MÅRD i Bergsjö Onsdag 14 december 2005 kl.10:00-16:05 Ajournering för lunch mellan kl. 12:00 13:00

NORDANSTIGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 1 (21) Sida Plats och tid MÅRD i Bergsjö Onsdag 14 december 2005 kl.10:00-16:05 Ajournering för lunch mellan kl. 12:00 13:00 Beslutande Sven-Åke Eriksson (c) Ordförande Barbro Högström-Larsson (c) Leif Brännström (m) Håkan Ström (s) Urban Rohlin (s) Charlotte Klötz (fp) Sven Bergström (v) Beslutande i 153 161. Avviker kl. 15:00 Ers. för Katarina Bylin (s). Beslutande i 153 161. Avviker kl. 15:00 Övriga deltagande Ulla Britt Hånell Sekreterare Jennie Svensk Ekonom Margaretha Larsson Äldreomsorgschef Olle Andersson T.f. myndighetschef Karin Bohlin Handikappomsorgschef Björn Osberg T.f. socialchef Eva Gottvall-Bruno Arbetsledare handikappomsorgen Utses att justera Berit Burman Kvalitetsutvecklare Barbro Högström-Larsson (c) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bergsjö 2005-12-21 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 153-168 Ulla Britt Hånell Ordförande Sven-Åke Eriksson Justerande Barbro Högström-Larsson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Sammanträdesdatum 2005-12-14 Anslaget sätts upp 2005-12-22 Anslaget tas ner 2006-01-13 Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret i Bergsjö Underskrift Ulla Britt Hånell

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 2 (21) Följande personer var närvarande vid omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens möte 2005-12-14: Helena Bikoff, vårdkoordinator, 153 Bente Sandström, arbetsmarknadsstrateg, 153 Margareta Tamm Persson, ekonomichef, 153 Britt-Marie Sjölund, medicinskt ansvarig sjuksköterska, 166 Jimmy Näsström, kommunrevisionen, 153 Lennart Holmsten, kommunrevisionen, 153 Karl-Gustav Kjellin, kommunrevisionen, 153 Anders Johnsson, kommunrevisionen, 153 Micaela Hedin, PricewaterhouseCoopers, 153

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 3 (21) 153 Besök av revisionen Följande revisorer är närvarande: Jimmy Näsström (ordförande) Lennart Holmsten Anders Johnsson Karl-Gustaf Kjellin samt Micaela Hedin från PricewaterhouseCoopers (Öhrlings komrev). Vid denna träff tar revisorerna upp den granskning som gjordes 2004 av nämndens ansvarsutövning. Revisionen tar upp följande frågeställningar: 1. Styrning av den långsiktiga verksamhetsutvecklingen 2. Processen att ta fram de kortsiktiga målen och verksamhetsplanen för att säkra harmoni mellan tillgänglig ekonomi och resurser 3. Beslutsunderlag för beslut om nämndens långsiktiga verksamhetsutveckling 4. Rapportering under året om måluppfyllelse av arbetsmiljömålen. Med bakgrund av höstens händelser i verksamheten reflektioner på enkätsvaren från förra året angående: - tydligheten rollfördelningen mellan politiker och tjänstemän. - Samarbetet politiker tjänstemän. Övrigt: - Vad har nämnden för handlingsplan för den interna kontrollen främst utifrån kommunfullmäktige fastställt internkontrollreglemente och kontroll av kontaktmannaskap? - Budget 2006. Ekonomichef Margareta Tamm Persson informerar om rapporten från kommunrevisionen angående granskning av kontaktmannaskap. Granskningen är utförd av Stefan Sahlin på uppdrag av Nordanstigs kommun. Granskningen avser hanteringen av kontaktmannaskap enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) samt om det inom socialförvaltningen

