ANSÖKNINGSGUIDE Guide för ansökan som producentorganisation
Innehåll Kontaktuppgifter... 3 1 Syftet med producentorganisationen... 4 2 Godkännande av en producentorganisation... 5 2.1 Allmänna förutsättningar för godkännande... 5 2.2 Ansökan om godkännande som producentorganisation... 6 2.3 Godkända produkter... 7 2.4 Värdet av den saluförda produktion... 7 2.5 Producentorganisationens stadgar... 8 2.6 Att lägga ut en producentorganisations uppgifter på entreprenad... 9 2.7 Tilsyn... 9 3 Producentorganisationens avtalsförhandlingar... 10 3.1 Avtalsförhandlingar som gäller vissa jordbruksgrödor och nöt- och kalvkött... 10 3.2 Avtalsförhandlingar om obehandlad mjölk... 12 4 Anmälningar som gäller producentorganisationens verksamhet... 14 4.1 Anmälan om producentorganisationens avtalsförhandlingar... 14 4.2 Anmälan av en producentorganisation inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter om antalet medlemmar och mängden mjölk som saluförs... 14 4.3 Anmälan om förändringar i producentorganisationens verksamhet och struktur15 5 BILAGA 1 Godkända produkter för en producentorganisation... 16 6 BILAGA 2 Föreskrifter... 18 2
Kontaktuppgifter Landsbygdsverket administrerar producentorganisationssystemet i Finland och fattar beslut om godkännande av producentorganisationer. adress besöksadress telefon Landsbygdsverket PB 405 60101 Seinäjoki Alvar Aallon katu 5, Seinäjoki 0295 31 2000 (växel) fax 0295 31 2201 e-post informering och blanketter kontaktpersoner kirjaamo@mavi.fi www.mavi.fi man kan hittas kontaktpersoner av producentorganisationsaffärer från Mavis webbplats punkt Producent- och branschorganisationer ANSÖKNINGSGUIDE Publicerad av: Landsbygdsverket, PB 405 (Alvar Aallon katu 5), 60101 Seinäjoki Tfn 0295 31 2000, fax 0295 31 2201, www.mavi.fi Marknadsavdelningen Matmarknadsenheten 1.1.2017 Ansökningsguides diarium MAVI 817/05.00.01/2016 Dokumentnummer #183153 Denna guide är inte juridiskt bindande. De anvisningar som ges i denna guide är inte en uttömmande utredning över lagstiftningen för sektorn. Lagstiftningen i EU och Finland ändras, och trots uppdateringarna av denna publikation är inte uppgifterna alltid aktuella. Alla rättsliga krav ska framföras utifrån författningarna. Sökande kan om den så önskar hänvisa till lagligheten av myndighetsåtgärderna. Förvaltningsdomstolen eller i sista hand EU-domstolen avgör frågor som gäller avvikande rättstolkningar. 3
1 Syftet med producentorganisationen En producentorganisation är en sammanslutning som bildas av producenter av en viss jordbruksprodukt på initiativ av dem själva. Producentorganisationen förverkligar mål som gäller medlemmarnas produktion av jordbruksprodukter. Målet kan vara att hjälpa medlemmarna vid planering av produktionen, marknadsföring eller utveckling av odlingsmetoderna. Producentorganisationen är en beteckning som införts av Europeiska unionen. Det allmänna målet med systemet med producentorganisationer är att stärka producenternas marknadsställning. I Finland kan en jordbrukssammanslutning utifrån ansökan godkännas som producentorganisation. Godtagbara produkter som produceras av medlemmar i en producentorganisation kan vara nästan alla jordbruksprodukter. Denna guide förklarar hur man ansöker och vilka krav som ställs på godkännande av en producentorganisation för alla andra sektorer utom frukt- och grönsakssektorn. Kraven på producentorganisationer inom frukt- och grönsakssektorn skiljer sig avsevärt, och systemet för producentorganisationer i sektorn är delvis annorlunda än i andra sektorer. Producentorganisationerna inom frukt- och grönsakssektorn har en egen ansökningsguide som getts ut av Landsbygdsverket. Utgångspunkten för en producentorganisation är att den bildas på producenternas initiativ. En producentorganisation kan ge medlemmarna ökad förhandlingskraft genom samförsäljning. Även vid köp av produktionselement kan organisationen få fördelar jämfört med att en enskild producent köper produktionselement självständigt. Producentorganisationerna kan vara viktiga former för