Utvecklingen i Solnas skolor går åt fel håll. Var fjärde elev lämnar grundskolan utan godkända betyg i alla ämnen. Det är en oacceptabelt hög andel som placerar Solna i botten i Stockholm län (placering 23 av 26). Endast tre kommuner har lägre andel barn som klarar grundskolan än Solna. Inte ens barn till högutbildade föräldrar klarar skolan i Solna. Var femte av dessa misslyckas. Faktum är att barn till högutbildade föräldrar har lägst chanser i hela Stockholms län att klara grundskolan om de går i en i skola i Solna (placering 26 av 26). Det är dags att vända den negativa trenden. Undervisningen ska anpassas efter varje elevs unika behov och förutsättningar. Målet är att alla barn ska klara grundskolan. I denna rapport fördjupar vi oss i hur skolsituationen i Solna ser ut. Rapporten avslutas med en presentation av de åtgärder vi omedelbart vill vidta för att vända trenden. Arne Öberg och Sara Kukka-Salam Oppositionsråd för Socialdemokraterna i Solna 2
Innehåll 1. Inledning... 4 2. Var fjärde elev i Solna klarar inte grundskolan... 5 2.1 Solnas utmaningar syns redan i åk 6 Var fjärde elev når inte E... 6 3 I Solna hjälper det inte att ha högutbildade föräldrar... 7 4. Åtgärder för att vända trenden... 9 3
1. Inledning Att klara grundskolan lägger grunden för vuxenlivet. Elever som inte klarar grundskolan löper en avsevärt högre risk att som vuxna hamna utanför arbetsmarknaden. Politikens mål måste därför vara att alla barn klarar grundskolan. Det är kommunen som har det mångåriga ansvaret att förbereda barnen för vuxenlivet i förskolan och grundskolan. Vi har granskat data från Skolverket för att få en bredare bild av hur det går för Solnas elever i jämförelse med elever från andra kommuner i Stockholms län. Solna utmärker sig när det gäller andel unga som inte klarar grundskolan och framförallt när det gäller möjligheten för barn till föräldrar med hög utbildning att klara grundskolan. Samtidigt är Solna den kommun som har lägst andel skolbarn i hela Sverige. Undersökningen bygger på de öppna data som går att söka ut från Skolverkets databas Siris. Vi har granskat årskurs 9 och andelen som uppnått kunskapsresultaten i alla ämnen och jämfört Solna med länets samtliga 26 kommuner. Tidsperioden vi har tittat på är de senaste 4 åren för att se om det föreligger en trend i någon riktning. Vi har även gjort en mer övergripande spaning på årskurs 6 för att se om vi ser en liknande tendens där, men den analysen är inte lika omfattande, utan den är mer tänkt att se om vi fångar problematiken även i årskurs 6. Detta då vi ser att det måste gå en röd tråd genom såväl förskola som grundskola i syfte att alla barn ska gå ut grundskolan framgångsrikt. Vi ser både en trend med sämre resultat när vi jämför oss med övriga länet och vi ser även att färre klarar resultat om vi ser till de senaste 4 åren. De resultat vi har funnit är i flera avseenden förvånande och vi hoppas att denna rapport blir avstamp för en förändring i Solna. Vår förhoppning är att vi har bidragit med att belysa ett viktigt område som måste mötas med åtgärder från politiskt håll. Vi vill vara tydliga med att vi inte på något sätt vill skuldbelägga personal i skolor, utan främst vill vi uppnå en förändring där fokus i Solnas skolor blir att säkerställa att alla klarar grundskolan. 4
Danderyd Nykvarn Lidingö Nacka Täby Sollentuna Ekerö Vaxholm Huddinge Österåker Värmdö Stockholm Tyresö Vallentuna Salem Nynäshamn Järfälla Norrtälje Sigtuna Upplands-Bro Upplands Väsby Haninge Solna Sundbyberg Södertälje Botkyrka 2. Var fjärde elev i Solna klarar inte grundskolan Var fjärde elev i Solna inte klarade inte grundskolan när man ser på den som gick ut åk 9 våren 2016. Det är en skrämmande hög andel. Solna har de senaste fyra åren tappat i förhållande till andra kommuner i Stockholms län. Läsår Andelen elever i åk 9 i Solna som uppnått kunskapsmålen i alla ämnen 2012/13 78,3 12 2013/14 79,6 16 2014/15 75 19 2015/16 76,3 23 Solnas placering bland Stockholms läns 26 kommuner Jämförelse av andelen elever som i åk 9 uppnått kunskapsmålen i alla ämnen Tendensen är tydlig. Solna halkar efter när vi jämför oss med Stockholms läns övriga kommuner. Under fyra år har vi gått från att tillhöra en medelkommun, dvs från att vi placerade oss som den 12e bästa kommunen till att tre år senare tillhöra den fjärde sämsta kommunen i hela Stockholms län. De kommuner som har högst andel elever som lämnar grundskolan i åk 9 med uppnådda kunskapsmål i alla ämnen är Danderyd, Nykvarn och Lidingö. Dessa kommuner har andelar mellan 94,5 96,4 %. Räknar man vad siffrorna skulle motsvara i en skolklass med 30 elever blir skillnaden mellan kommunerna uppenbar. I en Solnaklass är det 7 elever som inte når kunskapsmålen medan det i en klass i Danderyd endast är 1 elev. Det är en stor skillnad som de styrande politikerna inte kan blunda för. Andel elever som når kunskapsmålen i alla ämnen i åk 9 96,4 95,694,5 Kommuner i Stockholms län. Läsåret 2015/2016. 