Sammanträdesprotokoll

1 (12) Sammanträdesprotokoll 162-190 Sammanträdesdatum 16 juni 2015 Plats och tid Stadshuset, A 287, kl. 14:00 17.20 Tjänstgörande ledamöter Ordförande Ann-Louise Molin Östling (S) 1:e vice ordförande Anna Thunell (MP) 2:e vice ordförande Jesper Brandberg (FP) Dorothy Bergkvist (C) Joakim Widell (KD) 162-184 Viktoria Högström Unell (M) 162-177 Stefan Bengtsson Svärd (M) Patric Sjölund (SD) Tjänstgörande ersättare Tobias Revenäs (FP) 185-190 Nesrin Deriki Önen (S) Issa Hysén Bihi (M) 177-190 Vid protokollet Teresia Kjellgren Justeras Ann-Louise Molin Östling (S) Dorothy Bergkvist (C) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Sammanträdesdatum Justeringsdatum 2015-06-24 Anslagsdatum 2015-06-25 Datum för nedtagande 2015-07-17 Förvaringsplats Sociala nämndernas förvaltning, rum A 241 Underskrift

Frånvarande ledamöter Jan Andersson (S) 2 (12) Närvarande ersättare Cecilia Nyström (MP) Kerstin Ånevall Lind (V) Ragna Ihrelius (SD) Övriga närvarande Eva Sahlén, Direktör Teresia Kjellgren, Nämndsekreterare Patrik Kalander, Strateg Yvonne Pettersson, Strateg Åsa Påhls, Utvecklare, 170, 184 Per Nägele, Utvecklare, 170, 184 Gunilla Westberg, Myndighetschef, 171, 178-183 Urban Soneryd, Stabsekonom, 173 Per-Erik Forsberg, Handikappsamordnare, 174 Berit Johansson, Enhetschef, 184

IFN 162 Protokollsjustering 3 (12) utser Dorothy Bergkvist (C) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll. IFN 163 Anmälan av extra ärenden IFN 164 Fastställande av föredragningslista beslutar att 162-173 är öppna ärenden. IFN 165 Anmälan av postlista Förteckningen över inkomna handlingar, inklusive inkomna domar, anmäls och läggs till handlingarna. IFN 166 Anmälan av delegeringsbeslut som fattats med stöd av individ- och familjenämndens delegationsordning anmäls och läggs till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 20 och 21 maj samt 2, 3 och 4 juni. Tjänstemannabeslut och beslut inom individ- och familjs myndighetskontor. IFN 167 Anmälan av ordförandebeslut Ordförandebeslut som har fattats med stöd av LVU (lagen om vård av unga) och LVM (lagen om vård av missbrukare i vissa fall) under perioden april 12 juni anmäls och läggs till handlingarna. IFN 168 Dnr 2015/87-IFN-012 Månadstatistik 2015 Statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader.

IFN 169 Information - Bostad Först 4 (12) Boendesamordnare Carina Lundin och David Larsson samt Patrik Kalander informerar om Bostad Först. Oscar, en av nämndens första Bostad Först boende, berättar för nämnden om hur det varit för honom att gå från hemlös till egen lägenhet. IFN 170 Dnr 2015/425-IFN-702 Uppföljning av uppdrag Markörgatan, proaros Individ och familjenämnden beslutar att godkänna avtalsuppföljningen. Markörgatan är ett boende med särskild service enl. 5 kap 7 SoL med 10 lägenheter. Målgruppen är personer över 18 år med missbruksproblematik i kombination med psykossjukdom. Boendet har en behandlingsinriktning vilket innebär att verksamheten arbetar efter en behandlingsmodell som integrerar medicinska och psykoterapeutiska metoder med kognitiv beteendeterapi som grund. Boendet är biståndsprövat och följs upp av socialsekreterare. Alla boende har en individuell plan som årligen revideras. Boendet är drogfritt och bemannas dygnet runt. Uppföljning av avtalet har skett genom besök i verksamheten och samtal med personal samt en av de boende, under april månad 2015. Vid besöket granskades slumpmässigt ett antal genomförandeplaner. Rutiner samt checklistor för brand, larm, inskrivning/inflytt, policy för barnperspektiv, rutin för genomförandeplan, rutin för orosanmälan samt årshjul för verksamheten har inhämtats via verksamhetschef. Sociala nämndernas förvaltning har, i skrivelse den 2015-05-22 lagt fram förslag till beslut. Kopia till Veronica Stare IFN 171 Dnr 2015/259-IFN-002 Förordnande gällande handräckning enligt 43 punkt 2 Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) godkänner förslag till rättelse i delegationsordningen och förordnar samtidigt rätten att fatta beslut om begäran av biträde av polis för att

