: Plats och tid Folket Park, Tomelilla, den, kl. 19.00-20.45 Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Kanslichef Christian Björkqvist Revisionens ordförande Thomas Leandersson (C) Socialchef Elisabet Andersson Avdelningschef Christel Nilsson Kerstin Hagström, Förenade Care Helen Frennemark-Hållö, Vardaga Birgitta Wallin, Frösunda Assistans Utses att justera Lennart Johansson (M) Justerade paragrafer 150-165 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset, 10 oktober 2014 Anders Albäck (FP) Christian Björkqvist Ordförande Margith Svensson (M) Justerare Lennart Johansson (M) Anders Albäck (FP) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 10 oktober 2014 Datum då anslaget tas ned 03 november 2014 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Christian Björkqvist 1
: Beslutande Margith Svensson (M), ordförande Eva Olsson (SD), tjg ers Torgny Larsson (S) Per Skoog (S) Håkan Malmgren (SD) Inger Åbonde (S) Bo Claëson (M) Anders Albäck (FP) Anette Thoresson (C) Helen Bladh (S) Anders Throbäck (S) Birgitta Clarholm (SD) Helene Lundqvist (S) Zuzanne Ljungblad (MP) Daniel Persson (M) Siv Nilsson (C) Ida Abrahamsson (V) Gun-Marie Burman (M) Tommy Johansson (S) Hans Larsson (S), tjg ers Sara Anheden (S) Leif Sandberg (C) Magnus Björkman (M) Mats Andersson (M) Bengt Högborg (C) Lotta Hedström (MP) Leif Berglund (S) Jonny Wohlin (SD) Kjell Berkestedt (M), tjg ers Lars Erik Ottosson (SPI), tjg ers Per-Martin Svensson (M) Håkan Jönsson (C), tjg ers Lennart Johansson (M) Ida Bornlykke (S), tjg ers Kent Olofsson (SD) Anne-Maj Råberg (S) Bo Herou (KD) Ulrika Steiner (FP) Lars-Ove Hägerroth (M) Ej tjänstgörande ersättare Anders Beckman (M) Conny Thoresson (FP) Susanne Balczar-Herou (KD) Göran Otterwald (S) Leif Norlin (S) Figge Bergquist (V) Gerrit Hoogendoorn (MP) Ulf Persson (C) Carina Persson (FP) Stig Johansson (KD) Ann Persson (S) Britta Berg (V) Sofia Thomsen (MP) Egon Hansson (SPI) 2
: Ärenden vid dagens sammanträde med 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare Ändringar i föredragningslistan Informationsärenden Arbetsordning för Tillgänglighetsrådet i Tomelilla kommun Svar på motion om finansiering av framtida investeringar Svar på motion om ändring av reglementen för beslut om kurser och konferenser Svar på motion om handsfree i kommunens bilar Svar på motion om rekryteringsplan Svar på motion - Finansiering av Tomelillafestivalen "Stolt och Nykter" Svar på motion om ny kostpolicy Sammanställning av inkomna medborgarinitiativ per den 16 september 2014 Motion om stöd till brottsoffer-kvinnojouren i Ystad Motion om promenadstråket Promenaden Motion om Byavägen 2015 Motion om att få fler människor i arbete i Tomelilla kommun Fyllnadsval av ledamot i familjenämnden Avtackning 3
Kf 150 Dnr KS Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare s beslut Kungörelse om sammanträdet har sänts till varje ledamot och ersättare den 18 september 2014. Annons med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde har varit införd i Ystads Allehanda den 20 september 2014. Kungörelse med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde samt med specifikation av dagens ärenden har varit anslagen på kommunens officiella anslagstavla sedan den 18 september 2014 och publicerad på kommunens hemsida sedan den 18 september 2014. Därefter förklarar ordförande sammanträdet öppnat, varefter sekreteraren genomför upprop. Val av justerare förrättas enligt sidan 1 till detta protokoll. 4
Kf 151 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut Punkt 4, fråga från Sven Erik Eriksson (-) utgår då frågeställaren ej är närvarande. Under punkt 2, informationsärenden, ges även information från revisionen gällande resultat av enkät, samt information från kommunstyrelsens ordförande gällande delårsrapporten. 5
Kf 152 Dnr KS 2014/4 Informationsärenden s beslut Informationen noteras till handlingarna. Ärendebeskrivning Informationen inleds med att socialchef Elisabet Andersson gör en översiktlig presentation av vård och omsorg. Därefter gör Kerstin Hagström, Förenade Care, Helen Frennemark-Hållö, Vardaga, och Birgitta Wallin, Frösunda Assistans, en presentation av respektive entreprenörs verksamhet i Tomelilla kommun. Avdelningschef Christel Nilsson avslutar informationen med kommunens verksamhet inom vård och omsorg. Revisionens ordförande Thomas Leandersson (C) redovisar svar på enkät angående revisionens verksamhet. Kommunstyrelsens ordförande Magnus Björkman redovisar sin inledning till delårsrapporten som kommer att behandlas av kommunfullmäktige i oktober. 6
