Hanåsa 1:22. Detaljplan för fastigheten Hanåsa 1:22 m.fl., Högsby samhälle,, Kalmar län SAMRÅDSHANDLING Högsby, 20 oktober 2016
BEHOVSBEDÖMNING FÖR MKB Enligt 6 kap. 11 miljöbalken ska kommunen göra en miljöbedömning när en detaljplan eller ett program ska upprättas eller ändras. Miljöbedömningens första steg, behovsbedömning, ska avgöra om detaljplanens, programmets eller ändringens genomförande medför en betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska en miljökonsekvensbeskrivning göras. Planens beteckning Detaljplan för fastigheten Hanåsa 1:22 m.fl., Högsby samhälle,, Kalmar län Ställningstagande Ett genomförande av planen bedöms inte medföra en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållning med mark, vatten och andra resurser. En miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap. 11 och 12 miljöbalken bedöms därför inte behöva upprättas. Detaljplanens huvuddrag och syfte Kommunstyrelsen i har vid sammanträde 2014-01-14, KS 288, beslutat att inleda arbete med ny detaljplan för aktuellt område. Anledningen till behovet av en ny detaljplan är att de tidigare verksamheterna extern (gym) och intern (LSS-administration) har flyttat till andra lokaler och en försäljning kommer att ske av aktuell fastighet. Dagcenterverksamheten som finns kvar på fastigheten kommer att behållas genom hyresavtal på minst 5 år med framtida fastighetsägare. Planarbetets syfte är dels att möjliggöra användningen av den före detta skolbyggnaden för bostäder och dels att ändra planbestämmelserna för fastigheterna Hanåsa 1:6 och Hanåsa 1:15 så att nuvarande användning för dessa blir planenligt. För fastigheten Hanåsa 1:15 avses bestämmelsen kyrka, centrum, bostäder för Hanåsa 1:6 bostäder, för Hanåsa 1:22 centrum, bostäder samt för del av Hanåsa 1:18 lokaltrafik respektive gång- och cykelväg. För både kyrkobyggnaden och före detta folkskolan anges varsamhetsbestämmelse. Sida 2 av 11
MEDVERKANDE en har tagits fram av miljö- och byggkontoret tillsammans med Vatten och Samhällsteknik AB genom Eva Djupfors och kommunens stadsarkitekt Jonas T Sandelius. Arbetet har skett i samarbete med kommunens miljöinspektör Valentin Bocioaca. Sida 3 av 11
BEDÖMNINGSGRUNDER ÖVERGRIPANDE MÅL OCH NORMER Berörs Ja Nej Kanske 1. Miljö- och kvalitetsmål Nationella miljömål Sveriges riksdag har fastställt 16 miljömål som skall ligga till grund för all planering. Miljömålen är: 1) Begränsad klimatpåverkan, 2) Frisk luft, 3) Bara naturlig försurning, 4) Giftfri miljö, 5) Skyddande ozonskikt, 6) Säker strålmiljö, 7) Ingen övergödning, 8) Levande sjöar och vattendrag, 9) Grundvatten av god kvalitet, 10) Hav i balans, 11) Myllrande våtmarker, 12) Levande skogar, 13) Ett rikt odlingslandskap, 14) Storslagen fjällmiljö, 15) God bebyggd miljö, 16) Ett rikt växt och djurliv. Regionala miljömål De regionala miljömålen grundar sig på de nationella delmålen som fått regional anpassning. Kalmar län har 110 regionala miljömål. Ett genomförande av detaljplanen strider varken mot de nationella eller regionala miljömålen. Sida 4 av 11
2. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer (MKN) är ett juridiskt styrmedel som regleras i 5 kap. miljöbalken. Miljökvalitetsnormer är juridiskt bindande föreskrifter om lägsta godtagbara miljökvalitet inom ett geografiskt område. Idag finns det miljökvalitetsnormer för: olika föroreningar i utomhusluften (2010:477), olika parametrar i vattenförekomster (SFS 2004:660), olika kemiska föreningar i fisk- och musselvatten (SFS 2001:554), omgivningsbuller (SFS 2004:675). För detta planområde är endast miljökvalitetsnormer för utomhusluft (2010:477) och för vatten (SFS 2005:660) relevanta att beskriva. Miljökvalitetsnormerna för omgivningsbuller gäller endast för större vägar eller för större städer än vad som finns i och är därmed inte aktuella för planområdet. Föroreningar i utomhusluften: Nu aktuellt planområde ligger intill ett cirka 12 meter brett vägområde, med dubbelsidig bebyggelse. ÅDT beräknas till 4 700 fordon (år 2031) med 12 % andel tung trafik 1. Trots att mätningar inte genomförts i anslutning till planområdet bedöms, mot bakgrund av nedanstående tabell, att det inte föreligger någon risk för att miljökvalitetsnormen för utomhusluft inte skulle klaras. Utdrag från Hjälpreda för miljöfrågor i stadens planering, sida 31, Miljöförvaltningen Stockholm, 2011. Vattenförekomster Planområdet ligger cirka 200 meter nordost om grundvattenförekomsten Ås vid Högsby- Ruda SE633394-151672 samt cirka 80 meter nordost om ytvattenförekomsten Emån; Videbäck Nötån SE633431-152267. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte att försvåra arbetet för att uppnå miljökvalitetsnormerna. Se även beskrivning under textavsnittet Miljökvalitetsnormer i planbeskrivningen. 1 Projektrapport 12008 Hanåsa 1:22 m.fl., Högsby, Trafikbullerutredning, Soundcon, Torbjörn Appelberg, 2016. Sida 5 av 11
FÖRORDNANDEN OCH SKYDDSVÄRDEN Berörs Ja Nej Kanske 3. Riksintresse, Natura 2000 Berörs lagenligt skyddad natur enligt miljöbalken 3, 4 och 7 kap, Natura 2000 eller världsarv? Förordnanden gäller nationalparker, naturreservat, kulturreservat, naturminnen, biotopskydd, djur- och växtskyddsområden, strandskyddsområden, miljöskyddsområden, vattenskyddsområden eller andra enligt lagen särskilt skyddade områden. Planområdet ingår i område av riksintresse för vattendrag då det tillhör Emåns vattensystem (MB 4 kap 6). Skolgatan, är klassat som riksintresse för väg - riksväg 34. Sydväst och väster om planområdet löper riksintresse för Järnväg, - Ålem - Linköping - Motala. Planområdet ingår i riksintresse för naturvård (NRO08017, Emåns vattensystem)samt i riksintresse för kulturmiljövård (MB 3 kap 6). Före detta folkskolan från 1921 och kyrkobyggnaden från 1860 föreslås enligt planförslaget att förses med varsamhetsbestämmelse q 1. Om möjligt bör dessa byggnaders exteriör/karaktär bevaras för framtiden. Området ingår i kommunens naturvårdsplan i ett större område som pekats ut som område med högt naturvärde. Planområdet ingår enligt LST planeringsunderlag dessutom i ett stort område som klassats som område med förekomst av störningskänslig fauna. Planområdet i sig har inga kända naturvärden och ett genomförande av planförslaget bedöms inte påverka angränsande naturmiljö negativt. Planområdet berörs till viss del av Emåns strandskydd och av strandskydd längs med ett dike intill planområdets sydöstra hörn. Strandskyddet är upphävt genom gällande plan, måste dock åter upphävas då ny detaljplan tas fram. De skäl för upphävande som vid prövning enligt miljöbalken 7 kap. 18 c-d. är möjliga att beakta är: 1. att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. att området genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen. Nämnas kan också att planförslaget inte försämrar allmänhetens tillgänglighet till vattenområdena i fråga, varken till diket eller till Emån. Ett genomförande av planförslaget bedöms inte påverka ovan nämnda intressen nämnvärt. Se även text under rubriken riksintressen och skyddade områden i planbeskrivningen. Sida 6 av 11
