Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS Malmö stad

Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS Malmö stad Upprättad: Datum:2013-01-31 Enhet: Vård och omsorg Projektledare: Sara Makboul

Innehållsförteckning Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS... 1 1. Bakgrund... 4 1.1 Sveriges jämställdhetsmål... 4 1.2 Malmö stads jämställdhetsmål... 5 1.3 Projektets övergripande mål... 5 1.4 Hur kan vård och omsorgsverksamhet bidra till jämställdhetspolitiken?... 5 2. 5R metoden... 6 2.1 Representation... 6 2.2. Resurser... 7 3. Kategorisering av insatser... 8 Resultat av Kartläggning av SoL... 9 1. Hemtjänsten... 9 1.1 Serviceinsatser och personliga omvårdnadsinsatser... 12 1.2 Befolkningen och brukarna... 15 1.3 Hemtjänstens insatser uppdelade i nivåer... 20 2. Brukare med samtliga insatser enligt SoL i ordinärt boende... 21 2.1 Boendestöd, ledsagarservice och dagverksamhet... 22 2.2 Avlösning för anhöriga... 27 2.3 Kontaktperson och personlig assistans... 30 2.4 Korttidsplats, korttidsplats med rehabilitering och växelboende... 33 3. Vårdboende och gruppboende... 38 3.1 Andelen brukare på som bor på särskilt boende i förhållande till befolkningen... 41 4. Antal brukare och andel av befolkning... 43 5. Sammanfattning... 44 Resultat av kartläggning av LSS... 46 1. Brukare inom LSS, enligt samtliga personkretsar... 46 1.2 Åldersfördelning av brukare... 48 2. Befolkningen och brukarna... 49 3. Insatser enligt LSS... 50 Personlig assistans uppdelat på ålder... 52 Ledsagarservice uppdelat på ålder... 53 Kontaktperson uppdelat på ålder... 54 3.2 Avlösarservice, korttidsvistelse och korttidstillsyn... 55 3.3 Familjehem eller bostad med särskild service för barn och unga... 59 Familjehem eller bostad med särskild service för barn och unga uppdelat på ålder... 60 3.4 Boende med särskild service för vuxna och daglig verksamhet... 61 Boende med särskild service för vuxna uppdelat på ålder... 62 2 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Antalet kvinnor och män som har beviljats boende med särskild service för vuxna, uppdelat på ålder... 62 Daglig verksamhet uppdelat på ålder... 63 Antalet brukare som har beviljats daglig verksamhet, uppdelat på ålder... 63 3.5 Individuell plan... 64 Individuell plan... 64 Individuell plan uppdelat på ålder... 65 4. Sammanfattning... 66 1. Realia Analys av SoL... 67 2. Realia Analys av LSS... 71 3. Värt att undersöka vidare... 75 4. Realisering... 76 4.1 Jämställdhetsplan... 79 Referenser... 80 Bilaga 1... 82 Bilaga 2... 83 Inplanerade datum hösten 2012... 83 Bilaga 3... 84 Sammanställning av mötet om den jämställda verksamheten den 20/6-12... 84 Bakgrund... 84 Syfte... 84 Presentation... 84 Övning... 85 Resultat... 85 Diskussion... 86 Enskild uppgift... 88 Uppdrag... 88 Slutsats... 89 Bilaga 4... 90 Utvärdering av utbildning... 90 Bilaga 5... 95 3 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

1. Bakgrund I augusti 2007 undertecknade Malmö stad CEMR: s deklaration om jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå 1, och anslöt sig därmed till arbetet för jämställdhet. Kommunfullmäktige i Malmö stad beslutade i september 2011 att en utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering skulle utföras. Kommunfullmäktige avsatte i 2012 års budget fyra miljoner kronor som har fördelats till stadens förvaltningar och bolag för att bidra till att de nationella jämställdhetsmålen ska uppnås. Enligt Malmö stads utvecklingsplan är huvudsyftet med jämställdhetsintegrering att kvalitetssäkra kommunens verksamheter riktade till medborgarna 2. Beslutet att genomföra en jämställdhetsintegrering av vård- och omsorgsverksamhet har tagits av samtliga tio stadsdelsförvaltningars vård- och omsorgschefer samt Sociala resursförvaltningen. Vård- och omsorgs verksamhet har beviljats medel för att jämställdhetssäkra biståndsbedömningen i Malmö stad. 1.1 Sveriges jämställdhetsmål Övergripande mål: Kvinnor och män skall ha samma makt att forma samhället och sina egna liv (proposition 2005/06:155) Delmål: 1. Jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män skall ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva samhällsmedborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet. 2. Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män skall ha samma möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. 3. En jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Kvinnor och män skall ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjlighet att ge och få omsorg på lika villkor. 4. Mäns våld mot kvinnor skall upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, skall ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. 1 Counsil of European Municipalities and Regions 2 Malmö stads utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering 4 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

1.2 Malmö stads jämställdhetsmål Senast år 2013 ska Malmö stad ha säkerställt att alla verksamheter arbetar för likvärdig verksamhet, service och bemötande, likvärdig myndighetsutövning, likvärdig fördelning av resurser och jämställd fördelning av makt och inflytande till alla kvinnor och män, flickor och pojkar oavsett bakgrund och tillhörighet. 3 1.3 Projektets övergripande mål Att integrera jämställdhetsperspektivet i vård och omsorgsverksamhet, i syfte att på ett hållbart sätt säkerställa att kvinnor och män, flickor och pojkar får en likvärdig fördelning av verksamhetens resurser, tillgodosedda efter behovet, oavsett kön. 1.4 Hur kan vård och omsorgsverksamhet bidra till jämställdhetspolitiken? Enligt Socialtjänstlagen, SoL, 5 kap. 5 ska socialnämnden verka för att äldre människor får möjlighet att leva och bo självständigt under trygga förhållanden och ha en aktiv och meningsfull tillvaro i gemenskap med andra. Nämnden bör genom hemtjänst, dagverksamhet, eller annan liknande socialtjänst underlätta för den enskilde att bo hemma och ha kontakt med andra. Enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, 5 ska verksamhet enligt denna lag främja jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet för personer som tillhör någon av följande personkretsar: Personkrets 1. Utvecklingsstörning, autism, eller autismliknande tillstånd. Personkrets 2. Personer med betydande och bestående begåvningsmässigt funktionshinder efter hjärnskada förvärvad i vuxen ålder föranledd av yttre våld eller kroppslig sjukdom. Personkrets 3. Personer med andra varaktiga fysiska eller psykiska funktionshinder som uppenbart inte beror på normalt åldrande, om de är stora och förorsakar betydande svårigheter i den dagliga livsföringen och därmed ett omfattande behov av stöd eller service. Målet ska vara att den enskilde får möjlighet att leva som andra. Socialtjänstens insatser har inverkan på kvinnor och mäns möjlighet att vara aktiva samhällsmedborgare. Beroende på vilka insatser som beviljas samt kvaliteten på insatserna som utförs. En individ som är helt beroende av insatser som städning, avklädning, toalettbesök, duschning, inköp, medföljning till läkare, utförande av ärenden, personlig assistans osv. påverkar möjligheten till aktivt medborgarskap och livskvalitet. Insatser enligt SoL och LSS är därmed en förutsättning för att män och kvinnor i behov av vård och omsorg, ska få möjlighet till makt och inflytande genom delaktighet och valfrihet i 3 Malmö stads utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering 5 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

