Protokoll, Barn- och utbildningsnämnden BARN- OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN onsdagen den 12 maj 2010

Protokoll, Barn- och utbildningsnämnden BARN- OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN onsdagen den 12 maj 2010 Ärenden: BUN 57 BUN 58 BUN 59 Tema: Kairos future Framtidens skolledare, Gotland som framgångsrik skolkommun Kommunens kvalitetsredovisning Hantering av ekonomiska avvikelser BUN 60 Internkontrollplan 2010 och uppföljning av plan för intern kontroll 2009 BUN 61 Delårsrapport 1 BUN 62 BUN 63 BUN 64 BUN 65 BUN 66 BUN 67 BUN 68 BUN 69 IKT-strategi utkast Förslag till förändrad planering kring utbyggnad av Sanda förskola, förskola i Väskinde och skollokaler i Endre Tidplan/plan skolorganisation Visby Revisionsrapport KomRev: Granskning av den interna kontrollen inom PA-området Ansökan Fårö förskola och skolbarnsomsorg Svar till kommunens revisorer angående KomRevrapporten: Uppföljning av arbetet med internt skydd och granskning av det förebyggande brandskyddsarbetet Rapport a. Sophantering på skolorna en brandfara b. Konsekvenser av besparingar utifrån budget 2010 c. Återremiss regionalt stöd Anmälningsärenden Övriga frågor BUN 70 Skolinspektionen tillsyn 1 september 2010 BUN 71 Fortsatt implementering av Skolverkets.. BUN 72 Öppna jämförelser 2010 BUN 70 BUNs årscykel BUN 71 Skolinspektionen tillsyn 1 september, 2010 BUN 72 Skolverkets fortsatta implementering av skollagen och skolreformerna BUN 73 Öppna jämförelser 2010 BUN 74 Kommunstyrelsens budgetberedning

GOTLANDS KOMMUN Barn- och utbildningsnämnden Hwitstjärna, Visborg, Visby Onsdagen 12 maj 2010 kl 08.30-13.00 2010-05-12 m Lena Celion, ordf Närvarande, ej tjänstgörande ersättare: c Anders Larsson, 1:e v ordf c Eva Gustavsson, tjg ersättare c Gullvi Norrby c Jan Ekdahl c Börje Bendelin m Eva Lindström m Anna Hrdlicka m Rolf Öström m Simon Härenstam s Eric Martell, 2:e v ordf fp Sven Bosarfve s Hanna Westerén kd Magdalena Andersson s Andreas Persson s Lena Eneqvist s Jenny Alvås s Jonna Brodd s Aino Friberg Hansson v Brittis Benzler Skoldirektör Peter Molin, Ann Åslin, sekreterare Särskolechef Håkan Edlund 57-61 Verksamhetsspecialist Per-Olof Sahlberg 57-61 Ekonomichef Elisabeth Österdahl 57-61 För- och grundskolechef Bisse Carlsson 57-74 För- och grundskolechef Mats Hanell 57-74 För Lärarförbundet: Zohreh Mortazavi 57-74 / Jenny Alvås / 57-74 BUF, Visborgsallén 19, Visby / Ann Åslin / / Lena Celion / / Jenny Alvås / Barn- och utbildningsnämnden 2010-05-12 BUF, Visborgsallén 19, Visby

