: Plats och tid Kommunhuset i Tomelilla, den, kl. 17.30-18.05 Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Kanslichef Christian Björkqvist Tf kommunchef/personalchef Maria Wihlborg Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer 94-95 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset Linus Mattisson (SD) Christian Björkqvist Ordförande Magnus Björkman (M) Justerare Torgny Larsson (S) Linus Mattisson (SD) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 4 juni 2014 Datum då anslaget tas ned 2 juli 2014 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Tomelilla Underskrift Christian Björkqvist 1
: Beslutande Magnus Björkman (M) Sara Anheden (S) Tina Bergström Darrell (S) Mats Andersson (M) Anders Larsson (C) Gerrit Hoogendoorn (MP) Linus Mattisson (SD), tjg ers Inger Åbonde (S) Torgny Larsson (S) Per-Martin Svensson (M), tjg ers Leif Sandberg (C) Anders Albäck (FP) Håkan Malmgren (SD) Ej tjänstgörande ersättare Ida Bornlykke (S) Per Skoog (S) Britta Berg (V) Anders Throbäck (S) Bo Herou (KD) Ärenden vid dagens sammanträde med 94 95 Ändringar i föredragningslistan Organisations- och arvodesgruppens förslag till nämndstruktur för mandatperioden 2015-2018 2
KS 94 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordföranden godkänns föreliggande dagordning. 3
KS 95 Dnr KS 2013/166 Organisations- och arvodesgruppens förslag till nämndstruktur för mandatperioden 2015-2018 s beslut föreslår att kommunfullmäktige bifaller nedanstående förslag till nämndstruktur för Tomelilla kommun under mandatperioden 2015-18. Kommunstyrelse (13 ledamöter, 13 ersättare) Kultur- och fritidsutskottets ansvarsområde förs till en nybildad kultur- och fritidsnämnd. Under kommunstyrelsen inrättas ett samhällsbyggnadsutskott med tre ledamöter och tre ersättare. Ansvaret för investeringsbudgeten, vilka prioriteringar som ska göras inom investeringsbudgeten och vilka investeringar som ska genomföras ligger kvar på kommunstyrelsen. s arbetsutskott, 3 ledamöter och 3 ersättare. Kommunalråd, kommunstyrelsens ordförande 100 %. Oppositionsråd, kommunstyrelsens 2 vice ordförande 50 %. föreslår vidare att det ska ske en förskjutning av beslut, information/dialoger från arbetsutskottet till kommunstyrelsen. s delegationsordning ska ses över i detta syfte. Vidare föreslår gruppen att kommunstyrelsen ska se över sina beslutsformer så att beslut av principiell beskaffenhet eller av större vikt, fattas av kommunfullmäktige i enlighet med kommunallagen 3 kap 9. Kultur- och fritidsnämnd (5 ledamöter och 5 ersättare) Nuvarande ansvarsområde för kultur- och fritidsutskottet, inklusive kulturskolan. Familjenämnd (7 ledamöter, 7 ersättare) 4
Gymnasiefrågor ska ligga inom familjenämndens ansvarsområde(budgeten ligger kvar på kommunstyrelsen fram tills det att Sydskånska gymnasieförbundet upplösts). Familjenämndens arbetsutskott, 3 ledamöter och 3 ersättare. Utskott för gymnasie- vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsfrågor, 3 ledamöter och 3 ersättare. Vård-och omsorgsnämnd (7 ledamöter, 7 ersättare) Utskott, 3 ledamöter och 3 ersättare. Byggnadsnämnd (5 ledamöter, 5 ersättare) Oförändrat ansvarsområde Valnämnd (5 ledamöter, 5 ersättare) Valberedningsnämnd (7-13 ledamöter, 7-13 ersättare) Överförmyndare Protokollsanteckning Britta Berg (V) lämnar protokollsanteckning enligt bilaga. Ärendebeskrivning beslöt vid sitt sammanträde den 7 maj att återremittera förslaget till nämndstruktur till organisations- och arvodesgruppen för att finna bredare lösningar samt för klargörande av var gymnasiefrågor, turismen och kulturskolan ska hanteras. Återremissen har behandlats av organisations- och arvodesgruppen som beslutat göra följande tillägg/ändringar i sitt förslag: 5
Reservationerna stryks, men det ska framgå att gruppen är oenig. Gymnasiefrågor ska hanteras av familjenämnden. Kulturskolan ska hanteras av familjenämnden. Turism som näringslivsfrågor ska hanteras av kommunstyrelsen. Turistinformation/turistbyrå ska hanteras av samhällsservicenämnden. Organisations- och arvodesgruppens förslag ser därefter ut som följer: Organisations- och arvodesgruppen har hittills haft nio sammanträden och lämnat ifrån sig förslag gällande antalet ledamöter i kommunfullmäktige samt svar på två motioner. Inom kort kommer även förslag till etiska regler för förtroendevalda att lämnas. Gruppen har alltsedan det första mötet diskuterat kommunens kommande nämndstruktur. Förslag har bland annat framförts om att dela familjenämndens verksamhet, inrätta en kultur- och fritidsnämnd, inrätta en