samhället. Ledsagarservice är ett exempel på insats som hjälper brukaren att bryta isolering och ger möjlighet till delaktighet i samhällsaktiviteter. Avlösning för anhöriga är likaså en förutsättning för delaktighet i samhället och ger den anhörige möjlighet till avlastning i omsorgen till den behövande. För att säkerställa en jämställd biståndsbedömning, utan risk för könsmärkta insatser baserade på traditionella könsroller, är vård och omsorgs huvudmål att integrera jämställdhetsperspektivet i vård och omsorgs verksamhet. Detta i syfte att på ett hållbart sätt säkerställa att kvinnor och män, flickor och pojkar får en likvärdig fördelning av verksamhetens resurser, tillgodosedda efter behovet, oavsett kön. Det ska uppnås genom att öka medvetenhet och kunskap om jämställdhetsperspektivets betydelse i socialtjänstens arbete samt genom att införa verktyg för att jämställdhetssäkra biståndsbedömningen. 2. 5R metoden Analysen utgår från 5R metoden vars syfte är att mäta: Representation målgruppen (R1), Resurser vem får vad (R2), Resultat av kartläggning (R3), Realia analys av resultat i relation till samhällets normer (R4), samt Realisering - åtgärder (R5) (SOU 2007:15). 2.1 Representation Jämställdhetsarbetet fokuserar på jämställdhetsintegrering av verksamheten gentemot brukarna. I utvecklingsarbetet är målgruppen brukarna, därmed kartläggs könsfördelningen för brukare som beviljats insatser enligt SoL och enligt LSS. Mätningar har utförts på brukarna uppdelade i åldersgrupperna 0-19, 20-44, 45-64, 65-69, 70-74, 75-79, 80-84, 85-89, 90-94, samt 95+. Mätning har också utförts på brukarna i förhållande till befolkningen i Malmö, samt befolkningen uppdelade i ovanstående åldersgrupper. 6 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

2.2. Resurser I syfte att synliggöra antalet män och kvinnor som tar del av kommunens insatser, har det kartlagts hur följande resurser är fördelade mellan könen: Tabell 1 Resurser enligt SoL Hemtjänst totalt Personliga omvårdnadsinsatser Serviceinsatser Hemtjänstinsatser utifrån kostnadsnivåer Boendestöd Ledsagarservice Dagverksamhet Avlösning för anhöriga Kontaktperson Personlig assistans Korttidsboende Växelboende Vårdboende Gruppboende Resurser enligt LSS 9 2 Personlig assistent 9 3 Ledsagarservice 9 4 Kontaktperson 9 5 Avlösarservice 9 6 Korttidsvistelse 9 7 Korttidstillsyn 9 8 Boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn & unga 9 9 Bostad med särskild service för vuxna 9 10 Daglig verksamhet 10 Individuell plan 7 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

3. Kategorisering av insatser Statistiken är stadsövergripande grundad på alla biståndsbeslut som tagits enligt SoL och LSS inom vård- och omsorgsverksamhet i Malmö stad, under perioden 120101 120630. Figur 1 8 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

RESULTAT AV KARTLÄGGNING AV SOL 1. Hemtjänsten Diagram 1 Brukare med hemtjänst Antal 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Kvinnor Män Totalt: 9382, Kvinnor: 6502 (69 %), Män: 2880 (31 %) Ovanstående statistik beskriver det totala antalet brukare inom hemtjänsten i Malmö stad, fördelat på kvinnor och män under perioden 120101-120630. 9 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Brukare med hemtjänst inom respektive stadsdel Tabell 2 Stadsdelar Antal Könsfördelning Kvinnor Män Kvinnor Män Centrum 699 291 71 29 Fosie 939 470 67 33 Husie 391 216 64 36 Hyllie 1410 573 71 29 Kirseberg 272 141 66 34 Limhamn/Bunkeflo 696 353 66 34 Oxie 120 70 63 37 Rosengård 303 150 67 33 S Innerstan 491 238 67 33 V Innerstan 1208 395 75 25 Totalt 6529 2897 68 32 Totalt: 9426 brukare. Att det totala antalet brukare är fler än i föregående diagram förklaras av att brukare har flyttat mellan stadsdelarna, och därmed under en kort period stått inskrivna i två stadsdelar samtidigt Tabellen visar antalet kvinnor och män med hemtjänstinsatser inom respektive stadsdel. Det är ingen större skillnad i fördelningen mellan könen inom stadsdelarna. Kvinnor som brukare är fler än män inom samtliga stadsdelar. 10 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Tabell 3 Beviljade insatser inom hemtjänsten Insatser Antal Procent Könsfördelning Kvinnor Män Kvinnor Män Kvinnor Män Bädda sängen 1725 639 5 5 73 27 Fönsterputsning 137 45 0 0 75 25 Kasta sopor 1891 642 6 5 75 25 Diskning 1143 429 3 3 73 27 Hjälp med husdjur 68 19 0 0 78 22 Inköp 2773 1068 8 8 72 28 Måltidsservice 2273 928 7 7 71 29 Städning 3716 1536 11 11 71 29 Telefonservice 141 60 0 0 70 30 Tvätt 3027 1279 9 9 70 30 Trygghetslarm 5568 2253 17 17 71 29 Tömma brevlådan 103 43 0 0 71 29 Byte av ink.skydd, stomi och uribag 450 336 1 3 57 43 Duschning 2590 981 8 7 73 27 Förflyttning 671 324 2 2 67 33 Medföljning 1046 347 3 3 75 25 Måltidsservice med hjälp att äta 47 25 0 0 65 35 Måltidsservice med måltidstillsyn 350 123 1 1 74 26 Personlig hygien 1230 632 4 5 66 34 Post- och bankärenden 205 78 1 1 72 28 Promenader 1119 314 3 2 78 22 På- och avklädning 1532 721 5 5 68 32 Tillsyn 949 387 3 3 71 29 Toalettbesök 663 335 2 2 66 34 Tömma fristående toalettstol 218 39 1 0 85 15 Totalt 33635 13583 100 100 71 29 Antal insatser i genomsnitt per person 5,2 4,7 Totalt beviljades brukarna 47218 insatser. Kvinnor beviljades 71 procent och män beviljades 29 procent av insatserna. Kvinnor har i genomsnitt 5,2 insatser medan män har 4,7 insatser i genomsnitt Tabellen visar vilka hemtjänstinsatser som har beviljats, samt hur insatserna är fördelade mellan kön i både antal och andel. Den visar också vilka insatser som är vanligast. Det påvisas ingen skillnad mellan könen i hur insatserna är fördelade. Trygghetslarm och städning är de vanligast beviljade insatserna för båda könen. 11 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