BUN 57 Tema: Kairos future - Framtidens skolledare, Gotlands som framgångsrik skolkommun - Att godkänna informationen Kairos Future som är ett internationellt forsknings- och konsultföretag har undersökt hur skolledarrollen kommer att se ut i framtiden, vilka utmaningar skolledare står inför och hur olika intressentgrupper ser på dessa frågor. Även om lärare och skolledare upplever sig kringskurna av regler och begränsade resurser, visar exempel att dessa, och inte minst skolledarna, har nyckelroller för en positiv förändring i skolan. Samtidigt som skolledarna är nyckeln till framtidens skola krävs en omfattande rekrytering inom kommande år. Kairos Future föredrog sin studie för Barn- och utbildningsnämnden samt för ett antal rektorer. Utifrån dragningen arbetar nämnden och förvaltning vidare med målet att Gotlands ska bli en framgångsrik skolkommun. BUN 58 Kommunens kvalitetsredovisning Dnr BUN 2010/179:61 Att godkänna kommunens kvalitetsredovisning och sända den till Skolverket. Kvalitetsredovisningen är en samlad bedömning av de resultat och åtgärder som tidigare varit publicerade i Måttbandet samt i vissa delar i årsredovisningen. Arbetsutskottet uppdrog förvaltningen att återrapportera till Barn- och utbildningsnämnden om vilka åtgärder som vidtagits i och med kvalitetsredovisningens resultat. BUN 59 Hantering av ekonomiska avvikelser Dnr BUN 2010/51:04 Att hantering av ekonomiska avvikelser skall ske i enlighet med nuvarande regelverk, dock uppdaterad till nuvarande organisationsstruktur. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma till hösten med underlag för nytt beslut med anledning av förändrad lagstiftning. Utgångspunkten för förslaget är Regler för styrning och uppföljning i Gotlands kommun, fastställt av kommunfullmäktige 17 mars, 2003 samt sammanträdesprotokoll från BUN 24 september, 2003, BUN 76. BUNs nuvarande regelverk gäller sedan 2003-12-17 (BUN 104/2003). Nuvarande regelverk är i behov av att revideras bla till förändrad organisationsstruktur.

I och med införandet av Offentliga bidrag på lika villkor och möjligheten till överklagande av bidragsbeslut kan det bli konsekvenser i detta avseende. I den mån kommunen tillåter underskott i en kommunal verksamhet kan det ses som att principen om lika villkor sätts ur spel. I sådana fall kan det bli nödvändigt att justera bidragen till de fristående enheterna. Positiv eller negativ avvikelse på utfall i förhållande till budget med mer än 100 000 kr per rektorsområde föranleder åtgärderna förhandling och åtgärdsplan. Av överskott överförs 10 %, dock högst 50 000 kr. Överskott regleras mot nästkommande års ekonomiska ram. BUN 60 Internkontrollplan 2010 och uppföljning av plan för intern kontroll 2009 Dnr BUN 2010/90:04 - godkänna plan för intern kontroll 2010 i enlighet med bilagda förslag - med godkännande lägga rapportern om uppföljning av plan för intern kontroll 2009 till handlingarna Barn- och utbildningsförvaltningen har sedan 2006 arbetat metodiskt och systematiskt med intern kontroll inom ekonomiområdet. Internkontrollplanen skall revideras inför varje nytt kalenderår och följas upp för varje avslutat år. Arbetet med intern kontroll har under 2009 varit fokuserat på systematiska kontroller av ekonomirutiner. BUN 61 Delårsrapport 1 Dnr BUN 2010/49:04 Att godkänna rapporten Förvaltningen får i uppdrag att återrapportera om hur man säkrar den pedagogiska verksamheten i Klinte-området med anledning av det prognostiserade underskottet. Att nämnden ställer sig bakom behovet av en speciallärarutbildning med inriktning mot särskolan. Förvaltningschefen får i uppdrag att bevaka frågan om att förlägga speciallärarutbildning med inriktning mot särskolan, på Gotland. Verksamheten inom BUF uppvisar ett preliminärt ekonomiskt resultat som pekar mot noll vid årets slut. Under året kommer fortsatta anpassningar att genomföras i personalorganisationen mot bakgrund av det vikande elevunderlaget och de ekonomiska förutsättningarna. Håkan Edlund föredrog den framtida personalsituationen på särskolan. Inom de närmsta åren kommer det att ske större pensionsavgångar inom särskolan som gör att särskolan går miste om kompetens. På grund av att utbildning inriktad på särskolan inte funnits under ett antal år kommer det att uppstå svårigheter att rekrytera ny personal med rätt kompetens.

