EI R2011:4. Tillsynsplan 2011

EI R2011:4 Tillsynsplan 2011 En öppen och planlagd tillsyn verksamhetsåret 2011

Energimarknadsinspektionen Box 155, 631 03 Eskilstuna Energimarknadsinspektionen EI R2011:4 Projektledare: Anette Hällnäs Copyright: Energimarknadsinspektionen Rapporten är tillgänglig på www.ei.se Tryckt i Stockholm 2011

Förord Generaldirektör Yvonne Fredriksson Det är nu tre år sedan Energimarknadsinspektionens, EI, uppgifter bröts ut från Statens energimyndighet och EI blev en särskild tillsynsmyndighet på energiområdet. Det har tagit tre år att forma en ändamålsenlig organisation och skapa rutiner. Samtidigt har vi satsat hårt på att åstadkomma resultat i sakverksamheten. När myndigheten bildades hade vi betungande domstolsprocesser och tusentals oavgjorda ärenden kring elnätsavgifter och anslutningsavgifter. I dag är den situationen helt förändrad. Vi har skapat effektivare ärendeprocesser och klarar nu i stort de mål vi satt upp för verksamheten. Vi har presenterat ett antal förslag till regeringen för att utveckla marknaderna, utvecklat kundinformationen för att hjälpa kunderna att göra aktiva val på elmarknaderna, utvecklat analys- och övervakningsverksamheten, förberett införandet av förhandsregleringen på el- och gas och fått nya spännande uppgifter på värmemarknaden. Vi bidrar effektivt till utvecklingen av elnäten genom vår koncessionsprövning och tillsyn över leveranskvaliteten. Vi har avsevärt ökat ambitionerna i det internationella samarbetet inom EU och Norden. Under 2011 tar vi ett steg vidare på den inriktning som kännetecknar nya Energimarknadsinspektionen att bygga hög kompetens för granskning av företagen samt att hela tiden utveckla effektivare ärendeprocesser och information för bättre service till företag och allmänhet. Den viktigaste uppgiften under 2011 är starten av den nya förhandsregleringen av elnäten. I mars 2011 lämnar företagen in sina förslag till intäkter för åren 2012-2015. Senast i oktober ska EI ha granskat förslagen och ha fattat beslut om vilka intäkter företagen ska tillåtas ha under perioden. EI har förberett den nya regleringen under drygt två år. Grundprinciperna för förhandsregleringen presenterade EI hösten 2009. Sedan dess har myndigheten haft ett omfattande informationsarbete för att involvera de berörda nätföretagen och föra löpande diskussioner med olika intressenter om granskningens utformning. Från 1 januari 2011 gäller också det nya funktionskravet för leveranssäkerhet på elnäten som bland annat innebär att inga elavbrott får vara längre än 24 timmar. EI har under 2010 beslutat om de föreskrifter som anger vilka krav som ska uppfyllas för att överföringen av el ska vara av god kvalitet. Eskilstuna februari 2011 Yvonne Fredriksson GD

Innehåll 1 Vårt uppdrag...5 1.1 Uppgifter i korthet...5 1.1.1 Tillsyn och prövning...5 1.1.2 Kundinformation...5 1.1.3 Övervakning och analys...5 1.1.4 Internationellt samarbete...5 2 Tillsynsprocess och arbetssätt...7 2.1 Arbetssätt och inriktning...7 2.1.1 Mått på effektiv och aktiv tillsyn...7 2.2 Tillsynspolicy...7 2.2.1 Begrepp och tolkning...7 2.2.2 Principer...7 2.2.3 Inriktning och omfattning...8 2.3 Tillsynsprocesser...8 2.3.1 El...8 2.3.2 Naturgas...9 2.3.3 Fjärrvärme...10 3 Internationellt samarbete i EU... 11 3.1 Europeiskt samarbete...11 3.2 Nordiskt samarbete...12 4 Aktivitetsplaner... 13 4.1 Tarifftillsyn...13 4.2 Tillstånd och prövning...13 4.3 Teknisk analys...14 4.4 Marknadsanalys...14 4.5 Marknadsövervakning...15 4.6 Internationella avdelningen...15 4.7 Rättsavdelningen...16 4.8 Kommunikationsavdelningen...16 4.9 Verksamhetsstöd och utveckling...16 5 Budget... 17 6 Leveransplan... 18

