Plats och tid Socialkontoret, Revelj 17 augusti 2016 kl. 13:00 15:50 ande Övriga deltagande Utses att justera Per-Inge Pettersson, C Conny Daag, M Jonny Bengtsson, S Monica Bergh, KD Ann-Charlott Andersson, C, ersättare för Antje Rohde, C, ej 62 Eva Svedberg, S Britt Wireland Sorpola, S Lizette Wästerlund, S Carl-Johan Pettersson, SD Ann-Gret Sillén, socialchef Josephine Larsson, sekreterare Kjell Mellberg Karlsson, S Lennart Beijer, V Jonny Bengtsson Underskrifter Paragrafer 53-66 Sekreterare Ordförande Justerande. Josephine Larsson. Per-Inge Pettersson. Jonny Bengtsson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Datum för anslags uppsättande 2016-08-18 Datum för anslags nedtagande 2016-09-12 Förvaringsplats av protokollet Socialkontoret Underskrift. Josephine Larsson 1
Ärendelista Upprop Val av protokolljusterare 53 Ekonomisk prognos den 31 maj 2016 2016/32 54 sattestlista 2016 2016/52 55 Remiss: Aktualitetsprövning för Översiktsplan Hultsfreds kommun 2016/50 56 Remiss: Bostadsförsörjningsprogram 2016/59 57 Remiss: Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga 58 Remiss: Ändringar i fråga om sysselsättning för asylsökande och kommunplacering av ensamkommande barn 59 Kommunala riktlinjer för familjehemsvården juni 2016 2016/51 2016/54 2016/45 60 Ansökan om ersättning 2016/46 61 Yttrande motion om barnfattigdom 2015/43 62 Anhörigföreningens 10-årsjubileum 2016/64 63 Utbildning socialnämnd 64 Platser i särskilt boende 65 Rapporter 66 Anmälningsärenden 2016 2016/15 2
SN 53/2016 Dnr 2016/32 Ekonomisk prognos den 31 maj 2016 Socialnämnden beslutar att lägga informationen för kännedom till handlingarna. Socialchef Ann-Gret Sillén presenterar ekonomirapport för socialförvaltningen för maj 2016. Socialnämndens totala prognos är ett underskott på 8,2 miljoner kronor, en minskning från föregående månad. Det har skett förändringar inom Individ- och familjeomsorgen. Prognosen för kostnaderna för familjehemsplaceringar har minskat inom sektionen Barn och Familj. Det är en fortsatt osäker prognos för sektionen Ensamkommande. sunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2016-06-29, 38 3
SN 5 Dnr 2016/52 sattestlista 2016 Socialnämnden beslutar att godkänna beslutsattestlista för socialförvaltningen år 2016. Controller Ola Gustafsson har sammanställt en beslutsattestlista för socialförvaltningen år 2016. sattestlistan har kommunicerats med social- och verksamhetschefer. sunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2016-06-29, 39 sattestlista 2016-06-16, controller Ola Gustafsson Skickas till Ekonomikontoret 4
SN 55/2016 Dnr 2016/50 Remiss: Aktualitetsprövning för Översiktsplan Hultsfreds kommun Socialnämnden beslutar att anta socialförvaltningens yttrande som sitt eget. Yttrandet lämnas till miljö- och byggnadsförvaltningen. Sammanfattning Miljö- och byggnadsförvaltningen har lämnat en remiss om aktualitetsprövning av översiktsplanen för Hultsfreds kommun. Socialförvaltningen har sammanställt ett yttrande med en notering om att den äldreboendeutredning som pågår inom socialnämndens verksamhetsområde kan komma att påverka kommunens översiktsplan. Hultsfreds kommuns översiktsplan antogs i juni 2010. Enlig Plan- och bygglagen ska kommunen minst en gång per mandatperiod ta ställning till om planen är aktuell eller om den behöver arbetas om helt eller delvis. Inom socialnämndens verksamhetsområde pågår nu en omfattande äldreboendeutredning. I utredningen ingår en kartläggning av framtida behov av särskilda boenden och var dessa verksamheter ska finnas geografiskt i kommunen. Socialnämnden anser att den pågående utredningen kan komma att påverka kommunens översiktsplan. sunderlag Tjänsteskrivelse av socialchef Ann-Gret Sillén, 2016-08-01 Remissyttrande från socialförvaltningen 2016-08-01 Socialnämndens arbetsutskott 2016-06-29, 40 Remiss från miljö- och byggnadsförvaltningen om aktualitetsprövning för Översiktsplan Hultsfreds kommun 2016-06-01 Skickas till Utvecklingsavdelningen, miljö- och byggnadsförvaltningen 5
