Protokoll för Kommunfullmäktige Plats: Datum och tid: Kommunhusets sessionssal, Skutskär kl. 18.30-20.35. Sammanträdet ajourneras 19.25-19.40 för fika. Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: 2016-07-04 kl. 15.00 Paragrafer: 51-63 Sekreterare: Jacob Sandqvist Ordförande: Marie Öberg Justerare: Rose-Marie Westerholm Kenneth Holmström ANSLAG / BEVIS Kommunfullmäktiges protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1
Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Marie Larsson (S) Inga-Lil Tegelberg (S) Torbjörn Löfgren (KV) Kenneth Holmström (M) Lars Skytt (S) Anett Aulin (S) Annemon Piper (KV) Christian Lundström (M) Mikael Ybert (S) Clarrie Leim (C) Hans Wennberg (MP) Katrin Jakobsson (S) Maj-Britt Jakobsson (SD) Björn Karlsson (S) Håkan Forssell (KV) Bo Janzon (M) Rose-Marie Westerholm (S) Roger Wilund (S) Rolf Sundström (SD) Marie Öberg (S Mona Hansson (KV) Kjell Grönberg (S) Ulf Öman (V) Agneta Lundgren (C) Pernilla Friman (S) Inga Engman (SD) Paragrafer Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Tommy Jakobsson (S) Magnus Grönberg (S) Sigrid Bergström (V) Kristina Othén (V) Roger Petrini (M) Eva Sidekrans (M) 2
Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Sven-Olof Melin (S) Jenny Dahlberg Jönsson (S) Rolf Bejerfjord (S) Bengt Ahlquist (KV) Kristina Freerks (C) Birgitta Thunholm (C) Ola Lindberg (MP) Paragrafer Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Anna-Karin Karlsson Kommunchef Jacob Sandqvist Kommunsekreterare 3
KF 51 Godkännande av dagordning Beslut Dagordningen godkännes. 4
KF 52 Sammanfattning av allmänhetens frågestund Inga frågor ställdes på allmänhetens frågestund. 5
KF 53 Valärenden Inga valärenden anmäls. 6
KF 54 Anmälan av medborgarförslag, motioner och interpellationer Diarienr 2016/76 Följande motion anmäls: Motion om att undersöka förutsättningarna för att köpa in en monumentalmålning av Johan Thunberg, / Kommunens Väls fullmäktigledamöter. Motionen lämnas till samhällsbyggnadsnämnden för beredning. 7
KF 55 Anslutning av Östhammars kommuns VA-verksamhet till Gästrike Vatten Diarienr 2016/4 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Östhammars kommun går in som delägare i det av Hofors, Gävle, Ockelbo och Älvkarleby helägda VA bolaget Gästrike Vatten AB, från och med 2017-01-01, under förutsättning att kommunfullmäktige i övriga delägarkommuner och Östhammar beslutar godkänna detta. 2. Fastställa utarbetade förslag till bolagsordning, aktieägaravtal, ägardirektiv och samarbetsavtal gällande Gästrike Vatten AB 3. Uppdra åt kommunstyrelsen att hantera konsekvenser av Östhammars inträde i Gästrike Vatten AB. Reservationer och särskilda uttalanden Kommunens Väls ledamöter reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Gästrike Vatten och Östhammars kommun önskar utveckla fördjupad samverkan inom den allmänna VA försörjningen. De främsta motiven till regional samverkan är att säkerställa en trygg, serviceinriktad, effektiv och hållbar verksamhet i regionen vilket främst innefattar; Säkerställa en långsiktigt effektiv och klimatfrämjande VA verksamhet Skapa en effektiv och rationell organisation som är dimensionerad utifrån behoven Underlätta kompetensförsörjning inklusive nyrekrytering Utveckla en hållbar verksamhet utifrån de lokala förutsättningarna som med hänsyn till ekonomiska och sociala aspekter bidrar till en god miljö. I beslutsunderlagen redogörs för bakgrund, juridiska förutsättningar, nulägesbeskrivning, utmaningar Östhammar, för- och nackdelar VA verksamhet, konsekvenser och rekommendation. Anslutningen av Östhammar föranleder inga ändringar i bolagsordning, aktieägaravtal, ägardirektiv och samarbetsavtal annat än att Gävle överlåter 10 % av sitt aktiekapital till Östhammar Vatten och att styrelsen i Gästrike Vatten utvidgas med två ledamöter från Östhammar med en suppleant. I övrigt enbart redaktionella förändringar. 8
Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Anslutning Östhammar till Gästrike Vatten AB med bilagor, 2016-04-13 / Gästrike Vatten AB Förslag till beslut på sammanträdet Inga-Lil Tegelberg (S), Bo Janzon (M) och Clarrie Leim (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Torbjörn Löfgren (KV) yrkar återremiss för vidare beredning. Beslutsgång Ordföranden frågar fullmäktige om de vill återremittera ärendet eller avgöra det idag, och finner att de vill avgöra ärendet idag. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: JA-röst till att avgöra ärendet idag. NEJ-röst till att återremittera ärendet för vidare beredning. Omröstningsresultat Med 25 JA-röster och 4 NEJ-röster har kommunfullmäktige beslutat att avgöra ärendet idag. Ordföranden frågar fullmäktige om de beslutar enligt kommunstyrelsens förslag, och finner att så är fallet. Beslutet lämnas till Gästrike Vatten AB Älvkarleby Vatten AB 9
KF 56 Svar på remiss - Godkännande av likvidation av Regionförbundet Uppsala län Diarienr 2016/40 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Älvkarleby kommun godkänner att under förutsättning att riksdagen beslutar om att landstinget kan bilda Region Uppsala den 1 januari 2017 Regionförbundet Uppsala län avvecklas den 31 december 2016. 2. Älvkarleby kommun godkänner att regionförbundets egna kapital, tillgångar, skulder och åtaganden per den 31 december 2016 överförs till Region Uppsala. Sammanfattning av ärendet Landstinget har ansökt om att få bilda Region Uppsala. Förutsatt att riksdagen beviljar ansökan så behöver nuvarande regionförbund likvideras samt tillgångarna fördelas. Varje medlems fullmäktige måste besluta om att Regionförbundet Uppsala län ska avvecklas. Beslutsunderlag Likvidation av Regionförbundet Uppsala län. Catharina Blom, 2016-04- 04 Plan för likvidation av Regionförbundet Uppsala län. Catharina Blom, 2016-03-03 Beslutet lämnas till Regionförbundet Uppsala län Landstingen Uppsala län 10
KF 57 Svar på medborgarförslag om upprustning av Stigenbergsbadet i Gårdskär Diarienr 2015/132 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsnämnden anser det vara för stora kostnader för att genomföra en muddring. Det kommer att slamma igen om några år om man skulle muddra på grund av att det inte finns någon genomströmning. Nämnden fattade beslut hösten 2014 om att Stigenbergsbadet inte kommer att muddras. Badet kommer att vara badplats så länge det går att bada där men det blir inga bryggor på badet. Tekniska avdelningen kommer att drifta badplatsen under sommartid. Där ingår underhåll av stranden, badhytten, toaletten, grillplatsen samt bord. Badet arrenderas av Stora Enso. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 74, 2016-04-13. Medborgarförslag om upprustning av Stigenbergsbadet i Gårdskär, 2015-11-26. Beslutet lämnas till Förslagställaren. 11
KF 58 Upphävande av styrdokument Diarienr 2016/47 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: Upphäva riktlinjer för mobiltelefoner inom Älvkarleby kommuns förvaltningar ÄKF 2007:05 Upphäva Instruktion för kommunens nämnder rörande förhandling som avses i 11-14 och 38 medbestämmandelagen. Antaget av kommunfullmäktige 1977-02-22, 23. Sammanfattning av ärendet Gällande mobiltelefoni: Kommunledningsgruppen har fattat ett beslut under hösten 2015 att en mobiltelefon inte får kosta mer än 4000 kr/st, sedan är det varje verksamhetschef som beslutar om inköp kan göras inom den givna budgetramen. Rutiner angående beställningar m.m. finns på intranätet. Det finns inget behov av att skriva nya riktlinjer. Med den utveckling som sker gällande mobiltelefoner så är nuvarande riktlinjer inte relevanta Instruktion för kommunens nämnder rörande förhandling som avses i 11-14 och 38 medbestämmandelagen har ersatt av samverkansavtalet som omfattar 11-14 och 38. Beslutsunderlag Riktlinjer för mobiltelefoni inom Älvkarleby kommuns förvaltningar ÄKF 2007:05 Instruktion för kommunens nämnder rörande förhandling som avses i 11-14 och 38 medbestämmandelagen Beslutet lämnas till Jacob Sandqvist, kommunsekreterare 12