1 Vårt uppdrag Enligt budgetpropositionen för 2011 syftar politiken inom energiområdet till att skapa en trygg, effektiv och miljöanpassad energiförsörjning. Energimarknadsinspektionen, EI, är tillsynsmyndighet på energiområdet. Vi arbetar för att stärka energikundernas ställning och strävar efter att marknaderna för el, fjärrvärme och naturgas ska fungera så bra som möjligt. Det ska finnas konkurrens, kunderna ska betala skäliga avgifter och avbrotten ska vara så få som möjligt. Vi är också ansvariga för elpriskollen.se som hjälper Sveriges elkunder att välja elhandelsföretag. 1.1 Uppgifter i korthet 1.1.1 Tillsyn och prövning EI:s uppgift är att kontrollera efterlevnaden av regelverk, utforma regler, pröva och utfärda tillstånd enligt ellagen (1997:857), naturgaslagen (2005:403), lagen om vissa rörledningar (1978:160) samt fjärrvärmelagen (2008:263). Tillsynen omfattar alla de fall där myndigheten har en övervakande eller styrande funktion i förhållande till näringslivet. 1.1.2 Kundinformation EI har vidare till uppgift att stärka el-, naturgas- och fjärrvärmekundernas ställning och att möjliggöra för kunderna att göra aktiva val genom tillförlitlig och lättillgänglig information, samt att genom samverkan med andra myndigheter, nationellt och internationellt, främja energikonsumenters rättigheter. 1.1.3 Övervakning och analys EI har också i uppgift att följa och analysera utvecklingen på el-, gas- och fjärrvärmemarknaderna, samt vid behov föreslå ändringar av regelverk och andra åtgärder så att funktion och effektivitet förbättras på dessa marknader. 1.1.4 Internationellt samarbete EI ska för Sveriges räkning delta i utvecklingen av marknaderna för el och naturgas inom Norden och EU, samarbeta med nordiska och övriga europeiska tillsynsmyndigheter i syfte att verka för en harmonisering av regelverk så att likvärdiga förutsättningar skapas på marknaderna för el och naturgas inom Norden och EU. 5

Organisation Figur 1.1 Sakavdelningarna och Internationella avdelningen arbetar med myndighetens kärnverksamhet, som består av fyra verksamhetsgrenar. Kommunikationsavdelningen, Rättsavdelningen, och Avdelningen för Verksamhetsstöd och utveckling driver myndighetens stödjande och delvis styrande processer. Verksamhetsgrenen Tillsyn och prövning utgör 50 procent av myndighetens verksamhet. Figur 1.2 Verksamhetsgrenar och inriktning Tillsyn och prövning Genom vår +llsyn bidrar vi +ll a3 energiföretagen följer det regelverk som finns på el-, naturgas- och Aärrvärmemarknaderna, och genom vår +llståndsprövning bidrar vi +ll a3 företagen får en korrekt och effek+v ärendehantering. Kundinforma+on Genom våra informa+onsinsatser bidrar vi +ll a3 energikunder har god kännedom om marknaderna och om sina möjligheter a3 agera. Övervakning och analys Genom våra analyser medverkar vi ak+vt i ugormningen av fram+da regelverk på el-, naturgas- och Aärrvärmemarknaderna. Interna+onellt samarbete Genom a3 delta ak+vt och iden+fiera för Sverige vik+ga förslag inom det nordiska och europeiska samarbetet samt genom a3 analysera konsekvenserna för våra marknader, bidrar vi +ll utvecklingen av de nordiska och europeiska el- och naturgasmarknaderna. 6

