Byggnadsnämnden Sammanträdesdag 2015-08-19 Innehåll 45 Tillkommande/utgående ärenden och godkännande av föredragningslista... 60 46 Anmälan av delegationsbeslut... 61 47 Delgivningar... 62 48 Ansökan om tidsbegränsat bygglov för uppställning av mackcontainer, Vimla 1:16... 63 49 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus, Vitehall 1:10... 65 50 Ansökan om bygglov, Nätered 1:18... 67 51 Ansökan om bygglov för ändrad användning, Ersered 1:14... 70 52 Tillsynsärende, Kylle 1:75... 73 53 Övriga frågor... 74 54 Information från Boverket... 75
2015-08-19 59 Plats och tid Bjurbäcksrummet 17.00 18.30 Beslutande Pernilla Jovanovic, ordförande (S) Nils Lennartsson (MP) Anders Stein (MF) Mattias Broberg (M) Jan Hyttring (C) ersättare för Jakob Junvik (KD) Övriga närvarande Joel Westergren, sekreterare Anna Säfström, plan- och byggchef 45-53 Josefin Strand, bygglovshandläggare 45-53 Utses att justera Justeringsplats/tid Anders Stein (MF) Kommunkontoret 2015-08-26 kl. 08.00 Paragrafer 45-54 Sekreterare Ordförande Justerande Joel Westergren Pernilla Jovanovic (S) Anders Stein (MF) Organ Sammanträdesdatum 2015-08-19 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Byggnadsnämnden Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2015-08-26 Datum då anslaget tas ned Kommunkontoret Mullsjö Joel Westergren 2015-09-17
2015-08-19 60 45 Tillkommande/utgående ärenden och godkännande av föredragningslista Beslut Byggnadsnämnden beslutar att godkänna föredragningslistan.
2015-08-19 61 46 Anmälan av delegationsbeslut Beslut Byggnadsnämnden beslutar att lägga delegationsbesluten till handlingarna. Ärendebeskrivning Föreligger lista med delegationsbeslut fattade enligt delegationsreglemente för byggnadsnämnden antaget den 12 november 2014, 104. Beslutsunderlag Delegationsbeslut mellan den 2 juni 2015 och den 10 augusti 2015
2015-08-19 62 47 Delgivningar Beslut Byggnadsnämnden beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna. Ärendebeskrivning Nedanstående delgivningar har inkommit till byggnadsnämnden: a) Kommunfullmäktiges beslut den 23 juni 2015, 104, att till höstens budgetarbete får alla verksamheter i uppdrag att utreda vad de destinerade statsbidragen i vårbudgeten kommer att innebära för respektive verksamhet b) Lantmäteriet underrättelse om avslutad förrättning den 4 juni 2015, avstyckning från Bolsäng 1:3 (dnr 2014/2134)
2015-08-19 63 48 Dnr 2015/2043 Ansökan om tidsbegränsat bygglov för uppställning av mackcontainer, Vimla 1:16 Beslut Byggnadsnämnden beslutar att tidsbegränsat bygglov beviljas för uppställning av mackcontainer på fastigheten Vimla 1:16 och att lovet är giltigt till och med den 30 mars 2025. Ärendebeskrivning PR Green petroleum har ansökt om tidsbegränsat lov för uppställning av mackcontainer på fastigheten Vimla 1:16 i Sandhem. Macken kommer ställas upp på en grusad yta som idag används som parkering. Marken ägs av Mullsjö kommun men omfattas av avtal om anläggningsarrende som ger Sandhems IF rätt att nyttja marken som idrottsplan samt parkering. Sandhems IF ställer sig positiva till den sökta åtgärden. Den aktuella platsen omfattas av byggnadsplan (1971-10-18) som anger ändamålet fritidsområde. Åtgärden strider därför mot gällande plan inom området, vilket är en förutsättning för ett tidsbegränsat lov. Då planen är fastställd innan juni 1975 och det inte anges något annat i planen, är strandskyddet i området utsläckt enligt 10 lag (1998:811) om införande av miljöbalken. Yttrande Miljöförvaltningen har remitterats ärendet och meddelat att de inte har några synpunkter inför bygglovet men vill närvara vid tekniskt samråd samt slutsamråd. Även berörda grannar har underrättats och getts möjlighet att inkomma med yttrande inför beslut om lov enligt PBL 9 kap. 25. Inga yttranden har inkommit till byggnadsnämnden. Räddningstjänsten har remitterats muntligt och meddelat att de inte har något att erinra mot bygglovet den 16 april 2015. Bedömning Åtgärden bedöms uppfylla 9 kap 31c första punkten då den tillgodoser ett allmänt intresse. Detta medför att ett tidsbegränsat lov kan beviljas enligt 9 kap 33. Tekniskt samråd och arbetsplatsbesök Tekniskt samråd enligt PBL 10 kap 14 erfordras. Christer Sämgård har anlitats som kontrollansvarig, kontrollplan ska upprättas och inlämnas till byggnadsnämnden senast inför tekniskt samråd. Giltighetstid Beviljat bygglov upphör att gälla den 30 mars 2025.
