Kommunfullmäktige Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2016-10-26 Plats och tid: Folkets hus, kl. 19:00 21.30 ande ledamöter: Daniel Portnoff (M) Helena Koch (M) Tomas Landskog (M) Lena Isoz (M) Carl von der Esch (M) 1:e v ordf. Ann Larson (M) ordförande Sune G Jansson (M) Esbjörn Eriksson (M) Dan Larson (M) Katja Watts (M) Michael Swedberg (M) Ann-Sofie Nyström (M) Bengt Larsson (M) Emma Koch (M) Martina Johansson (C) Stefan Björnmalm (C) Bengt-Eric Sandström (L) Ricken Svensson-Nyquist (L) Arne Karlsson (KD) Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) Per Insulander (S) Elin Insulander Hjelm (S) Ari Heikkilä (S) Birgitta Danielsson (S) 2:e v ordf. Christer Påhlson (S) Lena Thompson (S) Lise-Lotte Jacobsson (S) Sandra Karlsson (S) Tommy Fogelberg (V) Maria Arman (MP) Robin Dall (MP) Björn Kjellström (MP) Bertil Malmberg (SD) Arne Stridh (SD) Elisabeth Uddenberg (-) Inte tjänstgörande ersättare: Helene Carlind (C), Bo Rundquist (C), Göran Hammarlund (L), Bertil Rengfelt (L), Miriam Tinglöf (KD), Björn Jaconelli (KD), Kjell G Johansson (S), Anna Wirmark (V) Övriga närvarande: Helena Edenborg (kanslichef), Johan Sandlund (kommunchef), Margareta Smith (ekonomichef), Torbjörn Unnebäck (personalchef), Claes Hedlund (S) ordförande revision Plats och tid för justering: Trosa kommunhus 2016-10-31, 81-96 Underskrifter: Helena Edenborg, sekreterare Ann Larson (M), ordförande Tomas Landskog (M), justerande Anslag/bevis Per Insulander (S), justerande Organ: Kommunfullmäktige Datum: Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för nedtagande 2016-10-26 2016-11-01 2016-11-23 Förvaringsplats för protokollet: Trosa kommunhus Underskrift: Helena Edenborg, sekreterare
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 2(22) Innehållsförteckning 81 Val av justerare 82 Kungörelse/föredragningslista 83 Avsägelser och val 84 Information om programmet kommunala partnerskap, ILCD 85 Delårsbokslut och helårsprognos för Trosa kommun per 31 augusti 2016 KS 2016/112 86 Mälardalstaxan KS 2016/107 87 Revidering av riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd KS 2016/116 88 Förändring av den kommunala tomtkön KS 2016/117 89 Reviderad Rese- och fordonspolicy KS 2016/27 90 Redovisning av obesvarade motioner KS 2016/49 91 Frågor 92 Svar på interpellation om arbetet med jämställdhetsmål för kommunfullmäktige KF 2016/16 93 Svar på interpellation om medel för sommarlovsaktiviteter KF 2016/17 94 Svar på motion om TBE-vaccination för alla barn, oavsett ekonomi KF 2015/28 95 Anmälan av inkomna motioner 96 Övriga anmälningsärenden KF 2016/2
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 3(22) 81 Val av justerare att utse Tomas Landskog (M) och Per Insulander (S) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. att utse Daniel Portnoff (M) och Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) till justeringsledamöternas ersättare. Ordföranden meddelar att justering av protokollet kommer att ske i Trosa kommunhus den 31 oktober 2016.
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 4(22) 82 Kungörelse/föredragningslista att godkänna utsänd föredragningslista. att förklara sammanträdet i laga ordning utlyst. Ärendet Kungörelse om dagens sammanträde har varit införd i Södermanlands Nyheter samt anslagits på kommunens anslagstavla från och med 2016-10-19 fram till och med sammanträdesdagen. Kungörelse om dagens sammanträde har skickats till samtliga ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige.
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 5(22) 83 Avsägelser och val att Margareta Wallin (M) väljs till ny ledamot i Trosabygdens Bostäder AB på den plats som tidigare varit vakant efter Kristina Gilbert (M). att Margareta Wallin (M) väljs till ny ledamot i Trosabygdens Holding AB på den plats som tidigare varit vakant efter Kristina Gilbert (M). Kopia till: Kanslienheten Trosabygdens Bostäder AB Trosabygdens Holding AB
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 6(22) 84 Information om programmet kommunala partnerskap, ICLD Oppositionsråd Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) informerar om programmet kommunala partnerskap som anordnas av Internationellt Centrum för Lokal Demokrati (ICLD). Kommunfullmäktige fick samtidigt träffa politikerna Evelyn Bukirwa från Uganda och Sedef Cakmak från Turkiet som deltar i programmet och har Ann-sofie som mentor i Sverige.
