Plats och tid Björknäs, Nacka stadshus 23 augusti 2016 kl

1 (22) Plats och tid Björknäs, Nacka stadshus 23 augusti 2016 kl. 18.00-20.39 BESLUTANDE Helene Skantze (M) Annika Jung (M) Moa Bern (M) Anna-Karin Boréus (L) Christine Lorne (C) Johan Lund (KD) Brita Nyman (S) Lisskulla Zayane (MP) Agneta Johansson (V) Mikael Carlsson (NL) ERSÄTTARE Kristiina Rettel (M) Anna Döös (M) Claudio van der Touw (M) Kjell Åkerlund (L) Monica Sjölund (KD) Andreas Falk (S) Björn Andersson (S) Brita Ström (MP) Shahin Malak (NL) 105-115 Endast beslutande ledamöter deltog i behandlingen och beslut av 119 Övriga deltagare Leif Sköld, Ann-Kristin Ingemarsson, 105, Emelie Berglund 105-109, Birgitta Sandberg, Lina Blombergsson, Helena Lindenius, 105-118, Stefan Heinebäck, Anders Fredriksson, Erika Sundman Linde 105-119 Utses att justera Lisskulla Zayane Paragrafer 105-119 Justeringsdatum 23 augusti 2016, 119 29 augusti 2016, 105-118 Underskrifter Sekreterare Erika Sundman Linde Ordförande Helene Skantze Justerande Lisskulla Zayane

2 (22) BEVIS OM ANSLAGSDAG 119 s protokoll är justerat Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 23 augusti 2016 Anslaget sätts upp 2016-08-24 Anslaget tas ned 2016-09-16 Förvaringsplats för protokollet Nacka stadshus Underskrift... Nämndsekreterare Utdragsbestyrkande BEVIS OM ANSLAGSDAG 105-118 s protokoll är justerat Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 23 augusti 2016 Anslaget sätts upp 2016-08-30 Anslaget tas ned 2016-09-21 Förvaringsplats för protokollet Nacka stadshus Underskrift... Nämndsekreterare Utdragsbestyrkande

3 (22) Innehållsförteckning 105... 5 Information om bostadsanpassningsbidrag, fokus otillgängliga tomter och nybyggnation... 5 106... 6 Information om nya villkor i kundvalet för hemtjänst, ledsagning och avlösning.... 6 107 SOCN 2016/343... 7 Mål och budget 2017-2019 för socialnämnden... 7 108 SOCN 2016/371... 8 Taxeförslag serveringstillstånd... 8 109 SOCN 2016/36... 9 Ändring av villkor ersättning i kundvalet för boendestöd... 9 110 SOCN 2016/282... 10 Riktlinjer för egna medel/förmedlingsmedel... 10 111 SOCN 2015/470... 11 Sammanträdestider för socialnämnden 2017... 11 112 2016/372... 12 Rutin för kommunikation och delgivning vid sanktioner inom kundvalen i socialtjänsten... 12 113 SOCN 2016/292... 13 Pulsen Combine... 13 114 SOCN 2015/241... 14 Information från social- och äldredirektören och verksamheterna... 14 115... 16

4 (22) Tillgänglighetsrådet... 16 116... 17 Kurser och seminarier... 17 117... 18 Anmälningar... 18 118... 21 Övriga frågor... 21 119... 22 Nedläggning av faderskapsärende... 22

5 (22) 105 Information om bostadsanpassningsbidrag, fokus otillgängliga tomter och nybyggnation noterar informationen till protokollet. Leif Sköld och Ann-Kristin Ingemarsson, handläggare på äldreenheten i Nacka kommun, redogör för sitt arbete med bostadsanpassningsbidrag. Lagen om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574) är ett komplement till plan- och bygglagen (2010:900). Bidrag ges till åtgärder som behövs för att klara vanliga boendefunktioner och syftet är att möjliggöra ett självständigt liv. Bidraget söks hos kommunen och avslag på ansökan om bostadsanpassningsbidrag kan överklagas. Konsumenttjänstlagen (1985:716) gäller, d v s sökande är kund gentemot entreprenören. Sökande äger anpassningen och Boverket har ansvar för tillsynen. Bostadsanpassningsbidrag kan sökas av de som har en långvarig eller bestående funktionsnedsättning, de som delar hushåll med en person med funktionsnedsättning, av föräldrar till ett barn med funktionsnedsättning samt de som långvarigt och regelbundet vårdar en person med funktionsnedsättning hemma. Fokus för den muntliga dragningen var kuperade tomter med före detta fritidshus som omvandlats till permanentboende och frågor gällande tillgänglighetskrav vid nybyggnation. Handlingar i ärendet 1. Powerpoint-presentation, 2016-08-23 sgång noterade informationen till protokollet.