BUN 62 IKT-strategi utkast Dnr BUN 2010/143:611 Förvaltningen får i uppdrag att arbeta vidare med planeringen av IKT-tema den 16 juni och presentera förslag till arbetsutskottet den 1 juni. Barn- och utbildningsförvaltningen har fått i uppdrag av Barn- och utbildningsnämnden att formulera en strategi för informations- och kommunikationsteknik. IKT-strategin är avsedd att vara ett uttryck för BUN: s ambitioner och samtidigt vara en strategi för lärande med stöd av IKT i skolan. Temat för Barn- och utbildningsnämndens sammanträde den 16 juni kommer att vara IKT med föreläsning och efterföljande diskussion. BUN 63 Förslag till förändrad planering kring utbyggnad av Sanda förskola samt behov av ytterligare lokaler för förskola i Väskinde och skollokaler i Endre Dnr BUN 2010/224:04 Att avsätta erforderliga medel ur eget kapital för att tillgodose behovet av lokaler på orter beskrivna nedan. Förskoleavdelning i Sanda I nyligen antagen investeringsbudget för 2011 finns 4,5 miljoner kronor upptagna för investering av ny förskoleavdelning i Sanda. I och med att kommunen nyligen avyttrat Eksta skola har en alternativ möjlighet uppstått; I Eksta skola bedrivs idag förskoleverksamhet (Tigern) i en inhyrd paviljong av god standard. Verksamheten i Tigern kommer inom kort att flyttas från den paviljongen för att i stället bedrivas i ombyggda lokaler i anslutning till idrottshallen i Eksta. Paviljongen skall alltså inom kort flyttas från Ekstatomten. TF har efter kontakter med ägaren till paviljongen fått erbjudande om fortsatt hyra till en något lägre kostnad än idag om paviljongen flyttas till Sanda. Förskoleavdelning i Väskinde Väskinde är ett inflyttningsområde där det under en längre tid varit svårigheter att tillgodose föräldrars önskemål av plats i förskolan. För att i möjligaste mån möta det aktuella behovet undersöks möjligheten till lösning i form av paviljong i avvaktan på utbyggnad av Väskinde skola. Skollokaler i Endre Endre skola och förskola växer. Idag finns redan en förskolavdelning inrymd i skolans lokaler. Skolan saknar klassrum eftersom man övergår från B-forms skola till A-forms skola utifrån ökat elevtal. Det är ett akut behov av lokaler i form av paviljong med två klassrum till terminstarten ht- 10. Skolan flyttar då ut till paviljongen och förskolan får ytterligare lokaler i skolan.

Kostnaden för att kunna tillgodose behovet av ytterligare lokaler i Endre ryms ej inom befintlig ram för 2010, ej heller finns det med som budgetäskande för 2011. BUN 64 Tidplan/plan skolorganisation Visby Dnr BUN 2010/180:61 Att godkänna tidplanen och informationen samt uppdra åt förvaltningen att fortsätta planeringen för Skola Gotland 2008 den framtida skolan på Gotland. BUNs verksamhet behöver fortlöpande omstruktureras för att möta elever och föräldrars behov samt erbjuda en hög kvalitet i en god lärmiljö. Här står behovet av anpassningar, med hänsyn till bl a demografi, ibland i motsats till lokala behov från föräldrar, elever och ofta andra intressenter i samhället. Det finns därför skäl att även se över på vilket sätt och med vilka metoder undervisningen kan ske i vissa verksamheter på Gotland. En översyn av grund- och särskoleorganisationen i Visby med omnejd kommer att påbörjas under hösten 2010. BUN 65 Revisionsrapport KomRev Granskning av den interna kontrollen inom PA-området Dnr BUN 2010/139:02 Att godkänna informationen och att ärendet inte föranleder någon åtgärd. KomRev har på uppdrag av kommunens revisorer gjort en granskning av den interna kontrollen inom PA-området. Granskningen visar att den interna kontrollen i huvudsak är tillräcklig inom Barn- och utbildningsnämnden. BUN 66 Ansökan Fårö förskola och skolbarnsomsorg Dnr BUN 2009/201:63 Att ge Föreningen Fårö Förskola/Fritids godkännande och rätt till bidrag att starta enskild förskoleverksamhet efter de inkommit med förtydligande utifrån förvaltningens synpunkter. Att ge Föreningen Fårö Förskola/Fritids godkännande och rätt till bidrag att starta fritidshem på Fårö efter de inkommit med förtydligande utifrån förvaltningens synpunkter. Förvaltningen får i uppdrag att a. Utreda det ekonomiska värdet på och framtida nyttjandet av inventarier på den kommunala förskola på Fårö.

