Protokoll för Kommunfullmäktige

Protokoll för Kommunfullmäktige Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: kl. 18.30-21.10 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: 2015-10-29 kl. 15.00 Paragrafer: 146-159 Sekreterare: Jacob Sandqvist Ordförande: Kjell Grönberg Justerare: IngaLil Tegelberg Christian Lundström ANSLAG / BEVIS Kommunfullmäktiges protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1

Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Marie Larsson (S) Inga-Lil Tegelberg (S) Kurt Törnblom (SD) Torbjörn Löfgren (KV) Kenneth Holmström (M) Lars Skytt (S) Magnus Grönberg (S) Sandra Andersson (SD) Anett Aulin (S) Annemon Piper (KV) Christian Lundström (M) Mikael Ybert (S) Kristina Othén (V) Clarrie Leim (C) Hans Wennberg (MP) Björn Karlsson (S) Håkan Forssell (KV) Bo Janzon (M) Rose-Marie Westerholm (S) Roger Wilund (S) Rolf Sundström (SD) Mona Hansson (KV) Eva Sidekrans (M) Kjell Grönberg (S) Ulf Öman (V) Agneta Lundgren (C) Inga Engman (SD) Paragrafer 2

Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Tommy Jakobsson (S) Katrin Jakobsson (S) Sven-Olof Melin (S) Marie Öberg (S) Rolf Bejerfjord (S) Pernilla Friman (S) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Bengt Ahlquist (KV) Roger Petrini (M) Sigrid Bergström (V) Kristina Freerks (C) Birgitta Thunholm (C) Claudia Forsberg (MP) Paragrafer Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Jacob Sandqvist Kommunsekreterare AnnaCarin Söderhielm Endast Gästrike Återvinnare föredragning 3

KF 146 Godkännande av dagordning Beslut Dagordningen godkännes med följande ändringar: Ärende 10, Budget 2016 med 2017-2018 flyttas till efter ärende 14. 4

KF 147 Sammanfattning av allmänhetens frågestund Ordförande sammanfattar allmänhetens frågestund. Det inkom tre frågor. Dessa gällde kommunal äldrevård, Älvkarlebyhus lägenhetsbestånd samt trafiken på gågatan i Skutskär centrum. Frågorna besvarades av Anett Aulin (S), Lars Skytt (S) respektive Magnus Grönberg (S). 5

KF 148 Valärenden Beslut Jan-Olov Jansson (S) väljs till ny revisor. Beslutet lämnas till Revisorerna Jan-Olov Jansson 6

KF 149 Diarienr 2015/110 Anmälan av medborgarförslag, motioner och interpellationer Följande medborgarförslag anmäls: Trafiksäkra vägen Långsand-Rullsand, 2015-10-15 / Jimmy Westin Medborgarförslaget lämnas till samhällsbyggnadsnämnden för beredning. 2015/116 Följande motioner anmäls: Motion om kostnadskalkyler i beslutsförslag, 2015-10-15 / Kommunens väls fullmäktigeledamöter 7

KF 150 Motion om effektivisering av kommunal vård- och omsorgsverksamhet Diarienr 2015/50 Beslut Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen, med hänvisning till att arbetet med planering av framtida omsorgsboende redan pågår i utbildnings- och omsorgsförvaltningen enligt uppdrag från nämnden. Sammanfattning av ärendet En motion är inlämnad av Kenneth Holmström (M) och Clarrie Leim (C) om effektivisering av kommunal vård- och omsorgsverksamhet. I motionen yrkar de på: - att Tallmon och Östangårds verksamheter samordnas, att all verksamhet inkluderas till en enhet. Tallmon föreslås bli denna enhet. Kommunen äger erforderlig mark för denna etablering. Detta sker i etapper när det bedöms som ekonomiskt försvarbart. - att analysera samordningsvinster i form av fastighetsekonomi, personal, vårdsamverkan med mera. - att det nya centret för vård och omsorg dimensioneras till ett framtida behov för kommande 25 års period. Centret ska ha en flexibilitet och annan typ av kommunal verksamhet ska kunna utnyttja delar som ej är fullbelagda. - att nya effektiva byggnader eventuellt av flervåningskaraktär utreds. - att området vid Östangård används till senior-trygghetsboende. Motionen har behandlats i utbildnings- och omsorgsnämnden, som föreslår att motionen avslås, med hänvisning till att arbetet med planering av framtida omsorgsboende redan pågår i förvaltningen enligt uppdrag från nämnden. Förslag till beslut under sammanträde Kommunens väls ledamöter yrkar att motionen överlämnas till den pågående planeringen för at väga in de synpunkter som finns i motionen. Kenneth Holmström (M) och Clarrie Leim (C) ansluter sig till yrkandet. Anett Aulin (S) och Björn Karlsson (S) yrkar bifall till utbildnings- och omsorgsnämndens förslag; att avslå motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer Kommunens väls ledamöters m.fl. förslag mot utbildnings- och omsorgsnämndens förslag och finner att kommunstyrelsen har beslutat att föreslå fullmäktige att besluta enligt utbildnings- och omsorgsnämndens förslag. 8