2 Tillsynsprocess och arbetssätt EI:s verksamhet och interna styrning, ledning, utveckling och uppföljning tar sin utgångspunkt i visionen Till nytta för kunden med en nyckelroll för framtidens energimarknader. 2.1 Arbetssätt och inriktning Tillsynen kännetecknas av dialog och högre grad av självreglering. Arbetet sker långsiktigt och förebyggande. Arbetet sker effektivt och med god service när företagen behöver beslut från oss. EI identifierar problem och löser dem, och utgår från en helhetssyn. EI tillhandahåller lättillgänglig och tillförlitlig information till kunder och företag. 2.1.1 Mått på effektiv och aktiv tillsyn I myndighetens interna styrmodell finns ett antal mått som indikerar om verksamheten gör rätt saker. För området Tillsyn är framgångsfaktorerna huruvida EI som myndighet är Aktiv och Effektiv. Det mäts med hjälp av fyra indikatorer. Tabell 2.1 Mått Fokusområde Framgångsfaktor Mått Tillsyn Aktiva Effektiva Genomförda prioriterade aktiviteter i aktivitetsplan Ärendehandläggning Ärendebalanser Antal förslag till förbättring av regelverket 2.2 Tillsynspolicy Här nedan beskrivs kortfattat policyn för myndighetens tillsyn. Hela innehållet finns att läsa i Energimarknadsinspektionens Tillsynspolicy. 2.2.1 Begrepp och tolkning Ordet tillsyn ska inte ges en snäv tolkning utan ska omfatta alla de fall där myndigheten har en övervakande eller styrande funktion i förhållande till näringslivet. 2.2.2 Principer Myndighetens tillsyn ska i huvudsak vara planlagd. Myndighetens tillsyn ska vara förutsägbar och präglas av öppenhet. Resultat av övervakning och analys ska vara en del av tillsynen. Medarbetarna ska vara väl införstådda med uppdrag och mål. 7

2.2.3 Inriktning och omfattning Tillsynen ska inriktas mot: Insatser som ökar graden av självreglering för att minimera behovet av kontroll i efterhand, Att uppnå styrande effekter snarare än en detaljreglering, Väsentliga frågeställningar för samhället där det finns klara risker för effektivitetsbrister. 2.3 Tillsynsprocesser Här nedan beskrivs kortfattat EI:s olika tillsynsprocesser. De finns i sin helhet beskrivna i PM Tillsynsprocesser 2010. 2.3.1 El Skäligheten i elnätsavgifterna Elnätsverksamheten bedrivs som monopol. Bedömningar av om elnätsföretagens avgifter är skäliga bygger dels på att företagen årligen rapporterar in sina avgifter senast den 15 januari varje år, dels att företagen rapporterar in årliga data om ekonomi och andra uppgifter till EI senast den 31 juli varje år. Företag som av olika skäl inte lämnar in uppgifter i tid påminns, åläggs förseningsavgifter och slutligen föreläggs mot vite att inkomma med uppgifter. Uppgifterna behandlas, kontrolleras och sammanställs för analys. Om företag bedöms ha intäkter i nätverksamheten som ligger högre än vad som bedöms skäligt görs en fördjupad granskning. Företagen kontaktas och EI undersöker bakomliggande faktorer och skäl till de högre intäkterna. Om inga objektiva skäl bedöms föreligga kan EI besluta att förelägga företagen att återföra överskjutande belopp till kunderna. Den nuvarande tillsynsmodellen tillämpas endast för åren 2008-2011. Från år 2012 ska skäligheten prövas på förhand, vilket innebär ett helt nytt förfarande. Förhandsreglering av elnätsavgifter Från och med 2012 ska nätföretagens samlade intäkter för en fyraårsperiod bestämmas på förhand. Det innebär ett helt nytt förfarande. Den första perioden omfattar 2012 till 2015. Den sista mars 2011 ska samtliga nätföretag lämna in sitt förslag till intäktsram, tillsammans med de uppgifter som ska rapporteras enligt EIFS 2010:6. EI kommer därefter att granska de inkomna uppgifterna tillsammans med övriga uppgifter som EI har tillgängliga, och därefter fatta ett beslut om intäktsram. Beslut om hur stor intäktsramen blir för de enskilda nätföretagen fattas den 31 oktober 2011. Under år 2009 och 2010 lämnade EI sex rapporter med beskrivningar och analyser av den nya metoden, samtliga finns att hämta på EI:s webbsida, www.ei.se. Övervakningsplaner Nätföretagen är skyldiga att lämna in övervakningsplaner vilka beskriver på vilket sätt en effektiv åtskillnad mellan nätverksamhet och eventuell annan verksamhet 8