S SN 56/2016 Dnr 2 Remiss: Bostadsförsörjningsprogram Socialnämnden beslutar att anta socialförvaltningens yttrande som sitt eget. Yttrandet lämnas till miljö- och byggnadsförvaltningen. Sammanfattning Miljö- och byggnadsförvaltningen har lämnat en remiss om bostadsförsörjningsplan för Hultsfreds kommun. Socialförvaltningen har sammanställt ett yttrande med en notering om skrivningen under rubriken Planberedskap och behov. Förslaget på bostadsförsörjningsprogram är ett kommunövergripande strategiskt underlag för framtida översikts- och detaljplanearbeten. Planen ska även underlätta för verksamhetsplanering kopplade till planeringen av nya bostäder inom socialförvaltningen och AB Hultsfreds Bostäder. Socialnämnden anser att förslaget till stora delar beskriver den aktuella situationen i kommunen. Nämnden anser dock att det är viktigt att begreppen gällande olika boendeformer är tydligt beskrivet. Under rubriken Planberedskap och behov finns en skrivning i sista stycket som nämnden anser blandar ihop begreppen av boendeformer och inte på ett korrekt sätt beskriver nämndens uppdrag av kommunstyrelsen. sunderlag Tjänsteskrivelse av socialchef Ann-Gret Sillén 2016-08-09 Remissyttrande från socialförvaltningen 2016-08-09 Remiss: Bostadsförsörjningsprogram 2016-07-07 Bostadsförsörjningsprogram 2016-07-07 Skickas till Miljö- och byggnadsförvaltningen 6
!"#$$%$&& 1(2) SN 57/2016 Dnr 2016/51 Remiss: Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga Socialnämnden beslutar att anta socialförvaltningens yttrande som sitt eget. Yttrandet lämnas för kännedom till kommunstyrelsens arbetsutskott. Sammanfattning Regeringskansliet, Arbetsmarknadsdepartementet, presenterade den 21 juni 2016 ett förslag om ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn. Arbetsmarknadsdepartementet skriver i förslaget att det finns ett behov av att förenkla regelverket, dämpa kostnadsutvecklingen och minska den administrativa bördan. Det står också att för att förbättra de ekonomiska drivkrafterna för kostnadseffektiva boenden behöver regelverket ses över och förändras. Remissyttrande ska ha kommit in till regeringskansliet senast den 24 augusti 2016. Kommunen är inbjuden att delta i en hearing på Regeringskansliet gällande förslaget den 24 augusti. Kommunchef Lars Rönnlund och socialchef Ann-Gret Sillén kommer att delta från Hultsfreds kommun. Förslaget utgår från att mottagandet av ensamkommande barn ska hålla hög kvalitet och utgå från barnets bästa. Det nya förslaget på ersättningssystemet bygger i större utsträckning på bidrag utifrån schabloner som kommer att betalas ut automatiskt. Det kommer att innebära mindre administration för både stat och kommuner. Ersättningen föreslås bestå av en fast del och en del som baseras på kommunens beräknade andel av mottagande enligt Migrationsverkets anvisningsmodell. Anvisningskommunen bör få en enhetlig och automatisk utbetald ersättning per dygn för ensamkommande barn som anvisats kommunen. Ersättningen bör vara densamma för ensamkommande barn som är asylsökande respektive har uppehållstillstånd. Den stora skillnaden mot tidigare är att samtliga anvisningar föreslås ge en schablonersättning per dygn. Även för de barn som anvisas med hänsyn till anknytning. Ersättning för faktiska kostnader föreslås i vissa särskilda situationer. Som vid behov av insatser enligt LVU (Lag med särskilda bestämmelser om 7