Kf 153 Dnr KS 2011/447 Arbetsordning för Tillgänglighetsrådet i Tomelilla kommun s beslut beslutar att anta upprättat förslag till arbetsordning för tillgänglighetsrådet 2015-2018, med följande tillägg/ändringar: - Förtroendevalda i tillgänglighetsrådet väljs av kommunfullmäktige - Under rubriken Representanter för personer med funktionsnedsättningar läggs till Vice ordförande utses ur denna grupp. Ärendebeskrivning Tillgänglighetsstrateg Gun-Inger Eriksson framför i tjänsteskrivelse följande: Arbetsordningen strukturerar rådets samrådsarbete, representationen och de administrativa rutinerna för de kommande fyra åren. Rådet är knutet till kommunstyrelsen. Rådets arbete har vidareutvecklats med en verksamhetsplan för varje år. Den ger en inriktning på rådet, som följer regeringens strategier för de nationella handikappolitiska målen samt de behov som berör personer med funktionsnedsättningar i Tomelilla kommun. Rådet har både haft dialog och skriftlig information om arbetsordningen. Efter vissa justeringar har rådet enats om arbetsordningen för 2015-2018. De förändringar som gjorts i förhållande till befintlig är bl.a. att; Förtydliga rådets målgrupp, som är barn, unga och vuxna mitt i livet. Ett av vårens samråd ska ske med KSAU inför budgetberedningen. Val av politiska representanter styrs utifrån vilka utskott, nämnder man representerar, för att få lämplig inriktning på rådet. En remissgrupp ska bildas från handikapporganisationerna som ska vara remissinstans, arbets-gransknings- och fokusgrupp vid behov. Någon tjänsteman(kan variera beroende på ämne) utöver sekreteraren ska bjudas in vid rådets möte, för att få en helhet. 7
Forts 153 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 157/2014: beslutar att anta upprättat förslag till arbetsordning för tillgänglighetsrådet 2015-2018, med följande tillägg/ändringar: - Förtroendevalda i tillgänglighetsrådet väljs av kommunfullmäktige - Under rubriken Representanter för personer med funktionsnedsättningar läggs till Vice ordförande utses ur denna grupp. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 164/2014: beslutar att anta upprättat förslag till arbetsordning för tillgänglighetsrådet 2015-2018, med följande tillägg/ändringar: - Förtroendevalda i tillgänglighetsrådet väljs av kommunfullmäktige - Under rubriken Representanter för personer med funktionsnedsättningar läggs till Vice ordförande utses ur denna grupp. Beslutet skickas till: Tillgänglighetsstrateg Gun-Inger Eriksson 8
Kf 154 Dnr KS 2014/78 Svar på motion om finansiering av framtida investeringar s beslut beslutar att anse motionen besvarad med förvaltningens yttrande. Ärendebeskrivning Sven Erik Eriksson (-) har den 6 mars 2014 lämnat in en motion om finansiering av framtida investeringar med följande lydelse: Åkermarken stiger i pris. Motion från 2007, jorden dyrare än någonsin tidigare. 2014, vad är priset idag? Den senaste tiden har det förekommit försäljning av åkermark Kåseholm 1 av god man Bo Claesson. Det har också förekommit andra försäljningar i vårt närområde av åkermark. Tidigare försäljning är en indikation på vad värdet kan vara. Tomelilla kommun står inför mycket höga investeringar i den närmaste framtiden bl.a simhallen och därför yrkar jag som jag gjorde 2007. Jag yrkar. Att Tomelilla kommun ser över om det finns mark som ej behövs till tomt och/eller industri i framtiden, att denna mark bjuds ut till försäljning. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl framför i tjänsteskrivelse följande: I en motion behandlad i kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 april 2014 föreslår Sven-Erik Eriksson (-) att Tomelilla kommun ser över om det finns mark som ej behövs till tomt och/eller industri i framtiden och att denna bjuds ut till försäljning. Tomelilla kommun har idag ca 190 hektar fördelat på drygt 40 fastigheter utarrenderade för jordbruksändamål. Flertalet av dessa arrenden är väldigt små bitar som finns i anslutning till befintliga verksamhetsområden. 9
Forts 154 Av kommunens totala markreserv är det endast ca 8 hektar som inte finns utpekade i nuvarande översiktsplan. Här rör det sig främst om natur/ betesmark. Förvaltningen gör bedömningen att det bör finnas mellan 15 till 20 hektar mark som borde gå att avyttra men att detta bör anstå till det att kommunens nya översiktsplan antagits. En grov uppskattning är att denna mark betingar ett värde på mellan tre och fyra miljoner. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 151/2014: beslutar att anse motionen besvarad med förvaltningens yttrande. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 152/2014: beslutar att anse motionen besvarad med förvaltningens yttrande. Kommunstyrelsens arbetsutskott 80/2014: Motionen remitteras till samhällsbyggnad för yttrande. 52/2014: beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 10
Kf 155 Dnr KS 2013/235 Svar på motion om ändring av reglementen för beslut om kurser och konferenser s beslut beslutar att rekommendera kommunstyrelsen och nämnderna att fatta följande beslut om deltagande i kurser, konferenser och liknande: Ordförande, 1vice ordförande och 2 vice ordförande i kommunstyrelsen, nämnder och utskott fattar var och en beslut om deltagande i kurser, konferenser och liknande i upp till två dagar och/eller till ett högsta belopp motsvarande 10 % av ett prisbaslopp per gång (ett prisbasbelopp uppgår för år 2014 till 44 400 kronor). Som årlig begränsning gäller ett halvt prisbasbelopp. För deltagande i kurser med mera som överstiger två dagar eller 10 % av ett prisbasbelopp samt i de fall den årliga begränsningen har överskridits fattas beslut om deltagande av styrelse, nämnd eller utskott. För övriga förtroendevalda fattar respektive nämnd eller utskott beslut om deltagande. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse följande: Leif Sandberg (C) har inlämnat motion med följande lydelse: I nuläget har ordförandena i styrelser och nämnder möjlighet att ta beslut i egen favör avseende kurser och konferenser. Denna ordning har dock inte alltid varit på detta vis, redan 2009 togs ett enigt beslut i KSAU om att kurser och konferenser skulle tas beslut på vid sammanträde, detta efter att en presidiemedlem åkt på kommunledningsresa på eget bevåg. Att som ordförande ta beslut i egen sak åsidosätter en grundläggande princip om kollegialt primärkommunalt beslutsfattande. Som ordförande har man en 11
