Kommunfullmäktiges handlingar 2011-09-26 1(14) FÖREDRAGNINGSLISTA den 26 september 2011 kl 18.00 i sessionssalen, Stadshuset Sid nr 1. Godkännande av dagordning... 2 2. Information: Valmyndighetens erfarenhetsrapport, valet 2010..2 3. Anmälan av nya medborgarförslag, motioner, interpellationer och frågor... 2 4. Motion om parboendegaranti Politisk föredragning Ann-Katrin Jönsson... 3 5. Motion angående bostäder för unga Politisk föredragning Katarina Jonsson... 4 6. Motion angående medlemskap i Coompanion Skaraborg Politisk föredragning Leif Walterum... 6 7. Organisationstillhörighet KPR och RFF Politisk föredragning Katarina Jonsson... 7 8. KF:s styrkort för 2012-2014, komplettering... 9 9. Förslag till reviderad Förbundsordning Avfallshantering Östra Skaraborg Politisk föredragning Paula Bäckman... 10 10. Nya tomtköbestämmelser Politisk föredragning Katarina Jonsson... 11 11. Sammanträdesdagar 2012... 12 12. Anmälningsärenden... 13 13. Valärenden... 14 1
Kommunfullmäktiges handlingar 2011-09-26 2(14) 1. Godkännande av dagordning 2. Information 3. Anmälan av nya medborgarförslag, motioner, interpellationer och frågor 2
Kommunfullmäktiges handlingar 2011-09-26 3(14) 4. Motion om parboendegaranti Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Sverigedemokraterna i Skövde har lämnat in motion där de reagerar på rapporter om när äldre människor, om de så önskar, inte får bo tillsammans på grund av att de har olika vårdbehov. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta: Skövde kommun ska omgående ta fram ett regelverk för parboendegaranti och snarast ta det i bruk. Motionen har skickats på remiss till omvårdnadsnämnden. Omvårdnadsnämnden avstyrker motionen med motiveringen att nämnden tillämpar och har rutiner för parboende. Detta tillämpas inom nämndens servicehus med anpassade lägenheter, vilket ger makar/sambor möjlighet att bo inom samma äldreboende för de mest vårdkrävande där båda har ett omvårdnadsbehov. Handlingar OVN 2011-06-15, 86 Motionen 3
Kommunfullmäktiges handlingar 2011-09-26 4(14) 5. Motion angående bostäder för unga Kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarad genom projektdirektivet för Boendestrategisk plan för Skövde kommun 2012-2015. Enligt projektdirektivet ska ett av arbetsmålen vara att bostadsbehovet för unga, studenter, äldre samt med funktionsnedsättning ska beskrivas speciellt. Yrkanden Socialdemokratiska fullmäktigegruppen yrkar bifall till motionen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Den socialdemokratiska gruppen har genom Anita Andersson (S) och Monica Green (S) lämnat in en motion till kommunfullmäktige i Skövde angående bostäder för unga. Snart ska de stora ungdomskullarna födda i slutet av 80-talet och i början av 90-taltet ha egen bostad. Kostnaderna är ett hinder för många, och det är hyresrätter som efterfrågas av unga. Att bygga fler bostäder som kan efterfrågas är viktigare än någonsin för Skövdes utveckling. Efterfrågan ökar både bland de studenter som kommer hit och som kanske vill stanna efter utbildningstiden, men också av de unga i kommunen som söker jobb. De skriver vidare att kommunen bör ta initiativ för samverkan mellan kommunen, byggindustrin och bostadsföretag för att få fram bra bostäder med rimliga hyror. En översyn borde göras av befintliga offentliga byggnader för att se om de går att bygga om till ungdoms- eller studentbostäder. Motionärerna föreslår att det för att säkerställa Skövdes framtida möjligheter till utveckling och expansion tas särskild hänsyn till bostadsförsörjningen för unga i den kommande bostadsförsörjningsplanen. Motionen har skickats ut på remiss till näring och samhällsbyggnadsenheten, byggnadsnämnden samt tekniska nämnden. Näring och samhällsbyggnadsenheten och byggnadsnämnden anser att frågan om ungdoms och studentbostäder i första hand hanteras inom ramen för bostadsförsörjningsplanen. Tekniska nämnden anser att en bostadsförsörjningsplan självklart ska ta hänsyn till alla behov som kan tänkas föreligga och därför bör motionen tillstyrkas. Vid svaren på remissen hade inte kommunstyrelsens behandlat och godkänt projektdirektivet för Boendestrategisk plan 2012-2015. Kommunstyrelsen har den 7 juni 2011 godkänt projektdirektiv för Boendestrategisk plan 2012-2015. Enligt projektdirektivet ska arbetsmålen vara: 4