vård av unga) eller de som har motsvarande vårdbehov enligt SoL (Socialtjänstlagen). 2(2) Förslaget innebär en tydligare skillnad mellan ensamkommande barn och ensamkommande unga som har fyllt 18 år. Schablonersättningen för unga ensamkommande mellan 18-21 år föreslås bli lägre än för övriga ensamkommande barn. En lägre schablon för denna grupp ensamkommande bedöms leda till att efterfrågan på stödboenden och utslussningslägenheter kommer att öka. Det nya systemet bygger bort att den unge bli kvar på ett HVB-boende (hem för vård eller boende) endast därför att kommunen ändå får betalt vilket inte är kostnadseffektivt. Då det gäller ensamkommande unga som har fyllt 18 år och är asylsökande föreslås kommunen endast få ersättning för de som är placerade enligt LVU eller enligt SoL med motsvarande vårdbehov. Övriga asylsökande som fyllt 18 år ska enligt förslaget bo på en förläggning enligt LMA (Lag om mottagande av asylsökande). Det gäller även de som innan de fyllt 18 år har varit placerade av kommunen. Det nya ersättningssystemet föreslås träda i kraft den 1 januari 2017. Socialförvaltningen har utifrån förslaget skrivit ett remissyttrande med utgångspunkt från de avsnitt i promemorian som berör och påverkar kommunens mottagande. sunderlag Tjänsteskrivelse av socialchef Ann-Gret Sillén, 2016-08-04 Remissyttrande från socialförvaltningen 2016-08-02 Sammanfattning av remiss av verksamhetschef Gunilla Olsson, 2016-06-29 Socialnämndens arbetsutskott 2016-06-29, 41 Remiss och missiv från Regeringskansliet: Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga 2016-06-21 Skickas till Arbetsmarknadsdepartementet, Regeringskansliet Länsstyrelsen, för kännedom Kommunstyrelsens arbetsutskott, för kännedom Sektionschefer Individ- och familjeomsorg 8
1(2) SN 58/2016 Dnr '*+,-./ Remiss: Ändringar i fråga om sysselsättning för asylsökande och kommunplacering av ensamkommande barn Socialnämnden beslutar att lägga yttrandet till handlingarna efter att tagit del av det yttrande som ordförande enligt tidigare beslut i socialnämndens arbetsutskott godkänt. Yttrandet lämnas för kännedom till kommunstyrelsens arbetsutskott. Sammanfattning Hultsfreds kommun har enligt beslut av arbetsutskottet lämnat ett yttrande över det förslag på ändringar som Regeringskansliet tagit fram om sysselsättning för asylsökande och kommunplaceringar av ensamkommande barn. Enligt socialnämndens arbetsutskotts beslut 2016-06-29, 42, fick ordförande fullmakt att godkänna och underteckna remissvaret. Förslaget innebär att en kommun som har anvisats att ta emot ett ensamkommande barn endast ska få placera barnet i ett boende i en annan kommun om kommunerna ingått en särskild överenskommelse om placering. Denna begränsning föreslås inte gälla för placeringar som sker med stöd av lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) eller med stöd av socialtjänstlagen (SoL) i fråga om barn med motsvarande vårdbehov, eller om det finns synnerliga skäl. Migrationsverkets ansvar för att ge asylsökande sysselsättning ska enligt förslaget ändras i samband med att en ny struktur för tidiga insatser för asylsökande införs. Myndighetens ansvar för att asylsökande får tillfälle att delta i svenskundervisning och andra former av sysselsättning föreslås upphöra. Migrationsverket ska istället i lämplig omfattning ge asylsökande tillfälle att delta i informationsinsatser. Vissa följdändringar i lagen om mottagande av asylsökande (LMA) och arbetsmiljölagen är en del av det förslag som presenterats. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2017. sunderlag Tjänsteskrivelse av socialchef Ann-Gret Sillén 2016-08-04 9