Forts 155 särskild roll, men bara vid brådskande ärenden och då arbetsutskott eller styrelse/nämnd sammanträder, då genom bl a utslagsröst. Vi har annars identiska ansvar oavsett om är i opposition eller majoritet. Det här förfaringssättet står i strid med resepolicyn och åsidosätter dessutom attestreglementet den som attesterar landar upp i en utpressningsliknande situation; där ordförandens eget beslut om det sitt eget konferensdeltagande ska godkännas för utbetalning. Detta oetiska förfaringssätt menar jag behöver ändras och det omgående. Jag yrkar därför på att ger Kommunstyrelsen och dess förvaltning uppdrag att återkomma med förslag till reviderade reglementen som anger att det är arbetsutskott eller styrelse/nämnd som fattar beslut om konferenser och fortbildning vid belopp över 3 % av prisbasbeloppet. Beslut om deltagande i kurser, konferenser och liknande är normalt sett inte att betrakta som egentliga beslut enligt kommunallagen utan är att anse som verkställighet. I delegationsordningen för kommunstyrelsen finns för närvarande, under rubriken V2 Verkställighet, följande skrivning: Ärende Förtroendevaldas deltagande i kurser, konferenser och liknande Beslutande Respektive ordförande i fullmäktige, styrelsen, nämnd, beredning eller utskott Eftersom det är respektive nämnd/styrelse som fattar beslut om vilken delegation som ska gälla så bör kommunfullmäktiges beslut om en eventuell förändring, innehålla en rekommendation till kommunstyrelsen och nämnderna/utskott att förändra sitt regelverk. Ordförande/1vice ordförande/2 vice ordförande i kommunstyrelsen, nämnder och utskott bör själva kunna fatta beslut om deltagande i kurser, konferenser och liknande i upp till två dagar och/eller till ett högsta belopp motsvarande 10 % av ett 12
Forts 155 prisbaslopp per gång (ett prisbasbelopp uppgår för år 2014 till 44 400 kronor). För deltagande i kurser med mera som överstiger två dagar eller 10 % av ett prisbasbelopp fattas beslut om deltagande av styrelse, nämnd eller utskott. För övriga förtroendevalda fattar respektive nämnd eller utskott beslut om deltagande. Kommunstyrelsen beslöt 89/2014 att återremittera ärendet till kommunförvaltningen för att i förslaget infoga ett årligt tak. I förvaltningens förslag har detta markerats med kursiv text. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar att rekommendera kommunstyrelsen och nämnderna att fatta följande beslut om deltagande i kurser, konferenser och liknande: Ordförande, 1vice ordförande och 2 vice ordförande i kommunstyrelsen, nämnder och utskott fattar var och en beslut om deltagande i kurser, konferenser och liknande i upp till två dagar och/eller till ett högsta belopp motsvarande 10 % av ett prisbaslopp per gång (ett prisbasbelopp uppgår för år 2014 till 44 400 kronor). Som årlig begränsning gäller ett halvt prisbasbelopp. För deltagande i kurser med mera som överstiger två dagar eller 10 % av ett prisbasbelopp samt i de fall den årliga begränsningen har överskridits fattas beslut om deltagande av styrelse, nämnd eller utskott. För övriga förtroendevalda fattar respektive nämnd eller utskott beslut om deltagande. Tidigare behandling 153/2013: Beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 168/2013: Motionen remitteras till förvaltningen med uppdraget att ta fram förslag till ändring i reglemente för beslut om kurser och konferenser utifrån de synpunkter som framförts i motionen. 13
Forts 155 Kommunstyrelsens arbetsutskott 76/2014: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Kommunstyrelsen 89/2014: Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till kommunförvaltningen. Kommunstyrelsens arbetsutskott 153/2014: beslutar att rekommendera kommunstyrelsen och nämnderna att fatta följande beslut om deltagande i kurser, konferenser och liknande: Ordförande, 1vice ordförande och 2 vice ordförande i kommunstyrelsen, nämnder och utskott fattar var och en beslut om deltagande i kurser, konferenser och liknande i upp till två dagar och/eller till ett högsta belopp motsvarande 10 % av ett prisbaslopp per gång (ett prisbasbelopp uppgår för år 2014 till 44 400 kronor). Som årlig begränsning gäller ett halvt prisbasbelopp. För deltagande i kurser med mera som överstiger två dagar eller 10 % av ett prisbasbelopp samt i de fall den årliga begränsningen har överskridits fattas beslut om deltagande av styrelse, nämnd eller utskott. För övriga förtroendevalda fattar respektive nämnd eller utskott beslut om deltagande. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Nämnderna 14