upprätthålls, vilket är ett krav på funktionell åtskillnad i ellagen. Företagen lämnar årligen in övervakningsplanen per den 15 mars. De företag som av olika skäl inte lämnar in uppgifter i tid påminns och föreläggs slutligen mot vite att inkomma med uppgifter. Uppgifterna behandlas, kontrolleras och sammanställs för analys. Uppgifterna och de kontroller som genomförs dokumenteras i en särskild PM som fastställs efter avslutad granskning. Mätning av el EI bedriver årligen tillsyn över elnätsföretagens insamling och rapportering av mätvärden. Tillsynen genomförs vanligen i två omgångar per år, en gång på våren och en gång på hösten. Som underlag för urvalsprocessen används Affärsverket svenska kraftnäts (Svenska kraftnät) statistik över nätföretagens inrapportering av mätvärdesserier till Svenska kraftnät samt eventuellt inkomna klagomål. Tillsynen inleds med att företagen kontaktas och informeras om skälet till att de valts ut för tillsynen. Samtidigt skickas ett frågeformulär ut till företagen. I frågeformuläret ombeds företagen att svara på frågor om hur de uppfyller de krav som ställs inom det aktuella området. Frågeformuläret följs sedan upp med platsbesök ute på företagen. Vid platsbesöken får företagen redogöra för sina svar. Det finns då också tid för frågor och synpunkter från företagen. För det fall brister förekommer har EI möjlighet att förelägga företagen att vidta åtgärder. Tillsyn över Affärsverket svenska kraftnät EI har ansvar för tillsynen av Affärsverket svenska kraftnät i de delar som rör efterlevnaden av regelverket på elmarknaden. Efter ansökan från Svenska kraftnät ska EI bland annat metodgodkänna balansavtal för el och gas innan dessa får börja tillämpas. Arbetet bedrivs genom att Svenska kraftnät beskriver bakgrunden till ändringen och berörda marknadsaktörers inställning. Metodgodkännanden aktualiseras löpande. EI beslutar årligen om en särskild tillsynsplan för affärsverket. Denna följs också upp årligen. Leveranskvalitet el Tillsynen över leveranskvaliteten utövas dels genom inkomna klagomål (indikationsstyrd tillsyn) och dels genom en årlig granskning av nätföretagens leveranskvalitet (planlagd tillsyn). Som underlag för urvalsprocessen avseende den årliga tillsynen används den avbrottsstatistik som nätföretagen årligen lämnar in i sina årsrapporter. I den årliga tillsynen väljs cirka femton redovisningsenheter ut för närmare granskning. Tillsynen inleds med att företagen kontaktas och informeras om urvalskriterierna, skälet till att de valts ut för granskning samt informeras om den fortsatta processen. Företagen anmodas sedan att lämna in uppgifter om sitt arbete med leveranssäkerhet och de risk- och sårbarhetsanalyser som enligt ellagen årligen ska upprättas. Efter granskning väljs ett antal företag ut för en fördjupad tillsyn, vilken följs upp med platsbesök hos nätföretagen. Om tillfredställande uppgifter redovisas kan granskningen i dessa fall avslutas. Ifall brister förekommer har EI möjlighet att förelägga företagen att vidta åtgärder. 2.3.2 Naturgas Med naturgas avses enligt naturgaslagen (2005:403) även biogas, gas från biomassa och andra gaser, i den mån det är tekniskt möjligt att använda dessa gaser i naturgassystemet. EI samlar in information om gasnätföretagen bland annat genom att inhämta ekonomiska och tekniska uppgifter från gasnätsföretagen i form av årsrapporter. EI ska också på ansökan metodgodkänna gasföretagens 9