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 7(22) 85 KS 2016/112 Delårsbokslut och helårsprognos för Trosa kommun per 31 augusti 2016 att lägga delårsbokslut/helårsprognos 2016 per 2016-08-31 till handlingarna Ärendet Kommunen förväntas redovisa ett positivt resultat för året med 4,2 Mkr vilket är 0,6 Mkr sämre än budget. I resultatet ingår en realisationsvinst från försäljningen av Verktyget 7 på Industrigatan med 3,4 Mkr. Samtidigt har de 4 Mkr som budgeterats som användning av öronmärkta medel från tidigare års resultat inte nyttjats. Verksamhetens nettokostnader förväntas öka med 4 procent medan skattenettot ökar med 5,3 procent jämfört med bokslut 2015. Kommunen har inte upptagit några nya lån under året och räntekostnaderna har sänkts. Verksamheternas bruttokostnader och intäkter har ökat väsentligt under året medan verksamhetens nettokostnader efter årets första åtta månader ligger i nivå med delårsbokslut 2015-08. Även i år är den enskilt största nettokostnadsökningen inom funktionshinderområdet. Fler och utökade ärenden fanns redan 2014 och 2015 då 11,1 Mkr fördelades från central buffert. Flera ärenden 2015 ger helårseffekt 2016 samtidigt som nya ärenden har tillkommit. Budgeten för området utökades med 6 Mkr 2016, men det räcker inte till. Inom hemtjänsten har fler och mer vårdtunga ärenden och beslut medfört ökade kostnader även i år. Avseende äldreomsorgen justeras budgetramarna helt efter antal invånare per månad i olika åldrar, men trots en utökad budget med 4,4 Mkr för fler äldre invånare beräknas äldreomsorgen att gå med underskott. Kommunens avskrivningskostnader ökar, men inte mer än vad som budgeterats. I Trosa beslutades budget 2016 i juni 2015 för att sedan revideras efter höstens val. Skatteintäkterna beräknades om enligt SKL:s senaste prognos med befolkningen per sista september 2014 som underlag. Det sätt som budgetförutsättningarna har räknats fram under flera år i Trosa, med befolkningsprognoser som grund är nu väl kända i våra verksamheter. Pengbeloppen räknas upp med de löneökningar och prisökningar som angetts i Forts.
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 8(22) Forts. 85 budgetanvisningarna. Medel avsätts i central buffert och i nämndernas egna buffertar. Arbetssättet har skapat tydlighet och trygghet. Ett rationaliseringspaket med 3 mkr 2016 och ytterligare 3 mkr för 2017 beslutades redan under 2015. Yrkanden Daniel Portnoff (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bertil Malmberg (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Tommy Fogelberg (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på lämnade yrkanden och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med yrkanden från Daniel Portnoff (M), Ann-sofie Soleby-Eriksson (S), Bertil Malmberg (SD) och Tommy Fogelberg (V) om bifall till kommunstyrelsens förslag. Ärendets beredning Kommunstyrelsen 2016-10-12, 95. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-09-30. Tjänsteskrivelse från kommunchef Johan Sandlund och ekonomichef Margareta Smith 2016-10-03. Kopia till: Ekonomienheten Nämnderna
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 9(22) 86 Dnr KS 2016/107 Mälardalstaxan att godkänna Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets beslut om: att godkänna takpriser för biljetter i Mälardalstaxan i enlighet med MÄLAB:s förslag. att godkänna att MÄLAB kan fastställa pris på tilläggsbiljetter för på- och avstigning vid Arlanda C utifrån aktuella villkor med infrastrukturförvaltaren A-train. att godkänna att MÄLAB, i det fall MÄLAB:s ägare höjer priset på biljett med motsvarande geografisk giltighet, kan höja priset på biljett i Mälardalstaxan till samma nivå. att godkänna att MÄLAB, för tillkommande relationer som inte omfattas av bifogat förslag, kan fastställa priser för biljetter i enlighet med samma principer som för beslutade biljetter. Ärendet Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet har den 12 maj 2016 fattat beslut om Mälardalstaxa. Detta skedde i enlighet med Mälardalstrafik AB:s (MÄLAB) förslag. I samma beslutande har Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet i sin tur anhållit om att dess medlemmar, landstinget och länets kommuner, godkänner beslutet i enlighet med beslutsformuleringarna i detta ärende. Mälardalstaxan innebär en ny regionaltågstrafik och nya pendlarbiljetter som gäller både i regionaltågstrafiken och i den anslutande lokala tåg- och busstrafiken. Yrkanden Daniel Portnoff (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Maria Arman (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på lämnade yrkanden och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med yrkanden från Daniel Portnoff (M) och Maria Arman (MP) om bifall till kommunstyrelsens förslag. Forts.