2(2) Remissyttrande från socialförvaltningen med ordförandebeslut 2016-07-26 Sammanfattning av remiss av verksamhetschef Gunilla Olsson 2016-07-05 Socialnämndens arbetsutskott 2016-06-29, 42 Remiss och missiv från Regeringskansliet: Ändringar i fråga om sysselsättning för asylsökande och kommunplacering av ensamkommande barn 2016-06-22 Skickas till Länsstyrelsen, för kännedom Kommunstyrelsens arbetsutskott, för kännedom Sektionschefer Individ- och familjeomsorg 10
SN 59/2016 Dnr 2016/45 Kommunala riktlinjer för familjehemsvården juni 2016 Socialnämnden beslutar att anta de kommunala riktlinjerna för familjehemsvården och lämna en anmälan till kommunfullmäktige. Sammanfattning Socialförvaltningen har arbetat fram ett förslag till kommunala riktlinjer för familjehemsvården. Syftet med riktlinjerna är att man ska ha ett övergripande styrdokument för socialtjänstens arbete med vård i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende (HVB). Dokumentet riktar sig till politiker och tjänstemän som arbetar med placeringar av barn och unga. I riktlinjerna ingår information kring placering, placeringsformer, familjehemmets uppdrag, socialtjänstens uppgift, vårdens upphörande, överflytt av ärende, vårdnadsöverflytt, utredning av familjehem/jourhem och avtal-, arvode och omkostnadsersättning. sunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2016-06-29, 43 Kommunala riktlinjer för familjehemsvården juni 2016 Skickas till Individ- och familjeomsorgen, sektion Barn och familj Kommunfullmäktige 11
SN 60/2016 Dnr 0134674 Ansökan om ersättning för självrisk Socialnämnden beslutar att ersättning till den enskilde för utlägg för självrisk inte ska betalas ut. Kontroll mot folkbokföringsregister, socialregister och M89:;<8=>?@A:BA< har inte visat något som styrker att den skyldige på något sätt skulle vara Hultsfreds kommuns ansvar. Sammanfattning Det har till socialnämnden kommit in en ansökan från en invånare i Hultsfreds kommun om ersättning för utlagd självrisk i samband med skadegörelse på den sökandes fordon. Den sökande har i sitt brev till socialnämnden beskrivit händelsen och också bifogat polisrapporten om den anmälan som gjorts. E>C89< ansökan har den sökande blivit informerad av försäkringsbolaget att söka ersättning för självrisken hos gärningsmannen och om denne är omyndig hos dennes förmyndare och om denne är flykting ansöka hos kommunens socialnämnd. FD:@;C<>8>9A> har sökt i folkbokförings- och socialregister och haft kontakt med M89:;<8=>?@A:BA<G Det har inte funnits något som styrker att gärningsmannen har någon koppling till Hultsfreds kommun. FD:@;C<>8>9A> anser därför att ersättning inte ska betalas ut till den sökande. sunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2016-06-29, 44 THI>?<A?B:8@AC?A av socialchef Ann-Gret J8CCK> 2016-06-20 Skickas till LA> sökande 12
