FÖRSLAG FÖRSLAG FÖRSLAG FÖRSLAG FÖRSLAG GRUNDLÄGGANDE REGLER, RUTINER OCH ANVISNINGAR AVSEENDE A. Tillstånd att driva enskild förskola och fritidshem B. Kommunal tillsyn av enskild förskola och fritidshem C. Ekonomiska bidrag till enskild förskola och fritidshem Version: 02-09-26 1 (1)
A. TILLSTÅND ATT DRIVA ENSKILD FÖRSKOLA OCH FRITIDSHEM A1. Skollagens regler. 2 a kap. Förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg 1 Varje kommun svarar för att barn som är bosatta i Sverige och som stadigvarande vistas i kommunen erbjuds förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Verksamheterna kan också anordnas av enskilda. Förskoleverksamheten avser barn som inte går i skolan. Skolbarnsomsorgen avser barn till och med tolv års ålder som går i skolan. Lag (1997:1212). 13 Ett bolag, en förening, en samfällighet, en stiftelse eller en enskild individ som yrkesmässigt vill driva en förskola eller ett fritidshem skall ha tillstånd till detta av den kommun där verksamheten skall bedrivas. Ett sådant tillstånd meddelas tillsvidare eller för viss tid. Tillstånd behövs inte för sådan verksamhet som kommunen genom avtal enligt 5 andra stycket har överlämnat till en enskild att utföra. Lag (1998:352). 14 Tillstånd att bedriva sådan verksamhet som avses i 13 får beviljas endast om verksamheten uppfyller kraven på god kvalitet och säkerhet. Tillstånd får förenas med villkor av betydelse för kvalitet och säkerhet i verksamheten. Om verksamheten helt eller till väsentlig del ändras eller flyttas, skall nytt tillstånd sökas. Lag (1997:1212). 19 Kommunens beslut i ärenden om tillstånd enligt 13 och om föreläggande eller återkallande av tillstånd enligt 16 får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Kommunens beslut om föreläggande eller återkallande av tillstånd enligt 16 och domstols motsvarande beslut gäller omedelbart. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Lag (1997:1212). 20 Till böter döms den som utan tillstånd bedriver verksamhet som avses i 13. Allmänt åtal får väckas endast efter medgivande av den kommun där verksamheten bedrivs eller av Statens skolverk. Lag (1997:1212). Version: 02-09-26 2 (2)
A2. Lokala rutiner och regler för beviljande av tillstånd att yrkesmässigt driva en förskola eller ett fritidshem. Ansökan skall lämnas till Härryda kommun, sektorn för utbildning och kultur och skall innehålla följande uppgifter: Vilken verksamhet som skall bedrivas Sökandens/kontaktpersons namn, adress, telefonnummer, fax, e-mail adress Den för verksamheten ansvariges namn, adress, telefonnummer, fax, mm I vilken form verksamheten kommer att bedrivas (bolag, förening, stiftelse, enskild individ) Förskolans / fritidshemmets namn Organisationsnummer och adressuppgifter till verksamheten Lokalbeskrivning, kompletterad med ritningar Vilken / vilka ålderskategori/er som skall finnas i verksamheten Antal platser Redovisning av hur man avser att uppfylla kraven om god kvalitet och säkerhet enligt skollagen kap 2A 14 Redovisning av hur verksamheten i övrigt skall kvalitetssäkras Planerat antal anställda, deras sysselsättningsgrad och krav på utbildning Om avtal har eller skall tecknas med fackliga organisationer och i så fall vilka???? Planerade avgifter och andra insatser från föräldrar/vårdnadshavare När verksamheten beräknas starta Från vilket datum tillståndet önskas Samt de ytterligare uppgifter som kan behövas för att ta ställning till om tillstånd kan beviljas eller inte. Utsedd handläggare kontrollerar uppgifterna och inbjuder sökanden till ett möte för att dels gå igenom ansökan och få ev. komplettering/kompletteringar och dels för att informera sökanden om övriga tillstånd som kan behövas (VILKA?), vilka krav i övrigt som ställs (t.ex. kravet på registerkontroll på anställda, PUL, kvalitetsredovisningar, mm), samt för att lämna information om kommunens normer rörande bidrag osv. Om lokalen är under byggnad eller är färdig skall besök på plats göras tillsammans med sökanden. Syftet med detta besök är att handläggaren skall kunna bilda sig en uppfattning om lokalerna kan anses vara ändamålsenliga för tänkt verksamhet och omfattningen av verksamheten. De kommunala normerna för motsvarande verksamheter skall användas. Om lokalen inte är påbörjad skall ritningar och andra beskrivningar företes. Tillståndet får enligt skollagen kap 2a 14 förenas med villkor av betydelse för kvalitet och säkerhet. Detta kan t.ex. innebära krav på viss personaltäthet, krav på lägsta acceptabla utbildningsnivå hos personalen mm. Dessa krav skall anges i tillståndet på ett sådant sätt så att de utgör en av förutsättningarna för att få bedriva verksamheten. De kommunala normerna för motsvarande verksamheter skall användas. Förslag till beslut utformas av handläggaren enligt mall. (Bilaga [finns inte nu]) Beslut om tillstånd fattas av kommunstyrelsen. Version: 02-09-26 3 (3)