5 (12) genomföra beslut om vård eller omhändertagande enligt Lagen om vård av unga, LVU, till de tjänstemän som finns på bifogad lista. Vid nämndens sammanträde 2015-05-21 fattades beslut om vissa förändringar i delegationsordningen, ett av dessa förslag var felaktigt samt att ett saknades, se bifogad skrivelse. Med anledning av detta behöver en rättelse göras. Socialnämnden har i vissa fall möjlighet att begära handräckning från polismyndigheten för att genomföra beslut. De situationer då nämnden kan begära polishandräckning är angivna i 43 LVU. LVU 43 är uppdelad i tre punkter och detta ärende gäller endast handräckningen under punkt 1 och 2. Ett förordnande innebär att en myndighet ger en tjänsteman befogenhet som annars ligger på myndigheten och är inte att förväxla med delegation. Nämnden förordnar namngivna ledamöter/tjänstemän. Detta kallas kompletterande beslutanderätt. Den som är förordnad beslutar vid sidan om nämnden, till skillnad från delegering, där delegaten beslutar i stället för nämnden. I grunden är det socialnämnden, här i form av, som beslutar om att begära handräckningen och polismyndigheten som lämnar biträde. Polisen har befogenhet att ytterst använda våld för att genomföra sina uppgifter, en rätt som socialtjänstens företrädare inte har. En polishandräckning är uttryck för myndigheters mycket ingripande makt i förhållande till enskilda. Möjligheten för socialnämnden att förordna beslutanderätten är därför till viss del begränsad. En rätt att begära polishandräckning med stöd av förordnande bör utformas så att den omfattar både att påkalla handräckningen och att återkalla densamma. Socialnämnden har vid en handräckning hela tiden ansvar för den unge. I det ansvaret ingår det att se till att handräckningen inte fortgår längre än det behövs. Sociala nämndernas förvaltning har, i en skrivelse den 26 maj 2015, lagt fram förslag till beslut. IFN 172 Dnr 2015/518-IFN-002 Firmatecknare för individ- och familjenämnden beslutar att godkänna att nedanstående personer läggs till på listan med de som har rätt att teckna nämndens firma: Ann-Charlotte Wolgers, enhetschef Gudrun Juvonen, enhetschef Ingrid Ekstrand, tf. enhetschef tom 31 augusti 2015 Magnus Edström from 1 september 2015

6 (12) ska besluta om firmatecknare för den verksamheten som nämnden har ansvar för. Firmateckningen ger rätt att i alla sammanhang när underskrift krävs skriva under handlingar för nämndens räkning, antingen handlingar som rör hela nämndens verksamhet eller handlingar som rör visst ansvarsområde. Pensionsavgång och nya enheter gör att nämnden behöver besluta om nya personer som firmatecknare. Sociala nämndernas förvaltning har 9 juni 2016 lagt fram förslag till beslut. IFN 173 Dnr 2015/409-IFN-041 Besparingsförslag budget 2015 beslutar godkänna förslag till åtgärder för budget i balans 2015. Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot förslag till beslut till förmån för sitt eget yrkande. Enligt budgetbeslut från kommunfullmäktige 27 nov 2014 ska nämnden för 2015 genomföra besparingar motsvarande 0,7 procent av budgetramen vilket är 1,6 mnkr. Nämnden har på flera av sammanträdena under våren berett ärendet. Den första ekonomiska prognosen redovisades i samband med delårsrapport 1 på nämndens sammanträde i maj 2015. Den redovisar en obalans i budgeten för innevarande år på preliminärt 2,4 mnkr. Därför behöver nämnden vidta ytterligare åtgärder för rationaliseringar och för att åstadkomma en budget i balans. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse, daterad 25 maj 2015, lagt fram förslag till beslut. Anna Thunell (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Patrick Sjölund (SD) yrkar avslag till förmån för eget förslag som kommer läggas i budgetfullmäktige 2015-06-17. Proposition Ordförande ställer avslag mot bifall och finner att nämnden bifaller förvaltningens förslag till beslut.

