Malmö stad Sociala resursnämnden 1 (16) Protokoll Sammanträdestid 2014-11-19, kl. 9.00-12-30 Plats Paragrafer 161-181 Kompanisalen, Kompanihusgården Ledamöter Ersättare Övriga deltagare Anmält förhinder Carina Nilsson (S) Ordförande Sawsan Hadid (MP) (tjänstgör för Kjell Stjernholm (MP) 1:e vice ordförande) Anna Brosell (M) (tjänstgör för Torbjörn Tegnhammar (M) 2:e vice ordförande) Roland Hejde (S) (tjänstgör för Margareta Wallenstein Axelsson (S)) Adrian Kaba (S) Hanna Asp (S) (tjänstgör för Nancy Castillo (S)) Lars Åke Nilsson (S) Frida Karlsson (V) Elisabeth Elgh (M) Magnus Ohlsson (M) Agneta Olsson Enochsson (FP) Margareta Håkansson (SPI) Ortwin Lobbes (SD) Leif Rosdahl (S) Susanne Björkenheim (V) Gharib Aly (M) Margareta Appel (M) Elsa Tibblin (M) Herman Berger (FP) Annelie Larsson, förvaltningsdirektör Lasse Tengvall, nämndsekreterare (vid protokollet) Ann Söllgård, avdelningschef Ingela Davidsson, avdelningschef Maria Kellerman, HR-chef Tarek Borg, ekonomichef Emma Söderström, utvecklingssekreterare Niclas Olsson, utvecklingssekreterare Nidal Al-Mudafar, utvecklingssekreterare Roland Heller, SACO Kjell Stjernholm (MP) 1:e vice ordförande Torbjörn Tegnhammar (M) 2:e vice ordförande Margareta Wallenstein Axelsson (S) Nancy Castillo (S) Per Håkansson (S) Nasra Ali (S)
2 (16) 161 Ändring av föredragningslistan att föredragningslistan förändras på följande vis: Ärende 14 Rapport om kommungemensamma insatser mot hemlöshet 2014 flyttas upp på dagordningen och behandlas som punkt 2. Ärende 13 Handlingsplan timavlönade flyttas upp på dagordningen och behandlas som punkt 9. Tilläggslistans ärende 1 Kostnadsbokföring av ej beviljad ersättning från Migrationsverket 2014, verksamheten Ensamkommande barn behandlas som punkt 4 på dagordningen. Tilläggslistans ärende 2 Verksamhetsförändring avseende Träffpunkt Värnan behandlas som punkt 19 på dagordningen. 162 Val av protokolljusterare Sociala resursnämnden utser Magnus Ohlsson att jämte ordföranden justera protokollet för denna dag. Justering av protokollet skall äga rum 27 november. 163 Rapport om kommungemensamma insatser mot hemlöshet 2014 SRN-2014-666 Sociala resursförvaltningen redovisar nämndens samlade insatser mot hemlöshet under perioden oktober 2013 till oktober 2014 samt aktuella uppgifter om kommungemensamma härbärgen/dygnsboenden. Ny upphandling av kommungemensamma härbärgen/dygnsboenden har under våren 2014 genomförts. Sammanlagt omfattade upphandlingen 84 platser. Vidare har antalet kommungemensamma boenden och lägenheter för hemlösa ökat med 47 till sammanlagt 229. Under december 2014 startar även ett boende för 19 strukturellt hemlösa familjer vilket är ett fullvärdigt akutboende med intensivt dagligt stöd till hushållen i att finna lösningar på deras hemlöshetsproblematik internt/externt Malmö. Avdelningschef Ann Söllgård föredrar ärendet.
