Socialnämnden 103-110
Socialnämnden Sida 2 Socialnämndens sammanträde Information om arbetsmarknadsfrågor 5 Åtgärd angående serveringstillstånd 6 Ekonomisk uppföljning 7 Ekonomiska förutsättningar inför 2013 8 Hyresgarant/borgen för bostad med hyresrätt 10 Riktlinjer vid missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden lex Sarah samt riktlinjer för hantering av avvikelser och lex Maria 12 Överenskommelse mellan kommunerna i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen om samarbete och samordning av insatser till personer 14 Hantering av insamlade medel 15
Socialnämnden Sida 3 Plats och tid Socialförvaltningen, Sidenvägen 7 D, Alingsås kl 15:00-17:50 Paragrafer 103-110 Beslutande Holger Andersson (FP), ordförande Thomas Hansson (S), vice ordförande Lisbeth Andersson (M) Britt Berggren (M) Helena Carlström (S) Urban Eklund (KD) Rune Hedberg (V) Henry Johansson (C) Håkan Jonsson (FP) Boel Marteleur (MP) Anna-Maria Olsson (S) Roland Salomonsson (M) Margareta Svensson (S) Övriga deltagare Gunnel Adler (MP) Jalel Ayeb (S) Börje Lindberg (M) Adrian Linde (M) Sabah Ul Haq (S) Sofie Mattsson, controller Anders Hjälm, enhetschef Helena Wikman Ericson, avdelningschef Arne Wiik, förvaltningschef Ulf Andersson, sekreterare Utses att justera Thomas Hansson Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Alingsås, 2012-11-22 Sekreterare Ordförande Justerande Ulf Andersson Holger Andersson Thomas Hansson
Socialnämnden Sida 4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2012-11-23 Datum för anslags nedtagande 2012-11-17 Förvaringsplats för et Underskrift Socialförvaltningen, Alingsås Ulf Andersson
Socialnämnden Sida 5 SN 103 Information om aktuella arbetsmarknadsfrågor Förvaltningschefen informerar om förvaltningens arbete med ungdomar som har försörjningsstöd.
Socialnämnden Sida 6 SN 104 Dnr 2012.197 741 Åtgärd angående serveringstillstånd - Mangiamo Ärendebeskrivning Restaurang Mangiamo i Alingsås har serveringstillstånd till allmänheten sedan juni 2009. I samband med tillsynsbesök uppmärksammades missförhållanden. Beredning Förvaltningen har redovisat ärendet i skrivelse daterad 2012-10-17. Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sammanträdet 2012-11-06 370. Socialnämndens beslut Mangiamo i Alingsås AB tilldelas en varning enligt 9 kap 17 alkohollagen. Information om hur man överklagar Se bilaga. Exp Mangiamo i Alingsås AB Angelica Liljedahl
Socialnämnden Sida 7 SN 105 Dnr 2012.179 078 Ekonomisk uppföljning Ärendebeskrivning Prognosen för 2013 visar på ett underskott -6,7 mnkr och är en försämring med 1,0 mnkr jämfört med föregående månads prognos och vid delårsbokslutet per den 31 augusti 2013. Beredning Förvaltningen har redovisat ärendet i skrivelse daterad 2012-11-08. Den främstaorsaken till det prognostiserade underskottet är de fortsatt höga kostnaderna inom externa placeringar avseende barn, ungdomar samt vuxna med missbruksproblematik (totalt -6.0 mnkr). Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner redovisningen av den ekonomiska uppföljningen per den 30 oktober 2012. Exp Sofie Mattsson Kommunstyrelsen
Socialnämnden Sida 8 SN 106 Dnr 2012.179 078 Ekonomiska förutsättningar inför 2013 Ärendebeskrivning Socialnämnden godkände vid sitt sammanträde den 16 oktober 2012, 95 redovisningen av den ekonomiska uppföljningen per den 30 september 2012. Förvaltningen fick i uppdrag att återkomma med redovisning av konkreta åtgärder. Beredning Förvaltningen har redovisat ärendet i skrivelse daterad 2012-10-08. Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sammanträdet 2012-11-06 371. Förvaltningen framför i skrivelsen ett antal områden med konkreta förslag på åtgärder: Myndighetsutövning Mot bakgrund av de avvikelser som redovisas i kostnad per brukare (KPB) samt för att klara en budget i balans på längre sikt bör en översyn inledas av den samlade myndighetsutövningen. Översynen bör innefatta en analys och värdering över vilka insatser som helt eller delvis skulle kunna utgå eller begränsas i tid eller omfattning. Översynen bör även leda fram till att skriftliga rutiner utarbetas för myndighetsutövningen. Förslag om förändrade delegationsnivåer skall övervägas. (särskilt uppdrag). Effektivitet i utförarorganisation Då personalkostnaderna är den enskilt största kostnadsposten inom socialtjänsten är det oundvikligt att nya åtgärder inte kommer att påverka personaltätheten. Med utgångspunkt från jämförande studier med likvärdiga kommuner och med stöd av statistik från (KPB) är det rimligt att anpassa personaltätheten i verksamheten för att nå ekonomisk balans. (särskilt uppdrag). Särskild vikt bör läggas vid att utarbeta arbetssätt som medverkar till ökad flexibilitet och motverkar kostnader för övertalighet. Strukturinsatser Genomföra en samordnad lokalinventering med målet att skapa en långsiktig hållbar planering för verksamhetslokaler och särskilda boendeformer. (särskilt uppdrag). Direkta åtgärder Fortsatt fokus på budgetföljsamhet och handlingsplanen en budget i balans där respektive verksamhetsansvarig har ett givet uppdrag att vidta åtgärder där underskott förväntas.
Socialnämnden Sida 9 Upprätthålla en kultur på arbetsplatsen där kostnadseffektivitet och återhållsamhet är en bärande tanke vilket bör minska kostnader för inköp av varor och tjänster i sin helhet. Som stöd för personalomställning bör förändrade anställningsrutiner införas genom införande av särskild anställningsprövning. Översyn av de samlade resurserna för ledning och administration. Utvärdera och omvärdera pågående verksamheter i samtliga verksamhetsgrenar med målsättningen att erbjuda en god kvalitet till lägre kostnad. Socialnämndens beslut Socialnämnden antar förslag till inriktning av åtgärder för budget i balans. Exp Magnus Haggren Sofie Mattsson
Socialnämnden Sida 10 SN 107 Dnr 2012.207 072 Hyresgaranti/borgen för bostad med hyresrätt Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har beslutat om riktlinjer för kommunal borgen senast reviderad 26 november 2003, 143. Beslut om borgen/hyresgaranti är delegerat till socialnämnden för beslut enligt socialtjänstlagen. Lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter innehåller bestämmelser som ger kommunen ökade befogenheter i förhållande till vad som gäller enligt kommunallagen. Genom lagen ges undantag för kommunallagens krav på likabehandling. Socialförvaltningen har i samverkan med Alingsåshem tagit fram en ny modell för hyresgaranti i form av borgensåtagande proprieborgen. Enligt den modellen omfattar borgensåtagandet 6 månadshyror under en tid av 2 år. Modellen är utformad i enlighet med förordningen (2007:623) om statligt bidrag för kommunala hyresgarantier och ger kommunen möjlighet att ansöka om ett statligt bidrag på 5 000 kronor per hyresgaranti. Beredning Förvaltningen har redovisat ärendet i skrivelser daterade 2012-05-07 och 2012-10-08 där det framgår följande: Genom den nya modellen kommunalt borgensåtagande proprieborgen bedöms den enskilde ha samma möjligheter till bostad med stöd från socialförvaltningen som tidigare. Skillnaden blir att socialnämndens kostnader kan minska dels genom att kommunens åtagande begränsas och dels att möjligheterna till intäkter i form av statligt bidrag ökar. Modellen innebär att kommunal borgen/hyresgaranti för bostad med hyresrätt kan beslutas på två olika sätt: 1. Beslut om bistånd enligt 4 kap 1 eller 2 socialtjänstlagen i form av borgensåtagande proprieborgen. 2. Beslut om kommunal hyresgaranti enligt lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter i form av borgensåtagande proprieborgen. Kommunens riktlinjer ger idag stöd endast för beslut borgen/hyresgaranti enligt socialtjänstlagen (Punkt 1). Möjligheten att besluta om kommunal hyresgaranti enligt lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter (Punkt 2) förutsätter kommunfullmäktiges beslut. Kommunens riktlinjer för kommunal borgen behöver uppdateras för punkt 1 och kompletteras med punkt 2. Det är lämpligt att socialnämnden ges uppdraget att hantera båda besluten. Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sammanträdet 2012-11-06 372.