samverkan när det gäller att minska riskerna i anslutning till produktionen. Det kan vara lättare att planera produktionen och marknadsföringen när den sammanlagda produktionen är större. En ytterligare fördel med en producentorganisation kan vara att den har möjlighet att vinna inträde på en marknad där de kan vara svårt för en enskild producent att komma in. På avtal som producentorganisationer förhandlat för sina medlemmar tillämpas de undantag från den allmänna konkurrenslagstiftningen, som ingår i de författningar som räknas upp i bilaga 2 till denna guide. För andra producentorganisationer än producentorganisationer inom frukt- och grönsakssektorn finns inte EU-stöd eller nationellt stöd som direkt riktar sig till dem. Landsbygdsverket ger råd till dem som vill söka om godkännande som producentorganisation och annan information i anslutning till frågan. Uppdaterade kontaktuppgifter, blanketter och guider finns på adressen www.mavi.fi. 4
2 Godkännande av en producentorganisation 2.1 Allmänna förutsättningar för godkännande För att bli godkänd ska producentorganisationen uppfylla och verifiera följande förutsättningar: 1) En producentorganisation är en sammanslutning som bildas av producenter inom frukt- och grönsakssektorn på initiativ av dem själva. 2) En producentorganisation är ett registrerat samfund (t.ex. ett aktiebolag eller ett andelslag). Producentorganisationen ska vara ett rättssubjekt eller en tydligt definierad del av ett rättssubjekt. 3) Producentorganisationen har minst fem producentmedlemmar ELLER alternativt är värdet av producentorganisationens saluförda produktion minst 500 000 euro. Producentmedlemmarna ska producera samma produkter som för vilka organisationen ansöker om godkännande. Förutom fysiska personer kan en producentorganisations producentmedlemmar även utgöras av juridiska personer (till exempel ett aktiebolag), ett arvslag eller en beskattningssammanslutning. Information om beräkningen av värdet av producentorganisationens saluförda produktion finns i kapitel 2.4. 4) Producentorganisationens producentmedlemmar ska ha dominerande ställning i organisationen, dvs. en tillräcklig rösträtt för bevakningen av sina intressen i organisationen och dess beslutsfattande. 5) Producentorganisationen har stadgar som medlemmarna avtalat om och fastställt sinsemellan. Information om stadgarnas innehållskrav finns i kapitel 2.5. 6) Producentorganisationens verksamhet ska ha ett syfte som omfattar ett eller flera av följande mål: - främja koncentrationen av utbudet och utsläppandet av medlemmarnas produkter på marknaden, bland annat genom direktsaluföring. - optimera produktionskostnaderna och avkastningen på investeringar som görs som svar på miljöoch djurskyddsstandarder samt stabilisera produktionspriserna. - säkerställa att produktionen är planerad och anpassad till efterfrågan, särskilt när det gäller kvalitet och kvantitet. - forska om och utveckla initiativ om hållbara produktionsmetoder, innovativa metoder, ekonomisk konkurrenskraft och marknadsutveckling. - främja och tillhandahålla tekniskt stöd för användningen av miljövänliga odlings- och produktionsmetoder och sunda djurhanteringsmetoder samt sund teknik och sunda metoder för djurskydd. - främja och tillhandahålla tekniskt stöd för användningen av produktionsstandarder, att förbättra produktkvaliteten och utveckla produkter som har skyddad ursprungsbeteckning eller skyddad geografisk beteckning eller som omfattas av en nationell kvalitetsmärkning. - främja hanteringen av biprodukter och avfall för att skydda kvaliteten på vatten, mark och landskap samt för att bevara och främja den biologiska mångfalden. - bidra till ett hållbart utnyttjande av naturresurserna och till att mildra effekterna av klimatförändringarna. 5