3 (16) att med uppdrag åt förvaltningen att utföra en mindre justering i tjänsteskrivelsen godkänna densamma, samt att översända tjänsteskrivelsen till kommunstyrelsen. sunderlag 164 Utfallsprognos 2 2014 SRN-2014-805 Sociala resursförvaltningen har sammanställt årets andra utfallsprognos. För sociala resursförvaltningen exklusive personlig assistans enligt socialförsäkringsbalken (SFB) och statsbidrag flyktingar prognostiseras för helåret ett överskott om 9 893 tkr. För KF-ansvar personlig assistans SFB prognostiseras ett underskott om 29 100 tkr. För KF-ansvar statsbidrag för flyktingar prognostiseras ett överskott om 36 190 tkr. Ekonomichef Tarek Borg föredrar ärendet. att godkänna i ärendet redovisat förslag till utfallsprognos 2 2014. sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden 14119 Utfallsprognos 2 2014 (SRN) - 141119
4 (16) 165 Kostnadsbokföring av ej beviljad ersättning från Migrationsverket 2014, verksamheten Ensamkommande barn SRN-2014-944 Verksamheten Ensamkommande barn har erhållit flera avslag på sina ansökningar om ersättning från Migrationsverket. Avslagen uppgår totalt till 20 079 152 kr. Ekonomichef Tarek Borg svarar på frågor i ärendet. att kostnadsbokföra ej beviljad ersättning från Migrationsverket motsvarande ett belopp om 20 079 152 kr. att vidaresända ärendet till kommunstyrelsen. sunderlag Ekonomiskt underlag nedskrivning bokslut 2014 166 Granskningsrapport - Intern kontroll SRN-2014-891 Stadsrevisionen har översänt granskningsrapport intern kontroll till sociala resursnämnden för yttrande. Yttrandet ska innehålla en redogörelse för hur nämnden säkerställer att iakttagna synpunkter blir åtgärdade. att godkänna föreliggande yttrande, samt att översända yttrandet till revisorskollegiet.
5 (16) sunderlag Tjänsteskrivelse - Rapport Intern kontroll Rapport Intern kontroll Yttrande 167 Risker med Malmö stads biltransporter SRN-2014-911 Stadsrevisionen har översänt granskningsrapport Risker med Malmö stads biltransporter till sociala resursnämnden för yttrande. Yttrandet ska innehålla en redogörelse för hur nämnden säkerställer att iakttagna brister blir åtgärdade. att godkänna föreliggande yttrande, samt att översända yttrandet till revisorskollegiet. sunderlag 3 RAPPORT Risker med Malmö stads biltransporter 3 G-Tjänsteskrivelse Revisorskollegiet 141013 Yttrande 168 Fråga till nämnderna om hur de arbetar med det utökade ansvaret för medborgardialog inom sina respektive verksamhetsområden SRN-2014-860 Sociala resursnämnden arbetar på flera olika sätt med brukar- och medborgardialog främst genom att sträva efter ökat brukarinflytande inom förvaltningens verksamheter. Förvaltningens avdelningar arbetar på olika sätt med att stärka brukarmedverkan och hitta vägar för att skapa en mer behovsstyrd organisation. Många av förvaltningens verksamheter har olika former av brukarmöten eller brukarråd, vissa verksamheter samarbetar med organisationer, eller använder förslagslådor för att tillvarata synpunkter och idéer.
6 (16) att med uppdrag åt förvaltningen att göra tillägg i yttrandet gällande anhöriga och anhöriggrupper godkänna yttrandet, samt att översända yttrandet till demokratiberedningen. sunderlag Fråga till nämnderna om hur de arbetar med det utökade ansvaret för medborgardialog inom sina respektive verksamhetsområden Förslag till yttrande 169 Motion av Magnus Olsson (SD) avseende att ta reda på hur stort och utbrett problemet är i Malmö om flickor och kvinnor som är eller ligger i riskzonen för att könsstympas samt att åtgärda problemet SRN-2014-621 Yttrande över motion avseende kartläggning och arbete med könsstympning. sgång Under överläggning yrkar Ortwin Lobbes (SD) att motionen föreslås bifallas enligt framförda synpunkter i bilaga 1 till protokollet. Ordföranden yrkar att sociala resursnämnden ska besluta i enlighet med Sociala resursförvaltningens framlagda förslag. Ordföranden ställer förslagen emot varandra och finner att sociala resursnämnden bifaller ordförandens förslag. att godkänna yttrandet, att föreslå kommunstyrelsen att avslå motionen, samt att översända yttrandet till kommunstyrelsen.
