Sida 1 (20) Plats och tid Stadshuset, plan 5, Verkstaden klockan 10:00-14:20 ande Morgan Persson (UP) Ordförande Ove Wiktorsson (C) Vice ordförande Mats Frisell (S) Kl. 10:00-13:50. Deltog i beslut 146-147 Deltog endast i överläggningar 148-157 Ulrika Winblad (S) Kerstin Petersson (L) Charlotta Windeman (M) Sekreterare Jonatan Engström Paragraf 146-161 Ordförande Morgan Persson (UP) Justerande Charlotta Windeman (M) Ej närvarande Maria Kjellberg (MP) Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Samhällsbyggnadsutskottet Datum då anslag sätts upp 2016-08-29 Datum då anslag tas ner 2016-09-20 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift Jonatan Engström ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se
Sida 2 (20) Övriga deltagare Jenny Adler Sektorchef samhällsbyggnad 152-160 Anna Silfverberg Poulsen Sektor samhällsbyggnad 146-161 Martina Hermans Sektor samhällsbyggnad 146-161 Britt-Inger Rydh Sektor samhällsbyggnad 150 Emelié Karlsson Sektor samhällsbyggnad 150 Gunilla Hansson Sektorchef servicesektorn 157 Henrik Haglund Kommunledningssektorn 152, 155-157 Anders Lager Kommunledningssektorn 154 Jessica Andersson Sektor samhällsbyggnad 155 Gunbritt Ornée Kommunledningssektorn 155 Åsa Berglie Kommunledningssektorn 156 Emma Segesten Kommunledningssektorn 156 Sophie Idermark Hansson Sektor samhällsbyggnad 158
Sida 3 (20) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Styrdokument - revidering av Taxa för upplåtelser av offentlig plats samt torghandel inom Kungälvs kommun - återremiss (Dnr KS2016/0463)... 6 Styrdokument - revidering av Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Kungälvs kommun (Dnr KS2016/0464)... 7 Guntorp 2:14 m.fl., Ansökan om detaljplan för Solhaga äldreboende (Dnr KS2016/0862)... 8 Åtgärder för budget i balans Minskad servicenivå för samlastningen, Marstrands Hamnverksamhet (Dnr KS2016/1092)... 9 Åtgärder för budget i balans Förslag till förändrad delegation avseende avyttring av fastigheter som ej omfattas av kommunens kärnverksamhet (Dnr KS2016/1057)... 10 Förskjutning av strategiska utredningar inom översiktsplan (Dnr KS2016/1303)... 12 Projektuppföljning Kongahälla... 13 Information om detaljplaner: Nordtag och Norra Instön... 14 Inför extrasammanträde 1/9... 15 Information utifrån årshjul... 16 Information om EU s trafikantvecka... 17 Arbetsgrupp för framtagande av styrdokument kopplat till Miljöpolitiskt program... 18 Information om detaljplan Havshotellet... 19 Skyltning vid nybyggnationer och pågående projekt... 20
Sida 4 (20) 146/2016 Val av justerare Till justerare föreslås Charlotta Windeman (M). Ordförande meddelar att protokollet justeras måndagen den 29 augusti klockan 15:30 på kommunkansliet. Till justerare utses Charlotta Windeman (M).
Sida 5 (20) 147/2016 Tillkommande och utgående ärenden Tillkommande ärenden: Information om detaljplan Havshotellet Skyltning vid nybyggnationer och pågående projekt Föredragningslistan fastställs.
