Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 1(34) FÖREDRAGNINGSLISTA den 24 september 2012 kl 18.00 i sessionssalen, Stadshuset 1. Val av protollsjusterare och godkännande av dagordning... 3 2. Information Boendestrategiska programmet, Annelie Bjerkne... 3 3. Allmänhetens frågestund... 3 4. Anmälan av nya medborgarförslag, motioner och interpellationer... 3 5. Frågor... 3 6. Medborgarförslag om att Skövde behöver en ställplats för husbilar Politisk föredragning Johan Fogelberg... 4 7. Medborgarförslag om grotta i skogen, område för enklare vildmarksliv för olika barngrupper Politisk föredragning Kaj-Eve Enroth... 6 8. Medborgarförslag om att iordningsställa ett befintligt grönområde i centrala Skultorp Politisk föredragning Johan Fogelberg... 8 9. Medborgarförslag om gång- och cykelbana längs med Rånnavägen Politisk föredragning Johan Fogelberg... 10 10. Motion angående öppettider och bemanning i Skövde kommuns förskolor Politisk föredragning Anders G Johansson... 11 11. Motion om gång- och cykelvägar i Ryd och vidare mot Stallsiken/Trädgårdsstaden och vidare ned mot Östermalm Politisk föredragning Johan Fogelberg... 13 12. Motion om att kommunens förskolor miljödiplomeras Politisk föredragning Anders G Johansson... 15 13. Motion angående att åtgärda viadukten vid Pentaporten Politisk föredragning Johan Fogelberg... 17 14. Förslag till reglemente för Valnämnden Politisk föredragning Kerstin Nordling... 20 15. Ändring av utbildningsnämndens reglemente Politisk föredragning Ulla-Britt Hagström... 21 16. Tertialrapport januari april 2012 Politisk föredragning Katarina Jonsson... 23 17. Antagande av Boendestrategiskt program Politisk föredragning Katarina Jonsson... 25 1
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 2(34) 18. Karlsborgs kommuns ansökan om medlemskap i kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg Politisk föredragning Torbjörn Bergman... 27 19. Bestämmelser ränte- och amorteringsfria lån Politisk föredragning Katarina Jonsson... 28 20. Utredningsdirektiv för översyn av föreningsbidrag Politisk föredragning Katarina Jonsson... 29 21. Ägardirektiv AB Skövdebostäder Politisk föredragning Katarina Jonsson... 31 22. Rapport om gynnande beslut om bistånd som inte har verkställts Politisk föredragning Ann-Katrin Jönsson och Elisabeth Svalefelt... 32 23. Anmälningsärenden... 33 24. Valärenden... 34 2
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 3(34) 1. Val av protollsjusterare och godkännande av dagordning 2. Information Boendestrategiska programmet, Anneli Bjerkne 3. Allmänhetens frågestund 4. Anmälan av nya medborgarförslag, motioner och interpellationer 5. Frågor 3
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 4(34) 6. Medborgarförslag om att Skövde behöver en ställplats för husbilar Förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att medborgarförslaget anses besvarat genom att ge tekniska nämnden i uppdrag att se över möjligheterna att tillåta husbilar att under sommarhalvåret uppta dubbla parkeringsplatser i form av ställplatser. Nämnden får också uppdrag att tillsammans med Next Skövde fortsätta utvecklingsarbetet kring husbilsturism. Bakgrund Pia Rundberg har lämnat in medborgarförslag om att Skövde behöver en ställplats för husbilar. I medborgarförslaget föreslås att: Iordningsställa platser på parkeringen vid Arena eller vid området Vipan. Det ska helst vara på gångavstånd till centrum och Arena. Medborgarförslaget har skickats på remiss till tekniska nämnden och Next Skövde AB. Tekniska nämnden har avstyrkt medborgarförslaget om att anlägga särskilda ställplatser för husbilar. Det anser det inte vara rimligt att öronmärka några av de attraktiva parkeringsplatserna i centrum till specifika fordon såsom husbilar. Tekniska nämnden kan däremot se över möjligheterna att tillåta husbilar att under sommarhalvåret då trycket på parkeringsplatserna är något mindre uppta dubbla parkeringsplatser på Arenaparkeringen, men bara erlägga en avgift, och även möjligheten att stå en längre tid än de nu tillåtna 24 timmarna. Informationen till turister som planerar att besöka staden bör samtidigt göras tydligare. Det bör framgå att vi då hänvisar husbilar till Arenaparkeringen och vilka förutsättningar som då gäller samt att campingplatsen på Billingen kan erbjuda bättre faciliteter och att lokalbuss går varje timme. Ställplatser för husbilar har blivit populärt på senare år. De ska inte förväxlas med campingplatser för husvagnar, utan riktar sig till en annan målgrupp som vill kunna ställa sitt större fordon på en central plats och därifrån besöka stadens restauranger, butiker och kulturutbud. I sin mest utbyggda form är ställplatserna utrustade med el, vatten och avlopp. 4
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 5(34) Next Skövde har ställt sig positiva till förslaget om att stimulera etablering av ställplatser för husbilar i Skövde. Next Skövde deltar i projektet Husbilsdestination Västsverige. Inom projektet beskrivs det tydligt vilken potential besöksnäringen har och vilken möjlighet som skapas genom att det finns organiserade och annonserade ställplatser. Projektet drivs på Västsvensk nivå utifrån ett nationellt projekt där en dokumentation med riktlinjer och baskrav för en ställplats tagits fram. Dessa baskrav omfattar bland annat servicefunktioner, säkerhet och närhet till samhällsfunktioner. Next Skövde förordar att Skövde följer dessa baskrav, som blir rådgivande vid godkännande av framtida anläggningar. Det nationella projektet har tillsammans med Transportstyrelsen vidare tagit fram förslag för skyltning som avser att hänvisa gäster till de ställplatser som uppfyller baskraven. Handlingar Tekniska nämnden 2012-02-21, 15 Yttrande från Next Skövde av 2012-04-05 Medborgarförslaget 5