2015-08-19 64 48 forts. Andra tillstånd och anmälningar Rubricerat byggnadsobjekt bedöms inte erfordra tillstånd från andra myndigheter. Avgift Avgift för bygglovet är 5 629 kr. Avgiften kommer att debiteras genom ekonomikontorets försorg. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från bygglovshandläggaren den 12 augusti 2015 Bygglovsgrundande handlingar den 1 april 2015 Yttrande från Miljöförvaltningen den 6 maj 2015 Yttrande från Sandhems IF den 24 april 2015 Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta att tidsbegränsat bygglov beviljas för uppställning av mackcontainer på fastigheten Vimla 1:16 och att lovet är giltigt till och med den 30 mars 2025. Beslutet skickas till Sökanden Berörda grannar och fastighetsägare genom bygglovshandläggaren Bygglovshandläggaren Akten
2015-08-19 65 49 Dnr 2015/2070 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus, Vitehall 1:10 Beslut Byggnadsnämnden beslutar att bygglov beviljas för tillbyggnad av befintligt byggnad med en tillkommande byggnadsarea på 104 m². Ärendebeskrivning Kyrkekvarn Sörgården HB har ansökt om bygglov för en tillbyggnad på ett befintligt enbostadshus. Tillbyggnaden kommer att ha liknande utformning som den befintliga byggnaden. Då fastigheten inte omfattas av detaljplan har grannar hörts enligt PBL 9 kap 25. Inga synpunkter har inkommit till byggnadsnämnden under tiden för yttrandet. Bedömning Den tilltänkta tillbyggnaden harmoniserar väl med den befintliga byggnaden samt kringliggande bebyggelse gällande dess utformning. Den nya delen har anpassats efter det befintliga husets stil och gestaltning. Tillbyggnaden är endast en våning hög vilket gör att tillbyggnaden inte heller dominerar över den befintliga byggnaden som har två plan. Sammanfattningsvis anses tillbyggnaden uppfylla kraven i PBL 2 kap 6. Tekniskt samråd och arbetsplatsbesök Tekniskt samråd enligt PBL 10 kap 14 erfordras. Kontrollansvarig för projektet är Göran Lundberg, certifierad av Sitac. Kontrollplan ska upprättas och inlämnas till byggnadsnämnden senast inför tekniskt samråd. Giltighetstid Beviljat bygglov upphör att gälla om inte arbetet har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft enligt PBL 9 kap 43. Andra tillstånd och anmälningar Rubricerat byggnadsobjekt bedöms inte erfordra tillstånd från andra myndigheter. Avgift Avgift för bygglovet är 8 971 kr. Avgiften kommer att debiteras genom ekonomikontorets försorg. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från bygglovshandläggaren den 12 augusti 2015 Bygglovsgrundande handlingar samt ritningar den 18 maj 2015
2015-08-19 66 49 forts. Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta att bygglov beviljas för tillbyggnad av befintligt byggnad med en tillkommande byggnadsarea på 104 m². Beslutet skickas till Sökanden Berörda grannar och fastighetsägare genom bygglovshandläggaren Bygglovshandläggaren Akten
2015-08-19 67 50 Dnr 2015/2014 Ansökan om bygglov, Nätered 1:18 Beslut Byggnadsnämnden beslutar att bygglov beviljas för ändring av tidigare beviljat lov (BN 2015-03-18 20) avseende byggnation inom Nätered 1:18 enligt reviderade handlingar den 12 maj 2015. Ärendebeskrivning Fastighetsägaren till Nätered 1:18 har tidigare beviljats lov för byggnation inom fastigheten (BN 2015-03-18 20). Beslutet har vunnit laga kraft. Vid tekniskt samråd (2015-04-09) framgick att sökande önskade göra flera ändringar som sammantaget innebar att nytt lov krävdes. Åtgärderna som lovansökan omfattar är om- och tillbyggnad av befintligt fritidshus, nybyggnad av garage/förråd (ersätter mindre båthus), nybyggnad av gäststuga (ersätter befintligt mindre gästhus) samt bastu med brygga. Ansökan omfattar även anmälan av två braskaminer enligt 6 kap 5 PBF. De reviderade ritningarna innebär att gäststugans