6 (22) 106 Information om nya villkor i kundvalet för hemtjänst, ledsagning och avlösning. noterar informationen till protokollet. Emelie Berglund, planerare/utvecklare på sociala kvalitetsenheten informerar om de beslutade förändringarna i de specifika villkoren i kundvalet för hemtjänst, ledsagning och avlösning. Handlingar i ärendet 1. Powerpoint-presentation, 2016-08-23 sgång noterade informationen till protokollet.

7 (22) 107 SOCN 2016/343 Mål och budget 2017-2019 för socialnämnden noterar informationen till protokollet. Birgitta Sandberg, controller, redogjorde för ärendegången i det pågående arbetet med måloch budget för socialnämnden 2017-2019 och vilka områden som yttrandet kan komma att handla om avseende ekonomin; - kostnader för ökat PO-pålägg - konsekvenser pris- och löneökning - låga checkbelopp - checkbelopp, konsekvenser kommunala löneavtal för de verksamheter som berörs - dold moms - tidiga och förebyggande verksamheter - finansiering uppföljning och utveckling inom sociala kvalitetsenheten - projekt övertagande av hemsjukvård - finansiering sjukvård efter övertagandet av HSL - fortsatt utveckling av Pulsen Combine - mina sidor sgång noterade informationen till protokollet.

8 (22) 108 SOCN 2016/371 Taxeförslag serveringstillstånd beslutar att återremittera ärendet. Miljöenheten har föreslagit en höjning av anmälnings-och tillsynsavgift gällande folköl, tobak och receptfria läkemedel med 20 % samt en tilläggsavgift om 1 160 kronor per timme för återbesök vid uppföljande kontroll. önskar att avgifterna för folköl och tobak respektive receptfria läkemedel särskiljs från varandra samt att ytterligare förslag inkluderas i ärendet: Ett förslag där kommunens utgifter till fullo finansieras av avgifterna samt ett där full kostnadstäckning nås stegvis inom två år. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från miljöenheten, 2016-05-16 2. Förslag till ändring av taxor 3. Jämförelsetabell med andra kommuners avgifter Yrkanden Helene Skantze (M) yrkar på att ärendet återremitteras. sgång beslutade enhälligt i enlighet med Helene Skantzes (M) yrkande. Protokollsanteckningar Christine Lorne lät för centerpartiet anteckna: Vi i Centerpartiet ser det som självklart att kommunens tillsyn av försäljning av folköl och tobak ska bära sina egna kostnader. Varken folköl eller tobak fyller en viktig samhällsfunktion vilket gör det olämpligt att det som idag delvis finansieras genom skattekollektivet. Däremot anser vi att det finns en viktig samhällsfunktion i att receptfria läkemedel finns lättillgängliga för Nackas invånare. Därför är det inte nödvändigt att tillsynen av receptfria läkemedel täcker sina egna kostnader fullt ut. Ur ett småföretagarperspektiv vill vi understryka att det är av yttersta vikt att kraftigt höjda avgifter inte kommer som en chock för företagarna. Detta kan ske genom tidig information och att det lämnas utrymme för omställning, exempelvis genom att kostnadstäckningen ökar stegvis.