Votering begärs. Följande beslutsgång godkänns: JA-röst till avslag på motionen NEJ-röst till bifall på motionen Omröstningsresultat Med 16 JA-röster och 14 NEJ-röster har kommunfullmäktige beslutat att avslå motionen. Beslutsunderlag Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut Uon 115, 2015-09-08. Tjänsteskrivelse Svar på motion om effektivisering av kommunal vård och omsorgsverksamhet, 2015-08-12 / Eva Skytt Motion effektivisering av kommunal vård- och omsorgsverksamhet, 2015-04-29 / Kenneth Holmström (M) och Clarrie Leim (C). Beslutet lämnas till Motionärerna 9

KF 151 Motion att uppdrag till utbildnings- och omsorgsnämnden att utreda möjligheterna och kostnaderna för att kunna ta bort de delade turerna Diarienr 2014/82 Beslut Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen, med hänvisning till det ekonomiska läget. Reservationer och särskilda uttalanden Kommunens väls ledamöter reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet En motion har inlämnats av Torbjörn Lövgren (KV) som gäller att utreda borttagande av delade turer på remiss till utbildnings- och omsorgsnämnden. I motionen föreslår Torbjörn Löfgren att kommunfullmäktige beslutar: - att ge utbildnings- och omsorgsnämnden i uppdrag att utreda möjligheten och kostnaderna för att kunna ta bort de delade turerna. - att arbetstagaren endast därmed arbetar 2 av 5 helger Motionen har behandlats i utbildnings- och omsorgsnämnden som föreslår att den avslås, med hänvisning till det ekonomiska läget. Beslutsunderlag Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut Uon 114, 2015-09-08 Tjänsteskrivelse Svar på motion om att utreda bortagandet av delade turer, 2015-06-24 / Eva Skytt Motion om att utreda borttagandet av delade turer, 2014-10-09 / Torbjörn Löfgren (KV) Förslag till beslut på sammanträdet Torbjörn Löfgren (KV) och Kurt Törnblom (SD) yrkar bifall till motionen. Anett Aulin (S) yrkar bifall till utbildnings- och omsorgsnämndens förslag; att avslå motionen. Beslutsgång Ordförande ställer utbildnings- och omsorgsnämndens förslag mot Löfgrens m.fl. förslag, och finner att kommunfullmäktige har beslutat enligt utbildnings- och omsorgsnämndens förslag. Votering begärs Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: 10

JA-röst till avslag på motionen NEJ-röst till bifall till motionen. Omröstningsresultat Med 22 JA-röster och 8 NEJ-röster har kommunfullmäktige beslutat att avslå motionen. Beslutet lämnas till Motionärerna 11

KF 152 Motion om HBT-certifiera förskolan Diarienr 2014/73 Beslut Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen, med hänvisning till utbildnings- och omsorgsförvaltningens planerade arbete. Reservationer och särskilda uttalanden Hans Wennberg (MP) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet En motion har lämnats in av Hans Wennberg (MP) om att HBT-certifiera förskolan. I motionen föreslås att utbildnings- och omsorgsnämnden uppfyller fem kriterier och att ansöka om att HBT-certifiera förskolan. Motionen har behandlats i utbildnings- och omsorgsnämnden som föreslår att den avslås, med hänvisning till utbildnings- och omsorgsförvaltningens planerade arbete. Beslutsunderlag Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut Uon 116, 2015-09-08 Tjänsteskrivelse Yttrande över motion om HBT-certifiering av förskolan, 2015-08-03 / GunnMari Nordström Motion om HBT-certifiera förskolan, 2014-09-24 / Hans Wennberg Ärendet Hans Wennberg (MP) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer Forsbergs förslag mot utbildnings- och omsorgsnämndens förslag och finner att kommunfullmäktige har beslutat enligt utbildnings- och omsorgsnämndens förslag. Beslutet lämnas till Hans Wennberg 12