avgifter. Myndigheten kan öppna tillsyn mot ett gasnätföretag om det föreligger brister i efterlevnaden av regelverket. Förhandsreglering av gasnätföretagens avgifter EI har sedan förhandsprövningen av elnätsavgifter aktualiserades bedrivit ett arbete med att förbereda för förhandsreglering även av gasavgifter. Under 2010 lämnade EI rapporten Förhandsprövning av gastariffer (EI R 2010:14) till regeringen, där frågan är under beredning. Till dess att beslut lämnas av regeringen granskar EI fortsättningsvis gasnätsföretagens intäkter i efterhand utifrån inlämnade årsrapporter. 2.3.3 Fjärrvärme Den 1 juli 2008 trädde en ny fjärrvärmelag (2008:263) i kraft. Lagen innehåller bestämmelser som syftar till att stärka fjärrvärmekundernas ställning och öka genomsynen av fjärrvärmemarknaden. Bestämmelserna avser främst förhållandet mellan fjärrvärmeföretaget och fjärrvärmekunden men delvis riktas också regleringen mot allmänheten och så kallade potentiella kunder. EI ska se till att fjärrvärmeföretagen följer bestämmelserna i lagen. EI kommer att publicera en årlig tillsynsrapport. I rapporten analyseras de uppgifter som fjärrvärmeföretagen redovisat till myndigheten, bland annat avseende priser och kostnader. Om resultaten i rapporten ger anledning till det kommer ytterligare åtgärder att vidtas. 10

3 Internationellt samarbete I takt med att energifrågorna får ökad betydelse i den globala ekonomin går utvecklingen av Europas inre marknader för el och gas allt snabbare. EI spelar här en viktig roll, både när det gäller genomförandet av ny lagstiftning från EU och i mer detaljutformade inslag i nationella regelverk. Vårt engagemang i de internationella frågorna har ökat för varje år, under år 2010 bildades en särskild internationell avdelning. Det internationella arbetet för energi pågår i ett stort antal arbetsgrupper, på såväl nordisk som europeisk nivå. Engagemang på projekt- och arbetsgruppsnivå är nödvändigt för att få inflytande över det arbete som bedrivs internationellt. Det gäller dels harmonisering som ser till flera länders möjligheter att agera på likartade villkor, dels att stärka kundernas ställning på energimarknaderna. 3.1 Europeiskt samarbete På EU-nivå arbetar EI inom följande samarbetsorganisationer: 1 Council for European Energy Regulators, CEER, en frivillig sammanslutning av Europas tillsynsmyndigheter för el och gas. CEER bildades år 2000 och har 29 medlemmar (EU:s 27 medlemsstater samt Island och Norge). 2 European Regulator s Group for Electricity and Gas, ERGEG, är en rådgivande grupp till EU-kommissionen, utsedd av EU 2003. Syftet är att arbeta för en harmonisering av Europas energimarknader för el och gas. 3 The European Agency for the Cooperation of Energy Regulators, ACER, är en EU institution som skapades 2009 som en del av det Tredje inre energimarknadspaketet. ACER:s arbete påbörjades 2010 och myndigheten invigdes i mars 2011 i Ljubljana där den lokaliseras. ERGEG kommer att upphöra 2011 i och med att ACER bildas. ACER:s syfte är att komplettera och koordinera EU:s tillsynsmyndigheter för el och naturgas. En nyckeluppgift för ACER är att ta fram förslag till riktlinjer (Framework Guidelines, FG) för att underlätta gränsöverskridande handel med el och gas inom EU. Dessa riktlinjer kommer sedan att ligga till grund för bindande nätverkskoder (Network Codes), med detaljerade krav för gränsöverskridande handel med el och gas. Ansvarsfördelning och processen för hur detta arbete ska gå till föreskrivs i det tredje inre energimarknadspaketet där de nationella tillsynsmyndigheterna tillsammans med ACER ges en nyckelroll. EI bedriver också ett omfattande arbete inom ramen för EU:s regionala initiativ, med fokus på sammankoppling av regionala marknader som ett första steg mot en integrerad energimarknad i Europa. 11

