JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Plats och tid Sessionssalen, entréplan, Juneporten, Jönköping, kl. 13.00-17.15 Beslutande Eva Stråth (KD) ordförande Thomas Bäuml (M) Inger Krantz (M) Ylva Larsson (M) ersätter Lars Hoel (M) Susanne Agerbring (KD) kl 13.00-17.05, 90-101c Margaretha Strömberg (KD) ersätter Susanne Agerbring (KD) kl 17.05-17.15, 101d Ingegerd Hugosson (C) kl 13.00-17.10, 90-101c Maggy Larsson (M) ersätter Ingegerd Hugosson (C) kl 17.10-17.15 101d Anders Norgren (MP) Lynn Carlsson (S) Kjell Ekelund (S) Suwannee Wilhelmsson (S) ersätter Karin Widerberg (S) Pelle Nordin (S) Övriga närvarande Maggy Larsson (M) Margaretha Strömberg (KD) Dag Jonasson (FP) Lars-Evert Sahlin (S) Johanna Reistad (S) kl 13.20-17.15 Faraon Koj (S) Kenneth Kindblom (V) kl 13.25-17.15 Nils Zadik, tf. socialdirektör Eva Rosenkvist, 101a Inger Wahlström, 101a Hanna Westling, 101a Emma Carlsson, 101a Björn Svensson, 90 Åsa Thörne Adrianzon, 90 Marie Drougge, 90 Stefan Österström, 90 Ulf Grahnat, 101b Utses att justera Anders Norgren Paragrafer 90-101 Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping, 2011-10-03 kl 15.15 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Linda Löfwing Eva Stråth Organ Datum för sammanträdet 2011-09-21 Anders Norgren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Äldrenämnden Datum för anslags uppsättande 2011-10-04 Datum för anslags nedtagande 2011-10-25 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping Underskrift Linda Löfwing
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Innehåll Sid 90 Föredragning i sakärenden 3 91 Partigruppvisa överläggningar 4 92 Meddelanden 5 93 Anmälan om delegationsbeslut 6 94 Uppdrag till förvaltningen förtroendevaldas besök i äldrenämndens verksamhet 7 95 Motion om att införa en policy om minimibemanning i demensvården 9 96 Konkurrensupphandling av driften av kvarteret Maskinen 10 97 Konkurrensplan 2011 konkurrensupphandling av driften av äldreboendet Tornet 13 98 Yttrande över Jämställdhetsplan 2011-2014 för Jönköpings kommun 15 99 Yttrande över förslag till ny renhållningsordning för Jönköpings kommun 16 100 Representanter till dialogträffarna med barn och ungdomar 17 101 Information 18
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 90 Föredragning i sakärenden Följande ärenden föredras: Yttrande över förslag till Jämställdhetsplan Föredragande: Personalchef Björn Svensson och Jämställdhets- och mångfaldssamordnare Åsa Thörne Adrianzon. Genomförandet av konkurrensupphandling av kv Maskinen Föredragande: Ekonom Marie Drougge. Förtroendevaldas besök i äldrenämndens verksamheter Föredragande: Utvecklingschef Stefan Österström.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 91 Partigruppvisa överläggningar Äldrenämndens sammanträde ajourneras 10 minuter (16.40-16.50). Äldrenämndens förhandlingar återupptas efter ajournering.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 92 Meddelanden a) Anmälan om ej protokollförda förrättningar för vilka arvode kommer att begäras Dnr 2011:21 b) Kommunstyrelsens ledningsutskotts beslut 2011-08-29-86 Upphandlingsprocessen och politiken Reg i Le c) Kommunfullmäktiges beslut 2011-09-01-249 Motion om att avskaffa avgiften för trygghetslarm Dnr 2011:42 d) Socialstyrelsen beslut 2011-09-06 avs verksamhetstillsyn vid Junedals och Gjuterigatans hemtjänstområde Dnr 2011:55 Äldrenämnden godkänner redovisningen.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 93 Anmälan om delegationsbeslut a) Delegationsbeslut i personalärende nr 9 Dnr 2011:27 b) Beslut daterade 2011-07-28, 2011-09-01, 2011-09-02 med anledning av anmälan enligt Le Sarah Dnr 2011:3 c) Händelseanalys med anledning av anmälan enligt Le Maria Dnr 2011:49 Äldrenämnden godkänner redovisningen.