Sida 6 (20) 148/2016 Styrdokument - revidering av Taxa för upplåtelser av offentlig plats samt torghandel inom Kungälvs kommun - återremiss (Dnr KS2016/0463) Styrdokument Taxa för upplåtelser av offentlig plats samt torghandel inom Kungälvs kommun har inte setts över under en längre tid, under åren har det endast gjorts småjusteringar av taxor, varför den behöver uppdateras. Bland annat hänvisades till inaktuella dokument, vissa av kartbilagorna var inte de gällande och vissa benämningar var inkorrekta. Revideringen av styrdokumentet gäller endast revidering av text och kartor, gällande taxor kvarstår. Ärendet återremitterades i Samhällsbyggnadsutskottet den 2 juni 2016, 101/2016, då Samhällsbyggnadsutskottets presidium fick i uppdrag att tillsammans med förvaltningen modernisera tiderna för torghandeln i kommunen. Ingen revidering har gjorts eftersom försäljningstiderna redan var borttagna ur styrdokumentet. Förvaltningen föreslår att styrdokumentet antas. sunderlag Tjänsteskrivelse Styrdokument - revidering av Taxa för upplåtelser av offentlig plats samt torghandel inom Kungälvs kommun - återremiss Bilaga till KS2016-0463 Författningssamling 2011 nr 1, reviderad Förslag till kommunfullmäktige Taxa för upplåtelser av offentlig plats samt torghandel inom Kungälvs kommun antas. Expedieras till: SHB/Erika Abrahamsson, Roland Bengtsson, Malin Josefsson. Hamnverksamheten/Christel Palm, Eva-Lena Hessel Rydqvist För kännedom till: SHB/Anders Holm, Martin Hollertz Clara Helgesson Sigrid Naver
Sida 7 (20) 149/2016 Styrdokument - revidering av Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Kungälvs kommun (Dnr KS2016/0464) Dokumentet Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Kungälvs kommun har inte setts över under en längre tid utan det har under åren endast skett mindre justeringar i texten. Hela dokumentet har nu sett över och reviderats, bland annat har hänvisningar till felaktiga lagar ändrats och hänvisning till kartbilaga 1 har tagits bort. Alla kartbilagor ska endast finnas i styrdokumentet Taxa för upplåtelser av offentlig plats samt torghandel i Kungälvs kommun för att säkerställa att det inte finns olika versioner bilagda i olika styrdokument. Ärendet återremitterades i Samhällsbyggnadsutskottet den 2 juni 2016, 102/2016, då Samhällsbyggnadsutskottets presidium fick i uppdrag att tillsammans med förvaltningen modernisera tiderna för torghandeln i kommunen. Tider för försäljning ändras till klockan 08.00-20.00. Förvaltningen föreslår att styrdokumentet antas. sunderlag Tjänsteskrivelse Styrdokument - revidering av Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Kungälvs kommun Bilaga till KS2016-0464 Kommunal författningssamling 2000 nr 15, reviderad Förslag till kommunfullmäktige Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Kungälvs kommun antas. Expedieras till: SHB/Erika Abrahamsson, Malin Josefsson, Roland Bengtsson. Hamnverksamheten/Christel Palm, Eva-Lena Hessel Rydqvist För kännedom till: SHB/Mikael Svensson, Maria Sandberg, Christina Rönnmark, Martin Hollertz, Anders Holm Clara Helgesson Sigrid Naver
Sida 8 (20) 150/2016 Guntorp 2:14 m.fl., Ansökan om detaljplan för Solhaga äldreboende (Dnr KS2016/0862) Kungälvs kommun ansöker om detaljplan för utökning av boendeplatser i Solhaga äldreboende belägen på fastigheten Guntorp 2:14. Förslaget omfattas av planläggning med fördjupad förstudie där en förstudierapport bedömer att en tillbyggnad kan inrymma cirka 24 bostäder i två plan. Huvuddelen av tillkommande byggnation kommer att huvudsakligen förläggas på intilliggande fastighet Solberga-Bräcke 1:9 ägd av Kungälvs kommun. Översiktsplanen (ÖP 2010) anger att Kode i första hand ska växa genom förtätning och ny bebyggelse i direkt anslutning till den befintliga. Båda fastigheterna omfattas av befintliga detaljplaner. Inom området finns inga kända mark- och luftföroreningar. Området omfattas av kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp. Fastigheterna är belägna cirka 150 meter från Kode pendeltågsstation med pendelparkering. En omvandling av befintligt äldreboende med en ny tillbyggnad bedöms kunna prövas med planläggning med fördjupad förstudie. Sammanfattningsvis överensstämmer en planläggning inom aktuell fastighet med översiktsplanens intentioner Ett planarbete beräknas ta 1-2 år. Planarbetet bedöms nu under kända förutsättningar kunna påbörjas 2016 och antas 2018. sunderlag Tjänsteskrivelse Guntorp 2:14 m.fl., Ansökan om detaljplan för Solhaga äldreboende Bilaga läge i kommunen Bilaga läge enligt översiktsplanen Bilaga Guntorp 2.14 Förslag till kommunstyrelsen Förvaltningen (samhällsbyggnad) får i uppdrag att upprätta detaljplan för Guntorp 2:14 m.fl. i Kungälvs kommun med standardförfarande enligt plan- och bygglagen PBL (2010:900) kap. 5 7. Avgift planbesked: 13 350kr Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Expedieras till: För kännedom till: Eva Hell, Samhällsbyggnad, Martina Hermans, Samhällsbyggnad Efter beslut i KS: Kungälvs kommun, Alma Delic, Kommunledningssektorn Henrik Haglund, Samhällsutveckling, Anneli Skoglund, Samhällsutveckling.
