EUROPAPARLAMENTET 2014-2019 Plenarhandling 12.1.2015 B8-0028/2015 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av ett uttalande av vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik i enlighet med artikel 123.2 i arbetsordningen om situationen i Egypten (2014/3017(RSP)) Javier Couso Permuy, Paloma López Bermejo, Malin Björk, Patrick Le Hyaric, Marina Albiol Guzmán, Ángela Vallina, Younous Omarjee, Lidia Senra Rodríguez, Marie-Christine Vergiat, Kateřina Konečná för GUE/NGL-gruppen RE\1045756.doc PE547.451v01-00 Förenade i mångfalden
B8-0028/2015 Europaparlamentets resolution om situationen i Egypten (2014/3017(RSP)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av sina tidigare resolutioner om Egypten, särskilt resolutionen av den 16 februari 2012 om Egypten den senaste händelseutvecklingen 1, av den 15 mars 2012 om människohandel på Sinaihalvön, särskilt fallet Solomon W. 2, av den 14 mars 2013 om situationen i Egypten 3, av den 4 juli 2013 om krisen i Egypten 4, av den 12 september 2013 om situationen i Egypten 5, av den 6 februari 2014 om situationen i Egypten 6 och av den 17 juli 2014 om yttrandefrihet och föreningsfrihet i Egypten 7, med beaktande av uttalandena från Europeiska utrikestjänstens talesperson av den 21 september 2014 om bombningen vid det egyptiska utrikesministeriet och av den 3 december 2014 om domstolsavgöranden i Egypten, med beaktande av rådets slutsatser om Egypten, med beaktande av uttalandena från talespersonen för FN:s generalsekreterare Ban Kimoon om Egypten och av uttalandena från G8-gruppens FN-experter om massdödsdomen i Egypten, med beaktande av den interna rapporten av den 9 januari 2014, Egypt, Constitutional Referendum January 2014, och av det preliminära uttalandet av den 29 maj 2014, Presidential election administered in line with the law, in an environment falling short of constitutional principles, från EU:s valexpertuppdrag (EU EEM), med beaktande av associeringsavtalet mellan EU och Egypten från 2001, med beaktande av de 300 rekommendationerna i den allmänna återkommande utvärderingen av Egypten, som lades fram av FN:s råd för mänskliga rättigheter den 7 november 2014, med beaktande av artikel 123.2 i arbetsordningen, och av följande skäl: A. Sedan det militära maktövertagandet har Egypten antagit auktoritära lagar genom dekret och utan parlamentets deltagande, bl.a. lagar som förbjuder demonstrationer, vidgar militärdomstolarnas jurisdikton, avskaffar flera restriktioner för häktning i avvaktan på rättegång och inskränker mediernas möjlighet att rapportera om de väpnade styrkorna utan förhandstillstånd. Den 9 januari 2014 dödades fyra demonstranter av 1 EUT C 249 E, 30.8.2013, s. 60. 2 EUT C 251, 31.8.2013, s. 106. 3 Antagna texter, P7_TA(2013)0095. 4 Antagna texter, P7_TA(2013)0333. 5 Antagna texter, P7_TA(2013)0379. 6 Antagna texter, P7_TA(2014)0100. 7 Antagna texter, P8_TA(2014)0007. PE547.451v01-00 2/7 RE\1045756.doc
säkerhetsstyrkorna under demonstrationer mot regeringen. B. Den 2 december 2014 utfärdade en egyptisk brottmålsdomstol preliminära dödsdomar mot 188 åtalade i Gizadistriktet. Tidigare hade en domare i Minyadisktriktet utfärdat 1 212 dödsdomar under mars och april efter två rättegångar. C. Enligt såväl inhemska som internationella människorättsorganisationer har gripanden, övervåld, godtyckliga frihetsberövanden och förlängda häktningsperioder i avvaktan på rättegång varit i stort sett dagliga företeelser i Egypten de senaste månaderna. D. De egyptiska myndigheterna har lämnat över hundratals civila till militärdomstolar med hänvisning till ett dekret utfärdat i oktober 2014 av president al-sisi. Minst 820 civila har lämnats över till militära åklagare. Civila åklagare utnyttjar detta dekret retroaktivt och överlämnar fall civila mål till den militära rättskipningen. E. Sedan militärkuppen mot den valde presidenten Mursi i juli 2013 har säkerhetsstyrkorna vid upprepade tillfällen använt sig av överdrivet och godtyckligt våld för att skingra demonstrationer och har i samband med detta dödat minst 1 400 demonstranter. Minst 817 personer dödades i samband med den våldsamma upplösningen av sittstrejken vid Rab'a al-adawiya. Inte en enda