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 6(34) 7. Medborgarförslag om grotta i skogen, område för enklare vildmarksliv för olika barngrupper Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget. Bakgrund Andrew Kindblad har lämnat ett medborgarförslag om ett område för enklare vildmarksliv för olika barngrupper. Han undrar om Skövde kommun kan avstå ett skogsområde som på 1 km i diameter. Detta för att anlägga en stig som går vindlingar, tillverka en stockbro över en tänkt bäck av de träd som fälts, samt att en grotta med en eldstad i mitten. Det ska vara lätt att vandra för de minsta barnen men också för alla som sitter rullstor, det är meningen att även dessa barn ska få chansen att få uppleva ett skogsäventyr med alla andra. Det är meningen att olika barngrupper ska kunna bedriva vildmarksliv i enklare former. I direkt anslutning till området ska ligga en parkering för cirka 30 bilar. Förslaget är att ideellt engagerade människor ska anlägga området, samt sedan se över området tillsammans med fritidsförvaltningen. Fritidsförvaltningen ska ha det övergripande ansvaret. Förslagsställaren frågar om Skövde kommun är villig att satsa på ett sådant projekt. Medborgarförslaget har skickats på remiss till tekniska nämnden samt fritidsnämnden. Tekniska nämnden har tillstyrkt förslaget med följande motivering: Det är ett positivt förslag, dock får närings- och samhällsbyggnadsenheten värdera de verksamhetsmässiga konsekvenserna. Tekniska nämnden ansvarar inte för kommunens skogsmark eller den typ av verksamhet som nämns i medborgarförslaget. Fritidsnämnden har lämnat följande yttrande: Förslaget innehåller många intressanta idéer men de bedömer att det är svårt att genomföra förslaget. I den prioritering som nämnden gjort i investeringsbehoven för 2013-2016 finns det inga medel för att genomföra detta. Vissa idéer i förslaget kan eventuellt tas upp till prövning i samband med en framtida utveckling av Billingens fritidsområde. Detta får sedan ställas i relation till övriga investeringar. Kansliet har varit i kontakt med närings- och samhällsbyggnadsenheten och de har konstaterat att: Det är ett stort skogsområde med stora värden som kommunen skulle avstå ifrån, 6
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 7(34) vilket måste diskuteras politiskt samt konsekvensbeskrivas. Det kommunala ansvaret för tillgänglighet, underhåll och framförallt säkerhet måste klargöras och resurssättas innan förslaget eventuellt skulle bifallas. Sammanfattning av beredningen: Medborgarförslaget är intressant och ligger väl i linje med kommunens strävan att samarbeta med ideella krafter i samhället för att utveckla intresset för natur- och friluftsliv i kommunen. Det föreslagna projektet är omfattande och utsträckt i tiden. För att kommunen ska kunna inleda ett projektsamarbete i den omfattning som föreslås måste de ideella krafterna som kommunen ska samarbeta med vara väl organiserade och ha förmåga att under lång tid svara för betydande åtaganden. Kommunen kan inte stå som organisatör av de frivilliga krafter som måste till för att genomföra projektet. Möjligen kan dock det aktuella medborgarförslaget väcka intresset hos tänkbara organisationer att ta kontakt med kommunen för diskussioner om ett samarbete. Utan medverkan av en långsiktig samarbetspartner som är beredd till omfattande åtaganden kommer anläggandet av ett område för enklare vildmarksliv för olika barngrupper att vara ett av många förslag till vad fritidsnämnden ska använda sina anslag till. Nämnden har i sitt yttrande angivit att den föreslagna anläggningen inte ingår nämnden prioriterade investeringar för åren 2013-2016 samt att delar av förslaget kan komma att prövas vid en framtida utveckling av Billingens fritidsområde. Mot bakgrund av vad som angivits ovan är bedömningen att medborgarförslaget ska avslås. Handlingar Tekniska nämnden 2012-02-21, 13 Fritidsnämnden 2012-01-23, 5 Medborgarförslaget 7
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 8(34) 8. Medborgarförslag om att iordningsställa ett befintligt grönområde i centrala Skultorp Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen får i uppdrag att medverka till ett förverkligande av medborgarförslagets intentioner om detta kan ske till en engångskostnad på upp till 50 000 kr, vilket finansieras genom kommunstyrelsens utvecklingsmedel. Markupplåtelse för ändamålet bör ske så att det inte ekonomiskt belastar projektet. Bakgrund Medborgarförslag om att iordningsställa ett befintligt grönområde i centrala Skultorp har lämnats in av Skultorps idrottsförenings oldboyssektion, Skultorpbygdens Intresseförening, Skultorps Hembygds- och Fornminnesförening, Skultorp Lions Club, Sture Grönblad, Bernt Jutemar samt Peter Wase. De beskriver att i centrala Skultorp finns en liten bortglömd gammal kvarndamm som också tidigare var en branddamm. Vattnet rinner där året runt och dammen är aldrig tom eller bottenfrusen på vintern. Det finns i dammen och bäcken ett naturligt bestånd av fisk (bl.a. öring). Området runt dammen har sedan boningshuset försvann för ca 20-25 år sedan, vuxit igen och är föga känt även för närboende på grund av otillgängligheten. De skriver vidare att dammväggen i sten och betong är i gott skick och vattnet har en fallhöjd av ca 2,5 3,0 meter från överrinningsbrättet på dammväggen. Marken ägs av Skövde kommun. Förslagsställarna skriver också att Skultorp inte ingår i bidragsområdet för Leader Skaraborg (EU-landsbygdsutveckling), och är heller inte i landsbygd, så projektstöd hos Länsstyrelsens landsbygdsenhet kan inte sökas. Förslagsställarna föreslår att: Området rustas upp till en litet grönområde för Skultorpsborna och besökares rekreation och avkoppling Projektet är tänkt att genomföras i nära samarbete mellan Skövde kommun och undertecknade, vilket innebär att de är villiga att bidra med ideellt arbete och/eller belopp med pengar. Efter iordningsställandet är tanken att parkavdelningen i Skultorp ska sköta grönytan på samma sätt man gör med övriga grönytor i Skultorp Medborgarförslaget har skickats på remiss till närings- och samhällsbyggnadsenheten samt tekniska nämnden. 8
