Tjänsteutlåtande Controller 2016-11-22 Nils Munthe 08-59097381 Dnr: Nils.Munthe@upplandsvasby.se KS/2016:416 10271 Kommunstyrelsen Taxor och avgifter inom äldre- och handikappomsorg 2017 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige att beslutar enligt följande: 1. Kommunfullmäktige beslutar om förändrad avgift vid leverans av 2. Kommunfullmäktige beslutar om förändrat förbehållsbelopp vid 3. Kommunfullmäktige beslutar att avgift ändras för dubbelbemanning vid hemtjänst. Sammanfattning av ärendet Förslag till förändring av principer för avgifter vid leverans av måltidslåda (1), förändrat förbehållsbelopp vid måltidslåda (2) och dubbelbemanning inom hemtjänsten (3). 1. Förslag till förändrad kostnad av leverans av måltidslådor För att förenkla administrationen kring debitering av leverans av matlådor föreslås dagens metod bytas ut mot ett abonnemang på leverans oberoende hur många måltidslådor en person är beviljad. Förslaget beräknas endast påverka kommunens intäkter marginellt och den enskilde kommer att betala ett korrekt belopp. 2. Förslag till förändrad höjning av förbehållsbelopp vid måltidslåda Kommunen har omförhandlat avtalet för måltidlådor. Måltidslådan kommer att ha en lägre kostnad med 9 kronor från och med 1 februari, därmed bör förbehållsbeloppet endast höjas med 11 kronor för de personer som har ett behov 1
av förhöjt förbehållsbelopp. Idag är förbehållsbeloppet 20 kronor per matlåda för alla. Förslaget innebär också att en individuell utredning om förhöjt förbehållsbelopp genomförs när den enskilde lämnar en ansökan om sådan. De personer som har ett högt avgiftsutrymme ska i så fall betala för sina måltidslådor. 3. Förändrad kostnad vid dubbelbemanning Upplands Väsby kommun tar idag ut en dubbel kostnad vid dubbelbemanning inom hemtjänsten. Dubbelbemanning förekommer om hemtjänstmottagaren har ett stort vårdbehov. Upplands Väsby är idag den enda kommunen i nordvästra Stockholm som tar ut dubbel kostnad. Förslaget innebär att Upplands Väsby kommun inte ska ta ut dubbel kostnad. Detta med tanke på likhetsprincipen. I dagsläget är det svårt att avgöra vilka ekonomiska effekter detta kommer ge, intäkterna bör minska marginellt. Social- och äldrenämnden beslutade den 16 november 2016 att anta riktlinjer för handläggning av taxor och avgifter inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning samt föreslog att kommunfullmäktige beslutar enligt följande: 1. Kommunfullmäktige beslutar om förändrad avgift vid leverans av 2. Kommunfullmäktige beslutar att avgift ändras för dubbelbemanning vid hemtjänst. 3. Kommunfullmäktige beslutar om förändrat förbehållsbelopp vid Ekonomiska konsekvenser Mindre ekonomiska konsekvenser för den enskilde och kommunen. Barnrättsperspektivet Ej aktuellt i detta ärende. Beslutet skickas till: Ekonomidirektör Socialchef Chef för beställaravdelning Beslutsunderlag 2
1. Beslut i Social- och äldrenämnden 2016-11-16, Dnr SÄN/2016:88 2. Samverkansprotokoll 2016-11-11. Ärendet i sin helhet Förslag till förändring av principer för avgifter vid leverans av måltidslåda (1), förändrat förbehållsbelopp vid måltidslåda (2) och dubbelbemanning inom hemtjänsten (3). 1. Förslag till förändrad kostnad av leverans av måltidslådor I dagsläget debiteras den enskilde för leverenstid per leveranstillfälle av Den enskilde kan som mest få två leveranser per vecka. Varje leverans ska debiteras för 10 minuter (55 kronor i timmen för omsorgstaxa). I dagsläget innebär detta en del svårigheter i kommunens IT-system. Hemtjänstutförare återrapporterar olika tid, vilket genererar i olika kostnader för den enskilde. Trots lathundar och genomgång av rutiner har svårigheterna kvarstått. Förslaget är därmed att omvandla leveranskostnaden till ett abonnemang, oberoende hur många måltidslådor en person är beviljad. Förslaget beräknas endast