KF 153 Medborgarförslag - bättre skolmat Diarienr 2015/36 Beslut Kommunfullmäktige anser förslaget besvarat med utbildnings- och omsorgsnämndens yttrande. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har lämnats in av elever i klass 8 ab på Rotskärsskolan om bättre skolmat. De önskar att kommunen prioriterar skolluncherna med mer pengar som ger ett större utbud med bättre kvalitet och variation. En varierad kost med bra råvaror och maträtter som dagens ungdomar gillar är ett önskemål. Kostchef Marie Niklasson redovisar i tjänsteskrivelse att hon bedömer att kostverksamheten inte behöver mer pengar per elev i budget för livsmedel. Arbetet med att låta eleverna engagera sig och måltidsfrågorna sker på skolan i forum som matråd, eller så kan frågorna lyftas på klass- och elevråd. Medborgarförslaget har behandlats i utbildnings- och omsorgsnämnden som anser medborgarförslaget besvarat med förvaltningens yttrande. Förslag till beslut på sammanträdet Sandra Andersson (SD) yrkar bifall till medborgarförslaget. Beslutsgång Ordföranden ställer Anderssons (SD) förslag mot utbildnings- och omsorgsnämndens förslag och finner att kommunfullmäktige har beslutat enligt utbildnings- och omsorgsnämndens förslag. Beslutsunderlag Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut Uon 118, 2015-09-08 Tjänsteskrivelse Yttrande över medborgarförslag bättre skolmat, 2015-08-10 / Marie Niklasson Medborgarförslag om bättre skolmat, 2015-03-26 / Elever på Rotskärsskolan Beslutet lämnas till Förslagsställarna 13

KF 154 Principer för styrning och beslut av avfallstaxan Diarienr 2015/33 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Fastställa avfallstaxan för Älvkarleby kommun för 2016. 2. Ge Gästrike återvinnares förbundsfullmäktige mandat att vid behov fatta beslut om höjningar av avfallstaxan för år 2017-2019, med i genomsnitt högst 2 % per år under perioden. Sammanfattning av ärendet Avgifterna i avfallstaxan ska ge de intäkter som behövs för att utföra det kommunala ansvaret för hushållsavfall enligt 15 kapitlet i miljöbalken: hämtning av hushållsavfall, driva återvinningscentraler för mottagning av grovavfall och farligt avfall, tömning av slam från enskilda avlopp och fettavskiljare, informationsarbete mm. Förslaget till avfallstaxa innebär ett antal förändringar och som finns beskrivna i förslaget. AnnaCarin Söderhielm från Gästrike Återvinnare föredrar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Principer för styrning och beslut av avfallstaxan, 2015-09-10 / Anna-Karin Karlsson Förslag till avfallstaxa för 2016, Gästrike återvinnare Beslutet lämnas till Gästrike Återvinnare 14

KF 155 Avfallsplan Diarienr 2015/34 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa Avfallsplan för Älvkarleby kommun. Sammanfattning av ärendet Varje kommun ska enligt miljöbalken anta en avfallsplan. Avfallsplanen är ett verktyg för att utveckla avfallshanteringen och öka resurshushållningen. Avfallsplanen ska bland annat innehålla mål och åtgärder för att utveckla avfallshanteringen. Det gäller hela bredden att förebygga avfall, samla in, återvinna, informera. Avfallsplanen är en bred plan som ska täcka in allt avfall som uppkommer inom kommunens geografiska område. I vårt fall med ett kommunalförbund och fem kommuner med bolag och förbund så är avfallsplanen gemensam för samtliga dessa kommunala verksamheter. AnnaCarin Söderhielm från Gästrike Återvinnare föredrar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till revidering av avfallsplan, 2015-09-10 / Anna-Karin Karlsson Från avfallshantering till resurshushållning: förslag till avfallsplan 2016-2020, Gästrike återvinnare Beslutet lämnas till Gästrike Återvinnare Kommunala författningar 15

KF 156 Lokala föreskrifter om avfallshantering Diarienr 2015/34 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa lokala föreskrifter om avfallshantering för Älvkarleby kommun. Sammanfattning av ärendet Varje kommun ska enligt miljöbalken anta lokala föreskrifter med bestämmelser om hantering av hushållsavfall (matavfall, restavfall, grovsopor, latrin, slam från enskilda avlopp mm). På samma sätt som med avfallsplanen, antogs de första gemensamma lokala föreskrifterna om avfallshantering 2003. De har reviderats vid några tillfällen. Revideringen 2015 har skett i dialog med de kommunala miljötillsynsmyndigheterna. AnnaCarin Söderhielm från Gästrike Återvinnare föredrar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till revidering av lokala föreskrifter om avfallshantering, 2015-09-10 / Anna-Karin Karlsson Förslag till lokala föreskrifter om avfallshantering, Gästrike återvinnare Beslutet lämnas till Gästrike Återvinnare Kommunala författningar 16