4. Högt naturvärde, nyckelbiotoper, ekologiskt känsliga områden, naturresurser Berörs område som utpekas i: Länsstyrelsens eller kommunens naturvårdsplan som högt naturvärde? Skogsstyrelsens nyckelbiotop- eller sumpskogsinventering? Kommunens översiktsplan som ekologiskt särskilt känsligt? Se tidigare svar punkt 3. I naturvårdsplanen nämnda bevarandevärden bedöms inte påverkas vid ett genomförande av planförslaget. 5. Kulturmiljö Berörs fornlämningar eller kulturhistoriskt värdefull miljö? Det finns inga registrerade fornlämningar inom planområdet. Planområdet ingår i riksintresse för kulturmiljövård (MB 3 kap 6). I arbetsmaterialet till kommunens kulturmiljöprogram 2 ingår nu aktuellt detaljplaneområde i huvudområde med höga kulturhistoriska värden. Kärnområden är områden med särskilt höga kulturhistoriska värden. Kyrkobyggnaden och f.d. folkskolan bedöms som karaktärsgivande för området. Enligt planförslaget anges därför en varsamhetsbestämmelse k 1 i syfte att uppmärksamma på byggnadernas exteriöra värde. Om så möjligt bör utvecklingen av fastigheten Hanåsa 1:22 ske med stor hänsyn till f.d. skolbyggnadens karaktär, såväl sett till byggnadsdetaljer och sett till fastigheten i sin helhet. Även missionskyrkans byggnad med tillhörande uthuslänga har för områdets karaktär och helhetsintryck ett värde i sig och betecknas med varsamhetsbestämmelse. I planbeskrivningen anges vidare förslag till hur framtida bullerskärmar kan tänkas utföras på ett estetiskt vis för att smälta in i miljön så bra som möjligt. 6. Landskapsbild/stadsbild Påverkan på landskaps- och stadsbilden. Planområdet ligger centralt i Högsby samhälle. Ett genomförande av detaljplaneförslaget påverkar stadsbilden till viss del. Dels möjliggör planen nya byggrätter inom planområdet och dels förutsätter planförslaget att bullerskärmar byggs längs med Skolgatan. Se även svar ovan. 2 Arbetsmaterial. Kulturmiljöprogram för. Länsmuseum, Veronika Olsson. Sida 7 av 11
7. Transport och kommunikation Berörs viktiga transport- eller kommunikationsleder? Riksväg 34 berörs. Planförslaget bedöms inte påverka dagens trafiksituation. I samband med genomförandet av detaljplaneförslaget avser kommunen att vända på trafiken så att Betesdavägen blir infart och Lantmätaregatan utfart mot Skolgatan. Detta med hänsyn till att Skolgatan är riksväg och stundvis starkt trafikerad. 8. Rekreation och rörligt friluftsliv Påverkas kvalitén eller kvantiteten på någon rekreationsmöjlighet (strövområde, vandringsled, friluftsanläggning etc.) Ingen förändring jämfört med gällande plan. 9. Mark Orsakar projektet; betydande förändring av markanvändningen? instabilitet i mark- eller de geologiska grundförhållandena: risk för skred, ras etc? skada eller förändring av någon värdefull geologisk formation? förändrade sedimentationsförhållanden i vattendrag, sjö eller havsområde? Någon särskild risk för skred/ras är inte känt för fastigheterna inom planområdet. Grundläggning vid ny-, till- och ombyggnation ska alltid ske med hänsyn till platsens förutsättningar som exempelvis avseende rådande geologiska grundförutsättningar och markens stabilitet. 11. Vatten Orsakar projektet; förändring av grundvatten- eller ytvattenkvalitén? förändring av flödesriktningen för grundvattnet? minskning av vattentillgången i någon yt- eller grundvattentäkt? förändrade infiltrationsförhållanden, avrinning eller dräneringsmönster med risk för översvämning/uttorkning? förändrat flöde eller riktning eller strömförhållanden i något vattendrag, sjö eller havsområde? I jämförelse till tillåten markanvändning i gällande detaljplan bedöms ett genomförande av nu aktuellt planförslag inte påverka ovan nämnda parametrar. Dagvatten från hårdgjorda ytor på kvartersmark ska omhändertas lokalt. Sida 8 av 11