placering och planlösning ändras, vilket leder till vissa ändringar i fasadens utformning. En ny utformning på garagetaket innebär en ny byggnadshöjd. Utformningen av trädäcket i anslutning till huvudbyggnaden har ändrats då vinkällaren, teknikrummet samt det lilla förrådet i källarplan har tagits bort. Gällande bastun så är det planerat att göra ett utrymme på bastuns tak för samvaro. Även frågan om strandskydd har behandlats. Delegationsbeslut som innebar ett upphävande av strandskyddet inom en tomtplatsavgränsning motsvararande fastighetens omfattning, fattades den 1 juli 2015. Länsstyrelsen har enligt 19 kap. 3b miljöbalken (1998:808) meddelat att inte låta pröva beslutet. Yttrande från grannar Då fastigheten inte omfattas av detaljplan har grannar hörts. Den 24 juni 2015 inkom yttrande från Ebon Wikman, Eva Maria Wikman, Anna Grebäck genom Olof Wikman: 1. Notis om att avstånden till tomtgränsen har specificerats för garage och gäststuga. Höjdangivelser saknas dock fortfarande. En lägre takvinkel än 35 grader är att föredra för att dämpa intrycket av storleken. Infarten till garaget anses ligga för nära entrén. 2. Information om vatten och avlopp saknas fortfarande. 3. Grannarna är oroliga för att byggnation ska ske under lång tid framöver (med störande verksamhet och trafik) om den ska ske i etapper. En koncentrerad byggtid är önskvärd.
2015-08-19 68 50 forts. 4. Sedan föregående bygglov meddelades, har grannarna stärkts i uppfattningen att byggnationen är så massiv att den väsentligt avviker från annan bebyggelse i området. Bedömning Sökande har getts möjlighet att bemöta dessa frågor vilket redovisas nedan tillsammans med tjänstemannasvar. 1. Höjdangivelser är inte utsatta på ritningarna, men eftersom dessa är skalenliga går höjderna ändå att utläsa. Gällande markhöjder så kommer befintliga marknivåer att vara utgångspunkt för byggnationen då man har befintlig byggnation att förhålla sig till. Takvinkeln på båthuset/garaget samt gäststugan kommer harmonisera väl med huvudbyggnaden vilket är fördelaktigt gestaltningsmässigt. Den befintliga angöringsvägen regleras i servitut till fördel för Nätered 1:18. Vägens sträckning innebär att all trafik till och från Nätered 1:18 måste passera den aktuella gäststugan oavsett garagets placering. En placering 8/10 meter från fastighetsgräns får anses vara lämplig med tanke på fastighetens förutsättningar. 2. Information kring vatten- och avloppslösningen har skickats till Olof Wikman, talesperson för fastighetsägarna till Nätered 1:15, via e-post den 24 juni 2015. Lösningen är godkänd av Miljöförvaltningen i Habo och Mullsjö kommuner. 3. Enligt plan- och bygglagen 9 kap 43 upphör ett bygglov att gälla, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två och avslutats inom 5 år från den dag då beslutet vann laga kraft. Utöver detta har byggnadsnämnden ingen möjlighet att påverka byggtiden, men sökande har meddelat att han har för avsikt att färdigställa så fort som möjligt. 4. Byggnadsnämndens representanter har varit ute på plats och tittat på områdets karaktär och omgivande byggnader och kan konstatera att de fastigheter som ligger i direkt anslutning till Nätered 1:18 är av skiftande karaktär och skala. Skillnaderna i marknivåer, det vill säga att Nätered 1:18 ligger lägre än resterande fastigheter, gör också att uppfattningen är att byggnationen inte väsentligt kommer att avvika från befintlig bebyggelse inom området. Den samlade bedömningen är att de ändringar som sökande nu inkommit med harmoniserar bra med omgivande bebyggelsemiljö. Tekniskt samråd och arbetsplatsbesök Tekniskt samråd enligt PBL 10 kap 14 erfordras. Kontrollansvarig Christer Sämgård har anlitats, kontrollplan ska upprättas och inlämnas till byggnadsnämnden senast inför tekniskt samråd.