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 9(34) Närings- och samhällsbyggnadsenheten och tekniska nämnden har tillstyrkt medborgarförslaget under förutsättning att tekniska nämnden tilldelas 300 tkr i investeringsmedel och att ansvaret för drift och skötsel av området inte fortsättningsvis ska ligga på kommunen. KOS/kanslienheten gör följande bedömning: Det är positivt med medborgarengagemang varigenom kommunala investeringar kan öka i värde genom ideella insatser. Även i sådana fall måste dock en avvägning göras mellan den allmännytta som projektet medför och de investerings- och underhållskostnader som kommunen åtar sig. I Skultorp finns redan flera grönområden. Detta medför att en investering i den storleksordning som närings- och samhällsbyggnadsenheten och tekniska nämnden föreslagit måste vägas mot andra liknande kommunala projekt. En sådan bedömning ger vid handen att det finns andra projekt som är mer angelägna för kommunmedborgarna och som bör prioriteras framför det som framförs i medborgarförslaget. KOS/kanslienheten inser dock att det är angeläget för många Skultorpsbor att en parkliknande anläggning kommer tillstånd i det föreslagna området. Kan detta ske genom samarbete med ideella krafter och utan större kostnad för kommunen, bör kommunen se positivt på ett sådant initiativ. Förhandlingar har mot denna bakgrund förts med föreningar i Skultorp om hur medborgarförslagets intentioner kan förverkligas och kommunens arbetsmarknadsenhet har engagerats för att ta ned träd i området och öppna upp området för en anläggning. Mot denna bakgrund föreslås kommunfullmäktige uppdra åt kommunstyrelsen att inom befintlig budgetram medverka till ett förverkligande av medborgarförslagets intentioner. Markupplåtelse för ändamålet bör ske så att det inte ekonomiskt belastar projektet. Handlingar Medborgarförslaget Yttrande från näring och samhällsbyggnadsenheten av 11-12-02 Tekniska nämnden 11-12-06, 90 Skrivelse från Sture Grönblad 11-12-13 9
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 10(34) 9. Medborgarförslag om gång- och cykelbana längs med Rånnavägen Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget avslås, då det i nuvarande cykelvägsplan inte finns utrymme att anlägga en gång- och cykelbana längs med Rånnavägen. Bakgrund Karin Stjerna har lämnat in ett medborgarförslag om att anlägga en gång- och cykelbana längs med Rånnavägen. Detta för att öka säkerheten för fotgångare och cyklister som rör sig i området och även främja miljön. Rånnavägen är en smal och krokig väg som det förekommer en hel del trafik på, även tung trafik, som är mycket olustigt att möta när man promenerar eller cyklar. En gång- och cykelväg skulle ge besökare till Ryds Ängar en större möjlighet att ta sig dit per fot eller med cykel och kunna röra sig säkrare inom området. Förslagsställaren föreslår att gång- och cykelbanan kan utgå från T-korsning Kartorpsvägen/Rånnavägen och leda förbi Ryds ängar och Smedsgården för att fortsätta till lämplig slutpunkt. Medborgarförslaget har skickats på remiss till tekniska nämnden. Tekniska nämnden har avstyrkt medborgarförslaget. I tekniska förvaltningens plan för nya cykelvägar finns inte den önskade sträckan med. När nu önskemål om att anlägga gång- och cykelväg längs Rånnavägen framförts kan även denna sträcka komma att arbetas in i cykelvägsplanen. Det finns dock många sträckor med en högre prioritering som ännu inte är byggda. Tekniska förvaltningen har de senaste åren haft ca 2 miljoner kronor per år att bygga cykelvägar för. En mycket grov kostnadsuppskattning för att anlägga en gång- och cykelväg på sträckan Karstorpsvägen till Smedsgården (knappt 1 900 meter) är 1,7 miljoner utan gatubelysning. Handlingar Tekniska nämnden 2012-06-19, 49 Medborgarförslaget 10
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 11(34) 10. Motion angående öppettider och bemanning i Skövde kommuns förskolor Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att: Första att-satsen i motionen anses besvarad då skolnämnden vid sitt möte i maj beslutat starta upp till två morgon- och kvällsöppna avdelningar för barnomsorg med start från 1 januari 2013, under förutsättning att skolnämnden får kompensation i 2013 års budget. Andra att-satsen i motionen avslås. Yrkanden Socialdemokraterna yrkar bifall till motionen. Anders G Johansson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Bakgrund Anita Andersson (S), Anders Grönvall (S), Per Johansson (S) och Malin Wadman (S) har för den socialdemoratiska kommunfullmäktigegruppen skickat in en motion angående öppettider och bemanning i Skövde kommuns förskolor. Alla förskolor i Skövdes ska ha öppet 12 timmar, och de flesta har det mellan kl 06.30-18.30. Många föräldrar, särskilt ensamstående som jobbar oregelbundna arbetstider, har svårt att få arbetstider och öppettider på förskolan att stämma. De skriver att nu är det hög tid att tänka nytt och uppfylla mångas önskemål om flexiblare öppettider och bättre anpassning till de arbetstider som finns i samhället. Den bemanning som finns i förskolan måste också anpassas till storleken på barngrupper. I motionen föreslås att: En utredning görs för att kunna förändra öppettider i förskolan efter föräldrars önskemål. Bemanningen i barngrupperna förstärks så att personal känner att de räcker till och att utökning av öppettider kan genomföras. Kommunfullmäktige har i januari beslutat återremittera motionen till skolnämnden. Skolnämnden har föreslagit att första att-satsen i motionen ska anses besvarad då skolnämnden vid sitt möte i maj beslutat starta upp till två morgon- och kvällsöppna avdelningar för barnomsorg med start från 1 januari 2013, under förutsättning att 11
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 12(34) skolnämnden får kompensation i 2013 års budget. Skolchefen har utrett möjlighet att starta en eller två förskoleavdelningar som har öppet tidigare på morgnar och senare på kvällar. Avdelningarna kommer att ha från klockan 05.50 till kl. 22.00. De morgon- och kvällsöppna avdelningarna kommer även ta emot skolbarn vars vårdnadshavare har behov av barnomsorg efter fritidshemmens ordinarie öppettider. Behovsprövning kommer att genomföras i varje enskilt fall genom att vårdnadshavaren får uppvisa arbetsgivarintyg som styrker obekväm arbetstid. Skolnämnden har avstyrkt motionens andra att-sats. Skolnämnden avser inte öka personaltätheten utan endast erbjuda vårdnadshavare barnomsorg på andra tider än de som erbjuds idag. Motionen har skickats på remiss till skolnämnden en gång tidigare, i juni 2011. Skolnämnden avstyrkte då motionen i sin helhet. Förskolan har öppet 12 timmar per dag. Det vanligaste är öppettider mellan kl. 06.30-18.30. Skolchefen hade under en tid utrett frågan om flexiblare tider inom barnomsorgen. Enligt utredningen skulle utökade öppettider medföra kostnader för bl.a. utökad personalresurs. Om öppettiderna på en förskoleavdelning ändras till kl. 05.30-19.30 skulle det innebära en ökad personalkostnad på antingen ca 392 000 kr eller ca 425 000 kr beroende på om man anställer barnskötare eller förskolelärare. Om öppettiderna istället ändras till kl. 05.30-22.00 skulle det innebära en ökad personalkostnad på antingen ca 700 000 kr eller ca 757 000 kr. Det finns inte ekonomiska förutsättningar för att utöka öppettiderna i förskolorna eller förstärka bemanningen i barngrupperna inom befintlig ram för skolnämnden. Handlingar Kommunfullmäktige 2012-01-30, 7 Skolnämnden 2012-05-23, 76 (i 76 hänvisas till SKN 68 vilket är felaktigt, rätt hänvisning ska vara till SKN 75) Skolnämnden 2012-05-23, 75 Skolnämnden 2011-11-16, 151 Motionen 12