1.1 Serviceinsatser och personliga omvårdnadsinsatser Hemtjänstens insatser delas upp i serviceinsatser och personliga omvårdnadsinsatser. Serviceinsatser är ofta insatser som innefattar praktiskt hushållsarbete. Trygghetslarm inbegrips inom serviceinsatser då det fungerar som en larmanordning där brukaren med en enkel knapptryckning kan få akut hjälp. Personliga omvårdnadsinsatser är insatser som behövs för att tillgodose fysiska, psykiska och sociala behov. 4 Diagram 2 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Brukare med omvårdnadsinsats Brukare med serviceinsats Kvinnor Män Andel brukare som har beviljats någon form av personlig omvårdnadsinsats respektive serviceinsats, uppdelat på kön Enligt diagrammet har 51 procent av de kvinnliga brukarna och 48 procent av de manliga brukarna någon form av personlig omvårdnadsinsats. Statistiken visar att 99 procent av både kvinnliga brukare och manliga brukare har någon form av serviceinsats. Den oftast förekommande insatsen är trygghetslarm. Vid exkluderande av insatsen trygghetslarm framstår en skillnad mellan könen inom serviceinsatser, där kvinnor är fler. 73 procent av de kvinnliga brukarna och 71 procent av de manliga brukarna har någon form av serviceinsats. 4 Malmö stads gemensamma riktlinjer vid biståndsbedömning 12 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Personliga omvårdnadsinsatser Tabell 4 Insatser Kvinnor % Män % Byte av inkontinensskydd, stomipåse, uribag 7 12 Duschning 40 34 Förflyttning 10 11 Medföljning 16 12 Måltidsservice med hjälp att äta 1 1 Måltidsservice med måltidstillsyn 5 4 Personlig hygien 19 22 Promenader 17 11 På- och avklädning 24 25 Tillsyn 15 13 Toalettbesök 10 12 Tömma fristående toalettstol 2 1 Genomsnitt 14 13 Andelen brukare som har beviljats personliga omvårdnadsinsatser, beräknat på underlaget: 6502 st kvinnor och 2880 st män Det framgår att 40 procent av de kvinnliga brukarna och 34 procent av de manliga brukarna har beviljats insatsen duschning. Det är för båda könen den vanligast förekommande insatsen inom personlig omvårdnad. Det är även en av de insatser där skillnaden mellan kvinnor och män är störst i förhållande till antalet brukare, där kvinnor är fler. Andra insatser där kvinnor är markant fler än män är promenader, därefter medföljning (till frisör, läkare, tandläkare osv.). Större andel män än kvinnor har hjälp med byte av inkontinensskydd, stomispåse, och uribag. Den största förklaringen till det är att fler män än kvinnor har kateter, och har därmed oftare behov av att byta uribag. I genomsnitt har 14 procent av de kvinnliga brukarna och 13 procent av de manliga brukarna beviljats personlig omvårdnadsinsats. 13 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Serviceinsatser Tabell 5 Insatser Kvinnor % Män % Bädda sängen 27 22 Fönsterputsning 2 2 Kasta sopor 29 22 Diskning 18 15 Hjälp med husdjur 1 1 Inköp 43 37 Post- och bankärenden 3 3 Måltidsservice 35 32 Städning 57 53 Telefonservice 2 2 Tvätt 46 44 Trygghetslarm 86 78 Tömma brevlådan 2 2 Genomsnitt 27 24 Andelen brukare som har beviljats serviceinsatser, beräknat på underlaget: 6502 st kvinnor och 2880 st män Det framgår att 29 procent av de kvinnliga brukarna och 22 procent av de manliga har beviljats hjälp med att kasta sopor. Det är den insatsen där skillnaden mellan könen är störst, och där kvinnor är fler. Andra insatser där kvinnor är markant fler än män är vid inköp och hjälp med att bädda sängen. Tabellen visar att det finns en skillnad i beviljade serviceinsatser, där i genomsnitt 27 procent av de kvinnliga brukarna har beviljats serviceinsatser, och av de manliga brukarna har i genomsnitt 24 procent beviljats serviceinsatser. 14 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

1.2 Befolkningen och brukarna Befolkningen i Malmö i januari 2012 Diagram 3 Antal 70000 60000 50000 40000 30000 Kvinnor Män 20000 10000 0 20-44 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95+ Åldersfördelningen för kvinnor och män i Malmö Källa: SCB Diagrammet visar att skillnaderna mellan könen börjar efter 65 år och ökar med åldern. Kvinnor börjar bli överrepresenterade i befolkningen efter 65 års ålder. 15 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Brukare uppdelade på ålder Diagram 4 Antal 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 20-44 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95+ Kvinnor Män Åldersfördelningen av kvinnliga och manliga brukare Diagrammet visar att största antalet brukare för både kvinnor och män är i åldersgruppen 85-89 år, följt av åldersgrupperna 80-84 och 90-94. Det lägsta antalet brukare av hemtjänstinsatser finns i åldersgruppen 20-44 år. Störst skillnad i antal mellan könen finns i de äldre åldersgrupperna. 16 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Brukare i förhållande till befolkningen Diagram 5 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% Kvinnor Män 20% 10% 0% 20-44 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95+ Andelen kvinnor och män inom respektive åldersgrupp, som erhåller hemtjänst i förhållande till befolkningen Det framgår tydligt att kvinnor är överrepresenterade efter 65 års ålder i både befolkningen och som brukare. Endast vid 95 års ålder och äldre är manliga brukare i förhållande till befolkningen överrepresenterade inom hemtjänsten. 17 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Brukare med serviceinsatser i förhållande till befolkningen Diagram 6 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% Kvinnor Män 20% 10% 0% 20-44 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95+ Andelen kvinnor och män inom respektive åldersgrupp som erhåller serviceinsatser, i förhållande till befolkningen Då 99 procent av alla brukare har någon form av serviceinsats är siffrorna nästan identiska med tabellen för alla insatser inom hemtjänsten. Kvinnor är överrepresenterade inom serviceinsatser, inom samtliga åldersgrupper efter 65 år, även i förhållande till befolkningen. Män är överrepresenterade inom hemtjänsten efter 95 år. 18 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Brukare med personliga omvårdnadsinsatser i förhållande till befolkningen Diagram 7 60% 50% 40% 30% 20% kvinnor män 10% 0% 20-44 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95+ Andelen kvinnor och män inom respektive åldersgrupp som erhåller personliga omvårdnadsinsatser, i förhållande till befolkningen Diagrammet visar att kvinnor är överrepresenterade inom personliga omvårdnadsinsatser, inom samtliga åldersgrupper efter 65 år, även i förhållande till befolkningen. 19 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