2015-08-19 69 50 forts. Giltighetstid Beviljat bygglov upphör att gälla om inte arbetet har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Andra tillstånd och anmälningar Frågan om strandskydd har behandlats och beslut om dispens har vunnit laga kraft. En anmälan till länsstyrelsen angående vattenverksamhet kan krävas vid arbete i vatten. Avgift Avgift för bygglovet är 4000 kr. Avgiften kommer att debiteras genom ekonomikontorets försorg. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från bygglovshandläggaren den 12 augusti 2015 Bygglovsgrundande handlingar den 12 maj 2015 Byggnadsnämndens beslut den 18 mars 2015, 20 Delegationsbeslut om strandskyddsdispens den 1 juli 2015 Bildbilagor från platsbesök den 6 augusti 2015 Miljönämndens beslut den 28 maj 2015 Länsstyrelsens beslut angående prövning av strandsskyddsdispens den 1 juli 2015 Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta att bygglov beviljas för ändring av tidigare beviljat lov (BN 2015-03-18 20) avseende byggnation inom Nätered 1:18 enligt reviderade handlingar den 12 maj 2015. Beslutet skickas till Sökanden Berörda grannar och fastighetsägare genom bygglovshandläggaren Bygglovshandläggaren Akten
2015-08-19 70 51 Dnr 2015/2054 Ansökan om bygglov för ändrad användning, Ersered 1:14 Beslut Byggnadsnämnden beslutar att bygglov beviljas för ändrad användning av byggnaderna Engelska villan samt Hotellet på fastigheten Ersered 1:14 med stöd av 9 kapitlet 31 planoch bygglagen (2010:900). Ärendebeskrivning Iris utvecklingscenter har ansökt om bygglov för ändrad användning för att i vissa byggnader på fastigheten Ersered 1:14 använda lokalerna till ett HVB-boende för kvinnor och café. Fastigheten ligger i området Ryfors och de befintliga byggnaderna är uppförda på slutet av 1800- talet och början av 1900- talet. Ändringen kommer inte att innebära några större ingrepp på själva byggnaden annat än normal renovering och erforderliga brandskyddsåtgärder. Fastigheten omfattas inte av någon detaljplan eller områdesbestämmelser. Då fastigheten inte omfattas av detaljplan har grannar hörts enligt PBL 9 kap 25. Inga synpunkter har inkommit till Byggnadsnämnden under tiden för yttrandet. Efter det att yttrandetiden hade gått ut har kommunikation skett med en representant från Vera Sagers Stiftelse, fastighetsägare Ersered 1:16, för att reda ut vissa frågor. Bedömning Enligt 9 kapitlet 2 3 plan- och bygglagen (2010:900) PBL krävs det bygglov för annan ändring av byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligt annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd. Ändringen från hotell- och restaurangverksamhet till HVB-boende och café bedöms som en väsentlig ändrad användning, då det nya huvudsyftet kommer att vara vård istället för boende. Åtgärden är alltså bygglovspliktig. Enligt 9 kapitlet 31 PBL ska bygglov ges för en åtgärd utanför detaljplan, om åtgärden inte förutsätter planläggning enligt 4 kapitlet 2 eller 3 och uppfyller de krav som följer 2 kapitlet och 8 kapitlet 1-3, 7 och 9 PBL. Enligt 8 kapitlet 1 PBL ska en byggnad vara lämplig för sitt ändamål och vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Vid ändring av en byggnad får dessa krav anpassas och avsteg göras enligt 8 kapitlet 7 PBL. Avsteg från kravet på tillgänglighet får dock göras endast om det med hänsyn till ändringens omfattning och byggnadens standard är uppenbart oskäligt att uppfylla kraven.
2015-08-19 71 51 forts. Byggnadsnämndens bedömning är också att den verksamhet som man har för avsikt att bedriva i Engelska villan och hotellet inte kommer påverka de närliggande verksamheterna/fastigheterna mer än tidigare och inte heller kräva några större fysiska ändringar av byggnaderna. Detta är en förutsättning för att de kulturhistoriska värdena ska bevaras. Tekniskt samråd och arbetsplatsbesök Tekniskt samråd enligt PBL 10 kap 14 erfordras. Åtgärden kräver att en kontrollplan upprättas och inlämnas till byggnadsnämnden senast inför tekniskt samråd. Giltighetstid Beviljat bygglov upphör att gälla om inte åtgärden har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft enligt PBL 9 kap 43. Andra tillstånd och anmälningar Rubricerad åtgärd bedöms eventuellt kräva tillstånd från andra myndigheter. För reklam- eller informationsskylt utmed en väg kan det krävas tillstånd av Länsstyrelsen, Trafikverket eller kommunen. Även tillstånd från markägaren krävs. Caféverksamhet ska registreras hos Miljöförvaltningen i Habo och Mullsjö kommuner senast två veckor innan planerad verksamhetsstart. Avgift Avgift för bygglovet är 27 066 kr. Avgiften kommer att debiteras genom ekonomikontorets försorg. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från bygglovshandläggaren den 12 augusti 2015 Bygglovsgrundande handlingar samt ritningar den 20 april 2015 Brandskyddsbeskrivning den 20 april 2015 Verksamhetsberättelse den 18 juni 2015 Räddningstjänstens yttrande den 25 juni 2015 Bilder på de aktuella byggnaderna den 6 augusti 2015 Översiktlig karta över området Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta att bygglov beviljas för ändrad användning av byggnaderna Engelska villan samt Hotellet på fastigheten Ersered 1:14 med stöd av 9 kapitlet 31 planoch bygglagen (2010:900).