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 13(34) 11. Motion om gång- och cykelvägar i Ryd och vidare mot Stallsiken/Trädgårdsstaden och vidare ned mot Östermalm Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses besvarad i enlighet med remissinstansernas yttranden. Tekniska förvaltningen och närings- och samhällsbyggnadsenheten får i uppdrag att i kommande arbete med trafikplan se över behovet av att komplettera cykelvägnätet söder om Stallsiken ner mot Mariesjö och Östermalm. Yrkanden Socialdemokraterna yrkar bifall till motionen. Leif Walterum (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Bakgrund Per-Erik Gustafsson (S), Lars Enander (S) och Anders Grönvall (S) har för socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen lämnat in en motion angående cykel- gång- och cykelvägar i Ryd och vidare mot Stallsiken/Trädgårdsstaden och vidare ned mot Östermalm. De skriver att det runt hela bostadsområdet, utefter Västra och Östra Skogsrovägen saknas gång- och cykelvägar, förutom en del vid Spånvägen samt från kyrkan och förbi Barkvägen. Dagligen ses gående och cyklister utefter vägkanterna på både Västra och Östra Skogsrovägen vilket innebär stor trafikfara. Vidare skriver de att det finns ett stort behov av att komplettera gång- och cykelvägar från Ryd till handelsområdet Stallsiken och vidare utefter Östra leden och Trädgårdsstaden. I motionen föreslås att: Skövde kommun utreder möjligheten till en snabb utbyggnad/komplettering av ovanstående gång- och cykelvägnät i Ryd och vidare till Stallsiken/ Trädgårdsstaden och vidare ned mot Östermalm. Tekniska nämnden/tekniska kontoret får uppdraget att föra in ovanstående gång- och cykelvägar på prioriteringslista för projektering/planering kommande år. Motionen har skickats på remiss till byggnadsnämnden, tekniska nämnden samt närings- och samhällsbyggnadsenheten. Tekniska nämnden har avstyrkt motionen. Södra Ryd är byggt enligt principen att hålla biltrafiken runtomkring området för att 13
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 14(34) skapa en bilfri miljö inne i området. Det finns ett väl utbyggt nät av cykel- och gångvägar inne i den bilfria zonen och vidare mot övriga delar av staden via gångoch cykelvägstunnlar. Det finns därför ingen anledning att oskyddade trafikanter ska vistas på vägarna runt omkring Södra Ryd med några få undantag. Ett av dessa är sträckan längs Västra Skogsrovägen från Timmervägen till Parker Hannifin AB där en komplettering av gång- och cykelvägarna just har gjorts samt möjligen även till återvinningscentralen. Cykelväg från Södra Ryd till Stallsikens handelsområde finns redan. Den går separerat från biltrafik via tunnlar under väg 200 via Kvarnsjöområdet, vidare längs Gamla Törebodavägen där cykling sker i körbanan och vidare in till Stallsiken via Titanvägen. En cykelväg längs väg 200 och Riksväg 26 från Horsåsrondellen till Stallsiken har aldrig diskuterats då den sträckningen inte ses som särskilt attraktiv för cyklister. Däremot finns ett behov av att komplettera cykelvägnätet söder om Stallsiken ner mot Mariesjö och Östermalm. Byggnadsnämnden har avstyrkt motionen i den del som avser att utreda utbyggnad/komplettering av gång- och cykelnätet i Ryd. I den del av motionen som omfattar gång- och cykelvägnätet från mötet med Västra Skogsrovägen och söderut mot Stallsiken/Trädgårdsstaden och vidare ned mot Östermalm föreslår byggnadsnämnden att tekniska nämnden får i uppdrag att utreda möjligheterna till förbättringar av nätet och föra in utbyggnad/ komplettering på prioriteringslistan för projektering/planering. Närings- och samhällsbyggnadsenheten har avstyrkt motionen i den del som rör cykelvägar i Ryd, de har samma uppfattning som byggnadsnämnden och tekniska nämnden. Vad gäller cykelväg från Stallsiken och söderut så finns det med i planerna när Södra Metallvägen byggs färdigt till Hasslumsvägen. Området mellan väg 26/VästraStambanan och Nolhagavägen/Hasslumsvägen är inte detaljplanelagd. Beredningens slutsats är att det finns ett engagemang och att det arbetas med frågorna men att det finns mer att utreda. Det är svårt att ge förvaltningar uppdrag utifrån motionens förslag (att-satser). Handlingar Tekniska nämnden 2012-02-21, 17 Byggnadsnämnden 2012-02-02, 13 Motionen 14
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 15(34) 12. Motion om att kommunens förskolor miljödiplomeras Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen med hänvisning till det omfattande miljöarbetet, med bland annat Grön Flagg, som sker inom skolförvaltningen. Yrkanden Miljöpartiet yrkar bifall till motionen. Anders G Johansson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Reservation från Miljöpartiet. Bakgrund Jasmin Vizlin (MP) har för Miljöpartiet de gröna i Skövde lämnat in en motion där de föreslår att kommunens förskolor miljödiplomeras, det handlar om att ge barnen en giftfri vardag. Miljöpartiet vill att förskolor görs fria från skadliga gifter så snart som möjligt. För det krävs försiktighet, en ökad medvetenhet och ett breddat hälsotänkande, särskilt för de miljöer som barn vistas i regelbundet. Miljöpartiet föreslår att samtliga kommunala förskolor ska miljömärkas på det sätt som bl.a. Göteborgs stad gjort. De har satt upp målet att miljögifter i barnens vardag ska minska. Arbetet med miljödiplomeringen innefattar bland annat att endast miljömärkt hygienprodukter ska användas, att kemikalierna i förskolemiljön kartläggs, att de saker som medför risk fasas ut samt att en högre andel ekologisk mat serveras och tillagas på plats, att skolgårdarna ska ha mer gräs än asfalt och uppmuntra till lek utomhus. I motionen föreslås att: Skövde kommuns samtliga förskolor ska göras fria från miljögifter och därför påbörja miljödiplomering av förskolorna i enlighet med motionen. Motionen har skickats på remiss till skolnämnden. Skolnämnden har avstyrkt motionen. Skolförvaltningen är skyldig att följa bestämmelserna i förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll och de bestämmelser som gäller vid verksamhetsutövning enligt miljöbalken. Enligt förordningen ska 15