1.3 Hemtjänstens insatser uppdelade i nivåer Hemtjänstens insatser bekostar kommunen olika mycket. Det finns därmed en uppdelning av hemtjänstens insatser i avgiftsnivåer, där varje insats tillhör en särskild nivå. På nivå 0 är ersättningen för kommunen lägst, på nivå 4 är ersättningen högst. Följande fördelning föreligger: Nivå 0: Telefonservice, trygghetslarm Nivå 1: Byte av uribag och stomipåse, bädda sängen, diskning, hjälp med husdjur, inköp, medföljning, post- och bankärende, promenader, kasta sopor, städning, tillsyn, tvätt, tömma fristående toalettstol, tömma brevlåda Nivå 2: Duschning, måltidsservice, personlig hygien Nivå 3: Måltidsservice och måltidstillsyn, på- och avklädning Nivå 4: Byte av inkontinensskydd, förflyttning, måltidsservice och hjälp att äta, toalettbesök Brukare uppdelade på insatsnivå Diagram 8 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Nivå 0 Nivå 1 Nivå 2 Nivå 3 Nivå4 Kvinnor Män Fördelningen av brukare i förhållande till totala antalet brukare, uppdelat utifrån insatsnivå 20 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Tabell 6 Insatsnivå Antal Andel Differens Kvinnor Män Kvinnor Män Kvinnor Män Nivå 0 5029 1908 77 66 +11 Nivå 1 3983 1649 61 57 +4 Nivå 2 2537 1014 39 35 +4 Nivå 3 1170 492 18 17 +1 Nivå 4 658 345 10 12 +2 Fördelning av brukare angivet i antal och i andel av det totala antalet brukare inom respektive insatsnivå Enligt diagrammet och tabellen beviljas större andel kvinnor i insatser som kräver minst resurser, medan större andel män beviljas insatser som kräver mest resurser. 2. Brukare med samtliga insatser enligt SoL i ordinärt boende Diagram 9 Antal 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Kvinnor Män Totala antalet brukare med insatser enligt SoL, i ordinärt boende (ej särskilt boende). Det totala antalet brukare är 9993. Kvinnor är brukare av 68 procent av insatserna, män är brukare av 32 procent av insatserna Enligt diagrammet beviljas fler kvinnor än män insatser enligt SoL i ordinärt boende. 21 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

2.1 Boendestöd, ledsagarservice och dagverksamhet Boendestöd och ledsagarservice är för den enskilde brukaren avgiftsfria, medan dagverksamhet är avgiftsbelagd. Boendestöd ges till personer med långvariga psykiska funktionshinder och syftar till att ge stöd och trygghet i livet. Stödet kan bland annat bestå av pedagogiskt och socialt stöd i vardagslivet eller praktiskt stöd vid inköp, ärenden, promenader eller vid kontakt med myndigheter. Det är en insats som innefattar många av insatserna enligt hemtjänsten. Ledsagarservice beviljas i syfte att möjliggöra för brukaren att leva ett aktivt socialliv. Dagverksamhet beviljas i syfte att utgöra stöd för brukaren på ordinärt boende eller verka som avlastning för anhöriga. 5 Diagram 10 Antal 700 600 500 Antal brukare med boendestöd, ledsagarservice, och dagverksamhet 400 300 Kvinnor Män 200 100 0 Boendestöd Ledsagarservice Dagverksamhet Antal brukare med boendestöd, ledsagarservice, och dagverksamhet Enligt diagrammet beviljas ungefär lika många män och kvinnor boendestöd. Mer än dubbelt så många kvinnor än män beviljas ledsagarservice och dagverksamhet. 5 Malmö stads gemensamma riktlinjer vid biståndsbedömning 22 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Andel brukare med boendestöd, ledsagarservice, och dagverksamhet i förhållande till totala antalet brukare inom SoL Diagram 11 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% Boendestöd Ledsagarservice Dagverksamhet Kvinnor Män Andel brukare med boendestöd, ledsagarservice, och dagverksamhet, uppdelat på kön. Beräknat på det totala antalet brukare inom SoL i ordinärt boende (T: 9993, K: 6819, M: 3173) Diagrammet visar att en markant större andel män än kvinnor beviljas boendestöd. Aningen större andel kvinnor än män beviljas ledsagarservice, medan lika stor andel kvinnor och män beviljas dagverksamhet. 23 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Boendestöd uppdelat på ålder Diagram 12 Antal 120 100 80 60 40 Kvinnor Män 20 0 20-44 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90+ Antalet brukare som beviljats boendestöd, uppdelat på ålder Diagrammet visar att boendestöd är vanligast för män och kvinnor i åldern 45-64, följt av 20-44 där män är fler än kvinnor. Kvinnor är fler i åldern 65 år och uppåt. Att det är så få som har boendestöd efter 64 år beror på att antalet hemtjänstinsatser ökar vid den åldern. 24 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Ledsagarservice uppdelat på ålder Diagram 13 Antal 140 120 100 80 60 Kvinnor Män 40 20 0 20-44 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90+ Antalet brukare som beviljats ledsagarservice, uppdelat på ålder Diagrammet tyder på att kvinnor är fler inom insatsen ledsagarservice i alla åldrar, framförallt högre upp i åldern. I åldern 65-69 är skillnaderna mellan könen inte lika stora, vilket troligtvis beror på att det finns fler kvinnor efter 65 år. 25 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Dagverksamhet uppdelat på ålder Diagram 14 Antal 80 70 60 50 40 30 Kvinnor Män 20 10 0 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90+ Antalet brukare som beviljats ledsagarservice, uppdelat på ålder Diagrammet tyder på att kvinnor är fler i antal inom insatsen dagverksamhet vid åldern 80 år och äldre. I de yngre åldersgrupperna är skillnaden mellan könen inte stor, ju högre upp i åldern desto större blir skillnaderna. 26 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

