsmarknaden Kommunfackets union JHL JYTY Teknik och hälsa FKT bl.a. Nya Ingenjörsförbundet Brandmannaförbundet Finlands Hälsovårdar- KTK förbund Tjänstemännens Förhandlingsorganisation TFO *) Super Förhandlingsorganisationen för offentliga sektorns utbildade FOSU bl.a. Undervisningssektorns Läkarförbundet fackorganisation OAJ Veterinärförbundet Talentia Akavas Specialorganisationer Tandläkarförbundet Tehy har avsagt sig medlemskapet i TFO 10/2007
Genomsnittliga löner, oktober 2009 Genomsnittlig total lön, inklusive tillägg, /mån. Yrkesman 2 353 Tandskötare 2 142 Kanslist 2 145 Stadsdirektör 8 460 Kokerska 2 115 Bibliotekarie 2 382 Hemvårdare 2 374 Kommuningenjör 4 032 Kommundirektör 5 920 Anstaltsbiträde 1 990 Barnträdgårdslärare 2 353 Busschaufför 2 633 Gymnasierektor 5 361 Lantbruksavbytare 2 276 Avdelningsläkare 7 134 Löneräknare 2 263 Brandman 2 775 Brandchef 4 211 Familjedagvårdare 1 858 Primärskötare 2 576 Lektor i grundskolan 3 557 Klasslärare i grundskolan 3 199 Byggmästare 3 155 Sjukskötare 2 875 Städare 1 821 Socialarbetare 2 888 Ekonomichef 3 856 Hälsocentraltandläkare 5 681 Hälsocentralläkare 5 825 Arbetsledare 2 651 Kommunen i snitt 2 802
Kommunerna är goda arbetsgivare I Finland finns det 336 kommuner och 145 samkommuner. De har sammanlagt cirka 433 000 anställda, vilket är en femtedel av den yrkesverksamma arbetskraften. De kommunala arbetsgivarna bedömer att den totala personalstyrkan inom kommunsektorn kommer att vara praktiskt taget oförändrad under de närmaste åren. Antal anställda i kommunerna och samkommunerna, oktober 2009 Anställda Kommunerna Samkom- Totalt % som får lön % munerna % 1 99 15,3 34,0 21,1 100 249 25,2 19,2 23,3 250 499 25,1 15,4 22,1 500 999 15,3 14,7 15,1 1 000 1 499 7,8 4,5 6,8 1 500 2 499 4,3 5,1 4,6 2 500 4 999 3,5 4,5 3,8 5 000 3,5 2,6 3,2 Totalt 100,0 100,0 100,0 Antal 346 156 502 Personal i medeltal 919 739 863
Personalutgifterna 19,2 miljarder År 2009 uppgick kommunernas och samkommunernas personalutgifter till 19,2 miljarder euro, varav cirka 14,7 miljarder euro var lönekostnader och 4,5 miljarder euro pensions- och andra socialförsäkringsavgifter som arbetsgivaren betalar. Över hälften av kommunernas samtliga utgifter är personalutgifter. KT Kommunarbetsgivarna KT Kommunarbetsgivarna är kommunsektorns arbetsgivarorganisation och en av arbetsmarknadens centralorganisationer. Kommunarbetsgivarna förhandlar om och ingår kommunala kollektivavtal tillsammans med huvudavtalsorganisationerna och ger de kommunala arbetsgivarna rekommendationer om anställningsfrågor, resultat och arbetslivskvalitet. KT:s uppgifter bestäms i lag och organisationen är en del av Finlands Kommunförbund. EU och de kommunala arbetsgivarna KT Kommunarbetsgivarna bevakar de finländska kommunala arbetsgivarnas arbetsmarknadsintressen inom Europeiska unionen. Kommunarbetsgivarna deltar i arbetet inom CEEP och CEMR:s arbetsgivarforum. Löner, yrken, examina Information om löner, yrkesbeteckningar och examina i kommunsektorn www.kommunarbetsgivarna.fi
Den kommunala personalen Socialväsendet 26,5 % Fastigheter 2,3 % Planläggning och allmänna arbeten 3,8 % Bildningsväsendet 26,0 % Affärs- och serviceverksamhet 5,2 % Allmän förvaltning 3,5 % Hälso- och sjukvård 30,8 % Ordningsväsendet 1,9 % Antal anställda 433 000 Av personalen står 30 % i tjänsteförhållande och 70 % i arbetsavtalsförhållande Månadsavlönade 419 000 - Heltidsanställda 363 000 - Deltidsanställda 55 000 - Anställda i bisyssla 1 000 Timavlönade 14 000 Totalt 433 000 Kvinnornas andel av de kommunalt anställda 79 % Månadsavlönade kvinnor 81 % Timavlönade kvinnor 15 %
Medelåldern är 45,5 år Personalgrupp Medelålder (år) Kvinnor 45,3 Män 45,7 Månadsavlönade, varav 45,4 - AKTA 45,4 - UKTA 45,0 - Tekniska sektorn 47,6 - Läkarna 44,9 Timavlönade 47,2 Fast anställda 47,5 Visstidsanställda 38,2 Sysselsatta 42,5 Elever 30,9 Läroavtalsförhållande 37,4 Handikappade 49,1 Heltidsanställda 45,4 Deltidsanställda och anställda i bisyssla 46,3 Kommunalt anställda totalt 45,5 Avtalsområden enligt åldersgrupp 2009 AKTA Lärare Tekniska Läkare Timavlönade Medelålder (år) 45,4 45,0 47,6 44,9 47,2 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % under 20 20 29 30 39 40 49 50 59 över 60
Månadsavlönad personal efter utbildningsnivå Grundskolenivå 8,0 % Mellannivå 39,2 % Lägsta utbildning på högre nivå 19,0 % Lägre högskolenivå 14,7 % Högre högskolenivå 17,8 % Forskarutbildning 1,3 % Personalens utbildningsområden Utbildningsområde % av personalen Social- och hälsovårdsutbildning 39 Merkantil och samhällsvetenskaplig utbildning 12 Utbildning inom servicesektorn 11 Pedagogisk utbildning och lärarutbildning 10 Annan utbildning eller utbildningen okänd 8 Teknisk utbildning 8 Humanistisk och konstnärlig utbildning 5 Allmänbildande utbildning 3 Naturvetenskaplig utbildning 2 Lant- och skogsbruksutbildning 2 Totalt 100,0
Den Kommunala personalen 1970 2015 antal 500 000 400 000 300 000 200 000 Uppskattning år 2010 100 000 0 70 75 80 85 90 95 00 05 10 15 År 2009 arbetade 433 000 tjänsteinnehavare och arbetstagare inom kommunsektorn. Dessutom hade cirka 30 000 personer oavlönad tjänsteller arbetsledighet. I siffrorna ingår inte timlärare i bisyssla. Antalet anställda inom olika sektorer Kommunerna 433 000 Kyrkan 22 000 Staten 122 000 Privata sektorn 1 500 000