Ärende 31 RS 2015-01-07 1(2) TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer Staben Regionkontoret 2014-12-15 RS140163 Staffan Johansson, kanslichef kansliavdelningen REGIONSTYRELSEN Arbetsordning och delegationsordning Förslag till beslut Regionstyrelsen beslutar Att anta förslag till arbetsordning och delegationsordning för regionstyrelsen. Sammanfattning Regionstyrelsens arbetsordning beskriver regionstyrelsens och dess arbetsutskotts arbetsformer och ansvarsfördelning. Delegationsordningen redovisar de ärenden som regionstyrelsen delegerar till utskotten och tjänstemannaorganisationen att besluta om. Bakgrund I samband med arbetet med en ny politisk organisation lyftes frågan om att regionstyrelsens delegationsordning behövde arbetas om med anledning av den nya organisationen och det utökade uppdraget som regionstyrelsen får från och med 2015-01-01. Den politiska styrgruppen konstaterade också att det fanns ett behov av ett styrande dokument mellan reglementet och delegationsordningen som på ett mer konkret sätt beskrev regionstyrelsens och dess utskott arbetsformer och ansvarsuppgifter. Regionkontoret har utifrån dessa direktiv utarbetat ett förslag till arbetsordning för regionstyrelsen samt en ny delegationsordning som innefattar både delegerade ärenden till utskotten men också till tjänstemannaorganisationen. Delegationsordningen innehåller i högre grad än tidigare en delegation direkt till funktion. Detta möjliggör därmed att kunna utse ersättare till delegaten. Viss rätt till vidaredelegation ges till regiondirektören som i sin tur utser vidaredelegat. Ärenden som beslutas på delegation ska redovisas på nästkommande sammanträde med regionstyrelsen. Redovisningen sker för utskottens del genom att
Ärende 31 RS 2015-01-07 2(2) utskottsprotokollen redovisas och för tjänstemannaorganisation genom redovisning av delegationsbeslut. Det är av vikt att beslut fattade på delegation redovisas så fort som möjligt till styrelsen eftersom överklagandetiden inte börjar löpa förrän beslutet har anmälts till styrelsen. Regionkontoret Catarina Dahlöf Regiondirektör Nina Mårtensson Administrativ direktör
Arbetsordning fo r regionstyrelsen Regionstyrelsens övergripande uppgifter och uppdrag styrs av Kommunallagen. Denna arbetsordning är ett styrdokument för regionstyrelsens arbete och kompletterar reglemente för regionstyrelsen och regionstyrelsens delegationsordning. Styrelsens arbetsformer Antal ledamöter Regionstyrelsen består av 15 ledamöter med 9 ersättare. Presidium Regionstyrelsens ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande utgör regionstyrelsens presidium. Presidiets uppdrag är att företräda regionstyrelsen och Region Halland. Presidiet bereder frågan om anställningar för direktörer och efter samråd med berörd driftnämnd rekrytering av förvaltningschef. Sammanträden Regionstyrelsen ska sammanträda minst 10 gånger per år eller när behov föreligger. Ordning för inkallelse till extra sammanträde styrs av kommunallagen. Sammanträdena sker i normalfallet i Regionens Hus Halmstad. Sammanträdena är inte öppna för allmänheten. Kallelse Sekreteraren sänder på ordförandens uppdrag ut kallelse till ledamöter och ersättare samt till övriga som kan anses ha behov av kallelse. Kallelsen distribueras digitalt. I normalläget ska hela föredragningslistan med handlingar vara ledamöterna tillhanda fem arbetsdagar innan sammanträdet. I särskilda fall kan föredragningslistan kompletteras och en ny uppdatering läggs därefter upp digitalt. Anmälan av förhinder och inkallande av ersättare Fastställd inkallelseordning ska följas. Den ledamot som är förhindrad att närvara ska i första hand meddela ersättaren om tjänstgöring. Protokoll och minnesanteckningar Protokoll ska föras vid regionstyrelsens sammanträde. Protokoll ska även föras vid sammanträden med utskotten där beslut fattas på delegation.
Minnesanteckningar ska föras i samband med att utskotten initierar och bereder ärenden. Regionkontoret ansvarar för att protokoll och minnesanteckningar förs samt att dessa expedieras till berörda efter protokollets justering. Om behov finnes ska ett ärende kunna förexpedieras till berörda även innan slutlig justering gjorts. Budgetprocessen Regionstyrelsens arbetsutskott ansvarar för planeringsprocessen inom Region Halland och är budgetberedning inför regionstyrelsen och regionfullmäktige. I samband med budgetarbetet ska arbetsutskottet se till att erforderliga samråd sker med övriga utskott, genomföra planeringsberedningar med driftnämnder och dialogmöten med de lokala nämnderna. Utskotten är vidare ansvarig för beredningen av direktiven till driftnämnderna och lokala nämnderna som tas i samband med beslut om Mål och budget. Uppföljningsprocessen Texten kompletteras när projektgrupperna rörande uppföljningsprocessen har redovisat sina förslag. Beredning av budget för regionstyrelsen Arbetsutskottet bereder regionstyrelsens egen budget. Utskottens arbetsformer och uppdrag Utskottens ledamöter och ersättare ska enligt KL utses bland regionstyrelsens ledamöter och ersättare. Den politiska beredningen av ärenden till regionstyrelsen sker i huvudsak genom tre utskott inom styrelsen: Arbetsutskottet Hälso- och sjukvårdsutskottet Tillväxtutskottet Utskottens uppdrag är i korthet att bereda, besluta på delegation, initiera ärenden samt företräda regionen inom sina respektive ansvarsområden. Utskottens arbete regleras övergripande i reglemente för Regionstyrelsen antaget 2014-11-05 Utskottens delegation regleras i en delegationsordning som beslutas årligen av regionstyrelsen. Arbetsutskottet har möjlighet att ge uppdrag till de lokala nämnderna i enlighet med de ansvarsområden som nämnderna har enligt reglementet. Besluts- och beredningsgång Varje utskott bereder de frågor de ansvarar för enligt denna arbetsordning. Utskottet ska lämna ett beslutsförslag inför styrelsens arbete.