2.2 Avlösning för anhöriga Brukare som vårdas av anhörig kan beviljas insatsen Avlösare i hemmet. Det är en avgiftsfri insats som kan beviljas upp till tolv timmar i månaden. Om brukaren önskar mer hjälp med avlösning kan han/hon beviljas Avlösarservice, som är avgiftsbelagd. Över tolv timmar per månad debiteras avgift motsvarande två procent av nettoinkomsten. Avlösarinsatsen, både avgiftsfria och avgiftsbelagda är insatser som beviljas brukaren men som nyttjas av brukarens anhöriga. 6 Diagram 15 Antal Avlösare i hemmet och avlösarservice 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Avlösare i hemmet Avlösarservice Kvinnor Män Antal brukare som beviljats avlösare i hemmet och avlösarservice Diagrammet visar att den avgiftsfria insatsen är vanligare än den avgiftsbelagda, för både män och kvinnor. Enligt diagrammet beviljas fler män än kvinnor avlösning, både avgiftsfri och avgiftsbelagd. 6 Malmö stads gemensamma riktlinjer vid biståndsbedömning 27 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Avlösare i hemmet uppdelat på ålder Diagram 16 Antal 30 25 20 15 10 Kvinnor Män 5 0 0-64 64-74 75-79 80-84 85-89 90+ Antalet brukare som beviljats avlösning i hemmet, uppdelat på ålder Diagrammet visar att fler män än kvinnor inom samtliga åldersgrupper beviljas avlösning i hemmet. Skillnaden mellan könen är minst i åldersgruppen 75-79 och störst i åldersgruppen 85-89. 28 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Avlösarservice uppdelat på ålder Diagram 17 Antal 12 10 8 6 4 Kvinnor Män 2 0 0-64 64-74 75-79 80-84 85-89 90+ Antalet brukare som beviljats avlösarservice, uppdelat på ålder Diagrammet visar att fler män än kvinnor beviljats insatsen i alla åldersgrupper, undantaget i åldersgruppen 64-74, där fördelningen mellan könen är jämn. Den åldersgrupp där flest antal kvinnor och män beviljas avlösarservice är gruppen 80-84 år. 29 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

2.3 Kontaktperson och personlig assistans Kontaktperson är en avgiftsfri insats som beviljas brukare som upplever svårigheter i vardagen i syfte att bistå hjälp med personliga angelägenheter eller för att bryta isolering. Personlig assistans beviljas vid omfattande funktionsnedsättning i syfte att hjälpa brukaren klara sin vardag, för att leva ett så självständigt liv som möjligt. 7 Antalet brukare med kontaktperson och personlig assistans Diagram 18 Antal 60 50 40 30 20 Kvinnor Män 10 0 Kontaktperson Personlig assistans Antalet brukare som beviljats insatserna kontaktperson och personlig assistans Diagrammet visar att mätt som enskild insats, är det fler antal kvinnor som beviljas insatsen kontaktperson. Vid mätning av kontaktperson i relation till totala antalet brukare, beviljas större andel män insatsen kontaktperson. Insatsen personlig assistans beviljas oftast som enskild insats och kan därför inte mätas i relation till det totala. Diagrammet visar en relativt jämn fördelning av insatsen mellan könen vid personlig assistans. Det är dock ovanligt att beviljas insatsen personlig assistans enligt SoL, hälften av stadsdelarna har inga brukare med insatsen. 7 Malmö stads gemensamma riktlinjer vid biståndsbedömning 30 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Kontaktperson uppdelat på ålder Diagram 19 Antal 18 16 14 12 10 8 6 Kvinnor Män 4 2 0 20-44 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90+ Antalet brukare som beviljas insatsen kontaktperson, uppdelat på ålder Diagrammet visar att flest brukare, både kvinnor och män beviljas kontaktperson i åldersgruppen 45-64 år. Fler män än kvinnor beviljas kontaktperson i åldersgruppen 20-44 år. I resterande åldersgrupper, förutom vid 75-79 år beviljas fler kvinnor insatsen. I åldersgruppen 75-79 år beviljas lika många kvinnor och män insatsen. 31 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Personlig assistans uppdelat på ålder Diagram 20 Antal 8 7 6 5 4 3 Kvinnor Män 2 1 0 0-19 20-44 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 Antalet brukare som har beviljas personlig assistans, uppdelat på ålder Diagrammet visar att flest brukare, både kvinnor och män beviljas personlig assistans i åldersgruppen 56-64 år. Fler män än kvinnor beviljas personlig assistans i åldersgrupperna 20-44 år, 45-64 år, och 65-69 år. Fler kvinnor än män beviljas personlig assistans i åldersgrupperna 0-19 år, 65-69 år, 75-79 år och 80-84 år. 32 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