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 4 (21) förekommit oegentligheter och fel i samband med utbetalningar av pengar med mera. Tacka revisionen för deras medverkan.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 5 (21) 154 Dnr: 64/2005 Ekonomirapport 2005-11 Förvaltningsekonom Jennie svensk redogör för den ekonomiska ställningen för omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens verksamhetsområden per 2005-11: Sammandrag av program 31 35: Summa program OA nettokostnad (tkr) Bokfört november 2004: 143 028 Bokfört november 2005: 136 580 Uppföljning lönekostnader: November 2004: 12 017 November 2005: 12 604 Månadsbudget november: 12 795 Godkänna ekonomirapporten.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 6 (21) 155 Dnr: 551/2005 Avtal Samhall Historik: Kommunchef Thord Wannberg har uppdrag att utvärdera avtalet med Samhall samt fortsätta förhandlingen. (OA 141/2005). Vid möte 2005-12-14 föreligger tjänsteutlåtande från arbetsmarknadsstrateg Bente Sandström, daterat 2005-12-13 med följande förslag till beslut: Ge förvaltningen i uppdrag att slutföra förhandlingar om sysselsättning av arbetshandikappade med Samhall AB enligt följande riktlinjer: Ökat krav på övergångar, 10% Jämställdhetsperspektiv, 30% kvinnor Ökad omfattning av ungdomar upp till 30 år, 20% Större rörlighet av arbetsplatser Personalutvecklingsinsatser enligt Samhalls modell Uppföljning kvartalsvis på arbetade timmar och verksamhetens innehåll. Budgetomslutning 2006 fortsätter vara 1 708 000 kronor. Avtalsperioden avser ett år i sänder. Ge förvaltningen i uppdrag att slutföra förhandlingar om sysselsättning av arbetshandikappade med Samhall AB enligt följande riktlinjer: Ökat krav på övergångar, 10% Jämställdhetsperspektiv, 30% kvinnor Ökad omfattning av ungdomar upp till 30 år, 20% Större rörlighet av arbetsplatser Personalutvecklingsinsatser enligt Samhalls modell Uppföljning kvartalsvis på arbetade timmar och verksamhetens innehåll. Budgetomslutning 2006 fortsätter vara 1 708 000 kronor. Avtalsperioden avser ett år i sänder.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 7 (21) 156 450/2005 Taxor och avgifter 2006 Historik: Förvaltningen fick i uppdrag vid nämndens möte 2005-11-24 142 att fortsätta arbetet med att se över taxor och avgifter 2006 inom äldreoch handikappomsorgen. Ärendet är även överlämnat till kommunala handikapprådet och pensionärsrådet för yttrande. Ärendet tas upp igen vid nämndens möte i januari 2006.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 8 (21) 157 Dnr: 553/2005 Åtgärder, arbetsmiljö Hagängsgården Från Arbetsmiljöverket, AIFA 2004/48899 har inkommit en underrättelse, daterat 2005-11-01 om eventuellt föreläggande enligt 7 kap 7 arbetsmiljölagen gällande Hagängsgården i Harmånger. Kommunen har den 2005-11-28 svarat Arbetsmiljöverket och påtalat att kommunen har för avsikt att under 2006 åtgärda arbetsmiljöbristerna i lägenheter och hygienutrymmen på Hagängsgården. 1. Införa intagningsstopp på Hagängsgården från och med 2006-01-01. 2. Uppdra till förvaltningen att se över/utreda behovet av antalet platser. 3. Uppdra till förvaltningen att utreda andra alternativa boenden, t.ex. Hasselbacken, upphandling av externa platser, utbyggnad av Hagängsgården.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 9 (21) 158 Hemsändningsbidrag Ordförande Sven-Åke Eriksson (c) informerar från en träff med länsstyrelsen, vilka ger bidrag för livsmedelsförsörjning i glesbygd. Kommunen har avtal med livsmedelshandlarna. 1. Uppdra till förvaltningen att ta kontakt med livsmedelshandlarna i kommunen angående avtal för hemsändningsbidrag. 2. Ärendet tas upp igen vid nämndens möte i januari 2006.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 10 (21) 159 Dnr: 552/2005 Normpåverkan på grund av höjt barnbidrag Föreligger tjänsteutlåtande från 1:e socialsekreterare Lena Carlsson, daterat 2005-12-13: Barnbidraget höjs nu med 100 kronor per barn. Flerbarnstillägget höjs också. Nämnden har möjlighet att besluta hur detta ska påverka det ekonomiska biståndet, socialbidraget. Normalt sett medför alla höjda inkomster att det ekonomiska biståndet sänks med motsvarande summa för ett hushåll. Detta innebär att de barnfamiljer som beviljas ekonomiskt bistånd inte får ta del av höjningen av barnbidraget då de reellt inte får mer kronor kvar i plånboken. Kommunens kostnader för ekonomiskt bistånd blir då också lägre. Riksnormen, som styr en stor del av det ekonomiska