2015-08-19 72 51 forts. Beslutet skickas till Sökande Berörda grannar och fastighetsägare genom bygglovshandläggaren Bygglovshandläggaren Räddningstjänsten Akten
2015-08-19 73 52 Dnr 2015/2093 Tillsynsärende, Kylle 1:75 Beslut Byggnadsnämnden beslutar att avskriva ärendet utan ytterligare åtgärder. Ärendebeskrivning Den 1 juni 2015 inkom en anmälan om ett tillsynsärende till byggnadsnämnden. Enligt anmälan anses fastigheten vara i ovårdat skick med bland annat ett stort upplag av ved förvarat på tomten, samt en del skrotmateriel i form av järnskrot, badkar etc. Den 16 juni 2015 var representanter från byggnadsnämnden på ett oanmält tillsynsbesök på fastigheten och noterade en stor mängd ved på tomten. Fastighetsägaren var vid detta tillfälle inte hemma. Ett informationsbrev om att ett tillsynsärende skapats på fastigheten skickades med post till fastighetsägaren. Fastighetsägaren hörde av sig till plan- och byggavdelningen via telefon den 15 juli 2015 och förklarade att han hade börjat plocka in veden, och handläggaren bad fastighetsägaren att skicka in bilder när han var färdig. Den 28 juli inkom fastighetsägaren med bilder som visar att den största delen av veden var bortplockad. Bedömning Fastighetsägaren har röjt undan större delen av den upplagda veden och städat upp på tomten. Det som kunde anses vara ovårdat är nu åtgärdat varför det inte finns skäl att rikta några krav mot fastighetsägaren. Då åtgärden nu anses uppfylla kraven i Plan- och bygglagen avskrivs ärendet utan ytterligare åtgärder. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från bygglovshandläggaren den 12 augusti 2015 Bilder på fastigheten Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta att avskriva ärendet utan ytterligare åtgärder. Beslutet skickas till Fastighetsägaren, Kylle 1:75 Bygglovshandläggaren Akten
2015-08-19 74 53 Övriga frågor Ärendebeskrivning Ordföranden informerar om följande: Byggnadsnämndens delegationsordning kommer att revideras ytterligare under hösten 2015. Ytterligare en bygglovshandläggare börjar den 1 september 2015. Läsplattor kommer förhoppningsvis att delas ut på nämndens sammanträde i september 2015. Övriga synpunkter: Anders Stein (MF) har önskemål om att hela nämnden ska närvara vid eventuella kontakter och möten med berörda gällande byggnationen på Västangårdsområdet i Mullsjö.
2015-08-19 75 54 Information från Boverket Ärendebeskrivning Andra delen av Boverkets introduktion av plan- och bygglagen (PBL) visas under sammanträdet. PBL Kompetens är ett regeringsuppdrag som genomförs av Boverket i samverkan med Sveriges kommuner och landsting (SKL), länsstyrelserna och Lantmäteriet mellan 2014-2016. Uppdraget består av tre delar. Det är stöd till nationella utvecklingsprojekt, PBL-utbildning och den tredje delen handlar om att arrangera och vidareutveckla PBL-nätverk. Denna introduktion av plan- och bygglagen är riktad till förtroendevalda politiker. Syftet med kursen är att förtroendevalda ska få ökad kunskap om plan- och byggprocessen och större förståelse för vilken roll och ansvar man har som förtroendevald. Målet med PBL Kompetens är att bidra till en mer enhetlig och effektiv tillämpning av plan- och bygglagen. Den här introduktionen kan bidra till att förutsättningarna ökar så att lagen tillämpas lika i hela landet. Avsnitten i introduktionen är fem stycken och varje avsnitt tar cirka 20 minuter att genomföra utan stopp. Sammanlagt är det 1,5 timmars genomgång som ger en överblick PBL, med hänvisningar till lagparagrafer samt diskussionsfrågor som avslutning. Informationen föranleder inga beslut.