- ta fram initiativ när det gäller marknadsföring och saluföring. - administrera medlemmarnas gemensamma fonder. - tillhandahålla nödvändigt tekniskt stöd för användningen av dels terminshandel, dels försäkringssystem. Om en producentorganisation avser att för medlemmarnas räkning förhandla om avtal som anknyter till utbudet ska producentorganisationen sträva efter att uppnå minst det ena av de två förstnämnda målen. För att bli godkänd ska en producentorganisation inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter ha ett eller flera av de tre förstnämnda målen som syfte. 7) Producentorganisationen ger tillräckliga garantier i fråga om verksamhetens genomförande när det gäller varaktighet, effektivitet och tillhandahållande av personellt, materiellt och tekniskt stöd till sina medlemmar, samt i förekommande fall koncentration av utbud. 2.2 Ansökan om godkännande som producentorganisation Ansökan om godkännande som producentorganisation lämnas på Landsbygdsverkets ansökningsblankett nummer 482. Ansökan om godkännande inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter lämnas på blankett nummer 362. Blanketterna finns att få på Landsbygdsverket och de kan skrivas ut på Landsbygdsverkets webbplats på adressen www.mavi.fi. Ansökningstiden för godkännande som producentorganisation är fortlöpande. Landsbygdsverket fattar ett beslut om godkännande av en ansökan inom fyra månader från det att en ansökan jämte alla nödvändiga bilagor har lämnats in. Landsbygdsverket ger rådgivning för att sammanställa de nödvändiga handlingarna. Ett registrerat samfund (t.ex. ett aktiebolag eller ett andelslag) kan godkännas till en producentorganisation. Följande handlingar ska fogas till en ansökan om godkännande: stiftelseurkund för ett registrerat samfund stadgar för ett registrerat samfund (bolagsordning om det handlar om aktiebolag) producentorganisationens stadgar ett eventuellt medlemsavtal eller ett eventuellt delägaravtal handelsregisterutdrag om samfundet är registrerat i handelsregistret ett utdrag ur protokollet över det möte där samfundets behöriga organ har beslutat att ansöka om godkännande till producentorganisation ett utdrag ur protokollet över det möte där samfundets behöriga organ har godkänt producentorganisationens stadgar medlemsförteckning eller aktie- och delägarförteckning eventuella avtal om utläggning på entreprenad av skötseln av organisationens huvuduppgifter. 6
2.3 Godkända produkter Godtagbara produkter som produceras av medlemmarna i producentorganisationen är vilka som helst jordbruksprodukter som omfattas av Europeiska unionens gemensamma marknadsordning för jordbruksprodukter (produkter som räknas upp i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning nr 1308/2013). Godtagbara produkter utgörs av nästan alla jordbruksprodukter och förädlade produkter. Godtagbara produkter inkluderar olika produktsektorer, till exempel spannmål, frön, frukter och grönsaker (denna sektor har en egen ansökningsguide), nötkött, mjölk och mjölkprodukter och svinkött. I bilaga 1 till denna ansökningsguide finns exempel på godtagbara produkter inom spannmåls-, nötköttsoch grisköttssektorn. Godtagbara produkter inkluderar också potatis. En fullständig förteckning över godtagbara produkter finns i bilaga I till nämnda förordning (EU) nr 1308/2013. En fullständig förteckning kan begäras av Landsbygdsverket. I sin ansökan om godkännande ska producentorganisationen ange de produkter utifrån vilkas produktion den söker godkännande. En producentorganisation kan också vara verksam inom en sektor för andra produkter och även sälja andra än godkända produkter. Det gäller att utreda och framföra försäljningen av andra än godkända produkter eller produkter som producerats av andra än producentmedlemmar redan när man ansöker om godkännande. Den övriga verksamheten beaktas inte vid beräkningen av värdet av den saluförda produktionen. 