9 (22) 109 SOCN 2016/36 Ändring av villkor ersättning i kundvalet för boendestöd beslutar att återremittera ärendet. Tidigare översyn av kundvalet för boendestöd har visat att ersättningen är för låg i relation till de krav som ställs på anordnarna. Tre förslag till förändring av checkbeloppen har utarbetats. önskar att ärendet kompletteras med förtydligade förslag avseende checkkonstruktion och checknivå. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från stadsledningskontoret, 2016-08-16 2. Förslag till nya villkor för att vara godkänd anordnare av boendestöd Yrkanden Helene Skantze (M) yrkar, med instämmande av Brita Nyman (S), på att ärendet återremitteras. sgång beslutade i enlighet med Helene Skantzes yrkande.

10 (22) 110 SOCN 2016/282 Riktlinjer för egna medel/förmedlingsmedel antar riktlinjerna för förmedlingsmedel/egna medel. När en enskild av olika anledningar inte klarar att sköta sin ekonomi på egen hand, kan denna beviljas hjälp att hantera sin ekonomi genom insatsen förmedlingsmedel, även kallad egna medel. Förmedlingsmedel innebär att socialnämnden begär in individens inkomst och sedan betalar dennes räkningar. Överskott skickas tillbaka till individen. Förmedlingsmedel och egna medel är samma insats. Förmedlingsmedel är en insats som ska användas när alla andra metoder och arbetssätt är uttömda, eller som en del av utredning avseende godmanskap. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från individ- och familjeenheten, 2016-06-07 2. Riktlinjer för förmedlingsmedel/egna medel sgång beslutade i enlighet med individ- och familjeenhetens förslag till beslut.

11 (22) 111 SOCN 2015/470 Sammanträdestider för socialnämnden 2017 1. beslutar att sammanträda på följande datum år 2017: Tisdagen den 24 januari Tisdagen den 21 februari Tisdagen den 28 mars Tisdagen den 2 maj Tisdagen den 13 juni Tisdagen den 29 augusti Tisdagen den 26 september Tisdagen den 24 oktober Tisdagen den 28 november Tisdagen den 12 december Sammanträdena börjar klockan 18.00. 2. beslutar att kallelse ska skickas till ledamöter och ersättare senast fem dagar före sammanträdesdagen med undantag av juni månad då kallelsen skickas 4 dagar före sammanträdesdagen. Enligt 2 Reglemente med gemensamma bestämmelser för nämnder i Nacka kommun ska nämnden besluta inför varje kalenderår om sammanträdesplan, senast under september månad året före. Sammanträdesplanen är anpassad utifrån kommunens övergripande ekonomiprocesser, lov och helgdagar samt kommunfullmäktiges sammanträden. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från juridik- och kanslienheten, 2016-08-08 2. Berednings- och sammanträdesplan socialnämnden sgång beslutade i enlighet med juridik- och kanslienhetens förslag till beslut.

12 (22) 112 2016/372 Rutin för kommunikation och delgivning vid sanktioner inom kundvalen i socialtjänsten noterar informationen till protokollet. Rutiner för kommunicering och delgivning i samband med beslut om sanktioner inom kundvalen har arbetats fram inom sociala kvalitetsenheten och stämts av med kommunens jurist. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från juridik- och kanslienheten, 2016-08-08 2. Rutin för kommunikation och delgivning vid sanktioner inom kundvalen sgång noterade informationen till protokollet.

13 (22) 113 SOCN 2016/292 Pulsen Combine noterar informationen till protokollet. får en månatlig uppdatering av hur arbetet fortskrider kring verksamhetssystemet Pulsen Combine noterar informationen till protokollet. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från stadsledningskontoret, 2016-08-08 sgång noterade informationen till protokollet.