påverka kommunens intäkter marginellt och den enskilde kommer inte att få högre kostnader än vad som egentligen är riktigt. Beräkningen är gjord enligt följande: Leverans av matlådor sker max två tillfällen per vecka. När den enskilde beviljas matlådor tillkommer en avgift för leverans, ett så kallat leveransabonnemang. Leveransabonnemanget kostar 79 kronor/månad och är beräknat utifrån maxuttaget för leveranstid. Den enskilde kan som mest ha två leveranser per vecka som är beräknade till 10 minuter/gång, därmed blir det en leveranstid som mest på 20 minuter per vecka. På en månad blir det då 20*4,3 (ett snitt på antal veckor per månad) = 86 minuter. Leveranskostnad beräknas enligt omsorgstaxan som ligger på 55 kronor per timme. Därmed räknas leveransabonnemanget ut enligt följande 55 kronor/60 (antal minuter per timme) = 0,917, 0,917*86=79 kronor. 2. Förslag till förändrad höjning av förbehållsbelopp vid måltidslåda Förbehållsbeloppet är vad den enskilde ska ha rätt att förbehålla sig av sina egna medel för att täcka normala levnadskostnader och boendekostnad innan någon omsorgsavgift kan tas ut av kommunen. Konsumentverkets beräkning av matkostnader är lägre än den matkostnad den enskilde får när den har I dag får den enskilde ett förhöjt förbehållsbelopp med 20 kronor per beviljad matlåda, oavsett vilket avgiftsutrymme den enskilde har. Det kan innebära att för en person som är beviljad 30 matlådor i månaden får ett högre avgiftstak med 600 kronor per månad (20 kronor *30 matlådor=600 kronor). På ett år innebär detta en minskad intäkt för kommunen med 7200 kronor (endast en person). Måltidslådan kommer att ha en lägre kostnad med 9 kronor från och med 1 februari, därmed bör 3
förbehållsbeloppet endast höjas med 11 kronor för de personer som har ett behov av förhöjt förbehållsbelopp. Kommunen har inte någon skyldighet att höja förbehållsbeloppet för alla. Förslaget är därmed att ta bort höjningen av förbehållsbelopp med 20 kronor per matlåda för alla. Förslaget är att istället föra en individuell utredning om förhöjt förbehållsbelopp när den enskilde lämnar en ansökan om sådan. De personer som har ett högt avgiftsutrymme ska i så fall betala för sina måltidslådor. Det är i dagsläget oklart vilka ekonomiska konsekvenser detta ger då det inte är kännbart hur många som har ett avgiftsutrymme för att betala fullt pris för sina måltidslådor. På ett år kommer kommunen att få minskade kostnader med 7200 kronor om endast en person skulle ha fullt betalningsutrymme Skulle endast 20 personer ha avgiftsutrymme för att betala hela kostnaden av måltidslådan skulle det innebär en ökad intäkt för kommunen med 144 000 kronor. 3. Förändrad kostnad vid dubbelbemanning I dag får den person som är beviljad dubbelbemanning, till följd av stora omvårdnadsbehov, vid hemtjänst betala för dubbel tid. Vid kontakt med övriga kommuner i nordvästra Stockholm framkom att Upplands Väsby kommun i stort sett är ensamma om att ta ut denna avgift. I tanke på en likhetsprincip bör vi inte ta ut dubbel kostnad av en person som har stora omvårdnadsbehov. I dagsläget är det svårt att avgöra vilka ekonomiska effekter detta kommer ge, intäkterna bör minska marginellt. Samverkan med intresseorganisationer Samverkan med PRO, finska PRO, SPF och HSO om de föreslagna ändringarna har skett den 11 november 2016 genom att intresseorganisationerna fick ta del av tjänsteutlåtandet och riktlinjerna. PRO framförde det som positivt med en minskad kostnad av måltidslådorna samt att dubbelbemanning på grund av stora omsorgsbehov inte debiteras dubbelt till den enskilde. SPF uppgav att de inte kan lämna synpunkter på så kort tid. Finska PRO och HSO har inte lämnat några synpunkter. Bilagor: 1. Samverkansprotokoll 2016-11-11. Kommunledningskontoret Per- Ola Lindahl 4
T.f. Kommundirektör Derk De Beer Ekonomidirektör 5