JOMALA KOMMUN Organ Sammanträdesdatum Nr Kommunfullmäktige 12.4.2016 4 Sammanträdestid Sammanträdesplats Beslutande Frånvarande Övriga närvarande 12.4.2016 kl. 19:00 19:45 Kommunkansliet Nordberg Mika, ordförande, Holmberg Sarah, ersättare, Aller Kristian, Eriksson Anders, avlägsnade sig under 47 kl. 19:40, Nyman Stig-Göran, ersättare, Högman Gyrid, Ekström Siv, ersättare, Jansson Dennis, Karlsson Bo-Yngve, Roos Conny, ersättare, Segerström Hanna, Sjöbacka Bäck Christina, Sjödahl Pamela, Slotte Roger, Valve Wille. Karlström Fredrik, vice ordförande, Ekholm Marie, Eriksson Tage, Jansén Dan, Rajamäki Niklas, Stenros Hedvig. Jansson Harry, kommunstyrelsens ordförande, Eriksson Roger, kommunstyrelseledamot, Eriksson John, kommundirektör, Lindfors Julia, kommunsekreterare, sekreterare. Paragrafer 41 49 Underskrifter Jomala den 12 april 2016 Mika Nordberg Protokolljustering Jomala den 12 april 2016 Julia Lindfors Protokollet framlagt till påseende Siv Ekström Kommunkansliet i Jomala den 14 april 2016 Dennis Jansson Kommunsekreterare Utdragets riktighet bestyrker Jomala den / 201_ Julia Lindfors
JOMALA KOMMUN SAMMANTRÄDESKALLELSE Organ Utfärdad den Kommunfullmäktige 6.4.2016 Sammanträdestid Sammanträdesplats 12.4.2016 kl. 19:00 Kommunkansliet Ärenden: 41 Sammanträdets konstituerande... 1 42 Anmälningsärenden... 2 43 Investeringar, överföring av medel till 2016... 3 44 Överskridningar i bokslut 2015... 4 45 Arvodesstadga, revidering... 5 46 Motion angående trafiksäkerhet vid Gottby daghem... 6 47 Motion angående hastighetsbegränsning i området Norra Bergshöjden... 9 48 Motion angående tidsbegränsade sammanträden för kommunfullmäktige... 10 49 Sammanträdets avslutande... 11
J O M A L A K O M M U N Sida 1 41 SAMMANTRÄDETS KONSTITUERANDE SAMMANTRÄDETS ÖPPNANDE Sammanträdet öppnas kl. 19.00. NAMNUPPROP Vid namnuppropet är 11 ordinarie ledamöter närvarande. Marie Ekholm, Tage Eriksson, Dan Jansén, Fredrik Karlström, Niklas Rajamäki och Hedvig Stenros har anmält förhinder. Tage Eriksson ersätts av Stig-Göran Nyman. Dan Jansén ersätts av Siv Ekström. Fredrik Karlström ersätts av Sarah Holmberg. Niklas Rajamäki ersätts av Conny Roos. Marie Ekholm och Hedvig Stenros står utan ersättare vid sammanträdet. Sålunda är sammanlagt 15 ledamöter närvarande vid uppropet. SAMMANKALLNING OCH BESLUTFÖRHET Kommunfullmäktige konstateras vara lagligen sammankallat och beslutfört. PROTOKOLLJUSTERING Till protokolljusterare utses Siv Ekström och Dennis Jansson. Protokolljustering sker 12.4.2016 vid kommunkansliet. KOMPLETTERING, GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTA Föredragningslistan godkänns med följande tillägg: 47 Motion angående hastighetsbegränsning i området Norra Bergshöjden 48 Motion angående tidsbegränsade sammanträden för kommunfullmäktige
J O M A L A K O M M U N Sida 2 42 ANMÄLNINGSÄRENDEN Till kommunfullmäktige har delgetts: 1. De Gamlas Hem k.f. har 22.3.2016 inkommit med korrigerat bokslut för 2015 efter revisorernas uppmaning. Av bilagt revisions-pm framkommer att ett fel har uppkommit i periodiseringen av semesterlöner vilket har medfört att det tidigare meddelade bokslutet visade 143 607,42 euro för lite i personalkostnader. För Jomala kommuns del innebär det här att den förväntade återbetalningen om 158 585,88 euro från De Gamlas Hem k.f. endast kommer uppgå till 86 811,82 euro. 2. Kommundirektören redogör för naturinventering av Kungsö by med anledning av den pågående delgeneralplaneringsprocessen för området och avsaknaden av särskilda budgeterade medel för ändamålet. Antecknas till kännedom.