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 94 Uppdrag till förvaltningen förtroendevaldas besök i äldrenämndens verksamhet Än/2011:86 730 Sammanfattning Äldrenämnden har i beslut daterat 2011-08-24, 88, givit förvaltningen i uppdrag att arbete fram rutiner för besöksverksamhet för äldrenämndens ledamöter på äldreboenden och i hemtjänsten. Enligt nämndens beslut skall ett förslag från förvaltningen presenteras så att besöken kan påbörjas före årsskiftet 2011/2012. Beslutsunderlag Äldrenämndens beslut 2011-08-24, 88, Förtroendevaldas besök i äldrenämndens verksamhet. Socialnämndens beslut 2009-06-16, 125, Inriktning och principer för kvalitetsuppföljning inom socialnämndens ansvarsområde. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2011-09-02 Förvaltningens förslag Förvaltningen ges i uppdrag att påbörja arbetet med att planera genomförandet av nämndens verksamhetsbesök i enlighet med fastlagda rutiner för kvalitetsuppföljning. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Eva Stråth (KD), för majoriteten, och Lynn Carlsson (S), för oppositionen, yrkar bifall till förvaltningens förslag. Protokollsanteckning Thomas Bäuml (M) begär, för majoriteten, att få följande antecknat till protokollet: Följande utgör utgångspunkter för förtroendevaldas besök i äldrenämndens verksamhet; 1. Besöken har två grundsyften ge ledamöterna en inblick i verksamheten och möjlighet att träffa medarbetare och brukare m fl förtroendeskapande gentemot medarbetare, brukare och anhöriga 2. Besöken ska inte ersätta förvaltningens uppföljningar och kontroller av verksamheten. 3. Besök på enhet ska utgå från enhetens verksamhets- och/eller kvalitetsrapport och resultat av punkt 2 ovan
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 4. Det ska finnas en grundstruktur för besöken med dels fasta gemensamma punkter att redovisa och dels individuella utifrån den besökta enhetens verksamhet eller aktuella situation. 5. Det ska finnas en indelning och organisation av äldrenämndens ledamöter och verksamhetens enheter (e dela nämnden i grupp per geografiskt område). Besök planeras av företrädare för ledamöter och förvaltningen. 6. Besök omfattar möten/samtal med enhetens chef, medarbetare, brukare och anhöriga. 7. Form för rapportering från ledamöter från verksamhetsbesök. Äldrenämndens beslut Förvaltningen ges i uppdrag att påbörja arbetet med att planera genomförandet av nämndens verksamhetsbesök i enlighet med fastlagda rutiner för kvalitetsuppföljning. Beslutet epedieras till: Nils Zadik Ingeborg Esping Stefan Österström
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 95 Motion om att införa en policy om minimibemanning i demensvården Än/2011:79 731 Sammanfattning Stadskontoret har översänt en motion inlämnad av Henric Andersson (SD) och Kristina Winberg (SD) om att införa en policy om minimibemanning i demensvården till äldrenämnden för yttrande. Beslutsunderlag Motion daterad 2011-05-14 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2011-09-02 Förvaltningens förslag Yttrande till kommunstyrelsen Socialförvaltningens tjänsteskrivelse överlämnas som yttrande över motion om att införa en policy om minimibemanning i demensvården. Motionen avslås. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Eva Stråth (KD), för majoriteten, och Lynn Carlsson (S), för oppositionen, yrkar bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut Yttrande till kommunstyrelsen Socialförvaltningens tjänsteskrivelse överlämnas som yttrande över motion om att införa en policy om minimibemanning i demensvården. Motionen avslås. Beslutet epedieras till: Stadskontoret