7 (16) Särskilda yttranden, reservationer Mot sociala resursnämndens beslut i ärendet anföres reservation av Ortwin Lobbes (SD) i enlighet med vad som närmare framgår av bilaga 1 till protokollet. sunderlag Motion av Magnus Olsson (SD) avseende att ta reda på hur stort och utbrett problemet är i Malmö om flickor och kvinnor som är eller ligger i riskzonen för att könsstympas samt att åtgärda problemet Yttrande angående motion om kartläggning och åtgärder angående kvinnlig könsstympning 170 Handlingsplan timavlönade SRN-2014-867 Handlingsplan med syfte att minska andelen timavlönade timmar enligt kommunfullmäktiges mål har arbetats fram. Planen innehåller mål, aktiviteter, tillvägagångssätt, statistik, ekonomi, tidplan samt mätning av måluppfyllelse. HR-chef Maria Kellerman föredrar ärendet. att godkänna handlingsplanen, samt att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med redovisning och åtgärder för att skapa fastare anställningsformer, samt sunderlag Projektplan korttidsfunktionen 1
8 (16) 171 Ansökan om organisationsbidrag för verksamheter inom det sociala området 2015 SRN-2014-305 Inför verksamhetsår 2015 har 87 organisationer ansökt om bidrag från sociala resursnämnden Det sammanlagda beloppet som organisationerna ansöker om uppgår till cirka 22 982 tkr medan anslaget som nämnden disponerar är 10 872 tkr (exklusive Fontänhusets bidrag 6 800 tkr). Sociala resursnämndens riktlinjer och prioriterade områden anger vilken typ av föreningar och organisationer som prioriteras. Avdelningschef Ingela Davidsson och utvecklingssekreterarna Emma Söderström och Nidal Al-Mudafar föredrar ärendet. sgång Under överläggning finner sociala resursnämnden skäl att komplettera Sociala resursförvaltningens förslag till fördelning av organisationsbidrag med ett bidrag till Nattvandrarna i Oxie i form av en engångssumma vilken kan tas ur reserven för oförutsedda händelser för år 2015. att med tillägg till Sociala resursförvaltningens förslag bevilja Nattvandrarna i Oxie en engångssumma om 30 000 kr i organisationsbidrag, och att medel tas ur det enligt förslaget reserverade beloppet för oförutsedda händelser 2015, att under förutsättning att kommunfullmäktige fastställer den nu preliminära budgeten för 2015, enligt Sociala resursförvaltningen förslag samt med ovanstående beslut inkluderat, fördela 10 534 000 kronor till organisationer för år 2015, att medel tas ur sociala resursnämndens anslag 2015 för föreningsbidrag IoF 2015, samt att återstående summa av anslaget för förenings- och organisationsbidrag om 338 000 kronor för år 2015 reserveras till julfirande 2015 samt till oförutsedda händelser. sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden 141119 Ansökan om organisationsbidrag för verksamhetsåret 2015 Bilaga 1- Grupp 1 Äldre Bilaga 1 - Grupp 2 Fysisk funktionsnedsättning Bilaga 1 - Grupp 3 Psykisk och intellektuell funktionsnedsättning
9 (16) Bilaga 1 - Grupp 4 Övrig social verksamhet Bilaga 1 - Grupp 5 Missbruk och hemlöshet Bilaga 1 - Grupp 6 Kvinnofrid Bilaga 1 - Grupp 7 Nysökande organisationer Bilaga 2 - Bidragsfördelning 2015 Bilaga 3 - Stöd ifrån flera fövaltningar_2013 172 Fontänhuset ansöker om organisationsbidrag 2015 SRN-2014-770 Stiftelsen Fontänhuset Malmö för vänskap och arbete ansöker om bidrag på 8 397 tkr för 2015. Fontänhuset bedriver en värdefull verksamhet och utgör ett viktigt komplement till kommunens insatser mot personer med psykisk ohälsa. En avsiktsförklararing har skrivits mellan Stiftelsen och sociala resursnämnden 2013, vilket innebär att föreningen kommer att få bidrag mellan 2014 och 2017, varpå en ny prövning görs. att under förutsättning att kommunfullmäktige fastställer den nu preliminära budgeten för 2015 bevilja Stiftelsen Fontänhuset 6 800 000 kronor, att medel tas ur sociala resursnämndens anslag för föreningsbidrag IoF 2015, samt att Fontänhuset Malmö ska inkomma till Sociala resursförvaltningen med två delrapporter under 2015. sunderlag Ansökan om organisationsbidrag 173 Tilläggsansökan Stadsmissionen Café David SRN-2014-816 Skåne Stadsmissions verksamhet Café David har haft ett stort antal ökade besök under året och ansöker om extra medel för ökad verksamhet under de sista två månaderna av 2014.
