Anvisning 1 (8) Mottagare: Närings-, trafik- och miljöcentralerna Trafikverkets regionchefer för banunderhåll Rättsgrund Ersätter Landsvägslagen 42, 52, 101 Trafikverkets anvisning Dnr 917/1046/2011 Vägtrafiklagen 56 Banlagen 36 Ordningslagen 6 Målgrupper Trafikverket, NTM-centralerna I kraft 3.3.2014 - tillsvidare Sakord Utomhusreklam, reklam invid väg, valreklam Anvisningar för placering av valreklam invid trafikleder Trafikverket har justerat anvisningarna som gäller valreklam och gjort preciseringar i dem främst gällande motiveringarna till anvisningarna. Preciseringen av anvisningarna grundar sig på riksdagens biträdande justitieombudsmans beslut 20.11.2013 Dnr 3999/4/12 och Dnr 4007/4/12, där man klandrar Trafikverkets förfarande i fråga om förändringarna av anvisningarna för valreklam och informationen om dem till olika parter vid kommunalvalet 2012. Dessa anvisningar motsvarar till innehållet anvisningarna 2012, men definitionerna har preciserats och motiverats noggrannare än förut. Överdirektör Raimo Tapio Direktör Markku Nummelin För kännedom Finlands registrerade partier Ytterligare information: Tuomas Österman Trafikverket Tfn 0295 34 3630
Anvisning 2 (8) Allmänt Utomhusreklam som gäller val kan spela en viktig roll i valarbetet. Affischeringen som gäller val har getts en särställning i lagstiftningen. Enligt landsvägslagen får affischer som gäller val placeras ut tidigast en månad före tillställningen i fråga (den egentliga valdagen) och de ska avlägsnas inom en vecka efter att tillställningen hållits. Utgångspunkten för Trafikverkets anvisningar för valreklam är att säkerställa att reklamen inte äventyrar trafiksäkerheten. Också utplaceringen och underhållet av reklamen ska ske utan att säkerheten äventyras. För uppsättning av valreklam på detaljplaneområde bör tillstånd sökas av byggnadstillsynsmyndigheten. Eftersom kommunerna inte har någon lagstadgad skyldighet att ordna valreklam har valreklamspraxis baserat sig på de kommunala centralorganisationernas rekommendation, som kommunerna har iakttagit sedan 1970-talet. Finlands Kommunförbund har rekommenderat att valens utomhusreklam kan börja placeras ut på de områden över vilka kommunen har bestämmanderätt (t.ex. torg och gator) en vecka innan förhandsröstningen börjar. Utomhusreklam i samband med val kan i den allt mer elektroniska medievärlden ses som en tradition, som fortfarande har ett visst informationsvärde. Väljarna har vant sig vid att sådan här reklam används i samband med val. Enligt landsvägslagen ska reklamen vara sådan och placeras ut så att den passar så bra in i omgivningen som möjligt. Med omgivning avses naturmiljö, bebyggd miljö och trafikmiljö. I det följande ges noggrannnare anvisningar om valreklamspraxis invid trafikleder samt om reklamernas form, färg och storlek. 1 Val av placering Reklamen ska passa så bra in i trafikmiljön som möjligt. Valreklam får placeras invid landsvägar så, att de inte medför olägenhet för väghållningen eller trafiksäkerheten. Valreklam får inte placeras ut invid motorvägar och motortrafikleder och inte heller på järnvägsområden. Det rekommenderas att valreklam invid landsvägar skulle begränsas till tätorter och deras omedelbara närhet. Lämpliga placeringsplatser finns till exempel invid gångoch cykelleder och vägavsnitt utan anslutningar. Inom huvudstadsregionen får valreklam inte placeras ut på de sträckor av ringvägarna där det finns dubbla körbanor. De jämställs med motorvägar och motortrafikleder, som de också motsvarar i fråga om egenskaperna och trafikmängderna. Trafikmängderna på ringvägarna är också som minst
Anvisning 3 (8) över 20 000 fordon per dygn och på dem har fotgängartrafik förbjudits med trafikmärken. Dylika trafikmängder förutsätter att den som kör på dessa vägar måste vara särskilt observant. Allt extra som drar till sig förarens uppmärksamhet kan försämra trafiksäkerheten. Vid anslutningar och i vägkurvor får valreklam inte placeras på frisiktsområdet så, att de ur trafiksäkerhetssynpunkt utgör ett menligt sikthinder. En anslutnings frisiktsområde (noggrannare i punkt 6) bestäms enligt tabell 1 och figur 1. Vid placeringen av valreklam kan vägens hastighetsbegränsning användas som dimensionerande hastighet. Synligheten av vägmärken och andra trafikanordningar invid vägar är av primär betydelse med tanke på vägtrafikanternas säkerhet och komfort. Därför får valreklamer inte placeras så, att de skymmer dylika anordningar eller i betydande grad är till förfång för upptäckandet av dessa. Valreklam får inte placeras närmare än 30 meter före ett vägmärke och inte närmare än 50 meter, ifall hastighetsbegränsningen på vägen är 80 km/h eller större. I vägens tvärsektion ska valreklam placeras så, att avståndet från den yttre kanten av vägrenen till reklamens närmaste kant är minst 1 meter. På detta sätt är reklamerna inte till förfång för vägens underhåll och de är också bättre i skydd för skador förorsakade av snöplogning vintertid. Reklamer får inte placeras på skiljeremsor mellan körbanor och inte på trafikrefuger, eftersom de då märkbart försvårar vägens underhåll och risken för att de ska söndras är stor. Väghållaren ansvarar inte för eventuella av väghållningen förorsakade skador på valreklam. För att säkerställa trafiksäkerheten borde utplaceringen av reklamen alltid ske så att trafiken orsakas så lite störningar som möjligt. Särskilt invid huvudvägarna borde valreklamen alltid placeras ut och underhållas från gång- och cykelvägen eller en sidoväg, och man borde i mån av möjlighet undvika att stanna fordonet som används i arbetet invid huvudvägen.