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 10(22) Forts. 86 Ärendets beredning Kommunstyrelsen, 2016-10-12, 96. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-09-30. Tjänsteskrivelse från kollektivtrafiksamordnare Ingemar Bergström 2016-09-26. Kopia till: Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 11(22) 87 Dnr KS 2016/116 Revidering av riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd att anta reviderade Riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd. Ärendet Riktlinjerna innehåller anvisningar för arbetet med ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen. Riktlinjerna bygger i första hand på socialtjänstlagen, förarbetena och socialstyrelsens handbok för ekonomiskt bistånd. Syftet med riktlinjerna är att säkerställa att alla personer som ansöker om ekonomiskt bistånd får en rättssäker handläggning. De reviderade riktlinjerna innehåller en utökad beskrivning av lagstiftningens roll och har aktualiserats utifrån nya föreskrifter för handläggning och dokumentation samt utifrån gällande basbeloppsändringar. Humanistiska nämnden har tidigare årligen fattat beslut om Förstärkt försörjningsstöd för barn under december månad, rutiner för detta föreslås ingå i de reviderade riktlinjerna. Riktlinjerna innefattar även ett nytt avsnitt, Genomförandeplan, som bland annat beskriver när genomförandeplan ska upprättas och vad planen ska innehålla. Ärendets beredning Kommunstyrelsen 2016-10-12, 97. Humanistiska nämnden 2016-10-04, 59. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-09-30. Tjänsteskrivelse från socialchef Graham Owen 2016-09-22. Kopia till: Humanistiska nämnden Författningssamlingen
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 12(22) 88 Dnr KS 2016/117 Förändring av den kommunala tomtkön att från och med 2017-01-01 avskaffa den kommunala tomtkön. Ärendet På grund av förändrade regler kring försäljning av kommunala tomter har den kommunala tomtkön på senare år använts mycket sparsamt. Bakgrunden är att kommuner numera alltid måste ta ut ett marknadsmässigt pris på alla objekt som säljs. Detta har lett till att Trosa kommun under senare år nästan uteslutande har använt sig av mäklare vid tomtförsäljning. Utifrån detta är nu förslaget att avskaffa den kommunala tomtkön. Ärendets beredning Kommunstyrelsen 2016-10-12, 98. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-09-30. Samhällsbyggnadsnämnden 2016-09-27, 60. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson 2016-09-12. Kopia till: Samhällsbyggnadsnämnden
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 13(22) 89 Dnr KS 2016/27 Reviderad Rese- och fordonspolicy att anta reviderad version av Rese- och fordonspolicy för Trosa kommun. Reservation Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet. Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet. Ärendet Kommunens Rese- och fordonspolicy antogs av kommunfullmäktige 2014-03-12. 2015-11-04 beslutade kommunfullmäktige att ge ekoutskottet i uppdrag att ta fram förslag till reviderad Rese- och fordonspolicy med tillägget att tjänste-/förmånsbilar ska uppfylla regeringens miljöbilsdefinition. I samband med revideringen har även andra delar av policyn uppdaterats. Dessutom ska revideringen även omfatta hela kommunkoncernen. Remissen har varit hos de kommunala bolagen för yttrande. Rese- och fordonspolicyn har justerats efter mindre synpunkter från respektive kommunalt bolag. Yrkande Maria Arman (MP) yrkar att samma krav ska ställas på förmånsbilar som för tjänstebilar och poolbilar. Stefan Björnmalm (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Tommy Fogelberg (V) yrkar bifall till Maria Armans (MP) ändringsyrkande. Bertil Malmberg (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på Stefan Björnmalms (C) och Bertil Malmbergs (SD) yrkanden mot Maria Armans (MP) och Tommy Fogelbergs (V) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Stefan Björnmalms (C) och Bertil Malmbergs (SD) yrkanden om bifall till kommunstyrelsens förslag. Forts.
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 14(22) Forts. 89 Ärendets beredning Kommunstyrelsen 2016-10-12, 99. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-09-30. Kommunstyrelsens ekoutskott 2016-09-05, 22. Tjänsteskrivelse från energi- och klimatrådgivare Rickard Österlund, 2016-08-30. Kopia till: Ekoutskottet Författningssamlingen
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 15(22) 90 Dnr KS 2016/49 Redovisning av obesvarade motioner att lägga redovisning av obesvarade motioner, daterad 2016-09-26, till handlingarna. Ärendet I enlighet med fullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger om året, i april och oktober, redovisa de motioner som inkommit men ännu inte besvarats. För närvarande bereds sex motioner för besvarande i fullmäktige. Ärendets beredning Kommunstyrelsen 2016-10-12, 100. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-09-30. Tjänsteskrivelse från kanslichef Helena Edenborg 2016-09-26.