Kf 156 Dnr KS 2014/168 Svar på motion om handsfree i kommunens bilar s beslut beslutar att anse motionen besvarad med förvaltningens yttrande. Aktualiseringen av fordonspolicyn ska vara klar senast den 30 juni 2015. Jäv Ida Abrahamsson (V) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendebeskrivning Miljöstrateg Ida Abrahamson framför i tjänsteskrivelse följande: Leif Sandberg (C) och Anette Olsson (C) har den 4 juni inlämnat motion om handsfree i kommunens bilar med följande lydelse: Många av våra anställda tillbringar mycket av sin arbetstid i fordon. Det gäller framför allt hemtjänstpersonal men det finns även andra personalkategorier som rör sig ganska mycket ute på vägarna när man är i tjänst. Idag ser vi många som sitter och pratar i mobiltelefonen med enbart en hand på ratten. Eftersom det sker även i korsningar och rondeller, uppstår dagligen situationer som vare sig är trafiksäkra eller acceptabla. Det är ingen bra personalpolitik att utsätta våra anställda för de risker det innebär att prata i telefon utan handsfree. Vi anser därför att det är dags att se över förutsättningarna för att kunna använda telefonen i fordon. Förslag Kommunen köper in handsfreeutrustning till befintlig fordonspark. Det kan ske antingen genom installationer i fordonen eller genom att de åkande får en personlig handsfree-utrustning att användas för resor i tjänsten. Kommunen ställer krav på handsfreeutrustning i fordon vid kommande upphandlingar, tex inom äldreomsorgen. 15
Forts 156 I kommunens fordonspolicy från 2008, beslutad 5 november 2008 290. Står det att; Våra anställda ska alltid använda handsfreeutrustning vid mobilsamtal under körning eller om möjligt stanna bilen för att fullfölja samtal. Tomelilla kommun har totalt 59st fordon, varav 49st är personbilar eller lastbilar. Av dessa har 27st inbyggd handsfree i bilen som standardutrustning. Stöd och omsorg är den verksamhet med flest fordon och har totalt 30st bilar, varav 22st med handsfree. Handsfree som standard i bilen tar mellan 3 och 5 nummer, sen måste man radera och lägga till nya nummer. Detta skapar problem om man är flera förare med olika telefonnummer som delar på bilen, vilket oftast är fallet i hemtjänsten. Användningen av kommunens fordon är mångsidig och antalet förare som delar fordon varierar från 1-10 personer. Fordon som bara har 1-3 förare är lätta att åtgärda med en egen snäcka eller med bilens handsfree. För bilar med flera förare finns det möjlighet att köpa extern handsfreefunktion att sätta i bilen, dessa tar 8 telefonnummer och kostar cirka 600kr. Behovet och möjligheterna bör undersökas ytterligare för att ge ett bra underlag för en kommande upphandling. Rutiner för hantering av handsfree och samtal i bil bör även fastställas. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 153/2014: beslutar att anse motionen besvarad med förvaltningens yttrande. Aktualiseringen av fordonspolicyn ska vara klar senast den 30 juni 2015. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 154/2014: beslutar att anse motionen besvarad med förvaltningens yttrande. 109/2014: beslutar att remittera motion till kommunstyrelsen för beredning. 16
Beslutet skickas till: Kommunchef Göran Clausson Miljöstrateg Ida Abrahamsson 17
Kf 157 Dnr KS 2014/131 Svar på motion om rekryteringsplan s beslut beslutar att anse motionen besvarad med förvaltningens yttrande. Ärendebeskrivning Leif Sandberg (C) och Christer Yrjas (C) har den 5 maj 2014 inlämnat motion om rekryteringsplan med följande lydelse: Under de kommande åren har vi stora pensionsavgångar inom flera viktiga sektorer och funktioner inom vår kommun. Centerpartiet menar att vi måste vara väl förberedda och redan innan det uppstår ett svårt läge, ha arbetat fram en plan för att inom dessa sektorer, såsom läraryrket där upp till 25 % av lärarna - och med större tyngd på vissa enheter, pensioneras inom ett par års tid. Vi vill därför att kommunstyrelsens kommunförvaltning gör en analys och en rekryteringsplan som ger utrymme för olika instrument såsom överlappande rekrytering, fortbildningsinsatser, traineeplatser och yrkesintroduktionsplatser. I rekryteringsplanen behöver även kommunens löneläge och konkurrenskraft inom yrkessektorerna analyseras. Planen behöver vara klar i slutet på 2014. Vi föreslår därför att beslutar uppdra åt kommunstyrelsen och dess förvaltning att ta fram en Rekryteringsplan i enlighet med intentionerna i motionen. Personalchef Maria Wihlborg framför i tjänsteskrivelse följande: Motionen hävdar att vi har stora pensioner under de närmaste åren och utifrån detta har ett behov av en s.k. rekryteringsplan. 18