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 96 Konkurrensupphandling av driften av kvarteret Maskinen Än/2011:84 731 Sammanfattning Äldrenämnden beslutade 2011-04-20 45 om konkurrensplan 2011 inom äldrenämndens verksamhetsområde. I planen framgår att driften av det nya äldreboendet med 58 lägenheter i kv Maskinen ska upphandlas 2011. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2011-09-05 Socialförvaltningens bilaga till tjänsteskrivelse daterad 2011-09-05 Riskbedömning, Hälsans äldreboende daterad 2011-07-08 Förvaltningens förslag Konkurrensupphandlingen driften av det nya äldreboendet i kv Maskinen ska ske som en förenklad upphandling enligt Lagen om offentlig upphandling, LOU. Förvaltningen får i uppdrag att arbeta fram ett förslag till förfrågningsunderlag och kommunikationsplan. Tilldelningsgrunden ska vara det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, med ett fast pris och en utvärdering enbart av kvalitetskriterier. Upphandlingen sker i enlighet med redovisad tidplan. Äldreomsorgens egenregi ska inkomma med ett anbud. Produktion av huvudmål och kvällsmål undantas från upphandlingen. Undantag från övergång av personal till ny utförare gäller för enhetschef, administrativ assistent, sjuksköterskor, sjukgymnast och arbetsterapeut. MBL-behandling Information om ärendet har lämnats i förvaltningens samverkansgrupp 2011-09-12. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Eva Stråth (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Lynn Carlsson (S) yrkar avslag på förvaltningens förslag. Protokollsanteckning Lynn Carlsson (S) begär, för oppositionen, att få följande anteckning förd till protokollet: Den senaste forskningen visar på att det är svårt att belägga några kostnadsoch kvalitetsvinster med konkurrensutsättningar och privatiseringar. Äldreomsorgen har blivit en mer attraktiv marknad för internationella riskkapitalbolag. Flera forskare säger också att det finns en risk för ökad
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 ojämlikhet, då alla sociala grupper inte har samma förutsättningar att välja. Det visar sig att det finns en överrepresentation av socioekonomiskt starka kundgrupper inom äldreomsorgens privata aktörer. Människor tycker att det är viktigare att kunna påverka hjälpens innehåll än att välja utförare. Vi socialdemokrater yrkar på avslag på genomförandet av konkurrensupphandling av kvarteret Maskinen. Vi vill inte att boende och personal ska genomgå en upphandling. Se Hälsans äldreboendes riskbedömning vid förändringar! Där står det att ökad oro och upplevd otrygghet kan utgöra en allvarlig risk för psykisk ohälsa. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena, och finner att nämnden beslutat enligt förvaltningens, av Eva Stråths (KD) tillstyrkta, förslag. Omröstning begärs. Ja-röst för bifall till Eva Stråths (KD) yrkande om bifall till förvaltningens förslag. Nej-röst för bifall till Lynn Carlssons (S) yrkande. Omröstningsresultat Ledamot Ja Nej Avstår Thomas Bäuml (M) Inger Krantz (M) Ylva Larsson (M) Eva Stråth (KD) Susanne Agerbring (KD) Ingegerd Hugosson (C) Anders Norgren (MP) Lynn Carlsson (S) Kjell Ekelund (S) Suwannee Wilhelmsson (S) Pelle Nordin (S) Summa 7 4 Äldrenämnden har alltså med 7 ja-röster mot 4 nej-röster bifallit Eva Stråths (KD) yrkande om bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut Konkurrensupphandlingen driften av det nya äldreboendet i kv Maskinen ska ske som en förenklad upphandling enligt Lagen om offentlig upphandling, LOU. Förvaltningen får i uppdrag att arbeta fram ett förslag till förfrågningsunderlag och kommunikationsplan. Tilldelningsgrunden ska vara det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, med ett fast pris och en utvärdering enbart av kvalitetskriterier.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 Upphandlingen sker i enlighet med redovisad tidplan. Äldreomsorgens egenregi ska inkomma med ett anbud. Produktion av huvudmål och kvällsmål undantas från upphandlingen. Undantag från övergång av personal till ny utförare gäller för enhetschef, administrativ assistent, sjuksköterskor, sjukgymnast och arbetsterapeut. Reservationer Lynn Carlsson (S), för S-gruppen, reserverar sig emot beslutet. Beslutet epedieras till: Kommunstyrelsen Upphandlingsenheten, stadskontoret Nils Zadik Ingeborg Esping Björn Svensson Marie Drougge
