Rättspraxis Några viktiga rättsfall
Överlåtelse av verksamhet Arvamet (MÖD 2003:17) Övertagande av verksamhet (inkråmsöverlåtelse) ger ansvar. I praxis anses att den som tar över en verksamhet i princip övertar såväl rättigheter som skyldigheter från tidigare verksamhetsutövare. Det måste finnas någon form av identitet eller samband mellan verksamheterna för att ansvaret ska övergå. Inbördes träffade avtal om ansvar är utan verkan mot tillsynsmyndigheten. Även om bolaget bidragit till föroreningen i begränsad omfattning ansågs det skäligt att bolaget utförde den utredning som är nödvändig för att kunna avgöra behovet av och sättet för saneringsåtgärder.
Överlåtelse av verksamhet Kubikenborg Aluminium MÖD 2012-10-05 i mål M3960-12 Det är verksamhetens karaktär, inte tillverkningsprocessen, som är avgörande i fråga om huruvida ansvaret för avhjälpande har upphört eller ej. Tärnsjö Garveri MÖD 2012-06-29 i mål M 3001-12 Bolaget hävdade att de inte övertagit ansvar eftersom de förvärvat inkråmet från ett konkursbo och en ny verksamhet och ny organisations etablerades. Dessutom bedrevs garvning utan krom MÖD: Garvning i nuvarande verksamhet är inte så annorlunda att den tekniskt eller miljömässigt är av en annan art än den tidigare bedrivna. OBS Rättsfallen har enbart gällt undersökningar!
Verksamhetsutövares ansvar Stora Enso MÖD 2009-12-21 i mål M 2535-08 (MÖD 2009:36) Samma bolag bedrev på samma plats först sulfitmassatillverkning t.o.m. 1966. Därefter bedrevs tillverkning av spånskivor i nya lokaler från 1966 till 1984. MÖD: Sulfitmassatillverkning och spånskivetillverkning är två skilda tekniska processer och medför skilda typer av föroreningar. Den faktiska driften av den miljöfarliga verksamhet som bidragit till föroreningsskadan kan mot denna bakgrund inte anses ha pågått efter den 30 juni 1969. Inget ansvar.
Skälighetsbedömningen i 10 kap. 4 MB Två steg i bedömningen: 1. Vilka efterbehandlingsåtgärder som är miljömässigt motiverade och rimliga ur kostnadssynpunkt. 2. Ansvarets omfattning ska bedömas. Tölö Fabriker MÖD 2010:18:, Hjortsberga sågverk MÖD 2010:24, Göta färgeri MÖD 2010:31, Uppsala resecentrum MÖD 2010:19
Bedömning av åtgärder som är miljömässigt motiverade Bedömningen av rimliga kostnader ska vara objektiv, dvs ingen hänsyn ska tas till den aktuella verksamhetsutövarens ekonomi. Vilka typer av föroreningar handlar det om? Vilka föroreningsnivåer bör utlösa efterbehandlingsåtgärder? Hur omfattande bör efterbehandlingen vara. Vilka eventuella kvarvarande föroreningsrisker kan accepteras. Vilken typ av efterbehandlingsåtgärder som bör användas.
Bedömning av ansvarets omfattning Hur lång tid som förflutit sedan föroreningarna ägt rum. Vilken skyldighet den ansvarige hade att förhindra framtida skadeverkningar. Om verksamheten bedrivits på ett vid den tiden accepterat sätt med iakttagande av de villkor som gällt för verksamheten. Omständigheterna i övrigt.
Tidsaspekten Tidsaspekten är den viktigaste faktorn För föroreningar som uppkommit under eller före 1950-talet sker en jämkning till noll För föroreningar som uppkommit mellan 1 januari 1960 och 31 juni 1969 finns ett begränsat ansvar För föroreningar som uppkommit efter 1 juli 1969 föreligger fullt ansvar Obs för undersökningar föreligger alltid fullt ansvar om verksamheten fortsatt efter 1 juli 1969!
Exploatörens ansvar Kustbostäder i Oxelösund Högsta domstolens dom 2012-03-26 i mål T 2052-10 (NJA 2012 s. 125) Fastighetsägaren väckte regresstalan mot f.d. verksamhetsutövare om att denne vid en prövning om solidariskt ansvar enligt 10 kap. 6 MB ensamt skulle svara för kostnaderna för efterbehandlingen. Fastighetsägaren menade att de genom saneringen spritt föroreningarna och på så sätt blivit verksamhetsutövare. HD: De åtgärder i form av grävning och schaktning som Kustbostäder har genomfört på fastigheten har lett till att föroreningar har frigjorts och spridits till omgivningen. Ett sådant frigörande och spridande av föroreningar har medfört skada och olägenhet, i vart fall för miljön. Kustbostäder har således bidragit till en föroreningsskada och är alltså att anse som verksamhetsutövare beträffande den aktuella fastigheten i den mening som avses i 10 kap. 2 miljöbalken.
Flera ansvariga verksamhetsutövare MÖD 2012-12-19 i mål T7995-11 Miljöfarlig verksamhet genom eldning av olja för försörjning av industri- och bostadsbyggnad med värme. Landskronahem sanerade och väckte regresstalan mot Trianon. Trianon 1986-2001 15 år Landskronahem 2001-2004 3 år MÖD: Det gick inte tidsbestämma när föroreningen skett. Ansvaret bör fördelas med utgångspunkt från verksamhetstiden. Trianon 15/18-delar 19 093 861 kr. Landskronahem 3/18-delar 3 818 722 kr Trianon Rättegångskostnader: MÖD 1,5 mkr och MMD 2,5 mkr. Ej prövningstillstånd i Högsta domstolen.