2.4 Korttidsplats, korttidsplats med rehabilitering och växelboende Enligt socialtjänstlagen är en korttidsplats ett boende som beviljas för att ge den enskilde rehabilitering, återhämtning, avlösning av anhörig, eller vård i livets slut. Växelboende beviljas i avlösningssyfte för anhörig. 8 Diagram 21 Antal 700 600 500 Antalet brukare med korttidsplats, korttidsplats med rehabilitering, och växelboende 400 300 200 Kvinnor Män 100 0 Korttidsplats Korttidsplats med rehabilitering Växelboende Antalet brukare med korttidsplats, korttidsplats med rehabilitering, samt växelboende. Diagrammet visar att antalet kvinnor är fler inom insatsen korttidsplats. Korttidsplats med rehabilitering är relativt jämnt fördelat mellan könen, växelboende likaså. 8 Malmö stads gemensamma riktlinjer vid biståndsbedömning 33 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Andelen brukare med korttidsplats, korttidsplats med rehabilitering, och växelboende i förhållande till antalet brukare Diagram 22 12% 10% 8% 6% 4% Kvinnor Män 2% 0% Korttidsplats Korttidsplats med rehabilitering Växelboende Andelen brukare med korttidsplats mätt i förhållande till totala antalet brukare Diagrammet visar att en något större andel män beviljas korttidsplats, korttidsplats med rehabilitering och växelboende. 34 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Korttidsplats uppdelat på ålder Diagram 23 Antal 180 160 140 120 100 80 60 Kvinnor Män 40 20 0 20-44 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95+ Antalet brukare som har beviljats korttidsplats, uppdelat på ålder Diagrammet visar att upp till 69 års ålder beviljas något fler män korttidsplats. Från 70 års ålder och äldre är kvinnor fler, ju högre upp i åldern desto större blir skillnaden. 35 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Korttidsplats med rehabilitering uppdelat på ålder Diagram 24 Antal 12 10 8 6 4 Kvinnor Män 2 0 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90+ Antalet brukare som har beviljats korttidsplats med rehabilitering, uppdelat på ålder Enligt diagrammet är fördelningen mellan könen i åldrarna relativt jämn. Något fler kvinnor i åldersgruppen 70-74 och något fler män i åldersgruppen 80-84. 36 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Växelboende uppdelat på ålder Diagram 25 Antal 16 14 12 10 8 6 Kvinnor Män 4 2 0 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90+ Antalet brukare som har beviljats korttidsplats med rehabilitering, uppdelat på ålder Enligt diagrammet är fördelningen mellan könen i åldrarna relativt jämn. Något fler kvinnor än män i åldersgrupperna 45-69 och något fler män i de resterande åldersgrupperna. 37 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

3. Vårdboende och gruppboende Bostad i särskilt boende kan erhållas när brukarens behov inte längre kan tillgodoses på annat sätt. 9 Antalet brukare som bor på särskilt boende Diagram 26 Antal 1200 1000 800 600 400 Kvinnor Män 200 0 Vårdboende Gruppboende Fördelningen av brukare som bor på särskilt boende. Det totala antalet brukare på särskilt boende är 2586. Kvinnor: 1848 (71%) och män 738 (29%) Diagrammet visar att fler kvinnor än män bor i särskilt boende, både vårdboende och gruppboende. Större antal kvinnor och män bor på vårdboende än gruppboende. 9 Malmö stads gemensamma riktlinjer vid biståndsbedömning 38 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Brukare på vårdboende uppdelat på ålder Diagram 27 Antal 350 300 250 200 150 Kvinnor Män 100 50 0 20-44 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95+ Antalet brukare som bor på vårdboende, uppdelat på ålder Diagrammet visar att de flesta brukare på vårdboende är i åldern 80 år och äldre. Män är fler på vårdboende i åldersgruppen 45-74, därefter är kvinnor fler. 39 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Brukare på gruppboende uppdelat på ålder Diagram 28 Antal 250 200 150 100 Kvinnor Män 50 0 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95+ Antalet brukare som bor på gruppboende, uppdelat på ålder Diagrammet visar att de flesta brukare på gruppboende är i åldern 80 år och äldre. Män är något fler på gruppboende i åldersgruppen 45-64 och 70-74, därefter är kvinnor fler. 40 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

3.1 Andelen brukare på som bor på särskilt boende i förhållande till befolkningen Andelen brukare på vårdboende i förhållande till befolkningen Diagram 29 Andelen kvinnor och män inom respektive åldersgrupp, som bor på vårdboende, i förhållande till befolkningen Diagrammet visar att kvinnor är fler än män på vårdboende efter 65 års ålder, även i förhållande till befolkningen. 41 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Andelen brukare på gruppboende i förhållande till befolkningen Diagram 30 Andelen män och kvinnor inom respektive åldersgrupp, som bor på gruppboende, i förhållande till befolkningen Diagrammet visar att kvinnor är fler än män på gruppboende efter 80 års ålder, även i förhållande till befolkningen. 42 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

4. Antal brukare och andel av befolkning Tabell 7 Antal ur befolkningen efter 65 år Kvinnor Män Totalt Hemtjänst 6114 2543 8657 Hemtjänst exkl. trygghetslarm 4702 1984 6686 Hemtjänst ex. TL, ink. BS, AS, LS 10 4795 2042 6837 Serviceinsatser 6069 2519 8588 Serviceinsatser exkl. trygghetslarm 4467 1789 6256 Personlig omvårdnadsinsats 3155 1230 4385 Alla insatser i ordinärt boende 6225 2626 8851 Särskilt boende 1818 679 2497 Ordinärt- och särskilt boende totalt 7923 3278 11201 Antal brukare efter 65 år med insatser enligt SoL Tabell 8 Andel ur befolkningen efter 65 år Kvinnor % Män % Totalt % Hemtjänst 22 13 18 Hemtjänst exkl. trygghetslarm 17 10 14 Hemtjänst ex. TL, ink. BS, AS, LS 11 17 10 15 Serviceinsatser 22 13 18 Serviceinsatser exkl. trygghetslarm 16 9 13 Personlig omvårdnadsinsats 12 6 9 Alla insatser i ordinärt boende 23 13 19 Särskilt boende 7 3 5 Ordinärt- och särskilt boende totalt 29 17 24 Andel personer ur befolkningen efter 65 år som är brukare av insatser enligt SoL 10 Hemtjänst exklusive trygghetslarm, inklusive boendestöd, avlösarservice och ledsagarservice 11 Hemtjänst exklusive trygghetslarm, inklusive boendestöd, avlösarservice och ledsagarservice 43 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