J O M A L A K O M M U N Sida 3 43 INVESTERINGAR, ÖVERFÖRING AV MEDEL TILL 2016 KST 67/04.04.2016: I budget 2015 beviljades investeringsanslag som inte till fullo hunnits eller lagligt kunnat nyttjas under året. Totalt budgeterades 2 247 118 euro netto för investeringar under 2015 och utfallet blev 918 107 euro. Totalt föreslås investeringar om 1 028 965 euro att överflyttas till investeringsbudget 2016, enligt bilaga:./. Bilaga A KST 67 Ekonomichef Dan Lindblom är inkallad som sakkunnig. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar föreslå för kommunfullmäktige att 2015 års outnyttjade investeringsanslag enligt Bilaga A överförs till investeringsbudget 2016. KFG 43/12.04.2016: Kommundirektörens förslag godkänns. Kommunstyrelsens förslag godkänns.
J O M A L A K O M M U N Sida 4 44 ÖVERSKRIDNINGAR I BOKSLUT 2015 KST 68/04.04.2016: Bokslutet för 2015 börjar bli färdigt. Ekonomikansliet har sammanställt budgetöverskridningar i bokslutet för 2015. Förvaltningarna har befogenhet att fritt omdisponera medel mellan anslagen inom egen driftsram. Det innebär att överskridningar av vissa anslag täcks av underskridningar inom andra. Beskrivning av överskridningar av respektive förvaltnings ramar, enligt bilaga:./. Bilaga A KST 68 Överskridningar har skett inom driftsdelen och investeringsdelen. Noterbart är att kommunen totalt sett redovisar ett stort överskott för perioden. Detta beror på att driftskostnaderna är betydligt lägre än planerat, högre skatteinkomster än planerat och att alla planerade investeringar ännu inte utmynnat i avskrivningskostnader. Skoldirektören och skolföreståndaren för Vikingaåsens skola är inkallade som sakkunniga för att redogöra för överskridningarna inom den egna driftsramen. Ekonomichef Dan Lindblom är inkallad som sakkunnig. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar föreslå för kommunfullmäktige att budgetöverskridningarna enligt Bilaga A godkänns. KFG 44/12.04.2016: Kommundirektörens förslag godkänns. Kommunstyrelsens förslag godkänns.
J O M A L A K O M M U N Sida 5 45 ARVODESSTADGA, REVIDERING KST 73/04.04.2016: Ett led i kommunens strävan att värna om miljön är att minska pappersåtgången och utskicken per post. För detta föreslås arvodesstadgan revideras så ett skilt arvode införs för förtroendevald ordinarie ledamot i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen eller byggnämnden som väljer att enbart ta emot föredragningslistor och övrigt sammanträdesmaterial i elektroniskt format. Arvodet är avsett att täcka kostnader för införskaffande av eller användande av egen IT-utrustning för utövandet av sitt förtroendeuppdrag. Förslag till reviderad arvodesstadga, enligt bilaga;./. Bilaga A KST 73 Kostnaden för arvodet för IT-utrustning beräknas motsvara den inbesparing som kan göras för minskad pappersåtgång och minskade kostnader för porto. Mariehamns stad har sedan 1.1.2016 motsvarande arvode för IT-utrustning i sin arvodes- och resestadga. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar föreslå för kommunfullmäktige att anta reviderad arvodesstadga enligt Bilaga A. Revideringen träder ikraft från 1.5.2016. KFG 45/12.04.2016: Kommundirektörens förslag godkänns. Kommunfullmäktige beslutar enhälligt att 13 om arvode för IT-utrustning i förslaget till ändrad arvodesstadga enligt Bilaga A kompletteras så att arvodet även omfattar första ersättare i kommunfullmäktige. I övrigt godkänns kommunstyrelsens förslag.