Forts 157 Att som arbetsgivaren vara förberedd på de rekryteringar som ligger i framtiden är bra, och de enda rekryteringar som man kan planera för är just pensionsavgångar. Idag är pensionsåldern flytande i Sverige man har rätt att börja ta ut sin allmänna pension vid 61 år och har en rätt att vara kvar i sin anställning till fyllda 67 år. I våra personalredovisningar väljer vi att redovisa hur många som fyller 65 år under kommande år och de fem följande, då det fortsatt är vanligast att man lämnar sin anställning fyllda 65 år. 2014 har vi några anställda som fyller både 66 och 67 år, vilket är ett tecken på att vi kanske börjar få fler som väljer att jobba kvar lite längre. I Tomelilla så når 107 personer av våra ca 670 tillsvidareanställda 65 års ålder under perioden 2014 2019, det är ca 16 % av våra tillsvidareanställda. Jämnt utspritt på hela förvaltningen så pratar vi om 21 personer per år. Exempelvis inom Barn och Utbildning så pratar vi om 2 lärare som fyller 65 år 2015, 3 lärare som fyller 65 år 2016. Det är inte så att 25 % av våra lärare går i pension de närmaste åren. Varje chef i förvaltningen är medveten om sina kommande pensionsavgångar, och frågar sina seniora medarbetare hur de tänker sig sin pension i samband med det årliga medarbetaresamtalet. Vi har vissa yrken som är svårrekryterade för svenska kommunala arbetsgivare idag. Det är främst distriktssjuksköterskor, seniora socialsekreterare, tekniska specialyrken, lärare med ämneslegitimation i Ma/fy samt tekniska chefer. Bedömningen är att lokala åtgärder i Tomelilla inte påverkar den allmänna bristen av dessa yrken. Naturligtvis är det viktigt att se över så att vi är attraktiva som arbetsgivare för svårrekryterade personer, delvis genom att våga vara differentierade i vad vi kan erbjuda som upplevd förmån. Men största anledningen till varför man söker ett jobb och behåller det är innehåll, förutsättningar och geografi. 19
Forts 157 Minst en gång om året görs en analys av befintlig lönestruktur i alla yrkeskategorier. Mer en än gång om året i vissa yrken ifall det är aktuellt med en rekrytering, då vi snabbt får en omvärldsanalys när kandidaten för tjänsten anger sitt löneanspråk. 2014 visade analysen av lönestrukturen att en justering av löneläget för våra lärare i åk F-6 behövdes göras för att vår marknadsmässighet skulle vara intakt. Det skedde genom politiskt beslut om extra anslag till lärarna i samband med lönerevisionen. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 158/2014: beslutar att anse motionen besvarad med förvaltningens yttrande. 20
Kf 158 Dnr KS 2013/326 Svar på motion - Finansiering av Tomelillafestivalen "Stolt och Nykter" s beslut beslutar att anse motionen besvarad med kultur- och fritidsutskottets yttrande. Ärendebeskrivning Ida Abrahamsson (V), Britta Berg (V) och Figge Bergquist (V) har den 28 november 2013 lämnat in en motion om finansiering av Tomelillafestivalen Stolt och Nykter med följande lydelse: Bakgrund 1 december 2012 gick information ut om att Kultur & Fritid ville anordna en drogfri musikalisk folkfest på Torget i samband med skolavslutningen den 14 juni 2013. Ett syfte med detta arrangemang var att erbjuda ett attraktivt alternativ att fira skolavslutningen utan att blanda in droger och alkohol. Satsningen skulle bli omfattande med mycket musik och åtminstone delvis med större och mer välkända band. Redan i detta tidiga planeringsskede var länken att arrangemanget till största delen skulle finansieras med hjälp av sponsorer. Den utvärdering som gjordes efter denna första festival visar att det blev en på många sätt mycket lyckad satsning. I 5-6 timmar roade sig mellan 300 och 400 nyktra ungdomar (samt 3-4 påverkade vuxna!). En del av erfarenheterna från detta arrangemang tar man nu med sig när det är dags att planera nästa fest, bland annat var det enligt utvärderingen mycket trögt och tog lång tid att skrapa ihop det 30-tal sponsorer som till slut bidrog ekonomiskt eller på annat sätt till arrangemanget. Det ekonomiska resultatet blev att festivalen kostade totalt knappt 127.000 kronor (plus nedlagd tid etc för kommunanställda som arbetade med projektet). Sponsorintäkterna låg på 115.500 kronor. Det framgår inte av den ekonomiska redovisningen vem som står för nettokostnaden på drygt 11.000 kronor, men jag antar att det faller på Kultur & Fritid. 21
Forts 158 Vänsterpartiet i Tomelilla anser att grundtanken med en satsning av detta slag är mycket god, vilket vi också manifesterade med en insändare i Ystads Allehanda den 2 januari 2013. Däremot anser vi att finansieringsmodellen, som till allra största delen bygger på att sponsorer skjuter till pengar, är helt felaktig. Att en kommunal satsning för att motverka alkohol- och drogmissbruk bland barn och ungdomar kopplas ihop med ett kommersiellt jippo där sponsorer kan marknadsföra sig i satsningen ger helt fel signaler. Självklart är detta ett initiativ som bör bekostas med skattemedel. Med ovanstående som bakgrund föreslår vi: Att den Tomelillafestival som nu planeras till skolavslutningen 2014 finansieras i sin helhet med skattemedel. Förra festivalen kostade totalt knappt 127.000 kronor; vi föreslår att 150.000 kronor avsätts till att finansiera den del av arrangemanget som faller utanför egna lönekostnader etc. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 159/2014: beslutar att anse motionen besvarad med kultur- och fritidsutskottets yttrande. Tidigare behandling Kommunstyrelsens förslag 83/2014: beslutar att anse motionen besvarad med kultur- och fritidsutskottets yttrande. Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskotts beslut 9/2014: Utskottet beslutar att lämna följande yttrande på ärendet angående Motion Finansering av Tomelillafestivalen Stolt och Nykter : - Externa finansiärer bidrar till större ansvarstagande och deltagande i arrangemanget. Tomelilla kommun bidrar med lokal- och lönekostnader för all personal som arbetar med arrangemanget, både vad gäller planering och genomförande. Kommunen bjuder även alla artister och funktionärer på förtäring under festivaldagen. Årets Tomelillafestival är nu i stort sett finansierad. 22