Kommunfullmäktiges handlingar 2011-09-26 5(14) Planen ska innehålla en analys och redogörelse för behovet av nya bostäder för åren 2012 2015 samt göra en utblick mot 2025 utifrån visionens mål om att det då ska bo 60 000 invånare i Skövde kommun. Planen ska innehålla långsiktiga bostadspolitiska mål och riktlinjer som tydliggör Skövde kommuns ambition och viljeinriktning. Planen ska innehålla ett konkret åtgärdsprogram kopplat till de bostadspolitiska målen för 2012-2015. Unga, studenter, äldre samt personer med funktionsnedsättning är grupper vars bostadsbehov ska beskrivas speciellt. För gruppen äldre avses bostadsbehovet från pensionsålder till livets sista skede. Planen ska vara tillväxtorienterad, tas fram utifrån ett helhetsperspektiv och i samverkan med såväl kommunala och externa aktörer. Planen ska skapa förutsättningar för valfrihet för den bostadssökande genom att planera för olika boende- och upplåtelseformer samt olika geografisk placering såväl inom Skövde tätort som i övriga kommunen. Planen ska bidra till att förutsättningarna för nybyggnation utvecklas och fungera som ett informationsunderlag gentemot externa intressenter inom bygg- och fastighetsbranschen. Handlingar KS 2011-06-07, 89 TEN 2011-03-22, 18 BN 2011-03-17, 34 NSE yttrande 2011-04-19 Motionen 5
Kommunfullmäktiges handlingar 2011-09-26 6(14) 6. Motion angående medlemskap i Coompanion Skaraborg Kommunfullmäktige beslutar att Skövde kommun ansöker om medlemskap i Coompanion Skaraborg. Finansiering av engångsavgift om 10 000 kronor, samt årlig avgift om 8 000 kronor föreslås ske via kommunstyrelsens medel för utvecklingsinsatser. Anita Löfgren (S) och Jan Olav Carlsson (S) har för Socialdemokratiska fullmäktigegruppen lämnat in en motion angående medlemskap i Coompanion Skaraborg. Coompanion Skaraborg arbetar med information, rådgivning och utbildning samt med projekt som tar fram och utvecklar verktyg och metoder som underlättar för kooperativt och socialt företagande. Coompanion Skaraborg är en ekonomisk förening som ägs av medlemmarna (15 nu), varav sex av dessa är kommunerna Falköping, Götene, Lidköping, Skara, Töreboda och Vara. Coompanion har ett uppdrag genom Tillväxtverket att ge information och rådgivning inför, under och efter start av kooperativa och företag inom den sociala ekonomin. Vidare har Coompanion uppdraget att stimulera lokalt och regionalt utvecklingsarbete med inriktning på företagande, samt utveckla nya metoder och verksamhet som leder till utveckling för människor och organisationer. Kooperativt och socialt företagande drivs och initieras av människor som har föreningsnyttan och samhällsnyttan som främsta mål. Oftast är det människor som själva är berörda/engagerade som startar och driver kooperativa verksamheter. Förutom att kooperativen erbjuder en tjänst som oftast är unik och skräddarsydd för målgruppen är verksamheten demokratisk styrd. Vinst är ett medel och inte ett mål i sig, överskottet går tillbaka till medlemmarna eller bidrar till utvecklingen av verksamheten. Ett medlemskap i Coompanion Skaraborg stärker detta företagande. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta: Skövde kommun ansöker om medlemskap i Coompanion Skaraborg. Motionen har skickats på remiss till näring och samhällsbyggnadsenheten. Näringslivschefen har föreslagit kommunfullmäktige ansöka om medlemskap i Coompanion Skaraborg för Skövde kommun, samt att finansieringen av engångsinsats samt årlig avgift sker via kommunstyrelsens medel för utvecklingsinsatser. Handlingar PM från näringslivschefen av den 30 maj 2011 Motionen 6