91,9 90,9 88,8 88,2 87,4 84,4 83,882,4 81,381,2 80,379,5 78,4 78,2 77 77 77 76,7 76,4 76,3 74,9 74,6 73,2 5
2.1 Solnas utmaningar syns redan i åk 6 Var fjärde elev når inte E Resultaten i åk 6 i Solna ser lika illa ut som i åk 9. Var fjärde elev klarar inte kunskapsmålen i alla ämnen. Det gör att Solna hamnar på plats 23 av 26 i Stockholms län. Trots att det inte är samma individer i åk 6 som åk 9 så ger detta en indikation på att utmaningarna att klara grundskolan i åk 9 börjar redan tidigt under skoltiden. I årskurs 6 används i Siris måttet Andel som uppnått A-E i alla ämnen, dvs elever som inte har betyget F i något ämne. Antal elever i åk 6 i Solna var läsåret 2015/16 417 stycken. Av dessa uppnådde 74,8 % betyg A-E i alla ämnen. Vilket innebär att 25,2 % inte gjorde det. Andelen som missat i endast ett ämne är 7,4 % och andelen som inte uppnått minst betyget E i flera eller alla ämnen är 17,7 %. Det säger oss att majoriteten av de elever som inte når kunskapskraven har kunskapsluckor i flera ämnen. Hur står sig Solnas sjätteklassare jämfört med andra kommuner i länet när det gäller andelen som uppnår betyg i alla ämnen? Likt årskurs 9 intar Solna en låg placering. Solnas sjätteklassare får plats 23 av 26 kommuner i länet. I länet är det tre kommuner som ligger sämre till än Solna. Dessa är Nynäshamn, Botkyrka och Södertälje. Snittet i länet är att 81,5 % uppnår betyg i alla ämnen. När det gäller andelen elever som inte uppnår betyget E i flera eller alla ämnen, dvs. de unga som har riktigt stora utmaningar att klara skolan då de halkat efter i flera ämnen, är det bara två kommuner i Stockholms län som presterar sämre än Solna. Det är Södertälje och Botkyrka. Hur hög andel klarar sig i de bästa kommunerna? När det gäller kommuner där eleverna inte har F i något ämne läsåret 2015/16 toppar Danderyd med 97,6 %, följt av Vaxholm med 95,7 och Nykvarn på 95,1 %. Solna uppvisar 74,8 %. Ekerö, Nacka och Lidingö har lägst andel elever som inte uppnår betyg i flera eller alla ämnen. Andelen ligger runt 6 % av eleverna i åk 6. I Solna var det 17,7 %. Länssnittet är att 11 % inte får betyg i fler eller alla ämnen. Backar vi ett läsår till 2014/15 såg det bättre ut för betygen i klass 6 i Solna skolor. Då klarade 80,5 % av eleverna i klass 6 betyg i alla ämnen som var godkända, dvs. A-E. Solna intog då plats 18 av länets alla 26 kommuner. Vi låg då i ett kluster med Stockholm, Sigtuna, Upplands-Bro och Nynäshamn - Inte i topp men ett bättre resultat än dagens. 6
3 I Solna hjälper det inte att ha högutbildade föräldrar Solna är en kommun med mycket hög utbildningsnivå bland sina invånare. Vi är den 4:e främsta kommunen i Sverige i detta avseende. De främsta kommunerna när det gäller andel invånare med minst treårig eftergymnasial utbildning är: 1. Danderyd 57 % 2. Lund 52 % 3. Lidingö 45 % 4. Solna 43 % 5. Täby 43 % 6. Uppsala 41 % 7. Stockholm 39 % 8. Nacka 38 % Källa: SCB Forskningen lyfter fram föräldrarnas utbildningsbakgrund som den avgörande faktorn för att elever ska klara grundskolan. Så här säger Skolverket: Av bakgrundsfaktorerna kön, socioekonomisk bakgrund och svensk/utländsk bakgrund är det elevernas socioekonomiska bakgrund, i statistik mätt som föräldrarnas utbildningsnivå, som har visat sig ha enskilt störst betydelse för elevernas resultat. Oavsett vilka resultatmått som jämförs är bilden entydig när det gäller föräldrarnas utbildningsnivå. Elever med högutbildade föräldrar har bättre resultat än elever vars föräldrar har lägre utbildning. Källa: Redovisning från 2014 när det gäller uppföljning av de sex målen för Education for all DN gjorde 2013 en egen studie i vad det är som gör att de unga klarar skolan. De fann ett mycket starkt samband mellan elevernas resultat i de nationella proven och om föräldrarna hade eftergymnasial utbildning. Solna har som sagt en välutbildad befolkning och Siris databas visar dessutom att 65 procent av eleverna i Solnas skolor har minst en förälder med eftergymnasial utbildning. I de andra kommunerna i Stockholms län med välutbildad befolkning klarar kring 92 procent av eleverna kunskapsmålet i alla ämnen, medan Solna under lång tid gått en annan väg och landar idag på 76,3 procent. 7