Forts 158 Kommunstyrelsens förslag 83/2014: beslutar att anse motionen besvarad med kultur- och fritidsutskottets yttrande. 80/2014: beslutar att återremittera motionen. Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott 34: Motionssvaret har återremitterats till kultur- och fritidsutskottet som vidhåller sitt tidigare svar och tillägger följande: Kultur- och fritidsutskottet har hittills gått in med de medel som ej kunnat finansieras via sponsring. Under 2015 kommer inte Tomelillafestivalen Stolt och nykter att arrangeras eftersom det sammanfaller med 150-års jubiléet. Förslag till beslut under sammanträdet Ida Abrahamsson (V) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Ida Abrahamssons yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. 23
Kf 159 Dnr KS 2014/35 Svar på motion om ny kostpolicy s beslut beslutar att bifalla motionen. Ärendebeskrivning Bengt Högborg( C) och Anders Larsson (C) har den 27 januari inlämnat en motion om ny kostpolicy. Motionen har följande lydelse: Centerpartiets motion om att ansöka om att bli Årets Matlandethuvudstad 2015 fick snabbt ett positivt gensvar, vilket är utomordentligt bra. För Tomelilla kommun på Österlen är det nu också viktigt att vi uttrycker en tydlig matvilja med att ställa krav på den offentliga matens kvalitet. Åtminstone tycker Centerpartiet att det är dags för en uppryckning! En bra mat i förskola, skola och äldreomsorg har goda möjligheter att både skapa guldkant på vardagen samtidigt som den ger en bra grogrund för kommande generationerna kosthållning - och därmed också en folkhälsofråga - och i nuet energifyllt lärande. Centerpartiet har tidigare motionerat och ställt frågor rörande den politiska matviljan. Tidigare har både svar från majoriteten varit avvisande och i handling genom bygge av storkök och avveckling av mindre enheter, och ovilja att frångå hel- och halvfabrikatmat, så har det känts mer som politisk ovilja. Centerpartiet vill att den goda maten lagad från grunden och med lokala råvaror, ska bli ett starkt konkurrensargument för Tomelilla kommun på Österlen. En viktig del i denna kvalitetssträvan är en tydlig och klar politisk ambition, den bör som vi ser det uttryckas i en kostpolicy eller motsvarande. Den senaste är klart ålderstigen. Med anledning härav hemställer vi om att ger uppdrag till kommunstyrelsen att omgående påbörja arbetet med att ta fram en ny kostpolicy som kan träda i kraft redan från hösten 2014. 24
Forts 159 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 160/2014: beslutar att bifalla motionen. Tidigare behandling s beslut 38/2014: beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 36/2014: Motionen remitteras till kultur- och fritidsutskottet för yttrande. Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott beslut 20/2014: Utskottet anser motionen besvarad med förvaltningens förslag som har följande lydelse: Kostenheten får återkoppling om kvaliteten på maten bland annat genom enkäter. Dessa visar att merparten av matgästerna är nöjda med maten. Andra kommuner uppvaktar Tomelilla eftersom intresse finns av kommunens nytänkande och goda kvalitet. I dagsläget lagas merparten av maten från grunden i alla kommunens kök. Färsrätter typ köttbullar och pannbiffar lagas i Kastanjeskolans kök och skickas ut till skolköken. Vid högre arbetsbelastning än normalt i Kastanjeskolans kök får övriga skolkök använda halvfabrikat. Ska dessa rätter göras från grunden i varje skolkök så behövs det investeras i ny utrustning och ventilation. Det blir alltså fråga om ombyggnad/renovering av de flesta köken samt inventering av personaltätheten måste också göras. Lagen om offentlig upphandling är styrande och man kan inte välja var man vill handla sina livsmedel. Kommunen har vid senaste upphandlingen ställt alla tillåtna krav på djurskydd och därmed fått in svenskt färskt griskött. Upphandlingen är delad i små varugrupper för att få in de lokala producenterna. Avtal har tecknats med Fridshills kyckling (Raskarum), Ingelsta kalkon och Reimans bröd. I varugrupperna äpplen, tomater kom inga lokala anbud in. 25
Forts 159 Tillsammans med Ystads och Simrishamns kommuner har Tomelilla startat en gemensam distributionscentral. Förutom miljövinster så främjar den de lokala producenterna som inte behöver leverera till de 124 enheterna som finns i dessa kommuner utan kan lämna på ett ställe. Arbetet med ny kostpolicy är påbörjat och beräknas vara klart för politisk beredning vid årsskiftet. Anledningen till tidsplanen är inväntande av ny nutritionspolicy samt vikten av samverkan kring kommunens miljömål. Kultur och fritid föreslår kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott att anta föreslagen tidsplan. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslut 108/2014: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott beslut 33/2014: Kultur- och fritidsenheten får i uppdrag att arbeta fram förslag till kostpolitiska riktlinjer. Beslutet skickas till: Kultur- och fritidschef Marina Hansson Kultur- och fritidsutskottet 26