B. KOMMUNAL TILLSYN AV ENSKILDA FÖRSKOLOR OCH FRITIDSHEM B1. Skollagens regler Kap 2a 15 Verksamhet som avses i 13 står under tillsyn av den kommun där verksamheten bedrivs. Kommunen har rätt att inspektera verksamheten och får inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. Lag (1997:1212). 16 Om det föreligger något missförhållande i sådan verksamhet som avses i 13, skall kommunen förelägga den som ansvarar för verksamheten att avhjälpa missförhållandet. Om missförhållandet är allvarligt och kommunens föreläggande inte följs, får kommunen återkalla tillståndet. Ett tillstånd skall återkallas om den för verksamheten ansvarige inte iakttar sina skyldigheter enligt lagen (2000:873) om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg och bristerna inte avhjälps efter påpekande för den som ansvarar för verksamheten. Lag (2000:875). 19 Kommunens beslut i ärenden om tillstånd enligt 13 och om föreläggande eller återkallande av tillstånd enligt 16 får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Kommunens beslut om föreläggande eller återkallande av tillstånd enligt 16 och domstols motsvarande beslut gäller omedelbart. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Lag (1997:1212). B2. Lokala rutiner och reglerför tillsyn Sektorn skall utse handläggare för genomförande av tillsynen. Denne bör vara väl insatt i och förtrogen med verksamhetens krav mm. Om detta är en annan person än den som handlagt tillståndet, skall man ta kontakt. Första tillsynen skall göras inom XX månader efter det att (tillståndet beviljats???? alt.) verksamheten startat. Därefter görs tillsyn 1 gång per kalenderår. Vid eventuella klagomål eller om negativa synpunkter framförs på verksamheten skall tillsyn alltid göras. Innan tillsyn görs skall den ansvarige för verksamheten informeras. Hur lång tid i förväg? Tillsyn görs alltid på plats och görs tillsammans med behörig representant för verksamheten representant för föräldrarna företrädare för personalen / facklig företrädare (?) Version: 02-09-26 4 (4)
Den årliga tillsynen skall genomföras med utgångspunkt från fastställd mall (Bilaga [finns inte nu] vad skall ingå??). Resultatet från den årliga tillsynen skall redovisas i en skriftlig rapport. Handläggaren skall föreslå ev åtgärder. Ansvarig för verksamheten skall få ta del av rapporten och skall ha möjlighet att yttra sig över den / lämna sina synpunkter innan rapporten lämnas till kommunstyrelsen. Skall man få yttra sig över rapporten??? eller över förslagen till åtgärder.??? Vi får väl kolla vad förvaltningslagen säger. Skollagen säger inget om detta. Exempel på förslag till beslut: Verksamheten bedrivs enligt givet tillstånd och med uppfyllande av kraven på god kvalitet och säkerhet varför det f n inte finns anledning att förändra tillståndet. Verksamheten har följande brister som den ansvarige för verksamheten skall ha åtgärdat inom x dagar/veckor. Rapporten med förslag till åtgärder skall tillställas kommunstyrelsen för beslut. Skall vi ha särskilda rutiner om missförhållandena är så allvarliga att vi överväger att återkalla tillståndet?? Tillsyn som genomförs efter klagomål och påpekanden görs för att utröna om det finns fog för klagomålen. Vad görs med rapporten som är resultatet av ett klagomål? skall dessa alltid gå till KS eller bara då det finns fog för anmärkningar? Innan rapporten med förslag till ev. åtgärder inlämnas till kommunstyrelsen skall den för verksamheten ansvarige ha möjlighet att yttra sig Om det är enklare missförhållanden som utan motstånd eller tidsutdräkt kan rättas till bör väl verksamheten få möjlighet att rätta till innan rapporten går till KS. Version: 02-09-26 5 (5)
C. EKONOMISKA BIDRAG C1. Skollagens regler: Kap 2a 17, kommunen kan lämna bidrag till enskild förskoleverksamhet och enskild skolbarnsomsorg, om verksamheten uppfyller de krav som anges i 3 och avgifterna inte är oskäligt höga. sådant bidrag bör lämnas med ett belopp per barn som inte oskäligt avviker från kommunens kostnad per barn i motsvarande verksamhet. lag (1997:1212). C2. Lokala regler: Bidrag kan utgå som bidrag per barn och som lokalbidrag. Den för verksamheten ansvarige ansöker om bidrag genom att senast den 15 september respektive år till kommunen inlämna en verksamhetsplan för kommande verksamhetsår (kalenderår). Verksamhetsplanen skall innehålla en beskrivning av planerad verksamhet och dess innehåll. Därutöver skall framgå hur många barn som beräknas omfattas av verksamheten, barngruppens ålderssammansättning och planerat öppethållande i timmar per dag. Kommunen lämnar platsbidrag för barn som har plats enligt kommunens placeringsföreskrifter och för barn boende i Härryda kommun. Platsbidraget utgår med ett belopp per barn och ålderskategori för grupperna; barn 1 t.o.m. 2 år, barn 3 t.o.m. vårterminen det år barnet fyller 6 år. Kommunen lämnar bidrag för lokalkostnader. Bidragens storlek för respektive verksamhetsår fastställes av kommunstyrelsen efter det att kommunfullmäktige beslutat om den kommunala budgeten för respektive verksamhetsår. Principer för beräkning av platsbidraget: Principer för beräkning av lokalbidraget: Skall dessa principer ses över innan vi skriver in dem här???? Version: 02-09-26 6 (6)