J O M A L A K O M M U N Sida 6 46 MOTION ANGÅENDE TRAFIKSÄKERHET VID GOTTBY DAG- HEM KFG 25/03.03.2015: Inför kommunfullmäktiges sammanträde har till ordföranden inlämnats en av Anders Eriksson undertecknad motion om att Jomala kommun bör agera för att öka trafiksäkerheten vid Gottby daghem. Undertecknaren föreslår att Jomala kommun uppvaktar Ålands landskapsregering om att bygga ett övergångsställe på landskapsväg 1, söder om korsningsområdet vid avtaget ner till Gottby by. Motion, enligt bilaga:./. Bilaga A KFG 25 KST 63/23.03.2015: Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Gottby daghem är ett daghem med plats för 28 daghemsbarn inklusive personal. Således är det många i rörelse runt daghemmet dagligen. I dagsläget finns det inte något övergångsställe över landsväg 1 i närheten av daghemmet, trots att det tidigare har funnits ett övergångsställe söder om korsningen. Landsväg 1 är hårt trafikerad och mycket farlig att korsa utan övergångsställe, framförallt farligt kan det anses vara för barn och andra som rör sig långsamt i trafiken. KST 262/16.11.2015: Ålands landskapsregering är väghållare för landsväg 1 och således är det landskapsregeringen som bör vidta åtgärder för att öka trafiksäkerheten för lätt trafik att korsa landsväg 1 vid avtaget till Gottby by. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar anhålla till landskapet, som är väghållare för landsväg 1, att vidta lämpliga säkerhetsåtgärder för att förbättra säkerheten för lätt trafik att korsa landsväg 1 vid avtaget till Gottby by. Denna lösning behöver inte vara ett övergångsställe om andra lösningar är mer lämpliga ur en trafiksäkerhetssynpunkt. Kommundirektörens förslag godkänns. Ålands landskapsregering har 20.10.2015 inkommit med svar angående Jomala kommuns anhållan från 23.3.2015. Landskapet anser inte att det är lämpligt med ett övergångsställe vid det aktuella korsningsområdet. Ålands landskapsregerings svar, enligt bilaga:./. Bilaga B KST 262
J O M A L A K O M M U N Sida 7 Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar ge Ålands landskapsregerings svar enligt Bilaga B till kommunfullmäktige för kännedom. Vidare beslutar kommunstyrelsen föreslå fullmäktige att motionen inte föranleder några ytterligare åtgärder. KFG 106/15.12.2015: KFG 15/19.01.2016: Kommundirektörens förslag godkänns. --- Jäv: Mika Nordberg anmäler jäv och deltar inte i ärendets behandling. Det konstateras att kommunfullmäktige inte är beslutsför i ärendet och beslut kan således inte fattas. Ärendet hanteras ånyo vid nästa kommunfullmäktigesammanträde. Anders Eriksson föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anhålla till landskapet, som är väghållare för landsväg 1, att uppföra ett övergångsställe i det aktuella korsningsområdet. Förslaget vinner inget understöd varför det förfaller. Jani Sjölund föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anhålla till landskapet, som är väghållare för landsväg 1, att skyddsrefuger sätts upp i det aktuella korsningsområdet för att öka trafiksäkerheten. Förslaget vinner inget understöd varför det förfaller. Gyrid Högman föreslår, understödd av Tage Eriksson, att kommunfullmäktige beslutar att anhålla till landskapet, som är väghållare för landsväg 1, att hastigheten vid korsningsområdet sänks till 50 km/h, att ett övergångsställe uppförs i korsningsområdet samt att gula blinkande lampor sätts upp vid övergångsstället och som aktiveras när någon använder övergångsstället. Vid omröstning mellan kommunstyrelsens förslag och Gyrid Högmans förslag beslutar kommunfullmäktige med rösterna 7-8 samt 2 nedlagda röster i enlighet med Gyrid Högmans förslag../. Omröstningsprotokoll C KFG 15 KST 46/07.03.2016: Ålands landskapsregering har 15.2.2016 inkommit med svar på kommunfullmäktiges anhållan till landskapet om trafiksäkerhetsåtgärder för korsningsområdet vid Gottby daghem. Landskapet vidhåller däri det som tidigare har meddelats i ärendet, d.v.s. att den nuvarande hastigheten om 70 km/h i det aktuella korsningsområdet är skälig med hänsyn till trafikmängden och att landsväg nr 1 utgör en av landskapets huvudvägar. Vidare kon-