b. Utreda möjligheten för Föreningen Fårö förskola/fritids att långtidslåna inventarierna som nu tillhör den kommunala förskolan på Fårö. Yrkanden Lena Celion yrkade att 1. ge Föreningen Fårö Förskola/Fritids godkännande och rätt till bidrag att starta enskild förskoleverksamhet, efter de inkommit med förtydligande av nedanstående punkter. 2. ge Föreningen Fårö Förskola/Fritids godkännande om att starta fritidshem på Fårö. Eric martell yrkade att 1. avslå ansökan från Föreningen Fårö Förskola/Fritids om att starta förskola och fritids på Fårö. 2. BUN ska återta beslutet om att stänga den kommunala förskolan på Fårö. Sedan votering begärts enades BUN om följande voteringsproposition: Den som vill stödja Lena Celions yrkanden röstar Ja, den som vill stödja Eric Martells yrkanden röstar Nej. Vinner Ja har BUN beslutat stödja Lena Celions yrkande. Vid omröstning röstade 7 ledamöter Ja, medan 6 röstade Nej. Lena Celion, Anders Larsson, Eva Gustavsson, Gullvi Norrby, Rolf Öström, Jan Ekdahl och Eva Lindström röstade Ja. Eric Martell, Andreas Persson, Jenny Alvås, Hanna Westerén, Aino Friberg Hansson och Brittis Benzler röstade Nej. Den kommunala förskolan på Fårö kommer enligt BUNs tidigare beslut att stänga 2010-06-30. Föreningen Fårö Förskola/Fritids har inkommit med en ansökan om att starta enskild förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg på Fårö från och med 2010-07-01. Ett brev har även inkommit där föreningen ställer frågan om kommunen kan skänka inventarier som nu finns i den kommunala förskolan på Fårö. Förskola Ansökan följer de krav som beskrivs under punkt 1 med krav på vissa förtydligande. Det pedagogiska perspektivet innehåller bla frågan om hur liten en förskolegrupp kan bli för att kunna erbjuda en pedagogisk verksamhet av hög kvalitet utifrån de krav våra styrdokument ställer på förskolan. Något som måste beaktas vid tillsyn av verksamheten. Skolbarnsomsorg Föreningen Fårö Förskola/Fritids har ansökt om att starta skolbarnsomsorg i närheten av Fårö förskola. De barn som går i skolan i Fårösund men bor på Fårö kan då gå på fritids på Fårö. Förvaltningens ståndpunkt är att en samlokalisering av skolbarnsomsorg och skola är att föredra. Alla fritidshem med kommunal huvudman är idag integrerade med förskoleklass och den obligatoriska skolan. När det gäller enskild huvudman finns idag förskola och fritidshem i gemensam verksamhet på Hellvikooperativet.

BUN 67 Revisionsrapport KomRev Uppföljning av arbetet med internt skydd och granskning av det förebyggande brandskyddsarbetet Dnr BUN 2010/138.60 Att godkänna förvaltningens förslag till svar från BUN till revisorerna. KomRev har på uppdrag av kommunens revisorer gjort en granskning av arbetet med internt skydd och det förebyggande brandskyddsarbetet. Granskningen visar att det arbete som bedrivs för att leda, samordna och följa upp det interna skyddet i alla delar inte är ändamålsenligt. Det organisatoriska brandskyddsarbetet är inte funktionellt vid alla arbetsplatser där särskilda krav kan ställas. Det är angeläget att arbetet med att utveckla och upprätta brandskyddet säkerställs vid enskilda fastigheter och arbetsplatser likasom ambitionsnivåerna avseende brandskyddsstandards. BUN 68 Rapport a. Sophantering på skolorna en brandfara Dnr BUN 2010/181:60 b. Konsekvenser av besparingarna utifrån budget 2010 Dnr BUN 2010/51:04 c. Återremiss regionalt stöd a. Att godkänna rapporten och skrivelsen från Barn- och utbildningsnämnden till Tekniska nämnden. b. - Att godkänna rapporten. - Uppdra åt förvaltningen att återkomma med ytterligare analys till delårsrapport 2 c. Att godkänna rapporten. a. Barn- och utbildningsförvaltningen har efter branden i Garda ingått ett samarbete med Länsförsäkringar under temat Skolan brinner. Det har aktualiserats att sophanteringen är en stor brandfara som kan orsaka bränder. På förskolor och skolor finns många brister som måste åtgärdas vilket har påtalats av Barnoch utbildningsförvaltningen till Tekniska förvaltningen. Det är ofta förekommande att sulosar för sopsorteringen står oskyddade och olåsta vid hämtstället intill fasaden. Sulosar med brännbart material kan enkelt rullas fram till husfasaden och därmed bli en källa för brand. Fastighetsägaren Tekniska förvaltningen känner till problemet och vill helst bygga sophus men har inte någon plan eller ekonomi för detta.