1(2) SN 61/2016 Dnr NOPQRUV Yttrande motion om barnfattigdom Socialnämnden beslutar att anta socialförvaltningens yttrande som sitt eget och att överlämna yttrandet till kommunstyrelsens arbetsutskott. Socialnämnden föreslår därför att avslag lämnas på motionen. Socialnämndens yttrande är kommunicerat med motionsställaren som ansåg att de frågor han ställt i motionen var besvarade. Sammanfattning Vid beräkning av ekonomiskt bistånd utgår Hultsfreds kommun från riksnorm. I riksnormen för 2016 är posten fritid/lek höjd för barn och ungdomar. Detta skapar större förutsättningar för fritidsaktiviteter varför ytterligare bistånd till så kallad fritidspeng inte anses föreligga. Socialförvaltningen föreslår därför att avslag lämnas på motionen. Socialförvaltningens yttrande är kommunicerat med motionsställaren som ansåg att de frågor han ställt i motionen var besvarade. Folkpartiet (Liberalerna) i Hultsfreds kommun vill genom motion 2015-04- 20 synliggöra barnfattigdomen i kommunen, upprätta en handlingsplan och införa en så kallad fritidspeng. Under 2015 fanns det 69 stycken hushåll med barn aktuella för försörjningsstöd i Hultsfreds kommun. Tillsammans utgjorde detta 129 barn under 18 år. 2014-06-01 införde Riksdagen fritidspeng för barn i hushåll med försörjningsstöd. Biståndet avsåg att täcka kostnader för fritidsaktiviteter för barn i årskurs 4-9. För att rätt till bistånd för fritidspeng skulle föreligga reglerades kravet om typ av aktivitet och tiden för hushållets behov av försörjningsstöd. De snäva riktlinjerna gjorde att biståndet till fristidspeng inte fick det utfall som var tänkt från början från Riksdagens sida. Därför togs beslut om att avskaffa fritidspeng från och med 2016-01-01 och istället förstärka barnens situation genom att höja posten fritid och lek i riksnormen. På detta sätt får alla hushåll med barn och som uppbär försörjningsstöd ekonomiska möjligheter att utöva fritidsaktiviteter. I riksnormen 2016 har beloppet för barn i åldersgruppen 0 6 år höjts med 100 kronor. För barn i åldersgruppen 7 18 år och för skolungdomar i åldersgruppen 19-20 år (hemmavarande ungdomar som går i gymnasiet) 13
2(2) har beloppet höjts med 250 kronor. Detta ger en post för fritid och lek enligt följande: < 1 1-2 3 4-6 7-10 11-14 15-18 19-20 år år år år år år år år Fritid/lek 140 230 230 350 610 680 690 700 Då riksnormen för barn är förstärkt anses Riksdagens åtgärder för barn vara tillräcklig. Något behov av ytterligare ersättning av så kallad fritidspeng anses inte föreligga. Socialstyrelsen har även gjort en uppföljning av jobbstimulansen som infördes 2013. Följderna av detta har varit att det har gynnat barnens ekonomiska situation då föräldrarna får större ekonomisk rörlighet. Barns ekonomiska situation anses vara tryggad genom befintliga bistånd och beslut. Socialförvaltningen anser inte att någon kartläggning eller behov av upprättande av handlingsplan föreligger. Arbete pågår även just nu med att förstärka barnperspektivet i handläggning för försörjningsstöd. sunderlag Tjänsteskrivelse av sektionschef Marie Stjernström 2016-08-04 Socialnämnden 2016-06-08, 47 Skickas till Kommunstyrelsens arbetsutskott 14
SN 62/2016 Dnr WXYZ[Z\ Anhörigföreningens 10-årsjubileum Socialnämnden beslutar att lämna en gåva av 5000 kronor till Anhörigföreningen i samband med deras 10-årsjubileum. Socialnämnden beslutar att ordförande Per-Inge Pettersson och andre vice ordförande Jonny Bengtsson överlämnar gåvan. Ann-Charlott Andersson, C, deltar inte i beslutet. Anhörigföreningen har skickat en inbjudan till sitt 10-årsjubileum den 20 augusti i Målilla Hembygdspark. Socialnämnden önskar uppmärksamma Anhörigföreningen i samband med deras 10-årsjubileum genom en gåva av 5000 kronor. 15