10 (16) att tillstyrka tilläggsansökan om organisationsbidrag från Skåne Stadsmissions Café David med 70 tkr, samt att medel tas ur sociala resursnämndens anslag 2014 för föreningsbidrag IoF 2014. sunderlag Tilläggsansökan till Socialnämnden i Malmö, avseende Skåne Stadsmission / Café David november-december 2014 (1/2) Tilläggsansökan till Socialnämnden i Malmö, avseende Skåne Stadsmission / Café David november-december 2014 (2/2) 174 Organisationsbidrag - Julfirande SRN-2014-787 Fyra organisationer ansöker om organisationsbidrag för julfirande 2014. De erbjuder julfirande för män och kvinnor i social utsatthet under den tid som kanske upplevs som svårast att vara ensam på under året. Tillsammans har ca 1400 män och kvinnor, flickor och pojkar fått tillgång till ett julfirande genom dessa fyra organisationer under 2013. att fördela 120 tkr enligt Sociala resursförvaltningens förslag, samt att uppdra åt Sociala resursförvaltningen att återkomma med rapportering avseende antal besökare 2014 i ärendet Ansökan om julfirande 2015. sunderlag
11 (16) 175 Oanmäld tillsyn av HVB Fyren SRN-2014-801 Verksamheten Ensamkommande barn där HVB Fyren och myndighetssektionen för ensamkommande barn ingår utreder familjeåterföreningar enligt 11kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453), SoL. Utredningar vid en familjeåterförening sker med beaktande av barnets bästa för att barnets behov av en trygg och säker vård ska tillgodoges. att godkänna förtydligandet kring utredningar av familjeåterföreningar, att översända yttrandet till Inspektionen för vård och omsorg, samt att ärendet justeras omedelbart. sunderlag Oanmäld tillsyn av HVB barn och unga vid Fyren G-Tjänsteskrivelse Sociala resursnämnden 141119 Yttrande till IVO ang. familjeåterförening Fyren 176 Handlingsplan för arbetet med sexuell hälsa i Malmö stad 2014-2017 SRN-2014-100 Styrgruppen för arbetet med sexuell hälsa i Malmö stad har med stöd av Sexuell hälsa, Malmö stad, tagit fram ett förslag på handlingsplan för 2014-2017 som syftar till att uppfylla målen i den av kommunfullmäktige beslutande strategin för arbetet med sexuell hälsa 2010-2017. Handlingsplanen har varit ute på remiss hos samtliga nämnder. En majoritet av remissinstanserna ställer sig positiva till de föreslagna insatserna i handlingsplanen. Styrgruppen och arbetsgrupperna har beaktat synpunkterna som kommit in och reviderat förslaget till handlingsplan. Avdelningschef Ingela Davidsson och utvecklingssekreterare Niclas Olsson föredrar ärendet.