I de fall där frågorna rymmer ekonomiska, juridiska och personalfrågor av strategisk art ska arbetsutskottet yttra sig inför regionstyrelsens beslut. Tillväxtutskottet och hälso- och sjukvårdsutskottet sammanträder som regel varje vecka och arbetsutskottet varannan vecka. Detta gör att det finns möjlighet till tidig politisk avstämning av ärenden som först i ett senare skede ska in i en mer formell beredningsprocess (beskrivs nedan). I normalfallet ska ett ärende beredas minst en gång i något av utskotten. Beslutsomgångarna inleds med att arbetsutskottet sammanträder första veckan och bereder de frågor som de har beredningsansvar för, andra veckan sammanträder hälso- och sjukvårdsutskottet och tillväxtutskottet och bereder de frågor som de har ansvar för. Tredje veckan görs beredning av den sammanställda föredragningslistan till regionstyrelsens sammanträde av arbetsutskottet, som vid det tillfället även yttrar sig över de frågor som övriga utskott översänt till dem. Ägarstyrning Arbetsutskottet utövar på regionstyrelsens uppdrag ägarstyrning gentemot hel eller delägda bolag. Beredning av ägarstyrningsfrågorna sker inom respektive utskott. Detta arbete sker bland annat genom att utskotten har möjlighet att ge instruktioner till Region Hallands ombud vid bolags och föreningsstämmorna. Hälso- och sjukvårdsutskottet bereder ärenden som rör följande bolag: Landstingens Ömsesidiga försäkringsbolag (LÖF) Inera AB Tillväxtutskottet bereder ärenden som rör följande bolag: West Sweden föreningsstämma, ideell förening Teater Halland AB Hallandstrafiken AB ALMI Företagspartner Halland AB ALMI Invest AB Transitio AB Öresundståg AB IUC Arbetsutskottet Sammansättning Arbetsutskottet består av 5 ledamöter och 5 ersättare. Regionstyrelsens presidium utgör även presidium i arbetsutskottet. Ersättare har enbart närvarorrätt i samband med tjänstgöring. Uppdrag till arbetsutskottet Arbetsutskottet har följande uppdrag:
Dömer av, ansvarar för och utvecklar den övergripande styrningen av Region Hallands verksamheter. Samordnar regionens policy rörande ägarstyrning av regionens hel- och delägda bolag Främjar och övervakar tillämpningen av fastställda policyer och riktlinjer Helhetsansvar för ekonomi och uppföljning Bevakar och bereder de övergripande ekonomi- och finansfrågorna Tillser att system för planering, kvalitet, rapportering och uppföljning utvecklas. Vara företrädare för Region Hallands arbetsgivarpolitik. Regionstyrelsens uppdrag som personalorgan för Region Halland ska i så stor utsträckning som möjligt delegeras till utskottet. Utskottet ska till regionstyrelsen bereda följande ärendegrupper Förslag till regiongemensamma styrdokument och ägardirektiv Organisatoriska frågor som har beröring på Region Hallands hela verksamhet samt organisationsfrågor inom Regionstyrelsens ansvarsområde Budget och uppföljningsfrågor i sin helhet Förslag till investeringar och uppföljning av genomförda investeringar Frågor som rör Region Hallands finans- och kapitalförvaltning Strategiska IT-frågor och inriktning och policys inom detta område Gemensamma strategiska frågor inom fastighet, försörjning och service Långsiktiga personalpolitiska utvecklings och inriktningsfrågor samt strategier efter beredning i respektive utskott. Ärenden om långsiktig kompetensförsörjning Investeringar som påverkar kompetensförsörjningen Ärenden som kräver fullmäktiges godkännande Beredning av motioner inom utskottets ansvarsområde Förslag till remissvar och förslag till beslut inom utskottets ansvarsområde Bereda ärenden till Kommunberedningen Utskottet ska också yttra sig i frågor som bereds av övriga utskott och som har påverkan på personalpolitik eller regionens övergripande ekonomiska utveckling. Utskottet ska också yttra sig om det eventuellt finns juridiska spörsmål i beslutsförslaget. Delegering Regionstyrelsen har i en särskild delegationsordning delegerat beslutanderätten för vissa frågor inom utskottets ansvarsområden. Initiativrätt Utskottet ska initiera ärenden inom sitt ansvarsområde, bland annat i frågor som berör: Utvecklingsfrågor inom utskottets uppdrag Nämndernas följsamhet mot regiongemensamma styrdokument Långsiktig kompetensförsörjning Arbetsmiljöfrågor Utredningsuppdrag