7 (12) IFN 174 Dnr 2015/405-IFN-010 Handlingsprogram för förebyggande verksamhet enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor godkänner förvaltningens förslag till yttrande över remissen, Handlingsprogram för förebyggande verksamhet enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor, och beslutar att överlämna det till Kommunstyrelsen. Reservation Jesper Brandberg (FP) och Viktoria Högström Unell (M) reserverar sig mot beslutet till förmån av sitt eget yrkande. Gällande riskområde trafikolyckor. Den enskilda individen har ett ansvar för sin säkerhet och att följa gällande lagar. arbetsgivaren ska arbeta för en säker arbetsmiljö, men kan inte överta ansvaret för hur den anställde beter sig i trafiken. Huruvida den anställda väljer att skydda sig med en cykelhjälm är upp till denne. Den anställda har ansvaret att köra drogfri och inom hastighetsgränser. Att införa tekniska lösningar för att säkerställa detta är att överta ansvaret i för hög grad. Kraven på cykelhjälm, samt hastighetssäkring och alkolås bör därför inte finnas med i handlingsprogrammet. har beretts möjlighet att lämna synpunkter på rubricerad remiss från kommunstyrelsen. Förslaget till handlingsprogram fokuserar på fyra riskområden brand, drunkningsolyckor, trafikolyckor och utsläpp av farliga ämnen. Det är framför allt två av riskområdena som berör individ- och familjenämnden, riskområdena kring brand och trafikolyckor. Gällande riskområdet brand har individ- och familjenämnden inga praktiska möjligheter att besluta om några tillägg i befintliga avtal med olika utförare/leverantörer. I samband med arbetet med nya avtal kring olika boendeformer, men att föreslagna insatser inte är ett ansvar för individ- och familjenämnden. vill dock poängtera att förebygga brandolyckor tveklöst är nödvändigt, men att det i ett ansträngt ekonomiskt läge inte är rimligt att öka kraven på utförarna att utföra insatser som egentligen inte faller inom nämndens ansvarsområde. Gällande riskområdet trafikolyckor ställer sig individ- och familjenämnden bakom att det, för fordon i kommunal regi, ställs krav på att fordonen ska utrustas med hastighetssäkring, alkolås, bilbälteslås/bältespåminnare samt att det ska vara krav på cykelhjälm för all cykeltrafik som sker inom det kommunala ansvarsområdet. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse 22 maj 2015 lagt fram förslag till beslut. Jesper Brandberg (FP) och Viktoria Högström Unell (M) yrkar Den enskilda individen har ett ansvar för sin säkerhet och att följa gällande lagar. arbetsgivaren

8 (12) ska arbeta för en säker arbetsmiljö, men kan inte överta ansvaret för hur den anställde beter sig i trafiken. Huruvida den anställda väljer att skydda sig med en cykelhjälm är upp till denne. Den anställda har ansvaret att köra drogfri och inom hastighetsgränser. Att införa tekniska lösningar för att säkerställa detta är att överta ansvaret i för hög grad. Kraven på cykelhjälm, samt hastighetssäkring och alkolås bör därför inte finnas med i handlingsprogrammet. Dorothy Bergquist (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen IFN 175 Dnr 2015/337-IFN-010 Upprätta plan för halvering av barnfattigdomen - motion från (V) godkänner förvaltningens förslag till yttrande över motionen och beslutar att överlämna det till kommunstyrelsen som sitt eget. Kommunstyrelsen har begärt individ- och familjenämndens yttrande över motion från vänsterpartiet med förslag om att upprätta en plan för halvering av barnfattigdomen. Förslaget innebär att genom tydliga mål och med en handlingsplan ska insatser genomföras för att halvera andelen barn som lever i ekonomiskt utsatta familjer till 2022. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse 2015-05-25 lagt fram förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen IFN 176 Dnr 2015/468-IFN-010 PM Förslag till avskaffande av fritidspeng i socialtjänstlagen (2001:453) godkänner förvaltningens förslag till yttrande och beslutar att överlämna det till kommunstyrelsen som sitt eget. Reservation Reservation mot förslag till beslut att godkänna förvaltningens förslag till yttrande om avskaffande av fritidspeng.