Socialnämnden Sida 11 Socialnämndens beslut Förslag till kommunfullmäktiges beslut om riktlinjer för kommunal borgen: Socialnämnden ges uppdraget att besluta om kommunal borgen/hyresgaranti för bostad med hyresrätt 1. Bistånd enligt 4 kap 2 socialtjänstlagen i form av borgensåtagande proprieborgen. 2. Kommunal hyresgaranti enligt lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter i form av borgensåtagande proprieborgen. Socialnämnden beslutar, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut, att delegera beslut om hyresgaranti enligt 2 kap 6 lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter till enhetschef för stöd och försörjning. Hyresgaranti utformas i form av borgensåtagande proprieborgen som omfattar 6 månadshyror under en tid av 2 år samt eventuella inkassokostnader och kostnader i samband med avhysning. Exp Marie-Louise Wramsby Helena Wikman Ericson Kommunfullmäktige
Socialnämnden Sida 12 SN 108 Dnr 2012.137 714 Riktlinjer vid missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden lex Sarah Riktlinjer för hantering av avvikelser och lex Maria Ärendebeskrivning Socialnämnden antog den 4 september 2007, 106 riktlinjer för lex Sarah och lex Maria. Nya bestämmelser för lex Sarah infördes den 1 juli 2011. Förvaltningen har tagit fram nya riktlinjer och rutiner för hanteringen av missförhållanden enligt lex Sarah daterade 2012-10-29 som har anpassats till de nya bestämmelserna och förvaltningens organisation. Förändringarna innebär bland annat att all socialtjänst omfattas, rapporteringsskyldighet för all personal, alla missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden ska rapporteras och allvarliga missförhållanden eller påtagliga risker för allvarliga missförhållanden ska alltid anmälas till Socialstyrelsen Beredning Förvaltningen har redovisat ärendet i skrivelse daterad 2012-10-08 och framför följande: Lex Sarah är en del i det systematiska kvalitetsarbetet som ska bedrivas i verksamheter inom socialtjänsten och enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Syftet är att komma till rätta med brister i verksamheten och förhindra att liknande missförhållanden uppkommer igen och att vara ett stöd för personalen att kunna anmäla missförhållanden utan rädsla för bestraffning. Socialnämnden ska fastställa rutiner för hur skyldigheten att rapportera, utreda, avhjälpa och undanröja missförhållanden och risker för missförhållanden ska fullgöras. Rutiner ska även fastställas för hur skyldigheten att anmäla allvarliga missförhållanden och påtagliga risker för allvarliga missförhållanden ska fullgöras. Rutinerna ska dokumenteras. Socialnämndens personal utför vissa insatser på uppdrag av brukaren som betraktas som egenvård och som inte är hälso- och sjukvårdsinsatser. Andra insatser utförs på delegation från sjuksköterska, sjukgymnast och arbetsterapeut. I lagens mening är därför även socialnämndens personal också hälso- och sjukvårdspersonal när man utför insatser på delegation från personal vid vård- och äldreomsorgsnämnden. Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sammanträdet 2012-11-06 373.