samhällsservicenämnd med mera. I fokus har stått en demokratisk, effektiv och lättstyrd verksamhet som inte heller ska innebära ökade kostnader för den politiska organisationen. Gruppen är inte enig men en majoritet av gruppens företrädare har ställt sig bakom följande förslag: Kommunstyrelse (13 ledamöter, 13 ersättare) Kultur- och fritidsutskottets ansvarsområde, förutom alkoholenheten (serveringstillstånd) och kulturskolan, samt Samhällsbyggnad, förutom planverksamheten, tomt- och markförsäljningar/köp och exploateringsverksamhet, förs till en ny samhällsservicenämnd. Turism som näringslivsfrågor ligger inom kommunstyrelsens ansvarsområde. Ansvaret för investeringsbudgeten, vilka prioriteringar som ska göras inom investeringsbudgeten och vilka investeringar som ska genomföras ligger kvar på kommunstyrelsen. s arbetsutskott, 3 ledamöter och 3 ersättare. Kommunalråd, kommunstyrelsens ordförande 100 %. Oppositionsråd, kommunstyrelsens 2 vice ordförande 40 %. 6
Organisations- och arvodesgruppen föreslår vidare att det ska ske en förskjutning av beslut, information/dialoger från arbetsutskottet till kommunstyrelsen. s delegationsordning ska ses över i detta syfte. Vidare föreslår gruppen att kommunstyrelsen ska se över sina beslutsformer så att beslut av principiell beskaffenhet eller av större vikt, fattas av kommunfullmäktige i enlighet med kommunallagen 3 kap 9. Familjenämnd (7 ledamöter, 7 ersättare) Oförändrat ansvarsområde, förutom att kulturskolan förs hit från kultur- och fritidsutskottet. Gymnasiefrågor ska ligga inom familjenämndens ansvarsområde(budgeten ligger kvar på kommunstyrelsen fram tills det att Sydskånska gymnasieförbundet upplösts). Familjenämndens arbetsutskott, 3 ledamöter och 3 ersättare. Vård-och omsorgsnämnd (5 ledamöter, 5 ersättare) Inget utskott under nämnden. Samhällsservicenämnd (5 ledamöter, 5 ersättare) Ansvarsområde: Nuvarande verksamhet inom kultur- och fritidsutskottet, förutom alkoholenheten och kulturskolan. samt den verksamhet som idag finns inom Samhällsbyggnad, förutom planverkamheten, tomt- och markförsäljningar/köp och exploateringsverksamhet, Turistinformation/turistbyrå ska ligga inom nämndens ansvarsområde. Byggnadsnämnd (5 ledamöter, 5 ersättare) Oförändrat ansvarsområde Valnämnd (5 ledamöter, 5 ersättare) Valberedningsnämnd (7-13 ledamöter, 7-13 ersättare) Överförmyndare 7
Organisations- och arvodesgruppens förslag Organisations- och arvodesgruppen föreslår att kommunfullmäktige bifaller nedanstående förslag till nämndstruktur för Tomelilla kommun under mandatperioden 2015-18. Tidigare behandling 88/2014: beslutar att återremittera ärendet till organisations- och arvodesgruppen för att finna bredare lösningar samt för klargörande av var gymnasiefrågor, turismen och kulturskolan ska hanteras. Förslag till beslut under sammanträdet Håkan Malmgren (M) yrkar bifall till organisations- och arvodesgruppens förslag. Anders Albäck (FP) framför följande yrkande: l. Ett gymnasie- vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsutskott inrättas inom familjenämnden. Utskottet ska ha tre ledamöter och tre ersättare 2. Ett arbetsutskott inrättas i vård och omsorgsnämnden, utskottet ska ha tre ledamöter och tre ersättare. Utskottet ska endast hantera individärenden. 3. En Kultur, fritids och turismnämnd inrättas med fem ledamöter och fem ersättare 4. Ett samhällsbyggnadsutskott inrättas under kommunstyrelsen med tre ledamöter och tre ersättare. 5. I det fall kommunfullmäktige/kommunstyrelsen beslutar inrätta en samhällsservicenämnd yrkas att sju ledamöter och ersättare utses. 6. Kulturskolan ska vara kvar inom kultur och fritid. 8
Inger Åbonde (S) framför följande yrkande: Kommunstyrelse Socialdemokraterna yrkar bifall till förslaget med 13 ordinarie ledamöter samt 13 ersättare i kommunstyrelsen. Samt att kommunstyrelsen arbetsutskott ska bestå av 3 ledamöter samt 3 ersättare. Vi yrkar avslag på förslaget att det ansvarsområde kultur- och fritidsutskottet har i dag ska splittras och läggas på bl a en samhällsservicenämnd. uppdraget som oppositionsråd/kommunstyrelsens 2 vice ordförande ska vara på 40 % tjänstgöring. Vi yrkar bifall på förslagen att det ska ske en förskjutning av beslut, information/dialoger från arbetsutskottet till kommunstyrelsen samt att kommunstyrelsens delegationsordning ska ses över i detta syfte. kommunstyrelsen ska se över sina beslutsformer så att beslut av principiell beskaffenhet eller av större vikt, ska fattas av kommunfullmäktige i enlighet med kommunallagen 3 kap 9. ansvaret för investeringsbudgeten ska som idag ligga kvar på KS förslaget angående Ksau och tjänstgöringsgrad för kommunalråd/kommunstyrelsen ordförande ska vara 100 % tjänstgöring. Vi yrkar att uppdraget som oppositionsråd/kommunstyrelsens 2 vice ordförande ska vara på 50 % tjänstgöring. Familjenämnd Socialdemokraterna yrkar bifall till förslaget med 7 ledamöter och 7 ersättare i Familjenämnden med oförändrat ansvarsområde plus gymnasiefrågorna. Familjenämnden ska ha ett au med 3 ordinarie ledamöter och 3 ersättare. 9