2.4 Värdet av den saluförda produktion Producentorganisationen kan i stället för det minsta antalet producentmedlemmar godkännas på basis av värdet av producentorganisationens saluförda dvs. sålda produktion. Värdet av den saluförda produktionen ska då vara minst 500 000 euro. Det minsta antalet medlemmar i en producentorganisation, dvs. fem, och det lägsta värdet av den saluförda produktionen är med andra ord utbytbara villkor för godkännande. Värdet av den saluförda produktionen räknas utifrån producentmedlemmarnas produktion, det vill säga utifrån det sammanlagda försäljningspriset på de produkter som producentorganisationens medlemmar producerat exklusive moms. Värdet räknas endast utifrån de produkter som ligger till grund för producentorganisationens ansökan om godkännande (eller utifrån vilka organisationen har blivit godkänd). Beräkningsperioden för den saluförda produktionen är i allmänhet räkenskapsperioden. Värdet räknas utifrån det momsfria försäljningspriset på de produkter som medlemmarna har producerat. Om produkterna säljs färdigt förpackade eller behandlade, utgörs värdet av det momsfria försäljningspriset på den förpackade och behandlade produkten. Värdet av den saluförda produktionen ska grunda sig på bokföringsuppgifter. Om en producentorganisation inte har bokföringsuppgifter från tidigare år, ska värdet på och omfattningen av produktionen basera sig på bokföringsuppgifter eller motsvarande uppgifter av medlemmarna i producentorganisationen, vilka kan granskas utan svårighet. 7
Beräkningssättet för värdet av den saluförda produktionen i korthet: Det momsfria försäljningspriset på produkter som organisationen eller dess producentmedlemmar sålt under räkenskapsperioden försäljningspriset på produkter av icke-medlemmar försäljningen av icke-godkända produkter = Värdet av den saluförda produktionen 2.5 Producentorganisationens stadgar En producentorganisations stadgar ska godkännas av det behöriga organet i det registrerade samfundet som fungerar som producentorganisation. En producentorganisations stadgar kan ingå i ett samfunds stadgar eller i ett aktiebolags bolagsordning. Alternativt kan en producentorganisation utarbeta särskilda stadgar för producentorganisationen, då det inte är nödvändigt att meddela ändringar i dessa till handelsregistret. En producentorganisations stadgar ska innehålla bestämmelser om följande ärenden: 1. Producentmedlemmarna ska iaktta de godkända stadgarna för producentorganisationen avseende produktionsrapportering, produktion, saluföring och miljöskydd. Producentorganisationen är skyldig att årligen lämna in rapporteringsuppgifter om bland annat odlingsarealer, skördar och direktförsäljning. 2. En producentmedlem kan avseende vilken särskild produkt som helst som gården producerar endast höra till en producentorganisation (undantag till detta kan beviljas i ändamålsenligt motiverade fall, där producentmedlemmar har två separata produktionsenheter i olika geografiska områden). 3. Tillhandahålla den information som producentorganisationen begär för statistiska ändamål, vilka speciellt kan gälla odlingsarealer, skörd, avkastning och direktförsäljning. 4. Förfaranden för fastställande, antagande och ändring av de reglerna. 5. Ekonomiska bidrag som medlemmarna ska åläggas att betala för finansieringen av producentorganisationen. 6. Regler som gör det möjligt för producentmedlemmarna att på ett demokratiskt sätt kontrollera organisationen och dess beslut. 7. Sanktioner vid överträdelser av skyldigheter enligt stadgarna, särskilt vid utebliven betalning av ekonomiska bidrag, eller av de regler som producentorganisationen har fastställt. 8. Regler för antagande av nya medlemmar, särskilt en minimiperiod för medlemskap som inte får vara mindre än ett år. 8
9. Regler om bokföring och budget som är nödvändiga för att organisationen ska fungera. I stadgarna kan man fastställa de grundläggande verksamhetsprinciperna och delegera utfärdandet av mer detaljerade bestämmelser till en lägre beslutsfattande nivå. 2.6 Att lägga ut en producentorganisations uppgifter på entreprenad En producentorganisation kan lägga ut sina uppgifter på entreprenad. Med utläggande av en producentorganisations verksamhet på entreprenad avses att producentorganisationen ingår ett skriftligt handelsavtal med en annan juridisk person. Producentorganisation som lägger ut delar av sin verksamhet på entreprenad ska ingå ett kommersiellt avtal i form av ett skriftligt avtal som säkerställer att producentorganisationen behåller kontrollen och kan övervaka verksamheten. 