biståndet, fastställs av regeringen varje år. Riksnormen ska tillförsäkra medborgarna en skälig levnadsnivå för livsmedel, kläder och dagstidning, telefon och TV-licens. Lokala riktlinjer påverkar det övriga biståndet för exempelvis boendekostnad, arbetsresor och så vidare. Mellan 40 och 50 hushåll med barn per år beviljas ekonomiskt bistånd i Nordanstigs kommun. Flera kommuner har nu valt att inte låta höjningen av barnbidraget med 100 kronor påverka storleken på det ekonomiska biståndet och nämnden har nu att besluta i den frågan. Det höjda barnbidraget från hösten 2005 ska inte påverka det ekonomiska biståndet.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 11 (21) 160 Fyrans verksamhet Föreligger tjänsteutlåtande från t.f. myndighetschef Olle Andersson samt Marianne Smed och Lena Carlsson, daterat 2005-12-13 där de redogör för hur verksamheten vid Fyran ser ut i dagsläget. Uppdra till förvaltningen att lämna förslag på hur Fyrans verksamhet ska se ut i framtiden.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 12 (21) 161 Dnr: 554/2005 Beredskap/jour, socialkontoret Historik: T.f. myndighetschef Olle Andersson fick i uppdrag vid nämndens möte 2005-11-24 145 att fortsätta utreda ärendet samt ta kontakt med närliggande kommuner för ett eventuellt samarbete. Tjänsteutlåtande föreligger från t.f. myndighetschef Olle Andersson daterat 2005-12-01: Förslag angående Nordanstigs kommuns socialjour fredag 19:00 lördag 07:00 samt lördag 19:00 söndag 07:00 Det finns ingen statistik från Nordanstigs kommuns socialjour innan september 2005 som visar hur mycket och hur många samtal som inkommit. Under hösten 2005 när beredskapen legat ute på socialsekreterarna visar det sig att ett veckan runt/dygnet runt beredskap kostar mer än det smakar. Antalet inkomna samtal som medfört utryckning fr.o.m. september t.o.m. 2005-12-01 har varit till antalet tre stycken varav inget utmynnat i utredning. Samtal har förts med Hudiksvalls kommuns IFO-chef. De har denna typ av beredskap och de har inga planer på att utöka tiden. Under de senaste 12 månaderna har de blivit uppringda 13 helger som resulterat i 24 ärenden varav tre av dessa tillhörde Nordanstigs kommun. Av de 24 ärendena har de varit tvungna att åka ut akut endast sju gånger. Under veckorna när det inte finns beredskap hänvisas medborgarna att ta kontakt med de befintliga organ som finns, polis, sjukhus. Det finns ett samarbetsavtal mellan polis och socialtjänst om hur polis ska gå tillväga vid givna situationer, bland annat har de ett eget rekvisitionsblock som de kan använda till tågbiljetter t.ex. Vidare har polisen direktiv om att ärenden om kan vänta till nästkommande vardag när ansvarig handläggare är på plats ska i möjligaste mån göra det. Vid ärenden som måste utföras akut finns alltid ordföranden i kommunen att återkoppla till och om det behövs handläggare på plats så rings de ut i beordrad övertid. Förslaget från socialkontoret är att vi ska driva beredskapen i samarbete med Hudiksvalls kommun. De ska ha samverkansmöte 2005-12-14 och diskutera om intresse finns från deras sida att samgå i en gemensam beredskap. Nordanstigs kommuns preventiva arbete på fältet kommer dock inte att förändras men schemaläggas för att få bättre struktur på verksamheten. Om vi inte hittar samarbetspartners anser undertecknad ändå att vi ska anpassa vår tillgänglighet till grannkommunens servicenivå.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 13 (21) Forts. 161 Till nämndens möte 2005-12-14 har det inkommit en skrivelse från facken SSR och SKTF, daterad 2005-12-05. Från och med 2006-01-01 införa socialjour i Nordanstig fredag 19:00 lördag 07:00 samt lördag 19:00 söndag 07:00.