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 97 Konkurrensplan 2011 konkurrensupphandling av driften av äldreboendet Tornet Än/2011:88 731 Sammanfattning Gällande avtal för driften av äldreboendet Tornet löper ut 2012-12-31. Efter detta datum måste driften på nytt konkurrensutsättas alternativt återtas i kommunal drift. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2011-09-05 Förvaltningens förslag En upphandlingsprocess påbörjas för att ett nytt avtal ska kunna gälla from 2013-01-01. MBL-behandling Information om ärendet har lämnats i förvaltningens samverkansgrupp 2011-09-12. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Lynn Carlsson (S), för oppositionen, yrkar att ärendet återremitteras för att få följande belyst: - Hur konkurrensutsättningen av Tornets äldreboende lett till minskade kostnader och ökad kvalitet. - Vilka förbättringar som har skett för de boende och personalen. - Hur uppföljningar och kontroller har skett. - Vad brukarenkät och medarbetarenkät visar. - Hur personaltätheten, heltidsanställningar och timanställningar har sett ut under åren. Eva Stråth (KD), för majoriteten, yrkar bifall till Lynn Carlssons (S) yrkande. Protokollsanteckning Lynn Carlsson (S) begär, för oppositionen, att få följande anteckning förd till protokollet: Den senaste forskningen visar på att det är svårt att belägga några kostnadsoch kvalitetsvinster med konkurrensutsättningar och privatiseringar. Äldreomsorgen har blivit en mer attraktiv marknad för internationella riskkapitalbolag. Flera forskare säger också att det finns en risk för ökad ojämlikhet, då alla sociala grupper inte har samma förutsättningar att välja. Det visar sig att det finns en överrepresentation av socioekonomiskt starka kundgrupper inom äldreomsorgens privata aktörer. Människor tycker att det är viktigare att kunna påverka hjälpens innehåll än att välja utförare.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 Äldrenämndens beslut Ärendet återremitteras för att få följande belyst: - Hur konkurrensutsättningen av Tornets äldreboende lett till minskade kostnader och ökad kvalitet. - Vilka förbättringar som har skett för de boende och personalen. - Hur uppföljningar och kontroller har skett. - Vad brukarenkät och medarbetarenkät visar. - Hur personaltätheten, heltidsanställningar och timanställningar har sett ut under åren. Beslutet epedieras till: Kommunstyrelsen Upphandlingsenheten, stadskontoret Nils Zadik Ingeborg Esping Marie Drougge
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 98 Yttrande över Jämställdhetsplan 2011-2014 för Jönköpings kommun Än/2011:74 026 Sammanfattning Äldrenämnden har beretts tillfälle att avge yttrande över rubricerat ärende. Yttrandet skall vara stadskontoret tillhanda senast 2011-09-26. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2011-08-17 Förslag till jämställdhetsplan för Jönköpings kommun 2011-2014 Förvaltningens förslag Yttrande till kommunstyrelsen Vad som anförs i förvaltningens tjänsteskrivelse utgör nämndens yttrande över förslaget till Jämställdhetsplan 2011-2014 för Jönköpings kommun. MBL-behandling Ärendet har behandlats i förvaltningens samverkansgrupp 2011-09-12. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Eva Stråth (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut Yttrande till kommunstyrelsen Vad som anförs i förvaltningens tjänsteskrivelse utgör nämndens yttrande över förslaget till Jämställdhetsplan 2011-2014 för Jönköpings kommun. Justering Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Beslutet epedieras till: Stadskontoret