Sida 9 (20) 151/2016 Åtgärder för budget i balans Minskad servicenivå för samlastningen, Marstrands Hamnverksamhet (Dnr KS2016/1092) Samlastningen är en del av hamnverksamheten och servicen är inte en lagbunden verksamhet. Eftersom den har liten påverkan på kommunens totala tillväxt är samlastningen aktuell i årsplansarbetet med syftet att förvaltningens resurser ska nyttjas på ett effektivt sätt, där samordning, helhet och leverans är överordnat. För att uppnå den beräknade kostnadsbesparingen föreslås att samlastningen minskar i servicenivågrad på årsbasis, att kostnadseffektiva investeringar genomförs samt att förvaltningen försöker samordna sina leveranser. sunderlag Tjänsteskrivelse Åtgärder för budget i balans- Minskad servicenivå för samlastningen, Marstrands Hamnverksamhet Yrkande Morgan Persson (UP): Ärendet bordläggs. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att samhällsbyggnadsutskottet beslutar att anta Morgan Perssons (UP) yrkande. Omröstning begärs inte. Ärendet bordläggs. Expedieras till: Eva-Lena Hessel Rydqvist Marie Källvik Nilsson För kännedom till: Gunilla Hansson
Sida 10 (20) 152/2016 Åtgärder för budget i balans Förslag till förändrad delegation avseende avyttring av fastigheter som ej omfattas av kommunens kärnverksamhet (Dnr KS2016/1057) Förvaltningen föreslår en rad åtgärder för budget i balans 2016. I tertialbokslut 1 2016 föreslog förvaltningen ett åtagande om fastighetsförsäljning om ytterligare 10mkr 2016 för att nå ett resultat i enlighet med budget. För att effektivisera processen kring avyttringar av fastigheter föreslår därför förvaltningen att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen och förvaltningen justerade delegationer utifrån fastighetsstrategin. Genom förslaget skapas förutsättningar för att både nå ett ekonomiskt resultat 2016 och ökad effektivisering i processen för kommande år. Förvaltningen föreslår följande: 1. Kommunstyrelsen får delegation att i enlighet med fastighetsstrategin avyttra enskilda fastigheter, som inte behövs för kärnverksamheten och vars värde understiger 20mkr samt med ett samlat värde per år som understiger 50mkr. 2. Förvaltningen, samhällsutvecklingschefen, ges en delegation att i enlighet med fastighetstrategin avyttra enskilda fastigheter, som inte behövs för kärnverksamheten och vars värde understiger 7 mkr samt med ett samlat värde per år som understiger 15 mkr. sunderlag Tjänsteskrivelse Åtgärder för budget i balans Förslag till förändrad delegation avseende avyttring av fastigheter som ej omfattas av kommunens kärnverksamhet Yrkanden Ove Wiktorsson (C): Delegaten i beslutspunkt 2 ändras, från förvaltningen till samhällsbyggnadsutskottet. Morgan Persson (UP): Bifall till förvaltningens förslag. Tilläggsyrkande Morgan Persson (UP): Ytterligare juridisk granskning av beslutsförslaget genomförs inför behandling i kommunstyrelsen. Propositionsordning Ordföranden ställer Ove Wiktorssons (C) och Morgan Perssons (UP) yrkanden mot varandra och finner att samhällsbyggnadsutskottet beslutar att anta Morgan Perssons (UP) yrkande. Omröstning begärs. Samhällsbyggnadsutskottet godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Morgan Perssons (UP) yrkande och Nej-röst för bifall till Ove Wiktorssons (C) yrkande.