12. Vegetation Orsakar projektet; förändringar i antalet eller sammansättningen av växtarter eller växtsamhällen? påverkan av någon hotad växtart eller växtsamhälle (enligt Artdatabankens rödlista eller EU:s art eller habitatdirektiv? införande av någon ny växtart? - 13. Djurliv Orsakar projektet; förändringar av antalet eller sammansättningen av antalet djurarter? påverkan på någon hotad djurart enligt Artdatabankens rödlista eller EU:s art eller habitatdirektiv? försämring av fiskevatten eller jaktmarker? - 14. Areella näringar Påverkas jordbruk, skogsbruk, djurhållning eller fiske? - Sida 9 av 11
EFFEKTER PÅ HÄLSA OCH SÄKERHET berörs Ja Nej Kanske 15. Störningar, buller, utsläpp, vibrationer, ljus och skarpt sken, lukt Orsakar projektet; ökning av nuvarande ljudnivå så att människor exponeras för ljudnivåer över rekommenderade gränsvärden? nya ljussken som kan vara bländande? risk för vibrationer, explosion, utsläpp eller lukt? risk att människor utsätts för joniserande strålning (radon)? Fastigheterna i planområdet angränsar till riksväg 34/Skolgatan och ligger relativt nära Stångådalsbanan. Järnvägen ligger dock i höjd med planområdet till stor del bakom en ås och lägre än planområdet, varför ljudnivån från järnvägen är försumbar vid planområdet. Soundcon AB har på uppdrag av tagit fram en trafikbullerutredning för att beräkna vilka trafikbullernivåer som kan förväntas uppträda inom planområdet. Av Soundcons Trafikbullerutredning 3 framgår att man i dagsläget inom planområdet inte uppfyller ovan angivna riktvärden för boende. Utredningen visar dock att det bör vara möjligt att uppfylla förordningens riktvärden under vissa förutsättningar. För att uppfylla förordningen för samtliga lägenheter erfordras bullerskärm längs med Skolgatan, samt planlösningar med genomgående lägenheter. Med hänsyn till genomförd trafikbullerutredning anges i detaljplanen bestämmelse om störningsskydd vid bostadsändamål. Att samtliga lägenheter inom planområdet kommer att uppfylla gällande riktlinjer enligt förordningen SFS 2015:6 kommer att säkerställas i framtida bygglov. Med tanke på planområdets geografiska läge, det vill säga underliggande rullstensås bör nyeller ombyggnationer ske på ett radonsäkert sätt samt rekommenderas kontrollmätning av befintliga byggnader. 16. Miljöpåverkan från omgivningen Finns miljöstörande verksamhet i omgivningen som har negativ inverkan? Har området tidigare använts som tipp, utfyllnadsplats eller dylikt varvid miljö- och hälsofarliga ämnen kan finnas lagrade i marken? - 3 Projektrapport 12008 Hanåsa 1:22 m.fl., Högsby, Trafikbullerutredning, Soundcon, Torbjörn Appelberg, 2016. Sida 10 av 11
17. Trafiksäkerhet Sker transporter av farligt gods? Skapas trafikproblem eller äventyras trafiksäkerheten? Innebär projektet ökning av fordonstrafik? Väg 34 är rekommenderad väg för farligt gods, s.k. primär väg 4. Andelen tung trafik på riksväg 34/Skolgatan genom Högsby tätort beräknas till 12 % år 2031 5. Hastighetsbegränsningen genom samhället är 50 km/h. R SAMLAD BEDÖMNING Kommunens samlade bedömning är mot bakgrund av ovanstående checklista, att genomförande av tillägget till detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan och att det enligt bilaga 4 till förordning om miljökonsekvensbeskrivningar därför inte behöver upprättas en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Miljö- och byggnadskontoret Jonas T Sandelius Stadsarkitekt Valentin Bocioaca Miljöinspektör 4 https://nvdb2012.trafikverket.se/setransportnatverket. 5 Projektrapport 12008 Hanåsa 1:22 m.fl., Högsby, Trafikbullerutredning, Soundcon, Torbjörn Appelberg, 2016. Sida 11 av 11