KF 59 Avtal om samverkan i gemensam Lönenämnd i Tierps, Knivsta och Älvkarleby kommuner Diarienr 2016/49 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att 10 Ersättning till värdkommunen i avtal om samverkan i gemensam lönenämnd får följande lydelse: Ersättning enligt 9 ska av vardera kommun betalas till värdkommunen årsvis. Verksamhetens kostnader ska slutregleras enligt beslutad kostnadsfördelningsmodell senast den 1 mars. Regleringen sker på första fakturan. Prognos om över- eller underskott lämnas till kommunerna som deltar i nämnden senast den 15 januari året efter verksamhetsåret. Sammanfattning av ärendet Enligt avtalet om samverkan i gemensam lönenämnd i Tierps, Knivsta och Älvkarleby kommuner ska verksamhetens kostnader slutregleras senast den 15 januari året efter verksamhetsåret enligt beslutad kostnadsmodell. Då samtliga kostnader inte inkommit den 15 januari är det svårt att slutreglera eventuellt överskott respektive underskott. Årsredovisningen är klar kring den 10 februari årligen, och därefter kan slutreglering ske. Dock finns det möjlighet att lämna en prognos till värdkommunerna den 1 januari. Beslutsunderlag Gemensamma lönenämndens beslut 5, 2016-04-12 Skrivelse Avtal om samverkan i gemensam lönenämnd, 2016-03-04 / Cilla Lundh Beslutet lämnas till Lönenämnden 13
KF 60 Avtal om samverkan i gemensam IT-nämnd i Tierp och Älvkarleby kommuner Diarienr 2016/48 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att 10 Ersättning till värdkommunen i avtal om samverkan i gemensam IT-nämnd får följande lydelse: Ersättning enligt 9 ska av vardera kommun betalas till värdkommunen årsvis. Verksamhetens kostnader ska slutregleras enligt beslutad kostnadsfördelningsmodell senast den 1 mars. Regleringen sker på första fakturan. Prognos om över- eller underskott lämnas till kommunerna som deltar i nämnden senast den 15 januari året efter verksamhetsåret Sammanfattning av ärendet Enligt avtalet om samverkan i gemensam IT-nämnd i Älvkarleby och Tierps kommuner ska verksamhetens kostnader slutregleras senast den 15 januari året efter verksamhetsåret enligt beslutad kostnadsmodell. Då samtliga kostnader inte inkommit den 15 januari är det svårt att slutreglera eventuellt överskott respektive underskott. Årsredovisningen är klar kring den 10 februari årligen, och därefter kan slutreglering ske. Dock finns det möjlighet att lämna en prognos till värdkommunerna den 1 januari Beslutsunderlag Gemensamma IT-nämndens beslut 4, 2016-04-12 Skrivelse Avtal om samverkan i gemensam it-nämnd, 2016-04-06 / Lars-Erik Andersson Beslutet lämnas till IT-nämnden 14
KF 61 Beslut om eldningsförbud Diarienr 2016/58 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga till följande i kommunstyrelsens reglemente under 8 Delegation från fullmäktige: 7. Beslut om eldningsförbud Sammanfattning av ärendet Eldningsförbud enligt förordningen (2003:789) skydd mot olyckor syftar till att förhindra brands uppkomst. Om förhållandena är sådana att en brand i skog och mark kan få stora konsekvenser, kan det vara aktuellt för kommunen att föreskriva om eldningsförbud. I ett rättsfall från HFD i december 2013 (HFD 3835-12) begränsas kommunens möjlighet att delegera rätten att utfärda föreskrifter till ett kommunalförbund. HFD anser att regeringsformen inte medger en sådan delegation. Mandatet att besluta om eldningsförbud måste hanteras i respektive medlemskommun och inte hos Gästrike Räddningstjänstförbund. Gästrike Räddningstjänst har god kompetens inom området och en etablerad process för kontinuerlig bedömning av brandrisken. Förslaget är att denna process fortsätter drivas och utvecklas av GRTJ. Avrådan från eldning kan GRTJ själva gå ut med vid behov, då detta inte är något formellt myndighetsbeslut. Kommunens beslut om eldningsförbud sker på inrådan från GRTJ och det beslutet fattas av beredskap-och säkerhetssamordnaren eller när den är frånvarande av kommunchef. Beslutsunderlag Delegation av beslut om eldningsförbud, 2016-05-17 / Martin Nilsson Förbud mot eldning utomhus formella grunder 2016-04-19 / Per- Olof Wikström Myndigheten för samhällskydd och beredskap. Beslutet lämnas till Kommunala författningar 15
KF 62 Inriktningsbeslut om Tallmon Diarienr 2015/23 Beslut Kommunfullmäktige beslutar om byggnation av ett nytt samlat äldreboende lokaliserat till Tallmon inom investeringsramen 330 milj kr. Boendet skall omfatta 127 platser. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut KF 184, 2015-11-25 Kommunstyrelsens beslut KS 174, 2015-11-11 Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 167, 2015-11-05 Beslutet lämnas till Utbildnings- och omsorgnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Kommunstyrelsen 16