2.7 Tilsyn Landsbygdsverket övervakar att villkoren för godkännande av en producentorganisation iakttas. Alla organisationer granskas med inspektioner på plats innan en ansökan godkänns. Inom ramen för tillsynen är det möjligt att man gör inspektioner till exempel vid producentorganisationens gårdar, förpackningsställena och vid odlingar som tillhör medlemmarna i producentorganisationen i syfte att säkerställa att villkoren för godkännande iakttas. Landsbygdsverket kontrollerar med regelbundna intervaller att förutsättningarna för godkännande som producentorganisation uppfylls med en kontroll som utförs på plats. Landsbygdsverket kan återkalla ett godkännande av en producentorganisation, om organisationen inte iakttar villkoren för godkännande. 9
3 Producentorganisationens avtalsförhandlingar 3.1 Avtalsförhandlingar som gäller vissa jordbruksgrödor och nöt- och kalvkött En godkänd producentorganisation inom sektorn för jordbruksgrödor eller nöt- och kalvkött kan för sina medlemmars räkning förhandla om avtal som gäller produktionen och omfattar medlemmarnas hela sammanlagda produktion eller en del av medlemmarnas produktion. När producentorganisationen förhandlar om avtal för sina medlemmars räkning ska den sträva efter att uppnå ett eller flera av de följande målen: att koncentrera utbudet, släppa ut de produkter som har framställts av medlemmarna på marknaden och optimera produktionskostnaderna. Ett eller flera av dessa mål ska framgå på ett verifierbart sätt av producentorganisationens verksamhet. En producentorganisation uppfyller målen i denna punkt om arbetet med att nå dessa mål leder till integrering av verksamheten och en sådan integrering sannolikt kommer att ge upphov till betydande effektivisering. Det är möjligt att konstatera att målen är uppnåbara när åtgärderna i fråga har en betydande inverkan på produktens mängd, produktionskostnaderna och utsläppandet av produkten på marknaden och när producentorganisationen bedriver minst en av följande verksamheter: 1) gemensam distribution, inklusive gemensam försäljningsplattform eller gemensam transport 2) gemensam marknadsföring 3) gemensam organisation av kvalitetskontroll 4) gemensam användning av utrustning eller lagringsanläggningar 5) gemensam anskaffning av produktionselement. Förhandlingarna om vissa åkergrödor kan gälla en eller flera av följande produkter, vilka inte är avsedda för utsäde (produktion av utsäde) och vad gäller korn inte avsedda för mältning: a) vete som omfattas av KN-nummer ex100199 00 b) korn som omfattas av KN-nummer ex100390 00 c) majs som omfattas av KN-nummer 1005 90 00 d) råg som omfattas av KN-nummer 1002 90 00 e) durumvete som omfattas av KN-nummer 1001 19 00 f) havre som omfattas av KN-nummer 1004 90 00 g) rågvete som omfattas av KN-nummer ex100860 00 h) raps- och rybsfrö som omfattas av KN-nummer ex12 05 i) solrosfrö som omfattas av KN-nummer ex12 06 00 j) soja som omfattas av KN-nummer 1201 90 00 10
k) åkerbönor som omfattas av KN-nummer ex07 08 och ex07 13 l) foderärter som omfattas av KN-nummer ex07 08 ja ex07 13 Avtalsförhandling om nöt- och kalvkött kan gälla levande boskap av arten Bos Taurus för slakt som omfattas av KN-nummer ex0102 29 21, ex010229 41, ex010229 51, ex010229 61 eller ex010229 91. De kreatur som förhandlingarna gäller kan vara yngre än tolv månader eller tolv månader eller äldre. Ramvillkor för avtalsförhandlingar inom sektorerna för jordbruksgrödor och nöt- och kalvkött En producentorganisation får föra förhandlingar oavsett om äganderätten överförs från jordbrukarna till producentorganisationen eller ej samt oavsett om det framförhandlade priset är detsamma för några eller alla medlemmars samlade produktion eller ej. Producentorganisationernas rätt att ingå avtal för sina medlemmars räkning baserar sig på bestämmelserna i marknadsordningsförordningen ((EU) nr 1308/2013) som när det gäller ifrågavarande avtalsarrangemang innehåller ett särskilt