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 14 (21) 162 Transportorganisation inom äldre- och handikappomsorgen Historik: Eva Gottvall-Bruno, arbetsledare inom handikappomsorgen informerade vid nämndens möte 2005-11-24 146 följande: Idag bedrivs kommunens egna transporter genom MÅRD och dagcenterverksamheten. Tre lönebidragsanställda fungerar som chaufförer och förfogar över tre st VW-bussar. Ansvariga för denna verksamhet konstaterar att en mer fast organisation bör komma till stånd för att uppnå större effektivitet, utveckla transporttjänsterna, få enhetlig arbetsledning, bättre säkerhet, status och tillhörighet för personalen, det skapas fler arbetsplatser för OSA-verksamhet, kostnadsbesparingar för kommunen. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden beslutade vid detta möte att lämna ärendet till kommunala handikapprådet samt pensionärsrådet för yttranden. Uppdra till ledningsgruppen att fortsätta arbetet med översynen av transportorganisation inom äldre- och handikappomsorgen.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 15 (21) 163 Dnr: 555/2005 Policy för kvalitetssäkring inom omsorgs och arbetsmarknadsförvaltningen Tjänsteutlåtande föreligger från kvalitetsutvecklare Berit Burman, daterat 2005-11-25: En viktig del i vårt kvalitetsarbete är bland annat att utarbeta metoder för uppföljningar och utvärderingar för att se om de enskilda fått den service och vård som anges i styrande lagar och vilka resultat som uppnåtts. En annan viktig del i arbetet för brukarna är att ge nämndens politiker kunskap om hur lagarna tillämpas samt vilka resultat som uppnås med de resurser som används inom socialtjänstens olika verksamheter. Kvaliteten i verksamheterna skall systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras för att uppnå de politiskt uppsatta målen. Därför krävs att kunskap tas till vara genom systematisk dokumentation och att rutiner för effektiva analyser finns upparbetade. Det är viktigt att det arbete som utförs på alla nivåer i organisationen granskas och värderas så att initiativ kan tas till förbättringar. Brukarna/klienterna har rätt att uppleva sig nöjda med de tjänster vi producerar och insatserna skall utföras sakkunnigt och punktligt. Brukarna skall också bemötas med empati, vänlighet och respekt. Verksamheternas personal skall därför ha relevant utbildning och erfarenhet av arbete med människor i utsatta situationer och arbetet skall också präglas av tillförlitlighet, kontinuitet och flexibilitet. All biståndsbedömning som sker inom omsorgs- och arbetsmarknadsförvaltningen skall utföras på ett, för klienterna, rättssäkert sätt. Vid alla typer av insatser som utförs av personal inom verksamheterna skall den enskildes rätt till integritet, medinflytande och medbestämmande över sin egen situation beaktas. Omsorgs- och arbetsmarknadsförvaltningens omsorgsgarantier skall vara kända för all personal inom förvaltningen och de skall också medverka till att informera brukarna. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden föreslås besluta - att anta utarbetad policy för kvalitetssäkring inom omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens verksamhetsområden.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 16 (21) Forts. 163 Anta utarbetad policy, daterad 2005-11-25, för kvalitetssäkring inom omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens verksamhetsområden.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 17 (21) 164 137/2005 Verksamhetsplan Nämnden ska årligen revidera verksamhetsplan och årsplan (rappporteringsloop) för omsorgs- och arbetsmarknadsförvaltningen. Historik Nämnden, tillsammans med verksamhetscheferna, har gjort ett förslag till revidering av verksamhetsplanen daterad 2003-11-26. Vid nämndens möte 2003-12-17 gjordes vissa kompletteringar och ändringar i texten från förslaget daterat 2003-11-26. (Se OA-nämndens protokoll 135/2003) Vid nämndens möte 2004-01-14 beslutades bland annat om två tillägg i de politiska inriktningsmålen. (Se OA-nämndens protokoll 8/2004). Vid nämndens möte 2004-05-12 gjordes vissa förändringar och tillägg i verksamhetsplan nr 2 daterad 2004-05-05. (Se