Kommunfullmäktiges handlingar 2011-09-26 7(14) 7. Organisationstillhörighet KPR och RFF Kommunfullmäktige beslutar att ansvaret för Kommunala Pensionärsrådet (KPR) och Rådet för funktionshinderfrågor (RFF) flyttas över till kommunstyrelsen från och med 1 januari 2012 enligt upprättat förslag. Beslut Kommunstyrelsen ger ekonomichefen i uppdrag att genomföra aktuella justeringar av ekonomiska medel för råden. Omvårdnadsnämnden föreslår att ansvaret för Kommunala Pensionärsrådet (KPR) och Rådet för funktionshinderfrågor (RFF) flyttas till kommunstyrelsen. Anledningen är att flertalet frågor som behandlas inom råden är kommunövergripande och berör flera förvaltningars verksamheter. Kommunala Pensionärsrådet styrs av ett reglemente, antaget av Kommunfullmäktige 2007-04-23, 45, vilket är utformat så att det idag organisatoriskt ligger under omvårdnadsnämnden. Rådet är ett referens- och remissorgan för samråd, överläggningar och ömsesidig information mellan företrädare för pensionärernas riksorganisationer och kommunen i frågor som rör äldre. Pensionärsrådet ska verka för att äldres intresse beaktas vid kommunens behandling av ärenden som gäller äldre. Rådet kan initiera nya pensionärsfrågor och är ett forum för informationsspridning. Pensionärsorganisationerna i rådet erhåller årligen ett bidrag från Omvårdnadsnämnden på 500 000 kr som fördelas proportionerligt efter antal medlemmar per organisation. Förutom detta bidrag på 500 000 kr erhåller pensionärsorganisationerna ett bidrag med 5 000 kr per ordinarie ledamot och år. Rådet för funktionshinderfrågor styrs av ett reglemente som är antaget av Kommunfullmäktige 2007-04-23, 44, vilket är utformat så att det idag organisatoriskt ligger under omvårdnadsnämnden. En ny organisation som innebär att rådet blir knutet till kommunstyrelsen ger funktionshinderfrågorna ett tydligt medborgarperspektiv. Alla nämnder i kommunen har ett ansvar för att barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättningar ska kunna vara fullt delaktiga och jämlika i samhället. Detta föreutsätter ett funktionshinderperspektiv som innebär att i all planering och genomförande beakta att människor har olika behov. Handikapporganisationerna har ledamöter från föreningar som representerar personer med rörelsehinder, synnedsättning, hörselnedsättning/döva samt medicinska, psykiska och kognitiva funktionsnedsättningar. I omvårdnadsnämnden budget för år 2011 finns anslag med 27 000 kr till Rådet för funktionshinderfrågor. Kostnaderna utgörs framförallt av arvode till ledamöter från 7
Kommunfullmäktiges handlingar 2011-09-26 8(14) handikapporganisationerna. Varje år delar Omvårdnadsnämnden ut ett särskilt bidrag till handikappföreningar i kommunen. Beloppet är 40 000 kr och är bidrag till projekt, utåtriktade arrangemang m m. Sekreterare i rådet är handikappsekreteraren som i sin tjänst på omvårdnadsförvaltningen också arbetar som konsult och samordnare för funktionshinderfrågor. Handlingar Omvårdnadsnämnden 49/2011 med bilagor Förslag till reglemente för Kommunala Pensionärsrådet (KPR) och Rådet för funktionshinderfrågor (RFF) Delges Ekonomichefen 8
Kommunfullmäktiges handlingar 2011-09-26 9(14) 8. KF:s styrkort för 2012-2014, komplettering Kommunfullmäktige beslutar att kommunfullmäktiges styrkort ska kompletteras med strategiskt mål, strategier och mått inom perspektivet Medarbetare & chefer i enlighet med förslaget. Kommunfullmäktige beslutade den 20 juni 2011 om Strategisk plan med budget för perioden 2012-2014. I planen finns kommunfullmäktiges mål och inriktning i form av ett styrkort. Styrkortet är indelat i fyra perspektiv. Vision 2025 och Alliansens programförklaring har utgjort grunden för hur målbilder, strategiska mål, strategier och mått har formulerats. Inom perspektivet Medarbetare & chefer fanns behov av att ytterligare bereda vilka mål som ska gälla för perioden och vad som ska följas upp för att utvärdera om arbetet varit framgångsrikt. Ansvariga politiker har med stöd av personalchefen under sommaren tagit fram ett förslag till strategiskt mål, strategier och mått. Förslaget baseras på den tidigare beslutade målbilden för perspektivet och som lyder Skövde kommun är en attraktiv arbetsgivare där såväl medarbetare som chefer har möjlighet att växa i sina olika roller för att ge våra kunder och uppdragsgivare god service och bemötande. Förslag: Strategiskt mål: Medarbetarnas och chefernas möjligheter att lokalt ta ansvar för att utveckla sina verksamheter ska öka. Strategier: Kommungemensamt ledar- och chefsutvecklingsprogram. Kommungemensam medarbetaridé och strategi för implementering. Chefsnätverken (200-grupp och 20-grupper) ska utvärderas och utvecklas. Arbetsmiljö- och samverkanssystemet ska utvecklas. Kompetensväxling i samband med den snabbare generationsväxlingen. Fler medarbetare på årsarbetstidsavtal. Färre medarbetare som ofrivilligt arbetar deltid. Resultatmätning: Tecknande av nytt/nya samverkansavtal. Medarbetarenkät NMI. Målvärde minst 75. Andel anställda med årsarbetstid. Målvärde årlig förbättring. Andel anställda som ofrivilligt arbetar deltid. Målvärde årlig förbättring. 9