Konkurs och likvidation En sammanfattning
Avveckling av företag Två alternativ för avveckling: Konkurs Likvidation Frivillig Tvångsvis
Konkurs och dess följder Ett bolag som inte kan betala sina skulder och inte kommer att kunna göra det under en längre tid, kan försättas i konkurs. Det är tingsrätten som fattar beslut försättande i konkurs och som tillsätter en konkursförvaltare. Konkursboet representeras av den befintliga bolagsledningen som dock enligt huvudregeln inte kan företa rättshandslingar med tredje man med bindande verkan för konkursbolaget. Konkursförvaltaren avvecklar verksamheten. Efter att ett bolags konkurs har avslutats har bolaget upphört att existera och kan därmed inte krävas på betalning. En fysisk person kan däremot krävas på betalning även efter att konkursen avslutats.
Konkursboets skyldigheter Grundprincipen inom miljörätten Förorenaren betalar. Grundprincipen inom konkursrätten Konkursboet ansvarar inte för konkursgäldenärens förpliktelser. Krav på efterbehandling kan ställas mot konkursboet, ex. Klippan AB i konkurs i två fall: 1. Om konkursboet fortsätter att bedriva konkursgäldenärens verksamhet och därigenom bidrar till föroreningen. MÖD 2005:29 (Frilac AB) och MÖD:s domar 2013-11-06 i mål M 4233-13 och 4093-13 (Gruvområdena Ersmarksberget/Blaiken och Svärtträsk) 2. Om konkursboet inte bedriver verksamhet i någon egentlig mening men förvarar något som kan ge upphov till förorening och har rådighet över det som förvaras. MÖD 2002:16
Konkursförvaltarens anmälningsskyldighet Konkursförvaltaren ska anmäla till tillsynsmyndigheten om han har anledning att anta att konkursgäldenären har lämnat kvar kemiska produkter, biotekniska organismer eller farligt avfall som behöver omhändertas. Detsamma gäller mark- eller vattenföroreningar.
Likvidation Om en juridisk person vill avveckla verksamheten används likvidation, antingen frivilligt eller genom tvångslikvidation. Förutsätter normalt att tillgångarna överskrider skulderna. Överskottet delas ut till ägarna efter att skulder betalats. Gäller även miljöskulder! Ett likviderat bolag kan återuppväckas igenom om det tillkommer nya tillgångar eller förpliktelser. Det är möjligt att rikta krav mot bolaget som verksamhetsutövare även efter att likvidation avslutats (MÖD 2011:1).
Kommuners skadeståndsansvar vid detaljplaneläggning av förorenade områden Svea hovrätts dom 2013-09-20 i mål T 7240-12 Fastighetsägaren väckte talan mot kommunen om skadeståndsskyldighet p g a kommunen gjort sig skyldig till fel eller försummelse vid myndighetsutövning genom antagandet av detaljplanen för fastigheterna i strid mot bestämmelserna i planoch bygglagen. Kommunens invändning: Fastighetsägaren har frivilligt exploaterat fastigheterna. Deras affärsrisk kan inte övervältras på kommunen. TR: Kommunen är skadeståndsskyldig. Kommunen har fastställd dp trots att utredningen angående ev. föroreningar inte varit tillräcklig. Kommunen har antagit en dp som medgav bebyggelse av bostäder utan att i tillräcklig utsträckning ha förvissat sig om markens lämplighet för bebyggelse. Ej förenligt med PBL. Kommunen har gjort sig skyldig till fel eller försummelse vid myndighetsutövning.
Hovrätten: Fastställde tingsrättens dom. Kommunen har inte heller haft en rätt att detaljplaneärendet lämna över ansvaret för bedömningen av lämpligheten att bebygga marken med bostäder på fastighetsägaren. Det var fel av kommunen att anta detaljplanen utan att ytterligare utreda misstankarna om föroreningar av kemikalier.
Hur hittar jag information? Lite tips och råd
Uppgifter om bolag Bolagsverket organisationsnummer historik årsredovisningar Gäller för bolag som är eller varit verksamma efter 1960 och framåt Riksarkivet Uppgifter om bolag som avslutats före 1960 Blankett på www.riksarkivet.se för beställning av fastighetshandlingar före 1 juni 2008.
Uppgifter om bolag Länsstyrelsen - Handelsregister för handelsbolag och enskilda firmor - Uppgifter om Länsstyrelsens tillsyns/tillståndsobjekt: tillstånd / villkor, förelägganden, utredningar/undersökningar Landsarkivet Landsarkivet i Lund förvarar Länsstyrelsens handelsregister
Uppgifter om fastigheter Lantmäteriet Nuvarande och tidigare lagfarna fastighetsägare Fastighetsbeteckningar Förvärv Köpeskilling Avstyckningar, sammanläggningar etc
Att skriva en ansvarsutredning Lite hållpunkter
Naturvårdsverkets mall Längst bak i NV:s rapport 6501, Efterbehandlingsansvar Måste inte alltid följa hela men ändå bra med struktur. Förkortad version Inledning Miljöbalken Förorenat område Verksamhetsutövare Fastighetsägarens subsidiära ansvar Bedömning
Ansvarsutredningar/bedömningar Tänk på att ange källan! Vid inventering Viktigt veta när olika verksamheter bedrevs. Årtal viktigt! Fråga om tidigare verksamhetsutövare, gärna organisationsnummer eller andra uppgifter som gör det lättare att hitta. Exakta namnuppgifter är bra. Vilket årtal upphörde verksamheten?
Tänk på att en ansvarsutredning är ett levande dokument! paulina.rautio@lansstyrelsen.se 010-224 15 99