Organisation CEER/ACER Figur 3.1 Organisationsschema med EI:s medverkan 3.2 Nordiskt samarbete Samarbetet mellan de nordiska tillsynsmyndigheterna sker inom NordREG och syftar till att vidareutveckla den nordiska elmarknaden både avseende råkraftmarknaden och slutkundsmarknaden. Prioriteringar och val av fokusområden görs till viss del i samarbete med den nordiska Elmarknadsgruppen, som har till uppgift att följa upp beslut från Nordiska Ministerrådet för energi. En sådan betydelsefull prioritering är målet att till år 2015 skapa en gemensam nordisk slutkundsmarknad där kunden fritt kan välja elhandlare. Prioriterade frågor vad gäller råkraftmarknaden för el är bland annat att förstärka insyn och transparens på marknaden, att utveckla gällande regelverk, bl.a. avseende användning av effektreserver och incitament för förbrukarflexibilitet, att undanröja hinder för nordiska nätinvesteringar där hänsyn tas till nordiska och regionala utvecklingsbehov. Organisation NordREG Figur 3.2 Organisationsschema NordREG 12

4 Aktivitetsplaner I respektive avdelningars aktivitetsplaner framgår dels vilka aktiviteter som är unika och prioriterade för året och dels de löpande aktiviteterna. 4.1 Tarifftillsyn Avdelningens ansvarsområden är el- och naturgasnätsföretagens nätavgifter, tillsyn över Affärsverket svenska kraftnät och balansavtal för el och naturgas. Avdelningen ansvarar också för regeringsuppdrag, metodutveckling, regelgivning, tillsyn, remissarbete, brevsvar och internationellt arbete inom avdelningens ansvarsområden. Chef: Caroline Törnqvist Aktiviteter Prioriterade och unika för 2011 Service till elnätsföretagen vid inrapportering av förslag till intäktsram Analys och granskning samt beslut om intäktsram Handläggning av Affärsverket svenska kraftnäts förslag till intäktsram Uppföljning av beslut om intäktsramar Certifiering av s.k. TSO för el och gas Löpande Tillsyn över Affärsverket svenska kraftnät Handläggning av beslut enligt ellagen/naturgaslagen Uppföljning av gasnätstarifferna för år 2010 Tillsyn enligt ellag/naturgaslag 4.2 Tillstånd och prövning Avdelningen ansvarar för linjekoncessioner för el- och gasnätsverksamhet, områdeskoncessioner för elnätsverksamhet samt prövar anslutningsavgifter. Avdelningen ansvarar också för regeringsuppdrag, metodutveckling, regelgivning, tillsyn, remissarbete, brevsvar och internationellt arbete inom avdelningens ansvarsområden. Chef: Roger Husblad Aktiviteter Prioriterade och unika för 2011 IKN-utredning (IKN=Icke Koncessionspliktiga Nät) Föreskrift Förnybarhetsdirektiv Anslutningsprojektet del III Förstudie - elektronisk remittering koncessioner Förstudie - vindkraftsanslutningsprojekt Löpande Områdeskoncessioner - el Linjekoncessioner - el Gränsjusteringar Miljö- och teknik i koncessionsärenden Linjekoncessioner - gas Anslutningar (inkl. brevsvar, yttranden osv.) Arbete med geografiskt informationssystem (GIS) Ansökningar för Icke Koncessionspliktiga Nät (IKN) 13