Andel elever som når kunskapsmålen i alla ämnen i åk 9 97 92 87 82 77 72 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 Solna Danderyd Lindingö Täby Diagram Jämförelse mellan kommuner i Stockholms län med högutbildad befolkning Det gångna läsåret är Solna sämst i Stockholms län när det gäller andel elever till högutbildade föräldrar som uppnår kunskapskravet i alla ämnen. I förhållande till övriga kommuner i Stockholms län har Solna tappat fyra år i rad. Det är alarmerande. Även om Solna gör en marginell upphämtning 2015/16 är vi sämst i länet. Läsår Andel barn till föräldrar med eftergymnasial utbildning som uppnått kunskapskraven i alla ämnen i åk 9 2012/13 86,9 13 2013/14 87,5 16 2014/15 81,6 25 2015/16 82,3 26 Placering bland länets 26 kommuner I Danderyd uppnår 97,7 % av barn till föräldrar med eftergymnasial utbildning kunskapsmålet i alla ämnen. Omräknat till en klass på 30 elever är det 0,69 elever som inte klarar grundskolan i Danderyd. I Solna är det hela 5,31 elever som inte klarar grundskolan. Detta är i flera avseenden häpnadsväckande resultat för en kommun som rimligen borde ha bättre resultat om man ser till befolkningens goda utbildningsnivå i stort och till andelen högutbildade föräldrar. 8
4. Åtgärder för att vända trenden Det är dags att vända den negativa trenden. Alla barn ska klara grundskolan. För att nå dit behöver undervisningen anpassas efter varje elevs unika behov och förutsättningar. Här är vår 9-punktslista på åtgärder som vi vill vidta omedelbart för att vända trenden. De är tagna ur Socialdemokraternas budget för Solna 2017. FLER LÄRARE GER STUDIERO Ordning och reda i klassrummet är en förutsättning för inlärning. Likaså att lärarna hinner se och hjälpa varje elev. Med en lärare på 30 barn i en klass blir situationen ohållbar. För att säkerställa studiero i klassrummet och att lärarna hinner uppmärksamma varje elevs unika behov vill vi anställa fler lärare. Vi vill införa 2-lärarsystem på fler skolor i Solna. TIDIGA INDIVIDANPASSADE INSATSER Alla barn kan klara grundskolan - men de har olika behov av stöd för att nå dit. Barn som har svårt att nå kunskapsmålen ska tidigt ges kompletterande individanpassad undervisning och uppföljning. För detta vill vi anställa fler specialpedagoger. MINSKA BARNGRUPPERNAS STORLEK I FÖRSKOLAN Forskning visar att barn som gått i en förskola av hög kvalitet lyckas bättre i skolan. En förutsättning för detta är små barngrupper där pedagogerna har tid att uppmärksamma varje barns unika behov. Solna behöver fler pedagoger. Målet är 3 pedagoger på 15 barn. BEMANNA SKOLBIBLIOTEKEN FÖR ATT FRÄMJA LÄSLUSTEN Läsförståelsen hos Sveriges elever sjunker. Skolbiblioteken spelar en viktig roll i att vända utvecklingen. Skolbiblioteken ska vara en lugn oas där elever stimuleras till läsande. I en vuxens närvaro. Bibliotekarierna bör även fungera som en resurs för både lärare och elever. PEDAGOGISK LÄXHJÄLP I SKOLAN Barn lär sig i olika takt. Vi vill därför att alla Solnas skolor erbjuder lärarledd stödundervisning och läxhjälp i skolan. SKAPA STIMULREANDE LÄRMILJÖER Pedagogiska skolmiljöer stimulerar inlärningen. Vi satsar därför på att rusta upp och digitalisera Solnas skolor. BARNVÄNLIGA FÖRSKOLEGÅRDAR STIMUELRAR LÄRANDE Den fysiska miljön har stor betydelse för barns utveckling och lärande. I leken provar barnen sina nya erfarenheter. För att stimulera barns tidiga lärande vill vi bygga om Solnas förskolegårdar. Gårdarna ska vara gröna, ha spännande lekredskap och ha naturlig skugga. HÄLSOSAM MAT TILLAGAD PÅ SKOLAN Barn som äter lunch koncentrerar sig bättre i skolan. För att fler barn ska äta hälsosam mat i skolan vill vi bygga matlagningskök i Solnas skolor. KULTUR FRÄMJAR LÄRANDE Kulturinslag i undervisningen främjar barns förmåga att ta till sig ny kunskap. Vi vill därför återinföra möjligheten för förskolor och skolor att kostnadsfritt låta barn delta i kulturskolans verksamhet. 9
10