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 16(22) 91 KF 2016/3 Frågor att notera till protokollet att ingen fråga har inkommit till dagens sammanträde med kommunfullmäktige
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 17(22) 92 Dnr KF 2016/16 Svar på interpellation om arbetet med jämställdhetsmål för kommunfullmäktige att interpellationen får ställas. att interpellationen ska anses vara besvarad. Ärendet Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) har kommit in med en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Daniel Portnoff (M) om arbetet med jämställdhetsmål för kommunfullmäktige. Ärendets beredning Interpellationssvar från kommunstyrelsens ordförande Daniel Portnoff (M), 2016-10-17. Interpellation från Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) 2016-09-30. Kopia till: Kommunstyrelsen
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 18(22) 93 Dnr KF 2016/17 Svar på interpellation om medel för sommarlovsaktiviteter att interpellationen får ställas. att interpellationen ska anses vara besvarad. Ärendet Tommy Fogelberg (V) har kommit in med en interpellation till kultur- och fritidsnämndens ordförande Lena Isoz (M) om medel för sommarlovsaktiviteter. Ärendets beredning Interpellationssvar från kultur- och fritidsnämndens ordförande Lena Isoz (M), 2016-10-13. Interpellation från Tommy Fogelberg (V) 2016-10-04. Kopia till: Kultur- och fritidsnämnden
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 19(22) 94 Dnr KF 2015/28 Svar på motion om TBE-vaccination för alla barn, oavsett ekonomi att avslå motionen. att anföra följande: Trosa kommuns socialtjänst arbetar utifrån Socialtjänstlagen och Socialstyrelsens föreskrifter. I Socialstyrelsens handbok kring ekonomiskt bistånd framgår det att vissa läkemedel inte täcks av högkostnadsskyddet. Det innebär att samhället inte subventionerar kostnaderna utan den enskilde får själv stå för alla kostnader. Det är inte meningen att socialtjänsten ska ta över kostnaderna för dessa läkemedel utan bör vara mycket restriktiv med att ge bistånd till läkemedel som inte täcks av högkostnadsskyddet. Utifrån det som nämnts ovan ser vi inte att vi kan motivera ett beslut om att låta kostnad för TBE-vaccination vara berättigat till ekonomiskt bistånd. Reservation Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet. Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet. Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet. Elisabeth Uddenberg (-) reserverar sig mot beslutet. Ärendet Elin Insulander Hjelm (S) föreslår i motion, anmäld i kommunfullmäktige 2015-11-04, 111, att kommunfullmäktige beslutar om att låta kostnad för TBE-vaccination berättiga till ekonomiskt bistånd, försörjningsstöd, efter sedvanlig utredning jml 4 kap. 3 Socialtjänstlagen. Humanistiska nämnden har behandlat ärendet 2016-10-04. Kommunstyrelsens ordförande har behandlat ärendet i ett beslutsförslag daterat 2016-10-05. Forts.
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 20(22) Forts. 94 Yrkanden Elin Insulander Hjelm (S) yrkar bifall till motionen. Daniel Portnoff (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Maria Arman (MP) yrkar bifall till motionen. Bengt-Eric Sandström (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Tommy Fogelberg (V) yrkar bifall till motionen. Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) yrkar bifall till motionen. Per Insulander (S) yrkar bifall till motionen. Proposition Ordföranden ställer proposition på Daniel Portnoffs (M) och Bengt-Eric Sandströms (L) yrkanden mot Elin Insulander Hjelms (S), Maria Armans (MP), Tommy Fogelbergs (V), Ann-sofie Soleby-Erikssons (S) och Per Insulanders (S) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt yrkanden från Daniel Portnoff (M) och Bengt-Eric Sandström (L) om bifall till kommunstyrelsens förslag. Omröstning Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till motionen. Omröstningsresultat Med 21 Ja-röster mot 14 Nej-röster beslutar kommunfullmäktige enligt kommunstyrelsens förslag till beslut. Se bilaga 1 för omröstningslista. Ärendets beredning Kommunstyrelsen 2016-10-12, 101. sförslag från kommunstyrelsens ordförande Daniel Portnoff (M), 2016-10-05. Humanistiska nämnden 2016-10-04, 58. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-09-30. Tjänsteskrivelse från socialchef Graham Owen, 2016-09-21. Motion från Elin Insulander Hjelm (S), 2015-11-04. Kopia till: Humanistiska nämnden
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 21(22) 95 Anmälan av inkomna motioner att överlämna anmäld motion till Kommunstyrelsen för beredning. Ärendet Följande motion anmäls till dagens sammanträde med kommunfullmäktige: Motion Ställd av 1. Motion om att Trosa kommun Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) ska verka för mer jämställd Sandra Karlsson (S) skyltning i gatubilden (Dnr KF 2016/19) Kopia till: Kommunstyrelsen
TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 22(22) 96 Dnr KF 2016/2 Övriga anmälningsärenden att notera till protokollet att inga övriga anmälningsärenden har inkommit till dagens sammanträde.