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 16(34) verksamhetsutövaren fortlöpande och systematiskt undersöka och bedöma riskerna med verksamheten ur hälso- och miljösynpunkt. Verksamhetsutövaren ska förteckna de kemiska produkter som biotekniska organismer som hanteras inom verksamheten och kan innebära risker ur hälso- eller miljösynpunkt. Vid upphandling ställs alltid krav på att leverantören ska följa bestämmelser från MSR (miljöstyrningsrådet). MSR har utfärdat riktlinjer för miljöanpassad upphandling som följer de lagar och bestämmelser som gäller inom miljöområdet, avseende bland annat kemikalier i produkter. Grön Flagg är ett miljönätverk för skolor och förskolor där skolorna arbetar med olika teman och upprättar handlingsplaner för att uppnå förändringar och förbättringar inom verksamheten. Teman som kan väljas att arbeta med är bland annat kretslopp eller kemikalier och kemikalieanvändning. När förskolan/skolan har uppnått uppsatta nål enligt handlingsplanen får de utmärkelsen Grön Flagg. Sammanfattningsvis skriver skolnämnden att det genomförs sådana kontroller på Skövdes kommunala förskolor att man kan säkerställa att gällande lagar och bestämmelser angående miljögifter efterföljs. Handlingar Skolnämnden 2012-06-13, 92 Motionen 16
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 17(34) 13. Motion angående att åtgärda viadukten vid Pentaporten Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarad med den utredning som redovisar kostnader för åtgärder. Frågan om en ombyggnad får hanteras i kommande budgetarbete. Yrkanden Socialdemokraterna yrkar bifall till motionen. Leif Walterum (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Bakgrund Per Johansson (S) och Monica Green (S) har för Socialdemokraternas kommunfullmäktigegrupp lämnat in en motion angående att åtgärda viadukten vid Pentaporten. Det ständigt återkommande problemet i anslutning till viadukten vid varje översvämning måste få en lösning. Konsekvenserna för trafiken vid samtliga andra undergångar under järnvägen är förödande eftersom trafiken blir överbelastad. Det är inte ovanligt att vattenmassor samlar sig från Kungsgatan till Kavelbrovägen under både väg och järnvägsbron och de anser att en lösning måste till snabbt. Med anledning av ovanstående föreslås i motionen kommunfullmäktige i Skövde besluta att: Åtgärder för att lösa översvämningsproblemen vid Pentaporten vidtas omedelbart. Motionen har i februari 2011 skickats på remiss till tekniska nämnden, byggnadsnämnden samt närings- och samhällsbyggnadsenheten. Kommunstyrelsen har i augusti 2011 återremitterat ärendet till tekniska nämnden så att de skulle kunna presentera de tekniska lösningar som krävs för att avhjälpa problemet samt kostnader för dessa förslag. Tekniska nämnden har avstyrkt motionen igen, då det är stora kostnader för ett fåtal tillfällen per år som en översvämning inträffar. Nämnden anser att hänsyn till problemet tas med i framtida planering av området. 17
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 18(34) Tekniska förvaltningen beställde i september 2011 en dagvattenutredning av SWECO i Växjö med anledning av de översvämningsproblem som uppstår i Pentaporten vid stor nederbörd. I uppdraget ingick att problemidentifiera och göra en nulägesanalys av området i och runt Pentaporten. Det ingick att simulera flödesbilden vid olika regnmängder för att kunna lämna förslag på åtgärder. För att få bra underlag placerades flödesmätare ledningsnätet för att kunna få information om flödena. SWECO redovisar i sin rapport från juni 2012 tre alternativ, samt en kombination av olika alternativ: Alternativ 1 Magasinering uppströms. Genom att magasinera dagvatten uppströms i magasin minskas flödet i huvudledningen. Enbart alternativ 1 är ensamt ingen tillräcklig åtgärd. VA-avdelningen bedömer kostnaden för alternativ 1 till ca 14 miljoner kronor. Alternativ 2 Ny ledning under Pentaporten. Detta för att öka ledningskapaciteten under Pentaporten och leda ut vattnet i ett nytt utlopp i Boulognerskogen. Får bäst effekt vid Pentaporten, längs Kungsgatans nedre del och i anslutande gator. Uppströms kommer fortfarande översvämningar att ske som ytledes rinner till Pentaporten med översvämning som följd. VA-avdelningen bedömer kostnaden för alternativ 2 till ca 5 miljoner kronor. Alternativ 2b Alternativ 2 kombineras med del av alternativ 1. Detta är det alternativ som SWECO anser ger bäst resultat. Då klarar man nästan överallt ett 10-års regn på huvudledningsnätet. VA-avdelningen bedömer kostnaden till 11 miljoner kronor. Alternativ 3 Ny ledning nedströms Pentaporten. Är en variant av alternativ 2. Förbättrar situationen vid Pentaporten och nedströms. Dock kvarstår problemen i övriga dagvattennätet. Vatten kommer ytledes att tillföras Pentaporten med översvämning som följd. VA-avdelningen bedömer kostnaden till ca 2 miljoner kronor. 18
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 19(34) En utförligare förklaring av de olika alternativen samt en sammanfattning av åtgärder finns förklarat i SWECOS s rapport. Tekniska nämnden har vid första remissförfarandet föreslagit avslag på motionen. Översvämningar inträffar i genomsnitt två gånger per år. Åtgärder som att byta ut ledningen till en ännu större ledning på en längre sträcka eller att sätta fler brunnar är kostsamma och löser heller inte problemet. I samband med en ombyggnation av porten tas givetvis frågan i beaktande. Byggnadsnämnden ansåg att åtgärder för att lösa översvämningsproblemen vid Pentaporten hanteras av tekniska förvaltningen. Närings- och samhällsbyggnadsenheten avstod från att yttra sig, de ansåg att det räcker att tekniska nämnden yttrar sig. Handlingar Tekniska nämnden 2012-06-19, 50 inkl. SWECO s rapport Kommunstyrelsen 2011-08-15, 135 Tekniska nämnden 2011-04-26, 27 Byggnadsnämnden 2011-03-17, 35 Motionen 19