J O M A L A K O M M U N Sida 8 staterar landskapet att ett övergångsställe inte är en garanti för en trygg överfart för fotgängare och att landskapet, i egenskap av väghållare, bedömer att ett övergångsställe på platsen inte kan anläggas och nyttjas på ett trafiksäkert sätt. Ålands landskapsregering kommer i dagsläget inte vidta några av de åtgärder Jomala kommun anhållit om. Ålands landskapsregerings svar, enligt bilaga:./. Bilaga D KST 46 Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar ge Ålands landskapsregerings svar enligt Bilaga D till kommunfullmäktige för kännedom. Vidare beslutar kommunstyrelsen föreslå fullmäktige att motionen inte föranleder några ytterligare åtgärder. KFG 46/12.04.2016: Kommundirektörens förslag godkänns. Kommunstyrelsens förslag godkänns.
J O M A L A K O M M U N Sida 9 47 MOTION ANGÅENDE HASTIGHETSBEGRÄNSNING I OMRÅ- DET NORRA BERGSHÖJDEN KFG 47/12.04.2016: Inför kommunfullmäktiges sammanträde har till ordföranden inlämnats en av Dennis Jansson m.fl. undertecknad motion om att Jomala kommun bör agera för att förbättra trafiksäkerheten i bostadsområdet Norra Bergshöjden. Undertecknarna föreslår att Österhagsvägen och Bäckvägen bör få någon form av farthinder som tvingar ner hastigheten. Motion, enligt bilaga:./. Bilaga A KFG 47 Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning.
J O M A L A K O M M U N Sida 10 48 MOTION ANGÅENDE TIDSBEGRÄNSADE SAMMANTRÄDEN FÖR KOMMUNFULLMÄKTIGE KFG 48/12.04.2016: Inför kommunfullmäktiges sammanträde har till ordföranden inlämnats en av Gyrid Högman m.fl. undertecknad motion om att tidsbegränsa kommunfullmäktiges sammanträden så att de inte pågår längre än till kl. 22.00 om inte särskilda skäl föreligger. Motion, enligt bilaga:./. Bilaga A KFG 48 Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning.
J O M A L A K O M M U N Sida 11 49 SAMMANTRÄDETS AVSLUTANDE Sammanträdet avslutas kl. 19.45. Besvärsanvisning; enligt bilaga:./. Bilaga 1.
J O M A L A K O M M U N Sida 12 B E S V Ä R S A N V I S N I N G Över beslut som endast rör beredning eller verkställighet får besvär inte anföras. På dessa grunder får besvär i detta protokoll inte anföras beträffande paragrafer: 42, 47, 48. KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1) beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2) den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag. Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 MARIEHAMN Paragrafer i protokollet: 41, 43, 44, 45, 46. Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslut. En part anses fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt plan- och bygglag för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslut anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den 14.4.2016.
J O M A L A K O M M U N Sida 13 FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 MARIEHAMN Paragrafer i protokollet: - Besvärstid 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvärsskrift I besvärsskiften ska uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslut - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, ska också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften ska fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia. Inlämnande av handlingarna Besvärshandlingarna ska inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna ska lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Avgift Enligt lagen om domstolsavgifter (FFS 1455/2015), som trädde i kraft 1 januari 2016, är rättegångsavgiften i förvaltningsdomstolen 250 euro. Rättegångsavgift tas ut också då förvaltningsdomstolen avvisar besvär utan prövning samt då besvär återtas. Avgift tas inte ut om ändringssökanden har framgång i ärendet.