Sida 11 (20) Omröstningsresultat Med 3 ja-röster för Morgan Perssons (UP) yrkande och 2 nej-röster för Ove Wiktorssons (C) yrkande antar samhällsbyggnadsutskottet Morgan Perssons (UP) yrkande. Ledamot Ja Nej Avstår Morgan Persson (UP) X Ove Wiktorsson (C) X Ulrika Winblad (S) X Kerstin Petersson (L) X Charlotta Windeman (M) X Summa: 3 2 Ordföranden ställer proposition på Morgan Perssons (UP) tilläggsyrkande och finner att samhällsbyggnadsutskottet beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Ytterligare juridisk granskning av beslutsförslaget genomförs inför behandling i kommunstyrelsen. Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunstyrelsen får delegation att i enlighet med fastighetsstrategin avyttra enskilda fastigheter, som inte behövs för kärnverksamheten och vars värde understiger 20mkr samt med ett samlat värde per år som understiger 50mkr. 2. Förvaltningen, samhällsutvecklingschefen, ges en delegation att i enlighet med fastighetstrategin avyttra enskilda fastigheter, som inte behövs för kärnverksamheten och vars värde understiger 7 mkr samt med ett samlat värde per år som understiger 15 mkr. Expedieras till: Martin Rahl, Svante Svensson, Anneli Skoglund, Henrik Haglund, Charlotta Lindström, Patrik Skog För kännedom till:
Sida 12 (20) 153/2016 Förskjutning av strategiska utredningar inom översiktsplan (Dnr KS2016/1303) Förvaltningen har i tertial 1 konstaterat ökande kostnader inom förvaltningen som helhet och behöver genomföra åtgärder i syfte att nå budgeterat resultat. Vid prognos för 2017-2019 konstateras också att budgeten inom de skattefinansierade delarna blir ansträngda då volymerna och därigenom kostnaderna inom vissa lagstadgade verksamheter ökar. Utifrån ovanstående situation föreslår sektor samhällsbyggnad att avvakta med beslutade strategiska utredningar kopplade till översiktsplanen till dess att den ekonomiska situationen medger att dessa genomförs. Ovanstående åtgärd bedöms för 2016 innebära en besparing om ca 300 tkr. sunderlag Tjänsteskrivelse Förskjutning av strategiska utredningar inom översiktsplan Förslag till kommunstyrelsen Sektor samhällsbyggnad avvaktar med beslutade utredningar kopplade till översiktsplanen. Expedieras till: Jenny Adler För kännedom till:
Sida 13 (20) 154/2016 Projektuppföljning Kongahälla Anders Lager informerar om projekt Kongahälla: Tidsplanen håller för alla kommunens uppdrag, i vissa fall även före tidsplan. Ekonomi i dagsläget en prognos som visar en skillnad mellan intäkt/kostnad på ca -55 miljoner. Måluppfyllelse utifrån kvalitetsmål. Planering inför byggstart och upphandlingsprocesser kan påbörjas för Kongahälla Östra i och med att detaljplanen har vunnit laga kraft. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 14 (20) 155/2016 Information om detaljplaner: Nordtag och Norra Instön Jessica Andersson och Gunbritt Ornée informerar om detaljplan Nordtag: Planområdet är ca 30 hektar i dagsläget. Uppdraget från kommunstyrelsen flexibel förskola, boende med särskild service, samt bostäder. Ändringar sedan beslutet om uppdrag utökat planområde och utökat antal bostäder. Utkast för plankarta. Planerat genomförande, upphandling och ekonomi. Ett antagande av detaljplanen beräknas till slutet av 2017. Jessica Andersson informerar om planprogram för Norra Instön: Nulägesrapport. Ett utkast till samrådsredogörelse är under framtagande, utifrån inkomna yttranden. Revideringar inför godkännande. Processer för genomförande. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 15 (20) 156/2016 Inför extrasammanträde 1/9 Förvaltningen presenterar ett förslag på dagordning för samhällsbyggnadsutskottets extrainsatta dialogsammanträde den 1/9: Ekonomiska grundförutsättningar Förslag till investeringsplan, inklusive konsekvensbedömning Diskussion kring alternativa lösningar för utökat budgetutrymme Produktionsplan Dialog kring detaljplaner Informationen antecknas till protokollet.