14 (22) 114 SOCN 2015/241 Information från social- och äldredirektören och verksamheterna 1. noterar informationen till protokollet. 2. beslutar i enlighet med förslag. 1. Anders Fredriksson, social- och äldredirektör, beskriver att sommaren har varit relativ lugn utifrån socialnämndens verksamheter. Andreas Falk (S) frågade om polisens omorganisation påverkat ANDT-arbetet. Anders Fredriksson beskriver att samarbetet har försvårats bland annat på grund polisens flytt men ingen specifik uppfattning om samarbetet kring ANDT. Stefan Heinebäck, enhetschef individ och familjeenheten, berättade att sommaren har varit hanterbar inom IFO med undantaget för utredning barn 0-12 år. Det har både inkommit nya ärenden kring små barn (utredning barn 0-12 år) men även i pågående ärenden har det varit mycket att hantera. Flera LVU-ärenden har fått hanteras i arbetsgruppen. En trend av ökad mängd våldsärenden, både avseende barn som varit utsatta och barn som bevittnat våld, kan skönjas. Detta har fått till följd att arbetsgivaren behöver se över personalsituationen inom utredning barn 0-12 år. Stefan Heinebäck berättade vidare om den pågående organisationsförändringen inom IFO och Funk som kommer bygga på de olika processer som identifierats. En gemensam mottagningsgrupp för enheterna kommer blir första processteget i organisationen. Därefter kommer ett led där man utför förenklad handläggning i de ärenden där så är möjligt. Nästa process är fördjupade utredningar och uppföljning av insatser, där kommer arbetsgrupperna inom barn och unga finnas tillsammans med vuxen, funktionsnedsättning och ensamkommande. Slutligen kommer det finnas en process för samordnad utredning och uppföljning inklusive våld för de ärenden som är mer komplexa. Målet med organisationsförändringen är bland annat att öka tid med medborgarna. Anders Fredriksson har beslutat hur förändringen ska se ut och vilka enheter/arbetsgrupper som ska finnas, bland annat kommer stora delar av de som för

15 (22) närvarande hör till vuxen gå över till funktionsnedsättning. Anders Fredriksson har gett Stefan Heinebäck och Helena Lindenius i uppdrag att genomföra denna förändring och under hösten kommer man tillsammans med medarbetarna planera förändringen i större detalj. En första information om förändringen gick ut till medarbetarna redan innan sommaren och uppfattningen är att medarbetarna förstår att en förändring behöver ske. Helena och Stefan kommer återkomma fortlöpande med information. Personalsituationen är för närvarande sådan att när anvisningarna till ensamkommande har minskat har det blivit något lättare att rekrytera men det är fortfarande svårt. Stefan Heinebäck redogjorde även för att regeringen har beslutat att satsa på den sociala barn och ungdomsvården under åren 2016-2019, vilket innebär att kommunerna kan rekvirera en summa pengar för att stärka upp arbetet. Den arbetstidgranskning som skett i Nacka visade att mycket av handläggarens tid går till administration. Av den anledningen kommer enheten barn och unga rekrytera en administrativ sekreterare till utredning barn, 0-12 år, med syfte att avlasta handläggarna i det administrativa arbetet. 2. Andreas Falk (S) har läst sammanställningen av öppna jämförelser och förmedlar att det väckts frågeställningar kring resultatet som han önskar få förklarade. Lina Blombergsson, enhetschef sociala kvalitetsenheten, efterfrågar om socialnämnden önskar kontinuerlig information avseende de öppna jämförelserna som ett ärende i nämnden med start vid oktobernämnden, vilket socialnämnden ställer sig positiva till. sgång 1. noterade informationen till protokollet. 2. beslutade i enlighet med förslag.

16 (22) 115 Tillgänglighetsrådet Det fanns inget att rapportera.