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 20(34) 14. Förslag till reglemente för Valnämnden Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta reglemente för Valnämnden. Bakgrund Valnämnden har fastställt ett förslag till reglemente, som följer det grundreglemente som kanslienheten tagit fram. Vissa korrigeringar är gjorda för att passa valnämndens verksamhet. Handlingar Förslag till reglemente för Valnämnden Valnämnden 3 2012 20
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 21(34) 15. Ändring av utbildningsnämndens reglemente Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att det i 3 i reglementet för utbildningsnämnden Delegering från kommunfullmäktige ska införas ett nytt stycke med följande lydelse. Beslut om kommunens yttrande över remisser från Skolinspektionen angående ansökningar från friskolor med gymnasieutbildning i annan kommun än Skövde. Bakgrund Kommunstyrelsen ansvarar idag bl.a. för Skövde kommuns remissyttranden till Skolinspektionen i anledning av ansökningar om utökning och nystart av friskolor i andra kommuner än Skövde kommun. Skolinspektionen har regelmässigt mycket korta remisstider vid denna typ av ansökningar. Kommunstyrelsen infordrar i sin tur yttrande från utbildningsnämndens över de inkomna remisserna. Remisstidens längd har medfört att utbildningsnämnden vid flera tillfällen fått delegera beslutet om yttrande till utbildningsnämndens arbetsutskott, ordföranden eller till tjänsteman, för att detta i rätt tid ska inkomma till kommunstyrelsen. Inom samverkansområdet Gymnasium Skaraborg har det utvecklats en praxis där övriga kommuner regelmässigt följer lägeskommunens yttrande när det avser ansökan om att starta en fristående gymnasieskola. Utbildningsnämnden har mot denna bakgrund begärt att få delegation från kommunstyrelsen att besluta i sådana ärenden. Genom en delegation skulle beslut kunna fattas av nämnden inom de angivna remisstiderna. Kommunstyrelsen stab gör följande bedömning. Delegation av rätten att besluta å en nämnds vägar kan enligt kommunallagen ske till utskott, ledamot eller anställd hos kommunen. Beslutsrätt kan inte delegeras av en kommunal nämnd till en annan kommunal nämnd. För att åstadkomma den av Utbildningsnämnden åsyftade förändringen måste kommunfullmäktiges reglemente för utbildningsnämnden kompletteras med bestämmelse om att nämnden ska ha rätt att avge kommunens yttrande då Skolinspektionen inhämtar remisser om nystart och utökning av friskoleverksamheter i andra kommuner än Skövde kommun. Kommunstyrelsen bör även fortsättningsvis förbehållas rätten att avge kommunens remissvar när det gäller etableringar i Skövde kommun. Den av utbildningsnämnden föreslagna ändringen torde vara ändamålsenlig och medföra kortare handläggningstider. Förfarandet kan även ge utbildningsnämnden tid 21
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 22(34) för att bättre kunna bedöma i vilken grad inkomna ansökningar om friskoletableringar överensstämmer med kommunens övergripande mål för utbildningsverksamheten i Skövde kommun. Den föreslagna förändringen ligger inom ramen för vad som enligt kommunallagen är tillåtet för fullmäktige att delegera till nämnd. Handlingar Utbildningsnämnden 22
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 23(34) 16. Tertialrapport januari april 2012 Förslag till kommunfullmäktige De nämnder som prognostiserar ett underskott gentemot reviderad budget uppmanas till att vidtaga åtgärder för att komma i balans. Förslag till att utnyttja tidigare års ackumulerat överskott ska hanteras i sin helhet samband med bokslutet 2012. I syfte om att förbättra meritvärdena inom grundskolan tillförs 1 mnkr av 2012 års resultat till Skolnämnden för kompetensutveckling. För att upprätthålla en god ekonomisk hushållning av våra fastigheter och gator tas 15 mnkr av årets resultat i syfte för att minska driftkostnaderna av underhållet i framtiden. För upprustning och försköning av Skövde kommun, i både ytterområdena och i centrum tas 5 mnkr av årets resultat. I samband med tertialrapport 2 kommer förslag på fördelning av dessa medel att presenteras. Yrkanden Torbjörn Bergman (M) yrkar att i tertialrapporten fortsättningsvis kompletteras med utfallet för investeringar för tertialet. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag med tillstyrkan till Torbjörn Bergmans yrkande. Bakgrund Skövde kommun redovisar ett prognostiserat resultat om + 42,5 mnkr, vilket är 29,8 mnkr bättre än reviderad budget. Den skattefinansierade verksamheten visar ett överskott på 5,7 mnkr jämfört med reviderad budget. Förklaringar till det goda resultatet består främst av två orsaker, förbättrade konjunkturer, vilket medför en bättre prognos av skatteintäkterna om + 17 mnkr samt lägre verksamhets kostnader som genererar +5,7 mnkr. Kommunens ekonomi kommer att förbättras ytterligare under året efter beslutet från styrelsen AFA Försäkringar. Beslutet innebär att kommunen kommer att återbetalas för de inbetalda premierna för AGS-KL samt avgiftsförsäkringar avseende åren 2007 och 2008. Detta medför för Skövde kommun ca.40 mnkr. Beslutet fattades den 13 juni och har därmed inte räknats med i prognosen per april månad. Detta är en 23