verksamhetsplan nr 3 daterad 2004-05-12). Vid nämndens möte 2004-10-20 redogjorde verksamhetscheferna för sina förslag till reviderad verksamhetsplan. (Se OA-nämndens protokoll 2004-10-20 118 där man beslöt att förvaltningen fortsätter arbetet med att revidera verksamhetsplanen). Vid nämndens möte 2004-11-10 redogjorde verksamhetscheferna för sina nya förslag till reviderad verksamhetsplan. Vid nämndens möte 2005-01-19 redogjorde ordföranden och administrativ chef Berit Burman om sitt förslag till ändrade rutiner gällande verksamhetsrapporteringen. Vid nämndens möte 2005-03-09 redogjorde Berit Burman om det fortlöpande arbetet med förslag till verksamhetsplan och rapporteringsloop. Administrativ chef Berit Burman redogjorde för de tankar och förslag som finns till verksamhetsplan 2006. Vid nämndens möte 2005-04-13 39 togs beslut att arbetet med verksamhetsplanen fortsätter med en träff för nämndens ledamöter onsdag 27 april 2005 kl. 08:15 på kommunkontoret i Bergsjö. En träff för nämndens ledamöter, där man fortsätter diskussionerna kring verksamhetsplanen och dess politiska inriktningsmål ska ske i början av 2006.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 18 (21) 165 Sammanträdesdagar 2006 Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden har att fastställa sammanträdesdagar för 2006: Förslag: Fastställa följande sammanträdesdagar 2006 för omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden med starttid kl. 10:00 samt myndighetsutskottet med starttid kl. 08:00 (onsdagar). OBS! Myndighetsutskottet = ordinarie ledamöter i omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden från och med 1 januari 2006. 18/1 23/8 15/2 20/9 15/3 18/10 12/4 15/11 17/5 13/12 14/6 Fastställa följande sammanträdesdagar 2006 för omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden med starttid 10:00 samt dess myndighetsutskott med starttid 08:00: 18/1 15/2 15/3 12/4 17/5 14/6 23/8 20/9 18/10 15/11 13/12

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 19 (21) 166 Dnr: 64/2005 Rapporter 1. SNAC-Nordanstig: statistik för åren 2001-2005. (info: Britt-Marie Sjölund). 2. Yttrande arbetsmiljöverket, Hagängsgården, AIFA 2004/48899. Svarsbrev från kommunen daterat 2005-11-28 (info: Margaretha Larsson). 3. Kompetensstegen II: 50 personer får möjlighet att gå en 200- poängsutbildning (gymnasial) i hemsjukvård (info: Helena Bikoff). 4. Från länsstyrelsen Gävleborg, dnr 701-14842-05: Tillsyn enligt 13 kap 2 SoL: Tillsynen består av ett besök på korttidsboendet/växelvården. 5. Från Socialstyrelsen: Nästan hemma uppföljning av avtal enligt 17 a LSS och andra äldre avtal. 6. Från Länsarbetsnämnden: Samlade siffror om arbetsmarknadsläget, män och kvinnor, Nordanstig, november 2005. 7. Statistik från biståndshandläggarna för perioden januari oktober 2005. 8. Sjukskrivningstal inom OA (info: Berit Burman). 9. Från Arbetsmiljöverket, AIFA 2003-45649: Föranmälan om uppföljning av LSS-verksamheten den 11 januari 2006. 10. Boende och stöd för personer med psykiska funktionshinder (info: Karin Bohlin). 11. En information kommer att hållas för kommunmedborgarna på flera orter i kommunen, om äldreomsorg anhörigstöd. Start 2006-01-23. (info: Margaretha Larsson). Angående Kompetensstegen II: Fortsätta arbetet med steg II. I övrigt godkänna rapporterna.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 20 (21) 167 Anmälan av delegationsbeslut 1. Myndighetsutskottets protokoll 2005-11-24 75 78. 2. Organisationsförändring inom äldre- och handikappomsorgen. 3. Attestuppdrag daterat 2005-12-07: Från Björn Osberg till Dick Lindkvist, gällande verksamheterna 7510 Institutionsvård, 7520 Familjehemsvård, 7525 Öppenvård och behandling. Godkänna rapporterna av delegationsbeslut.

NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 21 (21) 168 Delgivningar 1. Protokoll från 2005-10-18, Arbetsmarknadsrådet Hudiksvall Nordanstig. Godkänna rapporten av delgivningar.