12 (16) att godkänna upprättat förslag till Handlingsplan för arbetet med sexuell hälsa i Malmö stad, att översända handlingsplanen till kommunstyrelsen, att föreslå kommunstyrelsen att anta Handlingsplan för arbetet med sexuell hälsa i Malmö stad, samt att föreslå kommunstyrelsen att ge sociala resursnämnden i uppdrag att följa upp handlingsplanen och återrapportera till kommunstyrelsen våren 2018. sunderlag G-G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden 141119 Ny HP 177 Nulägesbeskrivning EU-medborgare SRN-2014-897 Sociala resursförvaltningen har tagit fram en nulägesbeskrivning av de insatser som nämnden och förvaltningen gör riktade mot EU-medborgare. De insatser som kommunen kan göra gäller främst information, påverkan samt nödinsatser. Kommunen ger även indirekt stöd genom bidrag till frivilligorganisationer som bedriver arbete riktat mot EUmedborgare. att med uppdrag åt förvaltningen att utföra kompletteringar i nulägesbeskrivningen gällande dels samarbete med polisen avseende hotbild och dels diskussioner med Stadsmissionen beträffande beredskap vintertid godkänna nulägesbeskrivningen. Särskilda yttranden, reservationer Ortwin Lobbes (SD) inkommer med ett särskilt yttrande enligt bilaga 2 till protokollet. sunderlag Nulägesbeskrivning EU-medborgare
13 (16) 178 Delegationsbeslut m.m. Rapport om delegationsbeslut, m.m. till sociala resursnämndens sammanträde den 19 november 2014 Sociala resursnämndens arbetsutskott - Den 3 november 2014 med sociala resursnämndens arbetsutskott Sociala resursnämndens myndighetsutskott - Den 12 november 2014 med sociala resursnämndens myndighetsutskott Förvaltningsrådet - Den 3 november 2014 med förvaltningsrådet Sociala resursförvaltningen - Förteckning avseende tjänstetillsättningar och -annonser. Bilagda förteckning löper fr.o.m. 1 januari 2014. att lägga delegationsprotokollen och -besluten samt övriga protokoll till handlingarna. 179 Anmälan om inkomna skrivelser och meddelanden Anmälan om inkomna och avgivna skrivelser och meddelanden till sociala resursnämndens sammanträde den 19 november 2014 Kommunfullmäktige - Protokollsutdrag avseende avsägelser - Protokollsutdrag avseende valförslag - Protokollsutdrag avseende Pilotprojekt om öppen fritidsverksamhet och avgiftsuttag för verksamheten, ändring i reglementen i anledning härav samt avseende tillsynen över folköls- och tobaksförsäljningen - Protokollsutdrag avseende Riktlinjer för informationshantering för förtroendevalda i Malmö stad - Information avseende e-postadress och namn till Dig som är förtroendevald i Malmö stad
14 (16) Kommunstyrelsen - Protokollsutdrag avseende ansökan om bidrag för att fortsätta att driva och utveckla läxhjälp till romska barn - Protokollsutdrag avseende Fråga till nämnderna om på vilket sätt de arbetar med det utökade ansvaret för medborgardialog inom sina respektive verksamhetsområden - Protokollsutdrag avseende Framtagande av ärendehandbok och gemensam ärendeprocess för Malmö stad - Protokollsutdrag avseende Boendestödsinsatser till personer med lindrig utvecklingsstörning och/eller autismspektrumstörning - Protokollsutdrag avseende Resursuppskattningsmodell för tilldelning av ekonomiska resurser till bostad med särskild service, daglig verksamhet samt korttidsvistelse enligt LSS Stadsrevisionen - Rapport avseende intern kontroll Fastighetskontoret - Remiss avseende förslag till avfallspolicy för avfallshanteringen inom Malmö stads egna verksamheter Miljöförvaltningen - Remiss avseende förslag till Handlingsplan för miljöprogrammet prioriterat arbete i Malmö stad 2015-2018 Inspektionen för vård och omsorg - Inspektionsbekräftelse avseende LSS-boende Hallongatan - avseende oanmäld tillsyn av LSS- bostad för barn och ungdomar Västanväg 121 - avseende oanmäld tillsyn av LSS- bostad för barn och ungdomar Västanväg 123 - avseende oanmäld tillsyn av HVB barn och unga vid Kompassen - Information avseende rapport om ej verkställda beslut inom SoL och LSS. Rapporten jämte bilaga finns i Netpublicator. - avseende tillstånd för Attendo att bedriva enskild verksamhet enligt SoL av Utsikten transit HVB, boende för ensamkommande barn Länsstyrelserna och Migrationsverket - Information avseende anvisning av ensamkommande barn utvidgade möjligheter Statens institutionsstyrelse - Information avseende hårt tryck på SIS instutioner
15 (16) att lägga anmälningarna till handlingarna. 180 Verksamhetsförändring avseende Träffpunkt Värnan SRN-2014-960 Verksamheten träffpunkt Värnan har under alla år präglats av arbetsmiljöproblem i form av hot och våld. Förvaltningens bedömning är att förvaltningen inte, med arbetsmiljölagen i fokus, klarar av att bedriva den här typen av öppen verksamhet för aktiva missbrukare. Förvaltningen föreslår att Stadsmissionen tar över driften av träffpunkt Värnan och att verksamheten riktas mot EU-medborgare. att godkänna den ändrade verksamhetsinriktningen i träffpunkt Värnans lokaler. sgång Under överläggning yrkar Ortwin Lobbes (SD) att förslaget avslås enligt framförda synpunkter i bilaga 3 till protokollet. Ordföranden yrkar att sociala resursnämnden ska besluta i enlighet med Sociala resursförvaltningens framlagda förslag. Ordföranden ställer förslagen emot varandra och finner att sociala resursnämnden bifaller ordförandens förslag. Under överläggning framför också SACO:s fackliga representant Roland Heller synpunkter, bl.a. med påpekande av att samverkan med fackliga organisationer har skett alltför snabbt vilket innebär att fördjupad dialog inte har hållits och att riskanalys avseende Aktivitetshuset inte har gjorts. att godkänna den ändrade verksamhetsinriktningen i träffpunkt Värnans lokaler.
16 (16) Särskilda yttranden, reservationer Mot sociala resursnämndens beslut i ärendet anföres reservation av Ortwin Lobbes (SD) i enlighet med vad som närmare framgår av bilaga 3 till protokollet. sunderlag 181 Förvaltningschefen informerar Förvaltningschef Annelie Larsson informerar gällande mottagande av ensamkommande flyktingbarn att Länsstyrelsen har höjt kommuntalet för Malmö stad till 95 platser per år. Detta innebär en ökad arbetsbörda på verksamheterna Ensamkommande barn, Social jour och Avdelningen för överförmyndarärenden. Vidare informerar Annelie Larsson om att ny lokal överenskommelse har tecknats mellan Malmö stad och Region Skåne om samarbete gällande personer med psykisk funktionsnedsättning samt barn och ungdom som har eller riskerar utveckla psykisk ohälsa. Förvaltningschef Annelie Larsson informerar om det arbete som Malmö stad som arbetsgivare gör för att förebygga diskriminering och motverka kränkande särbehandling i arbetslivet. Ledardag utifrån temat kränkande särbehandling har genomförts under november. Vidare informerar Annelie Larsson om implementering av sociala kommissionens åtgärdsförslag. Avdelningscheferna Lene Cordes, Tarek Borg och Ulrika Wickman har uppdraget att föreslå en plan för genomförande av åtgärdsförslagen med fokus på ett investeringsperspektiv och byggandet av kunskapsallianser. Förvaltningschef Annelie Larsson informerar om ett Malmöinitiativ, Akut övernattningslokal åt fattiga EU-medborgare, som publicerades i förrgår och som redan fått över 1 500 röster. Ordföranden ger förvaltningen i uppdrag att återkomma med ett svar till nämnden. Ordförande Carina Nilsson Sekreterare Lasse Tengvall Justerande Magnus Ohlsson