polis eller militär har ställts till svars för dessa dödsfall eller andra allvarliga brott under det senaste året. Enligt officiella siffror har säkerhetsstyrkorna även gripit minst 22 000 människor. Enligt andra källor uppgår denna siffra till 41 000. Omkring 29 000 människor kan ha gripits misstänkta för kopplingar till Muslimska brödraskapet. F. Den nittonårige irländske medborgaren Ibrahim Halawa har suttit häktad i preventivt syfte i ett egyptiskt fängelse utan rättegång sedan augusti 2013. G. Den egyptiska polisen har gripit hundratals människor som har brutit mot den lag från november 2013 som innebär att sammankomster med tio eller fler personer som inte har fått ett förhandstillstånd från myndigheterna är olagliga. Med hänvisning till denna lag kan inrikesministeriet förbjuda demonstrationer efter eget gottfinnande och använda sig av våld för att upplösa demonstrationer som inte har tillstånd. H. En egyptisk domstol ska den 21 april 2015 avge sin dom i rättegången mot den avsatte president Mursi och fjorton andra personer som är åtalade för att ha provocerat fram dödandet av demonstranter. Mursi är också ställd inför rätta för anklagelser om spioneri och fängelserymning. I. Den 8 januari 2015 godkände den egyptiska åklagaren ett överklagande i rättegången mot Mubarak efter att anklagelserna mot honom för att ha dödat demonstranter dragits tillbaka i ett domstolsbeslut i november. J. Den 11 januari 2015 släppte de egyptiska myndigheterna Khaled al-qazzaz, en av den avsatte presidenten Mursis rådgivare som greps tillsammans med honom den 3 juli 2013. Han hade varit häktad utan åtal sedan dess. K. Den 7 januari 2015 var al-sisi den förste egyptiske president som deltog i julaftonsgudstjänsten i en koptisk kyrka i Kairo. Han har nyligen uppmanat de islamiska RE\1045756.doc 3/7 PE547.451v01-00
ledarna i landet att ta avstånd från extremism. L. En konstitutionell folkomröstning ägde rum den 14 och 15 januari 2014 och det första presidentvalet efter militärkuppen hölls den 26 27 maj 2014 i en anda av förtryck och mediecensur. Parlamentsval ska äga rum i landet i slutet av mars 2015. Egypten har stått utan första kammaren i parlamentet sedan 2012, då en domstol upplöste representanthuset. M. Det har gått nästan fyra år sedan Hosni Mubarak avgick efter demonstrationerna på Tahirtorget och upproren runtom i Egypten med krav på grundläggande reformer av landets politiska, ekonomiska och sociala system, krav på att den korrupta regimen skulle avgå och krav på demokrati, respekt för mänskliga rättigheter och bättre levnadsförhållanden. N. Med sina över 80 miljoner invånare är Egypten det befolkningsmässigt största arablandet, och det är ett mycket viktigt land i södra Medelhavsområdet. Landet brottas med allvarliga säkerhetsproblem till följd av återverkningarna av situationen i grannländerna, särskilt Libyen. Den politiska, ekonomiska och sociala utvecklingen i Egypten har betydande konsekvenser för hela regionen och utanför denna. O. I juni 2014 frigjorde Förenta staterna 575 miljoner USD i militärt bistånd till Egypten som hade varit frusna sedan militärkuppen mot Mursi. P. I december 2014 föreslog EU ett nytt handelsavtal för länderna i Mellanöstern och Nordafrika (MENA), däribland Egypten. Q. Enligt 2013 års rapport från FN:s enhet för jämställdhet och kvinnors egenmakt har 99 procent av de egyptiska kvinnorna upplevt någon form av sexuella trakasserier, och mer än en tredjedel av kvinnorna utsätts för våld i hemmet. Enligt uppgifter från 2008 har 91 procent av de egyptiska kvinnorna mellan 15 och 49 år utsatts för kvinnlig könsstympning. Barnäktenskap och kvinnlig könsstympning fortgår i landet, trots lagar som förbjuder denna praxis. R. Efter den egyptiska interimsregeringens beslut att beteckna Muslimska brödraskapet som en terroristorganisation har hundratals ledare och medlemmar och tusentals påstådda anhängare gripits och åtalats. Organisationens politiska gren, Frihets- och rättvisepartiet, upplöstes av en domstol i augusti 2014, vilket innebär att partiet inte kan delta i de kommande valen. De allmänna kraftåtgärderna drabbar inte bara påstådda anhängare av denna grupp, utan också konfessionslösa