Utskottet företräder Region Halland Utskottet företräder (representerar) Region Halland gentemot Sveriges Kommuner och Landsting och andra huvudmän, myndigheter eller organisationer inom utskottets uppdragområde. Utskottets roll som personalorgan Arbetsutskottet ska avsätta tid för beredning och beslut i rollen som Region Hallands centrala personalorgan. Hälso- och sjukvårdsutskottet Sammansättning Utskottet består av 5 ledamöter och 5 ersättare. Regionstyrelsen utser en ordförande och en vice ordförande i utskottet. Ersättare har enbart närvarorrätt i samband med tjänstgöring. Uppdrag till hälso- och sjukvårdsutskottet Hälso- och sjukvårdsutskottet har bland annat följande uppdrag: verka för en hälsofrämjande hälso- och sjukvård, tillhandahålla vård på lika villkor. Bidra till en effektiv resursanvändning inom ansvarsområdet I största möjliga mån möta invånarnas behov av hälso- och sjukvård och önskemål om valmöjligheter Arbeta för att stärka patientens ställning Utskottet ska till regionstyrelsen bereda följande ärendegrupper Ge förslag till beslut rörande långsiktiga utvecklings och inriktningsfrågor och strategier för hälso- och sjukvårdens och tandvårdens utveckling, Ge förslag till investeringar inom hälso- och sjukvårdsområdet. Tillgänglighet till vård, regler för valfrihet och remissregler Införande, utformning och utveckling av valfrihetssystem. Utveckling av regiongemensamma ersättningssystem och uppföljning av dessa Patientavgifter, högkostnadsskydd, frikort och taxor samt regelverk och egenavgifter för hjälpmedel och sjukresor Ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet Smittskyddsverksamhet Beredning av motioner inom utskottets ansvarsområde Förslag till remissvar och förslag till beslut inom utskottets ansvarsområde tillsammans med tillväxtutskottet bereda folkhälsofrågor samt inriktning och samordning inom hälsoinnovationsområdet och FOUU Delegering Regionstyrelsen har i en särskild delegationsordning delegerat beslutanderätten för vissa frågor inom utskottets ansvarsområden.
Initiativrätt Utskottet ska initiera ärenden inom sitt ansvarsområde, bland annat i frågor som berör: Utvecklingsfrågor inom utskottets uppdrag Utredningsuppdrag Utveckling inom FOUU-området Utskottet företräder Region Halland Utskottet företräder Region Halland gentemot Sveriges kommuner och landsting och andra huvudmän, myndigheter eller organisationer inom utskottets uppdragsområdet. Tillväxtutskottet Sammansättning Utskottet för tillväxtfrågor består av 5 ledamöter och 5 ersättare. Regionstyrelsen utser ordförande och vice ordförande i utskottet. Ersättare har enbart närvarorrätt i samband med tjänstgöring. Uppdrag till tillväxtutskottet Tillväxtutskottet har bland annat följande uppdrag: Utskottet ska verka för implementering av den regionala utvecklingsstrategin för Halland med tillhörande handlingsprogram och strategier inom bland annat områdena tillväxt, kultur och jämlik hälsa, Samordna de regionala utvecklingsinsatserna i Halland verka för en god och jämlik hälsa och ett socialt hållbart samhälle. Förvalta Hallands läns landstings skogsallmänning (Skogsegendomsdelegationen) Utskottet ska till regionstyrelsen bereda följande ärendegrupper Utskottet ska förbereda program och handlingsprogram inom området för regional utveckling samt inom kultur- och utbildningsområdet. Bereda utvecklingsfrågor inom kultur-, utbildnings- och skolområdet. Förslag till länsplaner för regional transportinfrastruktur Förslag till regionala program inom EU:s sammanhållningspolitik Riktlinjer för fördelning av bidrags- och projektmedel inom sitt ansvarsområde Beställning av kollektivtrafik förslag till trafikförsörjningsprogram Övriga frågor som berör regionstyrelsen i och med uppdraget som kollektivtrafikmyndighet tillsammans med hälso- och sjukvårdsutskottet bereda folkhälsofrågor, samt inriktning och samordning inom hälsoinnovationsområdet och FOUU. Delegering Regionstyrelsen har i en särskild delegationsordning delegerat beslutanderätten för vissa frågor inom utskottets ansvarsområden.
Initiativrätt Utskottet ska initiera ärenden inom sitt ansvarsområde, bland annat i frågor som berör: Utvecklingsfrågor inom utskottets uppdrag Utredningsuppdrag Utskottet företräder Region Halland Utskottet företräder Region Halland gentemot Sveriges kommuner och landsting och andra huvudmän, myndigheter eller organisationer inom utskottets uppdragsområde.