9 (12) Socialdepartementet har lagt fram förslag om att avskaffa fritidspengen som innebär att barn i årskurs 4-9 vars familj har uppburit försörjningsstöd under minst 6 månader under de senaste 12 månaderna, har rätt till ersättning för fritidsaktiviteter. Statistiska centralbyrån har i rapporten om barns fritid kommit fram till att barn som lever i ekonomiskt utsatta hushåll inte deltar i fritidsaktiviteter i lika stor utsträckning som andra barn. Socialdepartementets förslag innebär även en höjning av barnnormen. I S-styrets yttrande om förslaget att avskaffa fritidspengen ställer man sig positiva till förändringen. Vi från moderaterna och folkpartiet har en annan ståndpunkt. Fritidspengen är en öronmärkt ersättning som går till utsatta familjer med långvarigt försörjningsstöd. Satsningen är till för att säkra dessa barns möjlighet att delta i fritidsaktiviteter. Vi från moderaterna och folkpartiet anser inte att det är rätt väg att gå att avskaffa fritidspengen som går till barn i ekonomiskt utsatta familjer. Vi är också för att behålla det hittillsvarande fokuset på barnen i årskurs 4 till 9. Generella insatser som höjt försörjningsstöd istället för fritidspeng riskerar att innebära att resurserna inte kommer barnen till del. Istället flyttar man makten över ersättningen från barnen till föräldrarna. Jesper Brandberg (Fp) Tobias Revenäs (Fp) Issa Hysén Bihi (M) Viktoria Högström Unell (M) Stefan Bengtsson Svärd (M) Stadsledningskontoret har överlämnat remisspromemoria, förslag till ändring i socialtjänstlagen (2001:453)avseende avskaffande av bestämmelserna om fritidspeng. Förslaget innebär att ersättning enligt socialtjänstlagen om fritidspeng avskaffas från den 1 januari 2016 och att riksnormen för barn inom försörjningsstödet i stället höjs. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 25 maj 2015 lagt fram förslag till beslut. Ordföranden och Patric Sjölund (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Jesper Brandberg (FP) och Viktoria Högström Unell (M) yrkar på avslag till förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer bifall mot avslag och finner att nämnden bifaller förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Päivi Viisteensaari och Maria Rönnlund, Socialkontor ekonomi

10 (12) IFN 177 Dnr 2015/233-IFN-701 Serveringstillstånd - Bistro Nova, Bistro Nova AB beslutar avslå ansökan om stadigvarande serveringstillstånd från Bistro Nova AB org.nr. 559001-1952, då kraven enligt alkohollagen 8 kap. 12 ej är uppfyllda. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ansökan enligt 8 kap 2 alkohollagen om stadigvarande tillstånd att till allmänheten få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker, mellan klockan 11.00 01.00 i Bistro Nova, Fyrtornsgatan 9, 722 10, Västerås, samt på intilliggande uteservering. Bolagets ansökan omfattar även stadigvarande tillstånd till cateringverksamhet för slutet sällskap att få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker klockan 11.00 01.00 enligt 8 kap 4 alkohollagen. Sociala enheten serveringstillstånd, har i skrivelse daterad 25 maj 2015, lagt fram förslag till beslut. Kopia till Serveringstillstånd IFN 178 Dnr 2015/442-IFN-702 Tillsynsärende - klagomål från enskild angående nämndens handläggning av ett missbruksärende beslutar att överlämna yttrandet till Inspektionen för vård och omsorg. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) inkommer den 12 maj 2015 med begäran om yttrande (8.2-32824/2014-3) enligt 13 kap 5 socialtjänstlagen då enskild inkommit med klagomål gällande handläggningen i ett ärende som rör missbruk. Sociala nämndernas förvaltning har, i en skrivelse den 25 maj 2015, lagt fram förslag till beslut.

11 (12) IFN 179 Dnr 2015/497-IFN-702 Tillsynsärende - klagomål från verksamhet angående vuxenärende, nämndens hantering av klagomål beslutar att överlämna yttrandet till Inspektionen för vård och omsorg. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) inkommer den 12 maj 2015 med begäran om yttrande enligt 13 kap 5 socialtjänstlagen och en redovisning av vidtagna åtgärder i enlighet med nämndens rutiner för klagomålshantering. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 1 juni 2015 lagt fram förslag till beslut. IFN 180 Dnr 2015/358-IFN-702 Tillsynsärende - klagomål från enskild angående nämndens handläggning av ett barnavårdsärende beslutar att överlämna yttrandet till Inspektionen för vård och omsorg. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) inkommer den 23 april 2015 med begäran om yttrande (8.2-9147/2015-4) enligt 13 kap 5 socialtjänstlagen då enskild inkommit med klagomål gällande handläggningen av ett barnavårdsärende. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 7 juni 2015 lagt fram förslag till beslut. IFN 181 Ansökan till tingsrätten om tillsättande av särskild förordnad vårdnadshavare

12 (12) IFN 182 Ansökan till tingsrätten om tillsättande av särskild förordnad vårdnadshavare IFN 183 Ansökan till tingsrätten om tillsättande av särskild förordnad vårdnadshavare IFN 184 Beredningsärenden - Handlingsplan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och uppföljning 2016-2019 Berit Johansson, Per Nägele och Åsa Påhls informerar i ärendet. IFN 185 Beredningsärende - Besparingsförslag budget 2016 Yvonne Pettersson och Eva Sahlén informerar i ärendet. IFN 186 Beredningsärenden - Handlingsplan hemlöshet Patrik Kalander informerar i ärendet. IFN 187 Slutna informationsärenden IFN 188 Kurser och konferenser IFN 189 Förvaltningsdialog IFN 190 Övriga frågor