Socialnämnden Sida 13 Socialnämndens beslut Socialnämnden antar Riktlinjer vid missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden lex Sarah. Vård- och äldreomsorgsnämndens riktlinjer och rutiner för hantering av avvikelser och lex Maria gäller även för socialförvaltningens personal när hälso- och sjukvårdsinsatser utförs på delegation i socialförvaltningen. Socialnämnden delegerar följande uppgifter i enlighet med de nu antagna riktlinjerna: 1. Ta emot rapport om ett missförhållande eller en påtaglig risk för ett missförhållande enligt 14 kap 3 SoL och 25 b LSS delegeras till enhetschef 2. Informera berörd personal om rapporteringsskyldigheten enligt 14 kap 4 SoL och 24 c LSS delegeras till enhetschef Anmälan till Socialstyrelsen om ett allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande delegeras till utvecklingschef med förvaltningschef som ersättare Exp Camilla Hesselroth
Socialnämnden Sida 14 SN 109 Dnr 2012.023 002 Överenskommelse mellan kommunerna i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen om samarbete och samordning av insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning Ärendebeskrivning Den 1 januari 2010 infördes bestämmelser i socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen som innebär skyldigheter om samverkan mellan region och kommun avseende psykiatrin. Samråd har skett i ärendet mellan Västkom och Västra Götalandsregionen där rekommendationen till de 49 kommunerna i länet är att godkänna överenskommelsen. Beredning Förvaltningen har redovisat ärendet i skrivelse daterad 2012-10-17 och framför bland annat följande: För Alingsås del innebär överenskommelsen i stort att ett tidigare arbetssätt förankras i en skriftlig överenskommelse. De kommunala insatser som anges i överenskommelsen omfattar i huvudsak ett fortsatt ansvar för försörjningsstöd, utredning och insatser enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Fördelen med överenskommelsen är att den på ett tydligt sätt anger kommunernas och regionens specifika ansvar samt inom vilka områden där ett gemensamt ansvar för huvudmännen ska vara utgångspunkten. Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sammanträdet 2012-11-06 374. Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner upprättat förslag till överenskommelse mellan kommunerna i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen om samarbete och samordning av insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning Exp Västkom Helen Persson Helena Wikman Ericson Robert Sprangers Camilla Hesselroth
Socialnämnden Sida 15 SN 110 Dnr 2012.044 730 Hantering av insamlade medel Ärendebeskrivning Socialnämnden beslutade den 18 september 2012, 86 att återremittera frågan om inrättandet av en stiftelse som hanterar fonderade medel. Beredning Förvaltningen har redovisat ärendet i skrivelse daterad 2012-11-07 och framför följande: Det normala förfarandet vid inrättandet av en stiftelse är att personer eller föreningar som vill samla in pengar är de som ansöker om tillstånd för att bilda en stiftelse. I samband med ansökan sker också fastställandet av ändamålet. Stiftaren eller stiftarna ska utse någon annan som förvaltare av stiftelsen. Alingsås kommun förvaltar idag flera stiftelsefonder med olika ändamål. Några av stiftelserna har som ändamål att ge ekonomiskt stöd åt behövande barn, familjer, äldre och handikappade bosatta inom Alingsås kommun. Socialnämnden beslutar om utdelningen av pengar från dessa fonder. Det sker en gång om året inför jul och efter ansökan från enskilda kommuninvånare. Kommuninvånarna informeras genom annonsering i Alingsåskuriren och/eller genom direktkontakt med personal i kommunen. Socialförvaltningen har haft kontakter med föreningar som visat intresse för frågan om att få socialförvaltningens hjälp med utdelning av insamlade medel. En eller flera föreningar kan bilda en stiftelse där stadgar och ändamål med stiftelsen fastställs. Socialnämnden kan erbjuda föreningar att förvalta och besluta om utdelning av insamlade pengar enligt stiftelsens fastställda önskemål. Detta skulle kunna ske i samband med socialnämndens idag återkommande hantering och utdelning av fondmedel inför jul varje år. Socialnämndens beslut Socialnämnden erbjuder intresserade föreningar att bilda en eller flera stiftelser där kommunen utses till förvaltare och socialnämnden beslutar om utdelning av insamlade pengar i enlighet med stiftelsens fastställda ändamål. Exp Lisa Klein Camilla Hesselroth Robert Sprangers