Kommunfullmäktiges handlingar 2011-09-26 10(14) 9. Förslag till reviderad Förbundsordning Avfallshantering Östra Skaraborg Kommunfullmäktige beslutar att anta förslag till reviderad förbundsordning för Avfallshantering Östra Skaraborg enligt upprättat förslag avseende 6. Direktionen för kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg föreslår medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar att ändra förbundsordningens lydelse i 6 till icke tjänstgörande ersättare har närvarorätt och yttranderätt, men inte rätt att delta i beslutsfattandet vid direktionens sammanträden. Nuvarande lydelse medger inte deltagande från ersättare och det bedöms nödvändigt att öka ersättarnas möjlighet att hålla sig väl förtrogna med arbetet i direktionen inför de tillfällen då de ska tjänstgöra. Handlingar AÖS 10/2011 Reviderad förbundsordning 10
Kommunfullmäktiges handlingar 2011-09-26 11(14) 10. Nya tomtköbestämmelser Kommunfullmäktige godkänner nya Tomtköbestämmelsen i Skövde kommun. Näring och Samhällsbyggnadsenheten har gjort en undersökning om tomtköbestämmelserna i olika kommuner. Undersökningen visar att: Befintlig tomtköbestämmelse är för komplicerad och i visa fall förvirrande. Reservationstiden är för lång. Vilket resulterar i att tomtförsäljningen blir ineffektiv. För att få bättre fart i områdena som vi släpper måste vi korta denna tid, fyra veckor ser vi som en berättigad tid för att reda ut om man vill bo i området eller inte. Tomtköavgiften i förhållande till andra kommuner ligger för lågt och vi ser att vår taxa bör höjas. Handlingar Gällande Tomtköbestämmelser Nya Tomtköbestämmelser Jämförelsetabell 11
Kommunfullmäktiges handlingar 2011-09-26 12(14) 11. Sammanträdesdagar 2012 Kommunstyrelsen överlämnar till kommunfullmäktige att fastställa sammanträdesdagar 2012. Ett förslag till sammanträdesdatum för 2012 har upprättats. För att bättre möta upp ärendeflödet kommer två kommunfullmäktigemöten att hållas i slutet av våren då bland annat budget behandlas. Istället kommer inget möte att hållas i augusti för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Det tidigare beslutet i kommunstyrelsen upphävs genom detta beslut. Sista arbetsutskottet före kommunstyrelsen Onsdag kl. 08.30 Kommunstyrelsen Måndag kl. 13.00 Personalutskott samt Serviceutskott kl 09.00 Kommunfullmäktige Måndag kl. 18.00 14 december 2011 16 januari 30 januari 1 februari 13 februari 27 februari 29 februari 12 mars 26 mars 28 mars 10 april (tisd) 23 april 25 april 7 maj 21 maj 23 maj 4 juni 18 juni 29 augusti 10 september 24 september 3 oktober 15 oktober 29 oktober 31 oktober 12 november 26 november 21 november 3 december 17 december 12 december inför KS januari 2013 12
Kommunfullmäktiges handlingar 2011-09-26 13(14) 12. Anmälningsärenden Byte av namn från LQ livskvalitet för unga i Skövde till Ung i Skövde. Sedan ett antal år har begreppet Livskvalitet för unga i Skövde LQ - funnits. Namnet har varit svårt att etablera eftersom det inte är självklart vad det betyder. Sedan 2010 har namnet Ung i Skövde använts för APU-elever, ungdomsforum och hemsidan för unga. Redan nu har namnet etablerat sig och man vet att det handlar om verksamheter för unga i Skövde. Namnbytet skulle göra det lättare att marknadsföra det ungdomspolitiska arbetet och verksamheter för unga samt sätta fokus på Skövde kommuns satsningar på unga i Skövde. 13
Kommunfullmäktiges handlingar 2011-09-26 14(14) 13. Valärenden - -------------------------------------------------- I kommunstyrelsens beslut 2011-09-12 har deltagit: Katarina Jonsson (M), Gunvor Kvick (C), Marie Ekman (S), Elisabeth Svalefelt (M), Torbjörn Bergman (M), Conny Brännberg (KD), Paula Bäckman (C), Mikael Wendt (FP), Helena Dahlström (S), Johan Ask (S), Maria Hjärtqvist (S), Elisabet Eriksson (S) Jasmin Vizlin (MP). 14