Sida 16 (20) 157/2016 Information utifrån årshjul Gunilla Hansson informerar om ärenden som berör servicesektorn, som behandlats i bildningsutskottet: Information om ändring av blanketter för specialkost i skolan. Förslag från sektor skola om att spara in 1 kr/portion på skolmaten. Jenny Adler, Gunilla Hansson och Henrik Haglund informerar om uppföljning av kommunstyrelsens resultatmål Samordning av resurser för effekt i Kungälvs-samhället: Förvaltningens tolkning av målet. Handlingsplan med tillhörande aktiviteter. Kartläggning av enheterna (samhällsbyggnad och samhällsutveckling) för att effektivisera processerna. Nytt ärendehanteringssystem för servicesektorn, samt nytt beställningssystem för måltidsservice. Verksamhetsservice och bemanningsenheten har även genomfört organisationsförändringar. Jenny Adler informerar om läget i sektor samhällsbyggnad: Utveckling av samhällsutvecklingsprocessen pågår. Utveckling av organisation och styrning, till exempel att förtydliga och stärka projekt- och programledarrollen. Utveckling på längre sikt: förvaltningsövergripande genomlysning av organisationen, fortsatt utveckling av arbetssätt för projekt-, program- och portföljstyrning. Personalsituationen Arbete med årsplan 2017. Henrik Haglund informerar om: Bostadsuppföljning beviljade bygglov, och antal bostäder som fått slutbesked. Information om budgetavvikelse på tre miljoner kronor, med anledning av justering av slutkostnadsprognos för nybyggnationen vid Kvarnkullen. Orsaker till avvikelsen är bland annat ändrade planförutsättningar, konjunkturläget samt höga arkeologiska kostnader. Martina Hermans informerar om GC-vägar på landsbygden, i form av intressanta sträckningar ur kommunalt och regionalt perspektiv. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 17 (20) 158/2016 Information om EU s trafikantvecka Sophie Idermark Hansson informerar om EU s trafikantvecka som äger rum i mitten av september. Kommunen kommer bland annat anordna aktiviteter i Västra parken, och informera vid Kungälvs busstation och Ytterby station. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 18 (20) 159/2016 Arbetsgrupp för framtagande av styrdokument kopplat till Miljöpolitiskt program Kommunfullmäktige antog tidigare i år ett miljöpolitiskt program (KF 112/2016, 2016-04- 21). Nu ska även ett styrdokument på KS-nivå arbetas fram, med utgångspunkt i de av kommunstyrelsens resultatmål som är kopplade till KF-målet om minskad miljö- och klimatpåverkan. Yrkande Morgan Persson (UP): Tre utskottsledamöter, två från majoriteten och en från oppositionen, utses att bilda arbetsgrupp, vars syfte är att vara bollplank till förvaltningen i framtagandet av styrdokumentet. Från majoriteten utses Morgan Persson (UP) och Maria Kjellberg (MP). Ove Wiktorsson (C): Från oppositionen utses Ove Wiktorsson (C). Sammankallande i gruppen är Morgan Persson (UP). Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att samhällsbyggnadsutskottet beslutar att anta Morgan Perssons (UP) och Ove Wiktorssons (C) yrkanden. Omröstning begärs inte. Morgan Persson (UP), Ove Wiktorsson (C) och Maria Kjellberg (MP) utses att ingå i arbetsgruppen, vars syfte är att vara bollplank till förvaltningen i framtagandet av styrdokumentet. Morgan Persson (UP) är sammankallande. Expedieras till: Morgan Persson (UP), Ove Wiktorsson (C), Maria Kjellberg (MP) För kännedom till: Clara Helgesson Sigrid Naver
Sida 19 (20) 160/2016 Information om detaljplan Havshotellet Anna Silfverberg Poulsen informerar om: Detaljplan Havshotellet ska gå ut på samråd, beslutet om samråd fattas på delegation. Detaljplan för Oscars på Marstrand ska upp för granskning, beslut fattas av kommunstyrelsen. Detaljplaner för Kongahälla Östra och Vena 1:3 har vunnit laga kraft. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 20 (20) 161/2016 Skyltning vid nybyggnationer och pågående projekt Mats Frisell (S) har lyft fråga om att kommunen bör bli tydligare i kommunikation vid ombyggnationer, på samma sätt som det informeras om VA-utbyggnad eller trafikomläggningar. Utskottet för dialog tillsammans med förvaltningen. Dialogen antecknas till protokollet.