4.3 Teknisk analys Avdelningens ansvarsområden är elnätsföretagens leveranskvalitet och avbrottsrapportering. Avdelningen ansvarar för regeringsuppdrag, metodutveckling, regelgivning, tillsyn, remissarbete, brevsvar och internationellt arbete inom avdelningens ansvarsområden. Utöver detta är avdelningen ett stöd till övriga avdelningar i tekniska frågor. Chef: Remy Kolessar Aktiviteter Prioriterade och unika för 2011 Löpande Rapport Leveranssäkerhet i elnäten 2011 Tillsyn leveranssäkerhet 2011 Föreskrift Spänningskvalitet Samverkan med Elsäkerhetsverket - trädsäkringskrav Analys och utveckling handläggarstöd avbrottsrapportering och risk- och sårbarhetsanalyser och åtgärdsplaner (KENT) Tillsyn risk- och sårbarhetsanalyser och åtgärdsplaner (urval inför 2012) Smarta nät Förstudie Kvalitetsmodell i ex-ante period två (avbrott och smarta nät) Benchmarking CEER Smart Grids Energiområdets terminologi Handläggning kundklagomål (spänningskvalitet, funktionskrav, avbrott) Kvalitetsgranskning inrapportering risk- och sårbarhetsanalyser och åtgärdsplaner Kvalitetsgranskning inrapportering avbrottsdata Deltagande - CEER EQS TF 4.4 Marknadsanalys Avdelningen genomför djupare analyser av enskilda frågeställningar om energimarknadernas funktion samt utför bevakning av såväl svensk som internationell forskning inom området. Avdelningen ansvarar för regeringsuppdrag, metodutveckling, regelgivning, tillsyn, remissarbete, brevsvar och internationellt arbete inom avdelningens ansvarsområden. Chef: Tony Rosten Aktiviteter Prioriterade och unika för 2011 Ursprungsmärkning av el Förslag till nya typkunder Smarta mätare i naturgasnäten Inrapportering av tariffer Analys av 2010 års elnätsavgifter Analys av fjärrvärmeföretagens pris- och kostnadsutveckling Särskild inledande analys av elnätföretagens förslag till intäktsramar Anpassning av inrapportering naturgasföretag Löpande Inrapportering av årsrapporter el, gas och fjärrvärme Extern PM Analys av tariffutveckling Arbetsgrupper NordREG och CEER/ERGEG Arrangemang av Kunskapsseminarium med Svenska kraftnät och Konkurrensverket 14

4.5 Marknadsövervakning Avdelningens ansvarsområden är statistik och löpande analyser av utvecklingen på energimarknaderna, samt kundfrågor och dialog med kundföreträdare. Avdelningen ansvarar för regeringsuppdrag, metodutveckling, regelgivning, tillsyn, remissarbete, brevsvar och internationellt arbete inom avdelningens ansvarsområden. Avdelningens arbete omfattar även viss tillsyn enligt ellagen, naturgaslagen och fjärrvärmelagen. Chef: Tommy Johansson Aktiviteter Prioriterade och unika för 2011 Nationella rapporten 2011 till EU Rapporten Uppvärmning i Sverige 2011 Löpande Handlingsplan för övervakning och beredskap vid störning i elförsörjningen Information till konsumenter Prisjämförelsen Elpriskollen Samordning kundfrågor el Tillsyn el - mätning och rapportering Halvårs- och veckorapporter, statistik Samordning av fjärrvärmefrågor Tillsyn fjärrvärme - kundbestämmelser, redovisning Revidering mätföreskrift el Arbetsgrupper ERGEG FIS WG och CEM TF NordREG Nordic Market Report 4.6 Internationella avdelningen Internationella avdelningen ansvarar för samordningen av inspektionens internationella arbete, där EI medverkar till utvecklingen av marknaderna för el och naturgas inom Norden och EU genom reglermyndigheternas samarbetsorganisationer på nordisk- och EU-nivå. Arbetet omfattar bland annat en precisering av regelverket för gränsöverskridande handel, sammankoppling och integrering av regionala marknader inom EU samt policyutveckling beträffande framtidsfrågor som smarta elnät och integrering av förnybar elproduktion. Chef: Karin Widegren Aktiviteter Prioriterade och unika för 2011 Nordisk slutkundsmarknad (5 task forces med ca 15 delaktiviteter) ACER:s Frame Work Guidelines inom elområdet Smarta mätare och förbrukarflexibilitet CEER-projekt med aktivt svenskt deltagande och parallellt arbete med svenskt position paper Kommersiella överföringsförbindelser regelverk för systemansvar under 3:e paketet nationellt arbete och benchmarking inom CEER Transparens och integritet på grossistmarknaderna för el och gas konsekvensanalys och strategi i relation till EU-kommissionens förväntade förslag Löpande Samordning NordREG Ordförandeskapet i RMF och ISG Övrigt styrelse- och arbetsgrupps arbete inom CEER/ACER Övrigt WG arbete inom NordREG Omvärldsbevakning Samordning CEER och ACER 15