5. Sammanfattning Under perioden 120101 120630 fanns 9382 brukare inom hemtjänsten. 69 procent av dessa var kvinnor och 31 procent var män. Det totala antalet beviljade insatser var 47218, varav kvinnor erhöll 71 procent och män erhöll 29 procent av dessa. Kvinnor hade i snitt 5,2 insatser och män hade i snitt 4,7 insatser vardera. 99 procent av brukarna av båda könen hade någon form av serviceinsats. 50 procent av de kvinnliga brukarna och 47 procent av de manliga brukarna hade någon form av omvårdnadsinsats. I genomsnitt hade 14 procent av de kvinnliga brukarna och 13 procent av de manliga brukarna beviljats någon form av personlig omvårdnadsinsats. I genomsnitt hade 27 procent av de kvinnliga brukarna och 24 procent av de manliga brukarna beviljats någon form av serviceinsats. Efter 65 års ålder ökade den kvinnliga andelen av befolkningen i Malmö, jämfört med den manliga, skillnaderna ökade i takt med högre ålder. Största antalet brukare var män och kvinnor i åldern 85-89, ju högre upp i ålder desto större skillnad mellan könen. Hemtjänstens insatser är uppdelade i fem olika insatsnivåer inom kommunen, graderade mellan noll och fyra. På nivå noll är ersättningen för kommunen lägst, på nivå fyra är ersättningen högst. Inom insatser i nivå noll var kvinnor 11 procentenheter fler än män, inom nivå ett och två var kvinnor 4 procentenheter fler än män, inom nivå tre var kvinnor 1 procentenheter fler än män och inom nivå fyra var män 2 procentenheter fler än kvinnor. Boendestöd var vanligast för män och kvinnor i åldern 45-64. Större andel män än kvinnor hade beviljats insatsen. Större andel kvinnor än män beviljades insatsen ledsagarservice. Det var jämnt fördelat mellan könen inom insatsen dagverksamhet. 44 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Män i alla åldrar beviljades avlösning, både avgiftsfri och avgiftsbelagd oftare än kvinnor. Inom insatsen kontaktperson var kvinnor fler vid mätning som enskild insats, mätt i relation till totala antalet brukare hade män större andel. Personlig assistans var relativt jämn fördelad mellan kvinnor och män. Inom insatsen korttidsplats var kvinnor överrepresenterade vid mätning som enskild insats, mätt i relation till totala antalet brukare var män något överrepresenterade. Korttidsplats med rehabilitering var jämnt fördelat mellan könen vid mätning som enskild insats, mätt i relation till totala antalet brukare var män något fler än kvinnor. Inom insatsen växelboende var män något fler än kvinnor både vid mätning som enskild insats och vid mätning i relation till totala antalet brukare. Totala antalet brukare på särskilt boende var 2586, varav 71 procent var kvinnor och 29 procent var män. Andelen kvinnor på vårdboende motsvarade 70 procent. Andelen män på vårdboende motsvarade 30 procent. Andelen kvinnor på gruppboende motsvarade 73 procent. Andelen män på gruppboende motsvarade 27 procent. Kvinnor var överrepresenterade på vårdboende i alla åldrar. Kvinnor var överrepresenterade på gruppboende efter 80 års ålder. 22 procent av den kvinnliga befolkningen och 13 procent av den manliga befolkningen (efter 65 år) i Malmö var brukare av hemtjänst. Män var överrepresenterade inom hemtjänsten efter 95 års ålder. 22 procent av den kvinnliga befolkningen och 13 procent av den manliga befolkningen (efter 65 år) var brukare av serviceinsatser. 12 procent av den kvinnliga befolkningen och 6 procent av den manliga befolkningen (efter 65 år) var brukare av personliga omvårdnadsinsatser. 7 procent av den kvinnliga befolkningen efter 65 år i Malmö hade permanent särskilt boende (vårdboende och gruppboende). Motsvarande siffra för män var 3 procent. 45 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

RESULTAT AV KARTLÄGGNING AV LSS 1. Brukare inom LSS, enligt samtliga personkretsar Diagram 1 Antal brukare med insatser enligt LSS Antal 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Kvinnor Män Totalt: 2022 st, Kvinnor: 834 (41 %), Män: 1188 (59 %) Ovanstående diagram beskriver fördelningen mellan kvinnor och män med insatser enligt LSS i Malmö stad under perioden 120101-120630. 46 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

1.1 Antal brukare med insatser enligt LSS inom respektive stadsdel Tabell 1 Stadsdelar Antal Könsfördelning Kvinnor Män Kvinnor Män Centrum 121 170 42 58 Fosie 139 172 45 55 Husie 75 84 47 53 Hyllie 101 146 41 59 Kirseberg 67 86 44 56 Limhamn/Bunkeflo 123 170 42 58 Oxie 41 77 35 65 Rosengård 76 125 38 62 S Innerstan 67 122 35 65 V Innerstan 44 75 37 63 Totalt 854 1227 41 59 Totalt: 2081 Brukare. Att det totala antalet brukare är fler här än i föregående diagram förklaras av att brukare flyttat mellan stadsdelarna, och därmed under en kort period stått inskrivna i två stadsdelar samtidigt Tabellen visar uppdelat på kön, antalet brukare med LSS- insatser inom respektive stadsdel. Det är ingen större skillnad i fördelningen mellan könen inom stadsdelarna. Män som brukare är fler än kvinnor inom samtliga stadsdelar. 47 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

1.2 Åldersfördelning av brukare Brukare uppdelade på ålder Diagram 2 Antal Åldersfördelningen av kvinnliga och manliga brukare med insatser enligt LSS Enligt diagrammet beviljas flest insatser till män och kvinnor i åldern 20-44 år, följt av 45-64 år. Män är fler än kvinnor upp till 69 års ålder. Därefter är kvinnor något fler. 48 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

2. Befolkningen och brukarna Tabell 2 Ålder Brukare i förhållande till befolkningen Andel av befolkningen Kvinnor Män Totalt 0-19 0,5 0,8 1,3 20-44 0,5 0,7 1,2 45-64 0,8 1 1,8 65-69 0,8 1,2 2 70-74 0,5 0,5 1 75-79 0,3 0,3 0,6 80-84 0,2 0,1 0,3 85-89 0,1 0,2 0,3 Totalt 3,7 4,8 8,5 Andelen kvinnor och män som erhåller insatser enligt LSS i förhållande till befolkningen Ur tabellen framgår att 8.5 procent av befolkningen i Malmö stad har insatser enligt LSS. Vanligaste åldersgruppen för beviljade insatser är 45-64 år för båda könen. Det framgår även att män är överrepresenterade i beviljade insatser i relation till befolkningen. 49 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

3. Insatser enligt LSS Tabell 3 Insatser som har beviljats enligt LSS Insatser Antal Procent Könsfördelning Kvinnor Män Kvinnor Män Kvinnor Män Personlig assistans 226 291 16 15 44 56 Ledsagarservice 138 200 10 10 41 59 Kontaktperson 209 243 15 13 46 54 Avlösarservice 30 70 2 4 30 70 Korttidsvistelse 80 117 6 6 41 59 Korttidstillsyn 63 100 4 5 39 61 Familjehem eller bostad med särskild service för barn och unga 7 15 0 1 32 68 Boende m. särskild service för vuxna 328 471 23 24 41 59 Daglig verksamhet 287 387 20 20 43 57 Individuell plan 33 43 2 2 43 57 Totalt 1401 1937 100 100 42 58 Totalt beviljades brukarna 3338 st insatser. Kvinnorna beviljades 42 procent och männen beviljades 58 procent av insatserna Tabellen visar vilka LSS insatser som har beviljats, samt hur insatserna är fördelade mellan könen i både antal och andel. Den visar också vilka insatser som är vanligast. Det framgår att män beviljas mer LSS insatser än kvinnor men det påvisas ingen större skillnad mellan könen i hur insatserna är fördelade. Boende med särskild service för vuxna följt av dagverksamhet är de vanligast beviljade insatserna för båda könen. 50 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