undantag från de allmänna konkurrensreglerna. Bakgrunden till undantaget i marknadsordningsförordningen finns i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF), som innehåller vissa undantag från konkurrenslagstiftningen, när det gäller produktion av eller handel med jordbruksprodukter. I enlighet med marknadsordningsförordningen kan en producentorganisation föra förhandlingar förutsatt att: 1) den produktionsmängd som omfattas av förhandlingarna och som produceras i Finland inte överstiger 15 % av Finlands sammanlagda nationella produktion. I detta sammanhang används de produktionsuppgifter som Europeiska kommissionen ger ut som volymuppgift för Finlands årliga sammanlagda produktion. 2) producentorganisationen koncentrerar utbudet och släpper ut medlemmarnas produkt på marknaden för den kvantitet produkter som omfattas av förhandlingarna. 3) de berörda producenterna inte är medlemmar i någon annan producentorganisation som också förhandlar om sådana avtal för deras räkning. 4) den berörda produkten inte omfattas av en leveransskyldighet som följer av producentens medlemskap i ett kooperativ som inte självt är medlem i den berörda producentorganisationen, i enlighet med de villkor som fastställs i kooperativets stadgar eller regler och beslut som fastställs i eller följer av dessa stadgar. Producentorganisationen ska underrätta Landsbygdsverket om den produktionsmängd av respektive produkt som omfattas av sådana förhandlingar. Landsbygdsverket har inte behörighet att bedöma om ett avtal uppfyller villkoren i marknadsordningsförordningen. På denna punkt ska producentorganisationen göra en självutvärdering. I marknadsordningsförordningen finns en skyddsmekanism, som ger Konkurrens- och konsumentverket behörighet att ingripa i rätten att föra avtalsförhandlingar för en producentorganisation som utfört en självutvärdering. Skyddsmekanismen tillämpas i begränsade fall som nämns i marknadsordnings- 11
förordningen, och uttryckligen enligt beskrivningen i förordningen. Om producentorganisationernas förhandlingar omfattar ett område inom EU som är större än Finland vidtas skyddsåtgärder av Europeiska kommissionen. I tillkännagivandet från kommissionen (2015/C 431/01) som nämns i bilaga 2 till denna guide beskrivs de villkor enligt marknadsordningsförordningen enligt vilka producentorganisationernas verksamhet kan anses vara förenlig med marknadsordningsförordningen liksom också de relaterade skyddsåtgärder som nämns ovan. Om producentorganisationens verksamhet inte är förenlig med marknadsordningsförordningen tillämpas de allmänna konkurrensreglerna på producentorganisationens verksamhet. Konkurrens- och konsumentverket ger vid behov råd i frågor om tolkningen av konkurrensreglerna och ämbetsverkets behörighet. 3.2 Avtalsförhandlingar om obehandlad mjölk En godkänd producentorganisation inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter får för sina jordbrukarmedlemmars räkning förhandla om avtal om leverans av obehandlad mjölk från en jordbrukare till ett bearbetningsföretag eller en mottagare av obehandlad mjölk för hela eller delar av medlemmarnas samlade produktion. Producentorganisationen får föra förhandlingar oavsett om äganderätten till den obehandlade mjölken överförs från jordbrukarna till producentorganisationen eller ej samt oavsett om det pris som förhandlas fram är detsamma i fråga om den gemensamma produktionen hos samtliga eller hos några av de medlemmar som är jordbrukare. Producentorganisationen får föra förhandlingar om samtliga av villkoren nedan uppfylls: 1) Den volym av obehandlad mjölk som omfattas av sådana förhandlingar överstiger inte 3,5 procent av den sammanlagda produktionen inom unionen. 2) Den volym av obehandlad mjölk som omfattas av förhandlingarna och som produceras i Finland överstiger inte 33 procent av Finlands sammanlagda nationella produktion. I detta sammanhang används de produktionsuppgifter som Europeiska kommissionen ger ut som volymuppgift för Finlands årliga sammanlagda produktion. 