Kf 160 Dnr KS 2014/11 Sammanställning av inkomna medborgarinitiativ per den 16 september 2014 s beslut beslutar att lägga sammanställningen till handlingarna. Ärendebeskrivning har den 9 oktober 2009, 157, beslutat att en sammanställning av inkomna medborgarinitiativ ska lämnas till fullmäktige på varje sammanträde. har den 9 oktober 2009, 157, beslutat att en sammanställning av inkomna medborgarinitiativ ska lämnas till fullmäktige på varje sammanträde. Under perioden den 19 augusti och den 16 september 2014 har ett medborgarinitiativ lämnats in. Medborgarinitiativ om servicen för kommunmedborgare och turister via receptionen i Tomelilla kommun. Medborgarinitiativet behandlas av kommunstyrelsens arbetsutskott den 1 oktober 2014. Förvaltningens förslag till beslut föreslås lägga sammanställningen till handlingarna. 27
Kf 161 Dnr KS 2014/261 Motion om stöd till brottsoffer-kvinnojouren i Ystad s beslut beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Ida Abrahamsson (V), Britta Berg (V) och Figge Bergquist (V) har den 5 september 2014 inlämnat en motion om Motion om stöd till brottsofferkvinnojouren i Ystad med följande lydelse: Angående stöd till brottsoffer- kvinnojouren i Ystad, tillsammans med övriga kommuner i sydöstra Skåne Brottsoffer-kvinnojouren i sydöstra Skåne arbetar ideellt men hotas nu av nedläggning av ekonomiska skäl. Detta skulle få svåra konsekvenser för kommunerna i sydöstra Skåne. Jouren tog under 2013 från de fem kommunerna emot 482 hjälpsökande, som sökte stöd och råd i samband med våld eller hot om våld oftast från en närstående. Detta våld har lett till stora konsekvenser för brottsoffren, deras barn och andra anhöriga. Men också för kommunernas socialtjänster och sjukvården. Dessvärre var jouren tvungen att avvisa 48 hjälpsökande tillsammans med ett antal barn, alla i behov av skyddat boende. Det är inte tillfredsställande att så många som drabbas av hot och våld i nära relationer, inte kan få anpassat skyddat boende i våra kommuner. Vi vet att i Sverige mördas i genomsnitt 17 kvinnor varje år. Även barn mördas och andra barn blir moderlösa. Också i samkönade äktenskap förkommer våld. 28
Forts 161 Jouren drivs ideellt och under 2013 arbetade man 10.559 timmar vilket motsvarar ungefär 2,5 miljoner kronor. Mer fakta finns på www.brottsofferkvinnojouren.se Nu hotas jourens verksamhet av nedläggning hösten 2015 på grund av bristande ekonomiskt stöd. Situationen är akut! För att hindra en nedläggning av brottsoffer-kvinnojouren föreslår Vänsterpartiet Att Tomelilla kommun tillsamman med övriga kommuner i sydöstra Skåne ger ett brottsoffer- och kvinnojouren i sydöstra Skåne ett verksamhetsbidrag på 250.000 kr/år 2015-2018 Att Kommunerna skapar ett långsiktigt anpassat skyddat boende i samarbete med brottsoffer- och kvinnojouren i Sydöstra Skåne Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott 29
Kf 162 Dnr KS 2014/266 Motion om promenadstråket Promenaden s beslut beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Torgny Larsson (S) och Inger Åbonde (S) har den 11 september 2014 inlämnat en motion om promenadstråket Promenaden med följande lydelse: Ett av de mest använda promenadstråken i Tomelilla är Promenaden, med Norra Promenaden i Tomelilla som övergår i Södra Promenaden i Tryde. Här på den mycket populära Promenaden går, joggar, springer, cyklar och rider man, m a o ett stråk för folkhälsa och rekreation, men den används även mycket för arbetspendling till arbetsplatserna i Tomelilla/Tryde och/eller för att ta sig till "Centralstationen", för att åka vidare med tåg eller buss. Ur miljösynpunkt är cykling ett viktigt miljöval när man tar sig till och från arbetet. Promenaden behöver breddas, så att ridningen får ett eget stråk utmed Promenaden, dessutom behöver underlaget förbättras för tillgänglighetens skull. Det behövs också belysning, mellan Vattenverksvägen och Norra Industrigatan, samt ner till stationsområdet. Därefter krävs det belysning utmed hela promenadstråket. För att promenadstråket ska vara tillgängligt för arbetspendling, rekreation och folkhälsa, är det viktigt att det också är tillgängligt under vintersäsongen. Därför förestår undertecknad att kommunfullmäktige beslutar att Promenaden görs i ordning, så att den är tillgänglig för alla, dygnet runt och året om Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott 30