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 24(34) engångsutbetalning och kan därmed endast användas till engångssatsningar eller för att finansiera årets investeringar med egna medel. Kommunens resultat ska utifrån god ekonomisk hushållning uppgå till 2 % av skatter och generella statsbidrag, vilket medför 46 mnkr i resultat utifrån senaste skatteprognosen. Osäkerheter i prognosen är främst skatteintäkterna eftersom det finns orosmoln i den internationella ekonomin. Sveriges ekonomi har en stark grund att stå på men frågan är hur länge Sverige kan stå emot. Om det sker en 1 % minskning av skatteprognosen påverkas skatteintäkterna i Skövde kommun med ca. 20 mnkr. God ekonomisk hushållning Lagens mening med god ekonomisk hushållning är att vi ska överlämna ekonomi i god ordning till nästa generation. Detta medför att det egna kapitalet ska förvaltas väl för att kunna betala ut pensioner till kommande generation. Kommunens tillgångar av bestående värde såsom fastigheter och gator ska förvaltas och underhållas för att upprätthålla en god ekonomisk hushållning. Det är en god ekonomisk hushållning för Skövde kommun att när resultatet överstiger 2 %, tillföra medel till gatu- och fastighetsunderhåll. Handlingar Tertialrapport januari-april 2012 och Nämndernas tertialrapport 1 2012 24
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 25(34) 17. Antagande av Boendestrategiskt program Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar Boendestrategiskt program för Skövde kommun. Del 1 Bostadspolitiska mål och riktlinjer. Bakgrund Attraktiva boendemiljöer är viktigt för Skövdes välfärd och tillväxt. För att skapa detta behöver vi värna om en god livskvalité för alla invånare och samtidigt stärka Skövderegionens attraktivitet och konkurrenskraft för att lyckas locka till oss nya invånare. Förr flyttade människor i stort utsträckning dit jobben fanns. Idag värderar många boendet i första hand. Därför spelar boendefrågorna en avgörande roll i arbetet med att förverkliga Vision Skövde 2025 och att bli 60 000 invånare. Skövdes attraktivitet som centralort och boenderegion gör att det är angeläget att presentera ett samlat boendestrategiskt program för Skövde kommun i syfte att möta den ökade bostadsefterfrågan på ett balanserat och proaktivt sätt. Visionen anger ett antal prioriterade utvecklingsområden varav Attraktiva boendemiljöer är ett. Boendestrategiskt program fungerar som det styrande dokumentet avseende Skövde kommunens arbete med dessa frågor. Arbetet med att ta fram det boendestrategiska programmet har skett i projektform under 2011-2012 med Närings- och samhällsbyggnadsenheten som projektägare och Kommunstyrelsens arbetsutskott som styrgrupp. Projektorganisationen har bestått av en projektgrupp med representanter från Närings- och samhällsbyggnadsenheten, Plan-, Bygg- och Lantmäteriförvaltningen, Tekniska förvaltningen, Folkhälsoplaneringen och Skövde kommuns allmännyttiga bostadsbolag, AB Skövdebostäder. Näringslivsforums bygg- och etableringsgrupp har varit en extern referensgrupp. Sakkunniga från berörda kommunala förvaltningar har bidragit med kunnande och faktaunderlag. Andra aktörer såsom Ungdomsforum och ansvariga för tillgänglighets- och jämställdhetsfrågor har tillfört synpunkter och perspektiv. Projektet är beskrivet och beslutat i en projektbeskrivning som antogs av Kommunstyrelsen i juni 2011. Dokumentet har varit föremål för remissförfarande 2012-02-22 till 2012-05-11 och synpunkter inhämtas både internt och externt. Många aktörer valde att svara på remissen vilket visar på att boendefrågorna engagerar brett i samhället. Sammantaget sände aktörerna en tydlig signal att Skövde kommuns tillväxtambitioner som boendeort är en välkommen och nödvändig satsning. Remissyttrandena och bemötandet av dessa redogörs för i bilagan Remissyttranden Boendestrategiskt program 2012. Följande 40 aktörer inkom med skriftliga yttranden: 25
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 26(34) 1. Länsstyrelsen 15. Fritidsnämnden 28. Mariestads kommun 2. Hyresgästföreningen 16. Omvårdnadsnämnden 29. Götene kommun 3. Näringslivsforum 17. Socialnämnden 30. Töreboda kommun 4. Fastighetsägareföreningen 18. Ungdomsforum 31. Tibro kommun 5. Högskolan i Skövde 19. Folkhälsorådet 32. Tidaholms kommun 6. Skövde Garnison 20. Rådet för funktionshinder 33. Falköpings kommun 7. AB Skövdebostäder 21. Kristdemokraterna 34. Skara kommun 8. Räddningstjänsten RÖS 22. Centerpartiet 35. Gullspångs kommun 9. Miljösamverkan MÖS 23. Vänsterpartiet 36. CH Arkitekter 10. Tekniska nämnden 24. Miljöpartiet de gröna 37. Värings intresseförening 11. Kulturnämnden 25. Moderaterna 38. Västtrafik 12. Skolnämnden 26. Socialdemokraterna 39. Skaraborgs Sjukhus 13. Utbildningsnämnden 27. Folkpartiet 40. Sveriges Pensionärs Förb. 14. Byggnadsnämnden Programmets syfte är att skapa förutsättningar för att alla kommuninvånare ska kunna bo i attraktiva boendemiljöer och att Skövde kan växa med nya bostäder i enlighet med tillväxtmålen i Vision Skövde 2025. Det består i sin helhet av tre delar: Del 1 Bostadspolitiska mål och riktlinjer, Del 2 Åtgärdsplan, Del 3 Bostadsmarknadsanalys. Bostadspolitiska mål och riktlinjer ska beslutas av Kommunfullmäktige och revideras en gång per mandatperiod i enlighet med gällande lagstiftning om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Del 2 och 3 kommer att fastställas av Kommunstyrelsen och revideras vartannat år. Del 2 Åtgärdsplan kommer att läggas fram efter att Del 1 Mål och riktlinjer har blivit antagna av Fullmäktige. Handlingar Boendestrategiskt program: Del 1 Bostadspolitiska mål och riktlinjer Bilagor: Remissyttranden Boendestrategiskt program 2012 samt Bostadsmarknadsanalys Skövde 2011 26
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 27(34) 18. Karlsborgs kommuns ansökan om medlemskap i kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Karlsborgs kommun får ingå i kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg från och med den 1 januari 2013. 2. Reviderad förbundsordning antas. Bakgrund Karlsborgs kommun har i februari 2011 ansökt om medlemskap i kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg. Inträde önskades senast den 1 januari 2013. Förbundsdirektionen har i juni 2012 beslutat föreslå kommunfullmäktige i medlemskommunerna Falköping, Hjo, Skövde och Tibro besluta att: Karlsborgs kommun får ingå i kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg från och med den 1 januari 2013. Reviderad förbundsordning antas. I kommunalförbundets förbundsordning står det att om ytterligare kommun önskar bli medlem i kommunalförbundet ska ansökan behandlas av förbundsdirektionen, som kan föreslå att ny medlem får ingå i kommunalförbundet. Beslut om ny medlems inträde fattas i kommunfullmäktige hos medlemmarna. Ny medlem är antagen när samtliga kommunfullmäktige fattat beslut samt en ny förbundsordning undertecknats av förbundsmedlemmarna. Handlingar Miljösamverkan östra Skaraborg 2012-06-08, 10 inkl. förslag till reviderad förbundsordning 27