Vi yrkar dessutom att det ska finnas ett utskott med 3 ordinarie ledamöter och 3 ersättare som tar hand om gymnasie- och arbetsmarknadsfrågor för ungdomar upp till 25 år. Vård- och omsorg Socialdemokraterna yrkar avslag på förslaget att Vård- och omsorgsnämnden ska ha 5 ledamöter och 5 ersättare. Socialdemokraterna yrkar avslag till förslaget att Vård- och omsorgsnämnden inte ska ha något au. Vi yrkar att Vård- och omsorgsnämnden ska ha 7 ledamöter och 7 ersättare. Vi yrkar att Vård- och omsorgsnämnden ska ha ett au med 3 ledamöter och 3 ersättare. Samhällsservicenämnd Socialdemokraterna yrkar avslag på förslaget att införa en samhällsservicenämnd. Kultur- och fritidsnämnd Socialdemokraterna yrkar att en Kultur- och fritidsnämnd införs med ett ansvarsområde som omfattas av samma område som s utskott för Kultur- och fritid har idag. Vi yrkar att nämnden ska ha 5 ledamöter och 5 ersättare Byggnadsnämnd Socialdemokraterna yrkar bifall till förslaget Valnämnd Socialdemokraterna yrkar bifall till förslaget Valberedningsnämnd Socialdemokraterna yrkar bifall till förslaget 10
Överförmyndare Socialdemokraterna yrkar bifall till förslaget Inger Åbonde yrkar vidare avslag på Anders Albäcks yrkande om att inrätta ett samhällsbyggnadsutskott. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Inger Åbondes yrkande vad gäller tjänstgöringsgrad för kommunstyrelsens 2 vice ordförande (50 %) och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Ordföranden ställer proposition på Inger Åbondes yrkande om att inte inrätta en samhällsservicenämnd och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Ordföranden ställer proposition på Anders Albäcks yrkande om att inrätta ett samhällsbyggnadsutskott under kommunstyrelsen och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Ordföranden ställer proposition på Inger Åbondes och Anders Albäcks yrkande om att inrätta en kultur- och fritidsnämnd och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Ordföranden ställer proposition på Inger Åbondes och Anders Albäcks yrkande om att kulturskolan ska vara kvar inom kultur och fritid och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Ordföranden ställer proposition på Anders Albäcks och Inger Åbondes yrkande om att inrätta ett utskott under familjenämnden för gymnasie-, vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsfrågor och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Ordföranden ställer proposition på Inger Åbondes och Anders Albäcks yrkande om att vård- och omsorgsnämnden ska ha 7 ledamöter och 7 ersättare samt ett utskott med 3 ledamöter och 3 ersättare och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. 11
Ordföranden ställer propositioner på organisations- och arvodesgruppens förslag vad gäller byggnadsnämnd, valnämnd, valberedningsnämnd samt överförmyndare och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. I övrigt beslutar kommunstyrelsen att bifalla organisations- och arvodesgruppens förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 12
Protokollsanteckning Till beslut på det extra kommunstyrelsemötet den att anta förslag till ny nämndsorganisation för Tomelilla kommun Om jag hade haft yrkanderätt, skulle jag ha yrkat på att alla nämnder skulle ha minst 7 ledamöter och 7 ersättare. 5 ledamöter i en nämnd är demokratiskt förkastligt. Vi har 9 partier i kommunen och de representerar kommunens invånare. Om en nämnd har 5 ledamöter kommer två av dessa 9 partier - de största - att vilja ha två ordinarie representanter var och den femte går självklart till det största oppositionspartiet, troligen SD. Inte släpper de heller sina ersättare - åtminstone inte båda. Till de övriga 6 partierna återstår alltså i bästa fall två ersättarplatser att dela på. Insynen blir dålig i för kommuninvånarna viktiga frågor och beslutsrätten obefintlig för de fyra partier som inte representeras alls i 5-nämnderna! Vänsterpartiet protesterar mot att man sparar arvoden på bekostnad av kommuninvånarnas möjlighet att påverka viktiga beslut genom val av parti. Britta Berg, Vänsterpartiet 13