Kf 163 Dnr KS 2014/267 Motion om Byavägen 2015 s beslut beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Torgny Larsson (S) och Inger Åbonde (S) har den 11 september 2014 inlämnat en motion om Byavägen 2015 med följande lydelse: Byavägen 1 Tomelilla har sett bedrövlig ut under lång tid och varit med 1 budgetsammanhang under de senaste 20 åren. Projekteringen, som har kostat ca 1 milj kronor, är nu klar, och ombyggnadskostnaden ligger på ytterligare ca 6 milj efter bidrag från Trafikverket. Byavägen är startskottet för fler gångoch cykelbanor i tätorten Tomelilla. En säker väg till och från skolan och fritidsaktiviteterna för våra barn och ungdomar. Avloppsledningarna, som ligger utmed gatan, behöver också bytas, så att regnvattnet separeras. Det dröjer inte länge till förrän EU ger direktiv om att regnvatten och avlopp måste separeras, och det är ett stort och nödvändigt arbete inte bara för Tomelilla, utan för hela Sverige. Argumenten för ombyggnad av Byavägen redan 2015: 1. I och med att Byavägen kommer att upplevas som trång blir hastigheten automatiskt lägre, och därmed kommer genomfartstrafiken också att minska här, sammaledes för andra gator som t ex Nygatan (ej genväg, mer stadsgata) 2. Detta blir startskottet för att utveckla och bygga gång- och cykelstråken i tätorten Tomelilla (Tomelilla och Tryde) 3. Högre trafiksäkerhet, främst för fotgängare och cyklister 4. Vi vill att barn och ungdomar ska gå eller cykla till skolan och till sina fritidsaktiviteter (ökad folkhälsa och mindre miljöpåverkan) 5. Barn vågar inte gå över breda trafikerade gator (forskning) 6. Gång- och cykelled på båda sidor, till vilket det krävs en särskild järnvägsövergång (projekterad och klar) 7. Fiber läggs samtidigt 31
Forts 163 8. Miljöriktig lösning med "diket" (Skörda regnvatten, ett bra synligt exempel) minskar belastningen på reningsverket i Tomelilla 9. En inbjudande inkörsport till centralorten Därför föreslår undertecknad kommunfullmäktige besluta att Byavägen under 2015 skall vara klar enligt utförd projektering. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott 32
Kf 164 Dnr KS 2014/268 Motion om att få fler människor i arbete i Tomelilla kommun s beslut beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Anders Throbäck (S), Torgny Larsson (S) och Inger Åbonde (S) har den 11 september 2014 inlämnat en motion om att få fler människor i arbete i Tomelilla kommun med följande lydelse: Ansvaret för arbetsmarknadspolitiken ar statlig. Detta till trots arbetar Sveriges kommuner med arbetsmarknadspolitiska insatser för sina medborgare och lägger årligen flera miljarder av kommunala skattemedel. Den statliga arbetsmarknadspolitiken är, ur ett lokalt tillväxtsperspektiv, inte längre fungerande. De insatser som bedrivs inom Arbetsförmedlingen skulle kunna anpassas bättre till individers och/eller arbetslivets förutsättningar. Det behövs m a o en ny lokalt utformad arbetsmarknadspolitik. "Regeringsbrevet" till Arbetsförmedlingen är alldeles för strikt och ger inte Arbetsförmedlingen möjligheter till flexibla lösningar utifrån ett lokalt perspektiv. Vi tror att de pengar Arbetsförmedlingen i Tomelilla har till sitt förfogande skulle kunna användas bättre. Det är en katastrof att låta så många gå arbetslösa. Det behövs en annan arbetsmarknadspolitik med lokalt ansvar. Vi anser att Tomelilla kommun, trots sin litenhet, har god kännedom om och nära kontakter med det lokala näringslivet. Tomelilla kommun bedriver sedan ett par år tillbaka också ett aktivt arbete för att bl a förbättra folkhälsan. Vi har bl a inrättat en Social Investeringsfond, där vi initialt avsatte 10 Mkr, för att bl a öka elevers närvaro i skolan men också deras resultat. Detta har visat sig i niornas betyg, som under tre år har stigit från 75 % till 90 % behörighet till gymnasieskolan. Läs- och matematikkunskaperna har ökat markant! 33
Forts 164 När övriga Sveriges försörjningsstöd under de senaste åren har ökat från 7,5 Mdkr till 10,5 Mdkr på grund av bl a utförsäkringar, har vi sänkt det totala stödet både i fjol och i år så här långt med totalt ca 2 Mkr. Antalet hushåll med stöd har minskat, därför att vi arbetar proaktivt istället för reaktivt. I Tomelilla kommun är vi också bra på att få våra flyktingar och ensamkommande barn i åtgärder snabbt, vilket också har ingått i ett aktivt förändringsarbete från vår kommunförvaltnings sida. Medvetenheten om folkhälsans betydelse och om en förbättrad sådan, samt höja individers utbildningsnivå är avgörande för en kommuns tillväxt! Därför anser vi att Tomelilla kommun mot denna bakgrund under en period skall bedriva en försöksverksamhet med ansvar för samtliga arbetsmarknadspolitiska insatser för våra invånare i Tomelilla kommun. Försöksverksamheten ska ta totalansvaret för de delar som idag åligger Arbetsförmedlingen. Därför anser vi att Tomelilla kommun tillsätter en arbetsgrupp i syfte att arbeta fram en ansökan om att Tomelilla kommun blir en försökskommun för ett lokalt ansvar för arbetsmarknadspolitiken. Därför föreslår undertecknade att kommunfullmäktige måtte besluta att kommunfullmäktige uppdrar kommunstyrelsen att tillsätta en arbetsgrupp i syfte att arbeta fram en ansökan om att Tomelilla kommun blir en försökskommun för ett lokalt ansvar för arbetsmarknadspolitiken Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott 34
Kf 165 Dnr KS 2011/395 Fyllnadsval av ledamot i familjenämnden s beslut beslutar att utse Sven Gunnarsson (MP) till ny ledamot i familjenämnden för tiden intill 2014-12-31. Ärendebeskrivning förrättar val av ny ledamot i familjenämnden. Beslutet skickas till: Förtroendemannaregistret Familjenämnden Lön 35
Avtackning Sammanträdet avslutas med att kommunfullmäktiges ordförande Margith Svensson (M) tackar för förtroendet att ha fått leda kommunfullmäktige, vilket har varit både spännande och lärorikt. Ledamöter, ersättare och presidiet tackas för sina insatser under den gångna mandatperioden. s beslut 36