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 99 Yttrande över förslag till ny renhållningsordning för Jönköpings kommun Än/2011:83 010 Sammanfattning Remisshandling har inkommit rörande förslag till ny renhållningsordning för Jönköpings kommun 2011-07-01. Äldrenämnden har möjlighet att yttra sig i ärendet senast 2011-09-22. Beslutsunderlag Remisshandling daterad 2011-07-01 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2011-08-02 Förvaltningens förslag Yttrande till Tekniska nämnden Remisshandlingen tillstyrks med de synpunkter och kommentarer som redovisas i socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2011-08-02. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Eva Stråth (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut Yttrande till Tekniska nämnden Remisshandlingen tillstyrks med de synpunkter och kommentarer som redovisas i socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2011-08-02. Justering Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Beslutet epedieras till: Tekniska kontoret
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 100 Representanter till dialogträffarna med barn och ungdomar Än/2011:87 700 a) Dialogträff med ungdomar från Vettergymnasiet, Ljud & Bildskolan, Lokalt ungdomsforum/elevforum Gränna, den 10 oktober, Jönköping. b) Dialogträff med barnforum Grännaspåret, den 13 oktober. Äldrenämndens beslut a) Eva Stråth (KD), Anders Norgren (MP), Kjell Ekelund (S) och Johanna Reistad (S). b) Lynn Carlsson (S), Ingegerd Hugosson (C) och Inger Krantz (M) med Thomas Bäuml (M) som ersättare.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 101 Information a) Temainformation: Handläggning, vårdplanering, genomförandeplan - Chef för Myndighetsenheten, med målgrupp äldre, Eva Rosenkvist informerar om organisationen och hur biståndshandläggarna arbetar utifrån Socialtjänstlagen. - Biståndshandläggare Inger Wahlström informerar om hur handläggarna som är uppdelade på geografiska områden arbetar. - Biståndshandläggare Hanna Westling informerar om arbetet i vårdplaneringsteamet som är stationerade på länssjukhuset Ryhov. - Enhetschef Emma Carlsson, projektledare för social dokumentation, genomförandeplan och kontaktmannaskap, informerar om hur förvaltningen arbetar med ovanstående. b) Kommunalisering av hemsjukvården Projektledare Ulf Grahnat, verksam inom länets projektorganisation för kommunalisering av hemsjukvården, informerar om vilka fördelar Socialstyrelsen anser att en sådan organisation medför och vilka delar i hemsjukvården som utgör en miniminivå respektive en maiminivå. Han redovisar även tidplan för arbetet. Ikraftträdandet beräknas ske vid årssiftet 2012/13. Nämnden informeras även om att det pågår ett arbete inom socialförvaltningen med att utreda och överväga hur verksamheten skall organiseras. Kommunaliseringen berör både Socialnämnd (funktionshinderomsorg) och Äldrenämnd (äldreomsorg). c) Ekonomisk rapport Rapport Äldrenämnden, Jönköpings kommun, augusti 2011 har utsänts till nämnden inför dagens sammanträde. Rapporten, som grundas på bokförda kostnader och intäkter t o m augusti, visar på ett beräknat budgetunderskott vid årets slut på 10,6 miljoner kronor. I budgetavvikelsen ingår intäktskravet på 15,7 miljoner kronor från landstinget för medfinansiering av Ekhagens gästhem och rehabenheterna, vilket tas bort ur nämndens budget för 2012. d) Nytt inom förvaltningen Tf. socialdirektör Nils Zadik informerar kort om följande: - Införandet av TES-mobil fortskrider. Rapporterinsprocenten har ökat i och med införandet. - Humana Omsorgs rekrytering av personal till Kavlagården pågår. Ca 40 anställda har valt att arbeta för Humana Omsorg medan ca 10 anställda har valt att ha kvar sin anställning i kommunen. - Information om nuläget gällande betalningsansvar till landstinget för utskrivningsklara patienter; vid dagens datum är antalet noll.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 ------ Rapport från Äldrenämndens presidium, rapportering från auskultationer, kurser och konferenser hänskjuts till nästa sammanträde.