3) De berörda producenterna är inte medlemmar i någon annan producentorganisation som också förhandlar om sådana avtal för deras räkning, Medlemsstaterna får emellertid i vederbörligen motiverade fall bevilja undantag från detta villkor om jordbrukarna har två distinkta produktionsenheter i olika geografiska områden. 4) En jordbrukares medlemskap i ett kooperativ innebär inte åtaganden om att den obehandlade mjölken ska levereras i enlighet med kooperativets stadgar eller regler och beslut som föreskrivs i eller följer av dessa stadgar. Producentorganisationen ska anmäla den mängd obehandlad mjölk som omfattas av sådana förhandlingar till Landsbygdsverket. Landsbygdsverket har inte behörighet att bedöma om ett avtal uppfyller villkoren i marknadsordningsförordningen. På denna punkt ska producentorganisationen göra en självutvärdering. 12
I marknadsordningsförordningen finns en skyddsmekanism, som ger Konkurrens- och konsumentverket behörighet att ingripa i rätten att föra avtalsförhandlingar för en producentorganisation som utfört en självutvärdering. Skyddsmekanismen tillämpas i enlighet med marknadsordningsförordningen om detta är nödvändigt för att upprätthålla konkurrensen. Om producentorganisationernas förhandlingar omfattar ett område inom EU som är större än Finland vidtas skyddsåtgärder av Europeiska kommissionen. Om producentorganisationens verksamhet inte är förenlig med marknadsordningsförordningen tillämpas de allmänna konkurrensreglerna på producentorganisationens verksamhet. Konkurrens- och konsumentverket ger vid behov råd i frågor om tolkningen av konkurrensreglerna och ämbetsverkets behörighet. 13
4 Anmälningar som gäller producentorganisationens verksamhet En godkänd producentorganisation ska lämna in anmälan om avtalsförhandlingar som den för. Europeiska unionen samlar dessutom in information om producentorganisationerna för statistiska ändamål. I producentorganisationens verksamhet finns vissa rörliga moment som har inverkan på uppfyllandet av villkoren för producentorganisationens godkännande. Producentorganisationen ska lämna in anmälan om betydande förändringar i dess verksamhet. Alla anmälningar ska lämnas till Landsbygdsverket. 4.1 Anmälan om producentorganisationens avtalsförhandlingar En godkänd producentorganisation inom sektorn för jordbruksgrödor, nöt- och kalvkött och mjölk och mjölkprodukter kan för sina medlemmars räkning förhandla om avtal som gäller produktionen och omfattar medlemmarnas hela sammanlagda produktion eller en del av medlemmarnas produktion. Mer information om detta finns i kapitel 3 i ansökningsguiden. Producentorganisationen ska anmäla den produktionsmängd för respektive produkt som omfattas av sådana förhandlingar till Landsbygdsverket. En fritt formulerad anmälan om avtalsförhandlingar ska skickas per e-post till adressen kirjaamo@mavi.fi eller per post till Landsbygdsverkets postadress som finns på sidan 4 i denna ansökningsguide. I anmälan ska anges produktionsmängden för respektive produkt som förhandlingarna gäller, samt andra väsentliga upplysningar, såsom uppgifter om den producentorganisation som lämnar in meddelandet och om den kontaktperson som ger mer information om ärendet. 4.2 Anmälan av en producentorganisation inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter om antalet medlemmar och mängden mjölk som saluförs En godkänd producentorganisation inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter ska årligen till Landsbygdsverket anmäla dess medlemsantal vid årets utgång och mängden obehandlad mjölk som salufördes året innan. Anmälan ska lämnas årligen före utgången av januari. En fritt formulerad anmälan ska skickas per e-post till adressen kirjaamo@mavi.fi eller per post till Landsbygdsverkets postadress som finns på sidan 4 i denna ansökningsguide. I anmälan ska anges produktionsmängden för respektive produkt som förhandlingarna gäller, samt andra väsentliga upplysningar, såsom uppgifter om den producentorganisation som lämnar in meddelandet och om den kontaktperson som ger mer information om ärendet. 14