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 28(34) 19. Bestämmelser ränte- och amorteringsfria lån Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att revidera Allmänna bidragsbestämmelser för föreningsbidrag enligt beslutet av fritidsnämnden 30. Bakgrund Fritidsnämnden har beslutat att anta nya bestämmelser för ränte- och amorteringsfria lån. Bakgrunden är revisorernas synpunkter på kommunens redovisning av de berörda lånen. Ränte- och amorteringsfria lån är ett komplement till fritidsförvaltningens övriga bidrag kan ges till föreningar med egna anläggningar för ny-, till- eller ombyggnad. Handlingar FRN 30 (2012-04-11) med bilaga (frågor och svar). 28
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 29(34) 20. Utredningsdirektiv för översyn av föreningsbidrag Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att förlänga utredningstiden och att ett förslag till kommungemensamt regelverk presenteras senast 31 december 2013. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att fastställa upprättat utredningsdirektiv för översyn av föreningsbidrag och att kommundirektören får i uppdrag att tillsätta en utredare för uppdraget, samt att kostnaden för utredningen, som beräknas uppgå till högst 125 000 kr, ska finansieras via KS utvecklingsmedel. Bakgrund Kommunfullmäktige i Skövde kommun beslutade 28 mars 2011 att ge kommunstyrelsen i uppdrag att senast 31 december 2012 presentera ett förslag på ett kommungemensamt regelverk för föreningsbidrag. Beslutet hade sin grund i en motion som behandlades 2010. I motionen angavs bl.a. följande: Alla föreningar har inte samma möjlighet att hyra en kommunal anläggning till subventionerad hyra. Vissa måste lösa det på egen hand, ibland helt utan stöd. Det är också stor skillnad at ha en föreningsdriven anläggning eller en kommunalt skött inom samma idrott. Föreningsbidragen är inte bara en ekonomisk fråga utan handlar mer om hur ideellt arbete gör bäst nytta för samhället. Ska energin läggas på att jaga pengar eller på att ta hand om ungdomar? Kommunens och Fritidsnämndens nuvarande regelsystem missgynnar vissa föreningar. Det finns tydligen olika regelverk beroende på om föreningen hamnar hos Social-, Fritids, Omvårdnads- eller Kulturnämnden. Kommundirektören har tagit initiativ till att starta upp utredningsarbetet genom att ta fram ett direktiv som på ett tydligt sätt beskriver vad utredningen syftar till och vad konkret som ska utredas. Politiska diskussioner har förts i KSAU och i ordförandegruppen. Berörda förvaltningar har också getts tillfälle att kommentera och yttra sig över förslaget. Skövde kommun har fattat beslut om områden som ska prioriteras i en handlingsplan för jämställdhet enligt den europeiska deklarationen, CEMR. Bidragsöversyn är ett av dessa områden. Prioriteringarna avser genusperspektiv i rollen som tjänstegivare och i rollen som arbetsgivare. Syftet är att starta en process där genusperspektivet integreras utifrån att skapa bestående effekter i systemet och ett lärande inför ett fortsatt utvecklingsarbete. Av utredningsdirektivet framgår bl.a. att: 29
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 30(34) Utredningen syftar till att skapa ett föreningsstöd som är rättvist mellan olika målgrupper och som bidrar till största möjliga samhällsnytta samt har en tydlig och enkel administration. KSAU är styrgrupp. En utredare leder arbetet med stöd av representanter för berörda föreningar och målgrupper. Utredningsarbetet ska planeras så att ett förslag till nya bidragsregler kan presenteras för kommunstyrelsen senast under oktober månad 2013. Handlingar Utredningsdirektiv för översyn av föreningsbidrag. 30
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 31(34) 21. Ägardirektiv AB Skövdebostäder Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta Alliansens förslag till ägardirektiv för AB Skövdebostäder. Skövde Stadshus AB får i uppdrag att utse stämmodelegat att på bolagsstämma framlägga och anta ägardirektivet för AB Skövdebostäder. Yrkanden Alliansen yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med den ändring att punkt 4:4 i förslaget får rubriceringen Värdeöverföring/Utdelning. Socialdemokraterna och Miljöpartiet yrkar att lydelsen i punkt 1:3 om att bolaget ska ha en bostadsmarknadsandel över tid motsvarande 13-17 procent exklusive studentbostäder och omvårdnadsfastigheter stryks. Miljöpartiet yrkar därjämte att den under punkt 4:3 angivna procentsatsen för avkastningskrav stryks. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Alliansens förslag. Reservation från Socialdemokraterna och Miljöpartiet. Bakgrund Kommunstyrelsens arbetsutskott har efter hörande av ordförande, vice ordförande och VD i AB Skövdebostäder arbetat fram ett förslag till nytt ägardirektiv. Förslaget har utarbetats med utgångspunkt från ägardirektivet för moderbolaget Skövde Stadshus AB. De formella redskap för ägarstyrning som kommunfullmäktige har rörande kommunala bolag är bolagsordningen, rätten att utse bolagsstyrelse och lekmannarevisorer, ägardirektiv samt rätt att ta ställning i principiellt eller särskilt viktiga frågor. I de föreslagna ägardirektivet klargörs de förväntningar och krav som kommunen har på AB Skövdebostäder i sin roll som allmännyttigt bostadsbolag i kommunkoncernen. Handlingar Ägardirektiv AB Skövdebostäder 31
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 32(34) 22. Rapport om gynnande beslut om bistånd som inte har verkställts Enligt bestämmelse i socialtjänstlagen 16 kap 6 f-h har kommunerna sedan halvårsskiftet 2006 skyldighet att rapportera om de inte verkställer gynnand beslut om bistånd inom tre månader från dagen för beslutet. Handlingar Rapport från omvårdnadsnämnden och socialnämnden 32
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 33(34) 23. Anmälningsärenden TEN 38 Strategi för elinköp, Skövde kommun (refererar till KS dnr 09/0126) 33
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-09-24 34(34) 24. Valärenden 34