3.1 Personlig assistans, ledsagarservice och kontaktperson Med personlig assistans får brukaren hjälp med grundläggande behov så som personlig hygien och kommunicering med andra. Ledsagarservice underlättar för den enskilde att delta i samhällslivet, delta i fritidsaktiviteter och ha kontakt med andra. Kontaktperson motverkar social isolering och underlättar ett självständigt liv. 12 Diagram 3 Antal 350 300 250 200 150 Kvinnor Män 100 50 0 Personlig assistans Ledsagarservice Kontaktperson Antalet brukare som har beviljats insatserna personlig assistans, ledsagarservice och kontaktperson Enligt diagrammet beviljas fler män än kvinnor insatserna personlig assistans, ledsagarservice samt kontaktperson. 12 Gemensamma riktlinjer för biståndsbedömning enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS i Malmö stad 51 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Personlig assistans uppdelat på ålder Diagram 4 Antal 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0-19 20-44 45-64 65-69 70-74 75+ Kvinnor Män Antalet brukare som har beviljats personlig assistans, uppdelat på ålder Diagrammet visar att män beviljas mer personlig assistans än kvinnor inom samtliga åldersgrupper upp till 74 år. I åldern 75 år och äldre är fördelningen mellan könen jämn. 52 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Ledsagarservice uppdelat på ålder Diagram 5 Antal 90 80 70 60 50 40 30 Kvinnor Män 20 10 0 0-19 20-44 45-64 65-69 70-74 75+ Antalet brukare som har beviljats ledsagarservice, uppdelat på ålder Diagrammet visar att män beviljas mer ledsagarservice än kvinnor inom samtliga åldersgrupper upp till 69 år. I åldern 70-74 år är antalet kvinnor större, i åldern 75+ är fördelningen jämn mellan könen. 53 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Kontaktperson uppdelat på ålder Diagram 6 Antal 140 120 100 80 60 Kvinnor Män 40 20 0 0-19 20-44 45-64 65-69 70-74 75+ Antalet brukare som har beviljats kontaktperson, uppdelat på ålder Diagrammet visar att fler män än kvinnor beviljas insatsen kontaktperson i åldern 20-69 år. I åldersgruppen 0-19 är fördelningen mellan flickor och pojkar jämn. 54 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

3.2 Avlösarservice, korttidsvistelse och korttidstillsyn Med avlösarservice får föräldrar med barn med stora funktionshinder samt familjehem hjälp med avlösning i hemmet i syfte att möjliggöra aktiviteter som barn inte deltar i. Med korttidsvistelse ges anhöriga möjlighet till avlösning och den enskilde ges möjligheten till miljöombyte och rekreation. Resursteamet med samordnaren för särskolan har även samordningsansvar för korttidstillsyn. 13 Diagram 7 Antal 140 120 100 80 60 Kvinnor Män 40 20 0 Avlösarservice Korttidsvistelse Korttidstillsyn Antalet brukare som har beviljats insatserna avlösarservice, korttidsvistelse och korttidstillsyn Enligt diagrammet beviljas fler män än kvinnor insatserna avlösarservice, korttidsvistelse och korttidstillsyn. 13 Gemensamma riktlinjer för biståndsbedömning enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS i Malmö stad 55 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Avlösarservice uppdelat på ålder Diagram 8 Antal 70 60 50 40 30 Kvinnor Män 20 10 0 0-19 20-44 45-64 Antalet brukare som har beviljats avlösarservice, uppdelat på ålder Enligt diagrammet är fler män än kvinnor beviljade avlösarservice i åldern 0-19 år, i åldern 20-64 är fördelningen mellan könen jämnare. 56 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Korttidsvistelse uppdelat på ålder Diagram 9 Antal 80 70 60 50 40 30 Kvinnor Män 20 10 0 0-19 20-44 45-64 65-69 Antalet brukare som har beviljats korttidsvistelse, uppdelat på ålder Enligt diagrammet beviljas fler män än kvinnor korttidsvistelse, särskilt i åldersgruppen 0-19 år. I åldern 65-69 är fördelningen mellan könen jämn. 57 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Korttidstillsyn uppdelat på ålder Diagram 10 Antal 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0-19 20-44 Kvinnor Män Antalet brukare som har beviljats korttidstillsyn, uppdelat på ålder Enligt diagrammet beviljas fler män än kvinnor korttidstillsyn, särskilt i åldern 0-19 år. I åldern 20-44 är fördelningen mellan könen jämnare. 58 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

3.3 Familjehem eller bostad med särskild service för barn och unga Boende i familjehem eller i bostad med särskild service för barn och ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet beviljas för barn som trots olika stödåtgärder inte kan bo hos föräldrarna. 14 Diagram 11 Anta 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Flickor Pojkar Antalet flickor och pojkar som har beviljats familjehem eller bostad med särskild service för barn och ungdomar Enligt diagrammet har fler pojkar än flickor beviljats familjehem eller bostad med särskild service för barn och ungdomar. 14 Gemensamma riktlinjer för biståndsbedömning enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS i Malmö stad 59 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

Familjehem eller bostad med särskild service för barn och unga uppdelat på ålder Diagram 12 Antal 12 10 8 6 4 Flickor Pojkar 2 0 0-19 20-44 Antalet flickor och pojkar som har beviljats familjehem eller bostad med särskild service för barn och ungdomar. Enligt diagrammet är pojkar fler än flickor inom båda åldersgrupperna. 60 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS

3.4 Boende med särskild service för vuxna och daglig verksamhet Bostad med särskild service för vuxna beviljas efter att handläggaren träffar den enskilde vid ett flertal tillfällen för att bedöma vilken form av boende som ska beviljas. Daglig verksamhet beviljas i syfte att bidra till den personliga utvecklingen och att främja delaktigheten i samhället. 15 Diagram 13 Antal 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Boende med särskild service för vuxna Daglig verksamhet Kvinnor Män Antalet kvinnor och män som har beviljats boende med särskild service för vuxna respektive daglig verksamhet Enligt diagrammet beviljas fler män än kvinnor både boende med särskild service och daglig verksamhet. 15 Gemensamma riktlinjer för biståndsbedömning enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS i Malmö stad 61 Malmö stad Jämställdhetsanalys av biståndsbeslut enligt SoL och LSS