17 (22) 116 Kurser och seminarier noterar informationen till protokollet. Christine Lorne och Lisskulla Zayane redogjorde för det studiebesök till Linköping som de tillsammans med Helene Skantze, Anders Fredriksson samt flera chefer inom socialtjänsten, ägde rum i juni. Anledningen till valet av Linköping är att de har en stor andel insatser som medborgare själva får bestämma vilka behov de har av och därför inte kräver biståndsbeslut. Syftet var att besöka en kommun som ligger i framkant för att man själv vill öka andel förebyggande insatser för att spara pengar i andra ändan. Linköping har arbetat med denna inriktning sedan 1992 och har en stor andel förebyggande öppenvårdsinsatser. 6000 inskrivna och 4000 av dem utan biståndsbeslut. Tröskeln för att söka hjälp blir lägre och det blir lättare för individen att få hjälp. De enskilde vänder sig direkt till vald auktoriserad utförare, ser över behov och skapar en genomförandeplan. Om den enskilde inte är nöjd med insatsen så görs det en rapport till handläggare som då följder upp. Det finns även insatser som kräver beståndbeslut helt och hållet samt när de handlar om över en viss omfattning. Kommunen granskar anordnarna. Linköping hade beskrivit att de inte hade erfarenhet av överutnyttjande från medborgarnas sida eller missbruk från anordnare. Avgifterna för de insatser som inte kräver biståndsbeslut innebär att ju fler insatser desto dyrare vilket motverkar missbruk av systemet. Om en medborgare har så stora behov så får man möjlighet till biståndsbedömda insatser. Linköping har granskats av IVO som kommit fram till att vissa insatser kräver biståndsbeslut enligt nuvarande lagstiftning och Linköping har i de fallen fått backa. Arbete pågår med en översyn av denna lagstiftning och det förväntas lättnader när utredningen är klar. Samarbetet med Linköping kommer att fortsätta med syfte att göra det lättare för de som vill ha hjälp och frigöra tid för handläggarna att arbeta med de som har större behov av stöd och att nå de har behov av stöd men som inte själva efterfrågar det. sgång noterade informationen till protokollet.

18 (22) 117 Anmälningar noterar informationen till protokollet. Delegationsbeslut Socialutskottet - Protokoll Socialutskottet 2016-06-20 - Protokoll Socialutskottet 2016-07-04 - Protokoll Socialutskottet 2016-07-08 - Protokoll Socialutskottet 2016-07-25 - Protokoll Socialutskottet 2016-08-04 - Protokoll Socialutskottet 2016-08-15 Delegationsbeslut från enheterna - Delegationsbeslut, 2016-08-23, avseende beslutsattestanter och ersättare 2016, för socialnämnd, SOCN 2015/3-002 - Delegationsbeslut, 2016-08-23, avseende beslutsattestanter och ersättare 2016, för socialnämnd respektive äldrenämnd, KFKS, 2015/396-041 - Delegationsbeslut godkännande av ny verksamhetsansvarig/verksamhetsledare i kundvalet för korttidsvistelse enligt LSS 9 p för Unika Sverige AB, korttidsvistelse Östermalm, 2016-03-24. - Delegationsbeslut godkännande av ny verksamhetsansvarig/verksamhetsledare i kundvalet för korttidsvistelse enligt LSS 9 p för Unika Sverige AB, korttidsvistelse Fridhemsplan, 2016-03-24. - Delegationsbeslut godkännande enligt LOV i kundvalet för korttidsvistelse enligt LSS 9 6 för TUSKULUM/Eskil Johansson AB, 2016-03-24. - Delegationsbeslut godkännande enligt LOV i kundvalet för boendestöd, för Olivia hemtjänst AB, 2016-05-31. - Delegationsbeslut godkännande enligt LOV i kundvalet för daglig verksamhet enligt LSS för Stockholms Stadsmission, 2016-06-09. - Delegationsbeslut godkännande enligt LOV i kundvalet för daglig verksamhet enligt LSS för Främja AB, 2016-06-22. - Delegationsbeslut ansökan om godkännande enligt LOV i kundvalet för daglig verksamhet enligt LSS för Unika i Sverige AB. Ansökan godkänns inte, 2016-07-12.