SN 63/2016 Utbildning socialnämnd Socialnämnden beslutar att tiden för ordinarie nämndssammanträde den 12 oktober ändras till klockan 10:00-12:00, med anledning av ekonomiutbildning som kommer att hållas från klockan 13:00. Ordinarie ledamöter och ersättare bjuds in till utbildningen. Socialnämndens extra arbetsutskott den 12 oktober tidigareläggs till klockan 08:30. Socialnämndens extra arbetsutskott den 7 september ändras till den 6 september klockan 13:30. Sammanfattning Socialchef Ann-Gret Sillén informerar om att socialnämnden den 12 oktober ändras till klockan 10:00 med anledning av utbildning i ekonomi. Ordinarie nämnd kommer hållas mellan klockan 10:00 och 12:00. Controller Ola Gustafsson kommer hålla i ekonomiutbildning från klockan 13:00. Socialnämndens extra arbetsutskott den 12 oktober tidigareläggs till klockan 08:30. Socialnämndens extra arbetsutskott den 7 september ändras till den 6 september klockan 13:30. 16
SN ]^_`ab] i särskilt boende Socialnämnden beslutar att lägga informationen för kännedom till handlingarna. Sammanfattning Gunilla Olsson, verksamhetschef myndighet vård och omsorg, lämnar information om platser i särskilt boende om särskilt boende Tre personer har beslut om särskilt boende, enligt socialtjänstlagen, som inte är verkställda. Inget beslut är äldre än tre månader. cdefgh platser i särskilt boende Det finns inga lediga lägenheter på särskilt boende. ijhkldm pn oqmkkfeldrsdkdr tuqmkdr Det är 13 personer som vistas på korttidsboendet. Två av dessa i väntan på särskilt boende. cdefgh platser i cvv boende Det finns två lediga lägenheter i gruppbostad. whgxdmolhysdk pn Slättgården Antalet daggäster är totalt 20 personer. Det är 9 till 10 gäster varje dag, måndag till fredag. Antalet gäster per dag är anpassat utifrån hur stort omvårdnadsbehovet är. Frekvens på dagar för gästerna varierar från en dag upp till fem dagar per vecka. Två gäster önskar utökning av antalet dagar men det finns inte utrymme för det i dagsläget. För närvarande är det inga beslut som inte är verkställda. 17
SN z{ }~z Rapporter Socialnämnden beslutar att lägga informationen för kännedom till handlingarna. Socialchef Ann-Gret Sillén informerar om att samarbetet med socialjour Höglandet har fungerat bra under sommaren och har lättat arbetssituationen i Hultsfreds kommun. Ett avtalsförslag för den gemensamma socialjouren är under arbete. Ordförande Per-Inge Pettersson, C, informerar om att arbetet kring en gemensam socialjour i norra Kalmar län fortgår. 18
SN 66/2016 Dnr 2016/15 Anmälningsärenden Socialnämnden beslutar att lägga informationen för kännedom till handlingarna. Sammanställning Domar från Förvaltningsrätten i Växjö, 15 st Domar från Kalmar Tingsrätt, 7 st från Förvaltningsrätten i Växjö, 5 st från Kammarrätten i Jönköping, 2 st från Högsta förvaltningsdomstolen Protokoll från Kalmar Tingsrätt, 2 st Protokoll från Göta Hovrätt Underrättelse om beslut från Åklagarmyndigheten, 2 st om slutbesked från Miljö- och byggnadsnämnden om tillstånd att bedriva hem för vård eller boende från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) från IVO, 2 st Rapporter från IVO, 3 st Minnesanteckningar från verksamhetsdialog Äldreomsorg norr 2016-05-17 Kvartals- och individrapporter (1 april 30 juni) inskickade till IVO från socialförvaltningen Hultsfreds kommun Delegationsbeslut Individ- och familjeomsorgen (IFO), Omsorg om personer med funktionsnedsättning (OF) och Äldreomsorgen (ÄO), juni - juli 2016 Delegationsbeslut om ombudgetering 2016-08-15 19