4.7 Rättsavdelningen Rättsavdelningen är ett juridiskt stöd för inspektionens övriga avdelningar samt företräder myndigheten i domstolar samt i det juridiska arbetet inom EU. Avdelningen är ett stöd i arbetet med föreskrifter, remisser samt i allmänna juridiska frågor. Utöver detta kvalitetssäkrar avdelningen beslut och yttranden. Under 2011 kommer Rättsavdelningen därutöver särskilt att arbeta med regelförenkling och med ärenden och processer avseende Ekforsbolagen. Chef: Göran Morén Chef: Ing-Marie Olofsdotter 4.8 Kommunikationsavdelningen Avdelningen arbetar med myndighetens interna och externa kommunikation. Under året ansvarar avdelningen för att lansera nya och förbättrade versioner av både elpriskollen.se och myndighetens webbplats www.ei.se. Båda webbplatserna får bättre tillgänglighet, utvecklade tjänster och service. Avdelningen ansvarar också löpande för pressmeddelanden, webbpublicering och för myndighetens övriga externa kommunikation genom deltagande på bland annat Almedalsveckan och mässan Energiutblick. Chef: Johnny Henriksson 4.9 Verksamhetsstöd och utveckling Avdelningen ansvarar för verksamhets- och organisationsfrågor, frågor som rör personal, ekonomi, IT, intern service, arkiv/diarium samt planering, uppföljning och redovisning av verksamheten. Avdelningen bidrar till myndighetens verksamhetsutveckling genom att fungera som stöd till ledning, sakavdelningar och medarbetare. Under året kommer ett förbättrat ärendehanteringssystem att utvecklas och arbetet med ett nytt dokumenthanteringssystem påbörjas. Ett miljöledningssystem ska implementeras under året, och åtgärder vidtas för att öka myndighetens tillgänglighet. 16

5 Budget Tabell 5.1 Total budget,tkr Intäkter Förvaltningsanslag tkr Naturgas tkr Totalt Ramanslag 2011 90 217 90 217 Beräknad anslagsbehållning från 2010 2 700 2 700 Intäkter naturgas att disponera 6 000 6 000 Summa Intäkter 92 917 6 000 98 917 Tabell 5.2 Budget fördelat per verksamhetsgren, tkr och procent Verksamhetsgren Belopp tkr % Tillsyn och prövning 47 979 49 Kundinformation 8 813 9 Övervakning och analys 22 521 23 Internationellt samarbete 18 604 19 Totalt 97 917 100 17

6 Leveransplan Årets planering för avrapportering av regeringsuppdrag och andra externa leveranser visas nedan i tabellen. Leveranstiderna är planlagda men preliminära och kan komma att ändras. På EI:s webbplats www.ei.se finns uppdaterad och aktuell information. Tabell 6.1 Planerade leveranser Februari PM: Intäktsram för Affärsverket svenska kraftnät Mars Föreskrifter om vad som avses med kvalitet i den nya regleringen av elnätsföretagens avgifter Rapport: Bedömning av gasnätsföretagens tariffer år 2009 Uppföljning av tillsynsplanen för Affärsverket svenska kraftnät för 2010 Tillsynsplan för Affärsverket svenska kraftnät för 2011 April Föreskrifter med anledning av förnybarhetsdirektivet Föreskrifter om spänningskvalitet Rapport: Icke koncessionspliktiga nät PM: Elnätsföretagens avgifter för 2011 Maj Rapport: Halvårsrapport om utvecklingen på elmarknaden Juni Rapport: Uppvärmning i Sverige Rapport: Nationella rapporten 2011 PM: Analys av fjärrvärmeföretagens prissättning Rapport: Elnätsföretagens flaskhalsintäkter Juli Rapport: Energiområdets terminologi 18

September Rapport: Statusrapport till regeringen om Nordisk Slutkundsmarknad för el Oktober Rapport: Ursprungsmärkning av el EI beslutar om elnätsföretagens intäktsramar för perioden 2012-2015 November Rapport: Bedömning av gasnätsföretagens tariffer år 2010 Rapport: Bedömning av elnätsföretagens tariffer år 2010 December Rapport: Halvårsrapport om utvecklingen på elmarknaden Rapport: Leveranssäkerhet i elnäten 2011 Observera att samtliga tider är enligt plan utifrån kända förutsättningar januari 2011, men kan komma att ändras. 19

Kungsgatan 43 Box 155 631 03 Eskilstuna Tel 016-16 27 00 www.ei.se