aktivister, journalister, människorättsförsvarare, studenter och fackföreningsmedlemmar. S. Den 7 december 2014 greps en grupp på omkring 30 män för sedeslöshet i ett badhus i Kairo, vilket är det största enskilda gripandet av påstått homosexuella män sedan 2001, under Mubaraks regim. Gripandet spelades in av en regeringsvänlig tevekanal. Denna offentliga förödmjukelse är ett av tecknen på regeringens allt hårdare tag mot hbtipersoner i Egypten. T. Den 24 november 2013 antogs lag nr 107 om rätten att anordna fredliga allmänna möten, processioner och demonstrationer genom ett presidentdekret. Denna PE547.451v01-00 4/7 RE\1045756.doc
demonstrationslag innefattar åtgärder om kontroller och påföljder vid underlåtenhet att följa reglerna, vilka kan anses vara oproportionella enligt internationella standarder, eftersom de ger säkerhetsstyrkorna rätt att upplösa alla möten som hålls utan förhandstillstånd från regeringen och möjliggör användningen av dödligt våld mot demonstranter. FN:s generalsekreterare har bekräftat de betänkligheter som uttryckts av FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter om att den antagna lagen skulle kunna leda till allvarliga brott mot rätten att delta i fredliga sammankomster. U. Journalister från al-jazira har åtalats för att ha sänt falska nyheter och för att ha hjälpt en terroristgrupp. Den Kairodomstol som förhört 20 människor, bl.a. nio al-jaziramedarbetare, har dömt den australiske korrespondenten Peter Greste (sju år), chefen för al-jaziras Kairokontor Mohamed Fahmmy (sju år) och den egyptiske producenten Baher Mohammed (tio år) till fleråriga fängelsestraff efter att ha befunnit dem skyldiga till att ha spridit falska nyheter och skadat den nationella enheten och sociala freden samt till medlemskap i en terroristorganisation. Domstolen dömde även elva andra journalister och oppositionsmedlemmar i deras frånvaro till tio års fängelse. V. Hundratals studenter har gripits under demonstrationer och sammandrabbningar, häktats och misshandlats sedan Mursi avsattes. Under det akademiska året 2013 2014 dödades minst fjorton studenter. W. En egyptisk domstol har dömt en student till tre års fängelse för att han på Facebook angivit att han är ateist. I december 2012 dömdes en bloggare till tre års fängelse för hädelse. I juni 2014 dömdes en koptisk kristen till sex års fängelse för förolämpning av islam. X. Gränsövergången mellan Gazaremsan och Egypten är oftast stängd. De egyptiska myndigheterna har påbörjat genomförandet av den andra fasen av projektet att jämna stora delar av Rafah, där över 2 000 familjer bor, med marken, och att utvidga buffertzonen mellan den egyptiska gränsstaden och Gazaremsan. Hundratals familjer har också drivits bort på grund av den militära verksamheten i området, och de som inte har fått någon ersättning från regeringen bor i läger väster om al-arish. 1. Europaparlamentet är djupt bekymrat över de allmänt sett hårdare tagen i Egypten mot demokratiska rättigheter, såsom yttrandefrihet och mötesfrihet. Parlamentet anser att rätten att delta i politiska sammankomster bör garanteras så länge som demokratiska principer respekteras. Parlamentet påminner om att deltagande i fredliga demonstrationer eller kritik av regeringen inte får ligga till grund för gripanden eller åtal. 2. Europaparlamentet uppmanar de egyptiska myndigheterna att sätta stop för alla former av trakasserier och förtryck, bl.a. på rättslig nivå, mot aktivister, journalister, den politiska oppositionen, människorättsförsvarare och fackföreningsmedlemmar. Parlamentet uppmanar dem med eftertryck att frige samvetsfångar, bl.a. Ibrahim Halawa. 3. Europaparlamentet är bekymrat över lagen som begränsar demonstrationer. Parlamentet uppmanar Egypten att fullgöra sina internationella människorättsskyldigheter i detta avseende. RE\1045756.doc 5/7 PE547.451v01-00