KF 63 Budget 2017 och plan 2018-2020 sam skattesats Diarienr 2016/65 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: Anta Socialdemokraternas, Miljöpartiets och Vänsterpartiets förslag till budget 2017 och plan 2018-2020. Resultat-,balans-, kassaflödes- och investeringsbudget fastställs enligt mål- och budgetdokumentet. Fastställa skattesatsen för 2017 till 22,69 kronor/skattekrona (oförändrad skattesats). Reservationer och särskilda uttalanden Moderaternas och Centerpartiets ledamöter reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Kommunens Väls ledamöter reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Sammanfattning av ärendet Enligt kommunallagens 8 kap. 4-5 ska kommuner upprätta en budget för nästa kalenderår (budgetår). Budgeten ska också innehålla en plan för ekonomin för en period av tre år, där budgetåret är periodens första år. Beslutsunderlag Budget 2017 och plan 2018-2020, Kommunens Väl. Budget 2017 och plan 2018-2020, Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet. Budget 2017 och plan 2018-2020, Älvkarlebyalliansen. Förslag till beslut på sammanträdet Moderaterna och Centerpartiet önskar lämna in ett förslag till budget. Ordföranden frågar fullmäktige om de tillåter förslaget att ställas, och finner att så beslutas. Marie Larsson (S), Hans Wennberg (MP), Anett Aulin (S) och Ulf Öman (V) yrkar bifall till Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiets förslag till budget. Clarrie Leim (C) och Kenneth Holmström (M) yrkar bifall till Älvkarlebyalliansens förslag till budget. Håkan Forssell (KV) yrkar bifall till Kommunens Väls förslag till budget. Marie Larsson (S) och Håkan Forssell (KV) yrkar att skattesatsen för 2017 fastställs till 22,69 kronor/skattekrona (oförändrad skattesats). 17
Beslutsgång Ordföranden ställer de tre förslagen mot varandra och finner att fullmäktige beslutar anta Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiets förslag till budget. Omröstning begärs. Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiets förslag anses vara huvudförslag, och ett motförslag till detta ska utses. Ordföranden ställer Kommunens Väls förslag mot Älvkarlebyalliansens förslag och finner att Älvkarlebyalliansens förslag har utsetts till motförslag. Omröstning begärs. Första omröstningen: Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: JA-röst gäller för bifall till Kommunens Väls förslag. NEJ-röst gäller för bifall till Älvkarlebyalliansens förslag. Omröstningsresultat Med 4 JA-röster och 6 NEJ-röster och 19 som avstår har kommunfullmäktige utsett Älvkarlebyalliansens förslag till motförslag till huvudförslaget. Andra omröstningen: Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: JA-röst gäller för bifall Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiets förslag. NEJ-röst gäller för bifall till Älvkarlebyalliansens förslag. Omröstningsresultat Med 16 JA-röster och 6 NEJ-röster och 7 som avstår har kommunfullmäktige beslutat att anta Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiets förslag till budget 2017 med plan 2018-2020. Ordförande frågar om fullmäktige beslutar att anta oförändrad skattesats (22,69 kronor/skattekrona), och finner att fullmäktige så beslutar. Beslutet lämnas till Kommunstyrelsen Utbildnings- och omsorgsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Ekonomiavdelningen 18
Omröstningsprotokoll Förklaringar: J = ja-röst, N = nej-röst, A = avstår, F = frånvaro (anges endast för ledamöter) Ledamöter Närvaro 55 63 (1) 64 (2) Ja Nej Ja Nej Ja Nej Marie Larsson (S) X J A J Inga-Lil Tegelberg (S) X J A J Kurt Törnblom (SD) F F F F Torbjörn Löfgren (KV) X N J A Kenneth Holmström (M) X J N N Lars Skytt (S) X J A J Magnus Grönberg (S) F F F F Sandra Andersson (SD) F F F F Anett Aulin (S) X J A J Annemon Piper (KV) X N J A Christian Lundström (M) X J N N Mikael Ybert (S) X J A J Kristina Othén (V) F F F F Clarrie Leim (C) X J N N Hans Wennberg (MP) X J A J Katrin Jakobsson (S) X J A J Maj-Britt Jakobsson (SD) X J A A Björn Karlsson (S) X J A J Håkan Forssell (KV) X N J A Bo Janzon (M) X J N N Rose-Marie Westerholm (S) X J A J Roger Wilund (S) X J A J Rolf Sundström (SD) X J A A Marie Öberg (S) X J A J Mona Hansson (KV) X N J A Eva Sidekrans (M) F F F F Kjell Grönberg (S) X J A J 19
Ulf Öman (V) X J A J Agneta Lundgren (C) X J N N Pernilla Friman (S) X J A J Inga Engman (SD) X J A A 55 63 (1) 64 (2) Ersättare Närvaro Ja Nej Ja Nej Ja Nej Tommy Jakobsson (S) X J A J Roger Petrini (M) X J N N Sigrid Bergström (V) X J A J Totalt 25 4 4 6 16 6 20