4.3 Anmälan om förändringar i producentorganisationens verksamhet och struktur Med tiden kan det ske till och med betydande förändringar i en godkänd producentorganisations verksamhet och struktur. Förändringarna kan ha betydelse för uppfyllandet av villkoren för producentorganisationens godkännande. Producentorganisationen ska anmäla förändringar i dess verksamhet som anknyter till villkoren för dess godkännande till Landsbygdsverket. Sådana betydande ärenden är de villkor för godkännande som presenteras i kapital 2: förändring av organisationsformen eller stadgarna, producentmedlemmars bestämmande inflytande, betydande förändring av antalet medlemmar, betydande förändring av värdet av den saluförda produktionen, utläggning av verksamheter eller förändring av producentorganisationens mål. Producentorganisationen ska informera Landsbygdsverket om förändringar som påverkar villkoren för godkännande omedelbart efter att förändringarna skett. En fritt formulerad anmälan ska skickas per e-post till adressen kirjaamo@mavi.fi eller per post till Landsbygdsverkets postadress som finns på sidan 4 i denna ansökningsguide. 15
5 BILAGA 1 Godkända produkter för en producentorganisation Godtagbara produkter som produceras av medlemmar i producentorganisationen är vilka som helst jordbruksprodukter som är förenliga med bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 (marknadsordningsförordningen). I denna finns exempel på godtagbara produkter inom spannmåls-, nötkötts- och svinköttssektorn. Även potatis som finns i avsnittet om andra produkter är en godtagbar produkt. En fullständig förteckning över godtagbara produkter finns i ovan nämnda förordning. KN-nummer Beskrivning Godkända produkter för sektorn för spannmål är till exempel: 0709 99 60 Sockermajs, färsk eller kyld 1001 91 20 Vanligt vete och blandsäd av vete och råg, för utsäde 1001 99 00 Spält, vete och blandsäd av vete och råg, annat än för utsäde 1002 99 00 Råg 1003 99 00 Korn 1004 99 00 Havre 1005 10 90 Majs (utsädemajs) annan än hybridmajs 1005 90 00 Majs, annan än utsädemajs 1007 10 90, 1007 90 00 Sorghum, av andra slag än hybrider för utsäde 1008 99 00 Bovete, hirs och kanariefrö; annan spannmål 1001 11 00, 1001 19 00 Durumvete Godkända produkter för sektorn för nöt- och kalvkött är till exempel: 0102 2905 till 0102 2999, Levande nötkreatur och andra oxdjur, 0102 3910 och 0102 9091 andra än renrasiga avelsdjur 0201 Kött av nötkreatur eller andra oxdjur, färskt eller kylt 0202 Kött av nötkreatur eller andra oxdjur, fryst 16
Godkända produkter för sektorn för griskött är till exempel: ex01 03 ex02 03 Levande tamsvin, andra än renrasiga avelsdjur Kött av tamsvin, färskt, kylt eller fryst Godkänd produkt i avsnittet om andra produkter är till exempel: 0701 Potatis, färsk eller kyld 17
6 BILAGA 2 Föreskrifter Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken Rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden). Konsoliderad text. Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/232 av den december 2015 om kompletteringar av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller vissa aspekter av samarbetet mellan producenter Lagen om en marknadsordning för jordbruksprodukter (999/2012). Räntelagen (633/1982). Statsrådets förordning om stöd till producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker (522/2013). Statsrådets förordning om producentorganisationer (802/2014) Övriga handlingar som använts vid utarbetandet av denna ansökningsguide: Fördraget om Europeiska unionen (EUF) Tillkännagivande från kommissionen: Riktlinjer för tillämpningen av de specifika bestämmelser som anges i artiklarna 169, 170 och 171 i förordningen om en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter vad gäller sektorerna för olivolja, nöt- och kalvkött och jordbruksgrödor (2015/C 431/01). Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om en marknadsordning för jordbruksprodukter (RP 142/2015) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om en marknadsordning för jordbruksprodukter (RP 144/2016) 18
19