BUN 69 Anmälningsärenden Att godkänna informationen. Delegationsärenden Nr enligt delegationsordning Beslut gällande ärende Beslutet avser tiden A 1.5 Lönetillägg lärare/specialped. S.t Hansskolan 2010-01-01-2010-06-30 A 1.5 Lönetillägg lärare 4-6 S.t Hansskolan 2010-01-01-2010-06-30 F.1.1 Vårdnadsbidrag 2010-04-01-2010-05-31 F.1.1 Vårdnadsbidrag 2010-04-01-2010-07-31 F.1.1 Vårdnadsbidrag 2010-04-01-2010-07-31 F.1.1 Vårdnadsbidrag 2010-02-01-2011-02-28 F.1.1 Vårdnadsbidrag 2010-02-01-2010-07-31 F.1.1 Vårdnadsbidrag 2010-02-01-2010-07-31 F.1.1 Vårdnadsbidrag 2010-03-01-2010-10-31 F.1.1 Vårdnadsbidrag 2010-03-01-2010-09-30 F.1.1 Vårdnadsbidrag 2010-03-01-2010-08-31 F.1.1 Vårdnadsbidrag 2010-03-01-2012-01-31 F.1.1 Vårdnadsbidrag 2010-03-01-2010-04-30 F.1.1 Vårdnadsbidrag 2010-04-01-2011-08-31 D.1.2 Lyckåkerskolan ändrade läsårdatum 2010-06-14-2010-06-15 Övriga frågor BUN 70 BUNs årscykel Att godkänna informationen samt uppdra åt ledamöterna att återkomma med synpunkter till nästa sammanträde. Arbetet med att göra Gotland till en framgångsrik skolkommun innebär bl a att förbättra rollfördelningen mellan tjänstemän och politiker. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till årscykel för de ärenden som ska behandlas av BUN under ett år. Årscykeln ska göra arbetet mer överblickbart och förbättra kommunikationen mellan förvaltning och nämnd. BUN 71 Skolinspektionen tillsyn 1 september, 2010 Godkänna informationen Inför skolinspektionens tillsyn under hösten 2010, kommer de att informera om tillsynen den 1 september istället för den 31 augusti som först föreslagits.

BUN 72 Skolverkets fortsatta implementering av skollagen och skolreformerna Dnr BUN 2010/16:60 Godkänna informationen Under 2010-2012 har skolverket regeringens uppdrag att informera om och förbereda för de reformer som kommer att träda ikraft under 2011 och 2012. Skolverket anordnar ett antal konferenser för företrädare på förvaltningsnivå med ett övergripande ansvar. BUN 73 Öppna jämförelser 2010 Dnr BUN 2010/190:60 Godkänna informationen Förvaltningen föredrog i korthet några av resultaten från SKL:s Öppna jämförelser och återkommer med en fördjupad analys till höstens sammanträde. BUN 74 Kommunstyrelsens budgetberedning Godkänna informationen Förvaltningen föredrog kort förutsättningarna efter vårens budgetberedning. Förvaltningen återkommer med ytterligare underlag inför hösten budgetberedning.