19 (22) Ordförandebeslut - Delegationsbeslut av Helene Skantze, 2016-06-15, avseende överklagande av dom meddelad av förvaltningsrätten i Stockholm i mål nr 1749-16. - Delegationsbeslut av Helene Skantze, avseende ansökan om statligt stimulansmedel för kunskapssatsning inom området funktionsnedsättning och äldreomsorg 2016 för Herden AB och Assist Bostad & Omsorg i Nacka AB, 2016-06-21. Ansökan beviljas. - Delegationsbeslut av Helene Skantze, avseende ansökan om statligt stimulansmedel för kunskapssatsning inom området funktionsnedsättning och äldreomsorg 2016 för Resursteamet i Stockholm AB, 2016-06-21. Ansökan beviljas. - Delegationsbeslut av Helene Skantze, avseende ansökan om statligt stimulansmedel för kunskapssatsning inom området funktionsnedsättning och äldreomsorg 2016 för Omsorg- och Assistansenheten, 2016-06-21. Ansökan beviljas. - Delegationsbeslut av Helene Skantze, avseende ansökan om statligt stimulansmedel för kunskapssatsning inom området funktionsnedsättning och äldreomsorg 2016 för RT Assistans AB, 2016-06-21. Ansökan beviljas. - Delegationsbeslut av Helene Skantze, avseende ansökan om statligt stimulansmedel för kunskapssatsning inom området funktionsnedsättning och äldreomsorg 2016 för Olivia Omsorg AB, 2016-07-07. Ansökan beviljas delvis. - Delegationsbeslut av Helene Skantze, avseende ansökan om statligt stimulansmedel för kunskapssatsning inom området funktionsnedsättning och äldreomsorg 2016 för Youth & Care AB, 2016-07-07. Ansökan beviljas. - Delegationsbeslut av Helene Skantze, avseende ansökan om statligt stimulansmedel för kunskapssatsning inom området funktionsnedsättning och äldreomsorg 2016 för Anlita Social Omsorgspedagogen i Mälardalen, 2016-07-07. Ansökan beviljas delvis. - Delegationsbeslut av Helene Skantze, avseende ansökan om statligt stimulansmedel för kunskapssatsning inom området funktionsnedsättning och äldreomsorg 2016 för enheten funktionsnedsättning, 2016-07-07. Ansökan beviljas. - Delegationsbeslut av Helene Skantze, avseende avvisande av begäran om utredning, 2016-07-29. Lex Sarah- och Mariaanmälningar - lex Sarah-rapport, 2016-06-23, avseende socialjouren, SOCN 2016/352. - lex Sarah-utredning, 2016-07-21, avseende socialjouren, SOCN 2016/352. - lex Sarah-rapport, 2016-07-28, avseende Nyckelvikens korttidsboende, SOCN 2016/368. - lex Sarah-utredning, 2016-08-22, avseende Nyckelvikens korttidsboende, SOCN 2016/368.

20 (22) - lex Sarah- utredning, 2016-04-13, avseende enheten funktionsnedsättning, SOCN 2016/248. - lex Sarah- utredning, 2016-07-28, avseende enheten IFO barn- och ungdom, utredning ungdom 13-18 år, SOCN 2016/316. Kvalitetsrapporter från verksamhetsbesök - Kvalitetsgranskning av Målet Stockholm Syd, anordnare av strukturerad öppenvård för barn och unga. Granskningen utförd av Åsa Dyckner och Sofie Stener. - Kvalitetsgranskning av Nämndemansgården Stockholm Rehabcenter, anordnare av kundval strukturerad öppenvård missbruk. Granskningen utförd av Åsa Dyckner och Kristina Östergren. Övrigt - Rapport SoL och LSS, ej verkställda beslut, kvartal 2 2016, 2017-07-29. - Program anhörigstöd, hösten 2016. sgång noterade informationen till protokollet.

21 (22) 118 Övriga frågor 1. beslutar att sammanträdesdatumen för hösten 2016 ska följa sammanträdesplanering antagen 2016-01-04. 2. noterar informationen till protokollet. 3. noterar informationen till protokollet. 1. Sammanträdesdatum hösten 2016 Sammaträdestrider hösten 2016, möjligheten att flytta sammanträdesdatumen för oktober respektive december nämnden till torsdag istället för tisdag har undersökts. beslutar att sammanträdesdatumen för oktober respektive december ligger kvar på tisdagar. 2. Busstur i juni tackar för intressant busstur med bra guidning. 3. Målarbetet Helene Skantze och Anders Fredriksson redogjorde för det pågående arbetet med att formulera mål för kommunen och nämnderna i helhet samt för socialnämnden specifikt. sgång 1. beslutade i enlighet med socialtjänstens förslag till beslut. 2. noterade informationen till protokollet. 3. noterade informationen till protokollet.

22 (22) 119 Nedläggning av faderskapsärende Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.