4. Europaparlamentet är djupt oroat över statens avsiktliga användning av massdödsdomar som ett verktyg för godtyckliga och politiskt motiverade åtal i syfte att skärpa kontrollen över politiska dissidenter. Parlamentet är också oroat över säkerhetsstyrkornas fortsatta godtyckliga gripanden och kränkningar av de mänskliga rättigheterna, vilket inkluderar gripandet av mediearbetare och aktivister, och misshandeln av dem i häktet. 5. Europaparlamentet upprepar sitt kraftiga motstånd mot all användning av dödsstraffet i samtliga fall och under alla omständigheter, och sin uppmaning till de egyptiska myndigheterna att införa ett moratorium för avrättningar som ett första steg mot avskaffandet av dödsstraffet. 6. Europaparlamentet uppmanar det egyptiska rättsväsendet att säkerställa den åtalades rätt till en rättvis rättegång, som bygger på tydliga åtalspunkter samt korrekta och oberoende utredningar, samt rätten till tillgång till och kontakt med advokater och familjemedlemmar, i linje med internationella standarder. 7. Europaparlamentet upprepar sitt fördömande av militärkuppen och det brutala förtrycket från den egyptiska arméns sida. Parlamentet beklagar djupt att människor har dött och skadats, och att Kairo och andra delar av Egypten har utsatts för förstörelse. Parlamentet upprepar sin åsikt att den egyptiska arméns ledare och generaler inte kan erbjuda en väg framåt för att tillmötesgå det egyptiska folkets rättmätiga krav, eftersom arméns ledarskap innehar mäktiga ekonomiska ställningar i Egypten och representerar andra ekonomiska och politiska intressen än arbetarna, de fattiga och de unga som kräver social rättvisa och högre levnadsstandard. 8. Europaparlamentet upprepar sitt stöd för det egyptiska folkets krav på frihet, mänsklig värdighet, social rättvisa, demokrati, respekt för mänskliga rättigheter, bättre levnadsförhållanden och en sekulär stat, och särskilt för dess krav på löneökningar för att hålla jämna steg med prisökningarna samt på bostäder, sjukvård och arbetstillfällen. 9. Europaparlamentet betonar att Egyptens framtida öde måste ligga i det egyptiska folkets händer, utan någon extern inblandning. Parlamentet är motståndare till alla former av extern inblandning, från USA:s, Israels eller Saudiarabiens sida. 10. Europaparlamentet beklagar det stöd som i synnerhet Hosni Mubaraks regim i årtionden fick från EU och från vissa medlemsstaters regeringar. Parlamentet påminner om att ekonomiska, politiska, sociala, kulturella och alla andra typer av förbindelser mellan EU och länder som omfattas av den europeiska grannskapspolitiken måste bygga på likabehandling, icke-inblandning, solidaritet, dialog och respekt för varje lands specifika asymmetrier och särdrag. 11. Europaparlamentet förespråkar att en oberoende och opartisk undersökningskommitté ska inrättas för att utreda brotten mot de mänskliga rättigheterna under Mubaraks regim, under Mursis presidentskap, efter militärkuppen, särskilt dödandet av fler än 800 människor i samband med upplösningen av sittstrejken vid Rab a al-adawiya, och under al-sisis presidentskap, inbegripet fallen med utomrättsliga avrättningar och godtyckliga gripanden. De ansvariga måste identifieras och i förekommande fall ställas inför rätta, och offren och deras anhöriga måste få ersättning. PE547.451v01-00 6/7 RE\1045756.doc
12. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att förbjuda exporten av säkerhetsutrustning och militärt bistånd till Egypten som skulle kunna användas mot fredliga demonstranter och dissidenter. 13. Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till de egyptiska myndigheterna att snarast öppna gränsen vid Rafah för att mildra det palestinska folkets lidande, som har förvärrats av den israeliska arméns senaste massaker. 14. Europaparlamentet beklagar att våldet mot kvinnor har förvärrats, trots den nya lagen om sexuella trakasserier, framför allt på allmänna platser, med dussintals fall av våldtäkt och sexuellt våld i samband med demonstrationer. Parlamentet uppmanar eftertryckligen de egyptiska myndigheterna att inte längre brottsbelägga hbti-personer som öppet visar sin sexuella läggning och utövar sin rätt till mötesfrihet, på grundval av lagen om sedeslöshet, och att släppa hbti-personer som gripits och fängslats enligt denna lag. 15. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaternas regeringar och parlament, den parlamentariska församlingen för unionen för Medelhavsområdet, Afrikanska unionen samt Egyptens regering och parlament. RE\1045756.doc 7/7 PE547.451v01-00