Anvisning 4 (8) 2 Fastsättning av reklam i anordningar som hör till trafiklederna Valreklam får fästas i belysningsstolpar samt i regnskydd på busshållplatser, ifall reklamen inte medför fara för trafiksäkerheten eller olägenhet för väghållningen. Fastsättningen av reklamen får inte heller skada ifrågavarande anordning eller vara till förfång för anordningens underhåll. Reklamer får inte sättas fast i vägmärken eller andra trafikanordningar eller i deras stödkonstruktioner. Vid broräcke får reklam fastsättas endast under förutsättning att reklamen inte syns från vägen under bron. Ingen reklam får placeras på järnvägsbroar eller i järnvägsöver- och underfarter. 3 Valreklamers storlek och färg Reklam som fastsätts i anordningar som ägs av Trafikverket får till storleken inte överskrida den internationella affischstorleken, som är 80 x 120 cm. I dessa reklamer får inte med hänsyn till landskapsbild och trafiksäkerhet användas reflexmaterial eller lysfärger. Det rekommenderas, att dessa principer också iakttas i fråga om reklamer som inte fastsätts i Trafikverkets anordningar. Valreklam invid väg får inte till form, färg eller i övrigt vara sådan, att de kan förväxlas med vägmärken eller andra trafikanordningar. 4 Avlägsnande av valreklam som strider mot anvisningarna Närings-, trafik- och miljöcentralen (NTM-centralen) bör på sitt område övervaka iakttagandet av anvisningarna och avlägsna valreklam från landsväg eller dess närhet, ifall reklamen förorsakar omedelbar fara för trafiken eller oskälig olägenhet för vägens underhåll. Sådana fall är till exempel: Reklamen har placerats invid motorväg eller motortrafikled Reklamen har placerats på sådana sträckor av huvudstadsregionens ringvägar där det finns dubbla körbanor. Reklamen har placerats på körbana, vägren, trafikrefug, skiljeremsa mellan körbanor eller ovanför körbana. Reklamen är fastsatt vid vägmärke eller annan trafikanordning eller i en stödkonstruktion för dessa. Reklamen har placerats så, att den i körriktningen skymmer ett vägmärke. Reklamen har placerats på frisiktsområde i anslutning så, att den oskäligt begränsar sikten i huvud- eller sidovägens riktning.
Anvisning 5 (8) Valreklam, som avlägsnats från landsväg eller dess närhet, ska förvaras så att ägaren till reklamen om han så önskar kan hämta den. Anmälan om avlägsnande av valreklam, som uppsatts i strid mot anvisningarna, behöver dock inte göras till reklamens ägare. I mån av möjlighet strävar dock NTM-centralen efter att före avlägsnandet meddela kandidaten eller uppsättaren om åtgärden. NTM-centralen ska anmäla till Trafikverket om reklam som placerats i järnvägsöver- eller underfarter. Enligt 6 i ordningslagen är det förbjudet att använda bländande eller vilseledande ljus som äventyrar den allmänna ordningen eller säkerheten eller sådan reklam som påminner om trafikregleringsanordningar eller annars äventyrar säkerheten. På uppmaning av polisen ska den som använder sådana ljus och reklamer utan dröjsmål avlägsna dem. 5 Lagstiftning angående valreklam I det följande uppräknas de lagstiftningsparagrafer, vilkas bestämmelser också gäller valreklam invid landsväg: Landsvägslagen 42, 52 och 101 Vägtrafiklagen 56 Banlagen 36 Ordningslagen 6 Trafikministeriets beslut om trafikanordningar 4 Kommunikationsministeriets förordning 65/2011 om frisiktsområden
Anvisning 6 (8) 6 Vägens frisiktsområde "Ett område i vägens kurva, anslutning och plankorsning som ska hållas fritt från sikthinder." Bland annat följande källor innehåller detaljerade anvisningar för bestämning av frisiktsområde. Kommunikationsministeriets förordning 65/2011 om frisiktsområden 25.1.2011 (ersätter kapitel 5.1.2 i anvisningen Plankorsningar) Plankorsningar, Vägf 210000-01 5.4.2001 Tabell 1 och figurerna 1 och 2 innehåller anvisningar för hur frisiktsområde bestäms i plankorsningar och cirkulationsplatser på landsvägarna. Kommunikationsministeriets förordning definierar också frisiktsområdena vid anslutningar med cykelvägar samt vid plankorsningar mellan landsväg och järnväg. Tabell 1. Minimivärdena för de dimensionerade siktsträckor, som ska användas vid bestämning av frisiktsområden. Dimensionerad hastighet (km/h) 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 Stoppsikt Lp 1) (m) 25 (20) 35 (30) 55 (45) 75 (65) 95 (85) 120 (105) 150 180 220 260 Mötessikt Lk 1) (m) 50 (40) 70 (60) 110 (90) 150 (130) 190 240 300 360 440 - Omkörningssikt Lo (m) - - 550 600 650 700 800 850 900 - Anslutningssikt Ll 2) (m) 60 (40) 80 (60) 105 (80) 130 (100) 160 (120) 200 (150) 230 (190) 270 (240) 320 (300) 370 (360) 1) De värden som anges inom parentes kan av särskilda skäl användas i tätorter. 2) De värden som anges inom parentes kan användas av särskilda skäl.
Anvisning 7 (8) Figur 1. Frisiktsområden i plankorsningar
Anvisning 8 (8) Figur 2. Frisiktsområden i cirkulationsplats.