KF 157 Revidering av förbundsordning för Gästrike Återvinnare Diarienr 2015/32 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa Förbundsordning för kommunalförbundet Gästrike återvinnare. Sammanfattning av ärendet Förbundsordningen är medlemskommunernas uppdrag till kommunalförbundet. Den ska klargöra vilket ansvar och uppdrag som är överlämnat till förbundet. Den nu gällande förbundsordningen togs fram till bildandet av kommunalförbundet år 2001. Sedan dess har smärre justeringar gjorts i förbundsordningen. Behov finns att revidera förbundsordningen för att aktualisera den till dagens förutsättningar för verksamheten samt att förtydliga vissa formella delar. AnnaCarin Söderhielm från Gästrike Återvinnare föredrar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av förbundsordning för Gästrike Återvinnare, 2015-09-10 / Anna-Karin Karlsson Förslag till förbundsordning för kommunalförbundet Gästrike återvinnare / Gästrike återvinnare Beslutet lämnas till Gästrike Återvinnare Kommunala författningar 17

KF 158 Budget 2016 med plan 2017-2018 Diarienr 2015/42 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. Anta Socialdemokraternas, Miljöpartiets och Vänsterpartiets förslag till budget 2016 och plan 2017-2018. Resultat-,balans-, kassaflödes- och investeringsbudget fastställs enligt mål- och budgetdokumentet. 2. Fastställa skattesatsen för 2016 till 22,69 kronor/skattekrona (oförändrad skattesats). Sammanfattning av ärendet Enligt kommunallagens 8 kap. 4-5 ska kommuner upprätta en budget för nästa kalenderår (budgetår). Budgeten ska också innehålla en plan för ekonomin för en period av tre år, där budgetåret är periodens första år. Beslutsunderlag Budget 2016 och plan för 2017-2018, Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet Budget 2016 och plan 2017-2019, Moderaterna och Centerpartiet Budget 2016 och plan 2017-2018, Kommunens Väl Budget 2016, Sverigedemokraterna Förslag till beslut på sammanträdet Marie Larsson (S), Hans Wennberg (MP) Anett Aulin (S) och Kristina Othén (V) yrkar bifall till Socialdemokraternas, Miljöpartiets och Vänsterpartiets förslag till budget 2016 och plan 2017-2018. Kenneth Holmström (M) och Clarrie Leim (C) yrkar bifall till Moderaternas och Centerpartiets förslag till budget 2016 och plan 2017-2019. Kurt Törnblom (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag till budget 2016. Sandra Andersson (SD) ansluter sig till Törnbloms yrkande, med tilläggsyrkandet att kommunen inte ska låta nyanlända få förtur till kommunens bostäder. Torbjörn Löfgren (KV) yrkar bifall till Kommunens Väls förslag till budget 2016 och plan 2017-2018. Marie Larsson (S), Kenneth Holmström (M) och Clarrie Leim (C) yrkar att skattesatsen fastställs till 22,69 kronor/skattekrona (oförändrad skattesats). 18

Beslutsgång Ordföranden ställer de fyra förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige har beslutat anta Socialdemokraternas, Miljöpartiets och Vänsterpartiets förslag till budget 2016 och plan 2017-2018. Omröstning begärs. Ett huvudmotförslag till majoritetens förslag ska då utses. Ordföranden ställer Moderaternas och Centerpartiets, Kommunens Väls samt Sverigedemokraternas förslag mot varandra och finner att kommunfullmäktige utsett Moderaternas och Centerpartiets förslag till motförslag. Omröstning begärs. Ett motförslag till Moderaternas och Centerpartiets ska då utses. Ordföranden ställer Kommunens väls samt Sverigedemokraternas förslag mot varandra och finner att kommunfullmäktige utsett Kommunens Väls förslag till motförslag. Första omröstningen: Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: JA-röst gäller för bifall till Moderaternas och Centerpartiets förslag NEJ-röst gäller för bifall till Kommunens Väls förslag Omröstningsresultat Med 6 JA-röster, 7 NEJ-röster och 17 som avstår har kommunfullmäktige utsett Kommunens Väls förslag till motförslag till majoritetens förslag. Andra omröstningen: JA-röst gäller för bifall till Socialdemokraternas, Miljöpartiets och Vänsterpartiets förslag. NEJ-röst gäller för bifall till Kommunens Väls förslag Omröstningsresultat Med 16 JA-röster, 8 NEJ-röster och 6 som avstår har kommunfullmäktige beslutat att anta Socialdemokraternas, Miljöpartiets och Vänsterpartiets förslag till budget 2016 med plan för 2017-2018. Ordförande frågar om fullmäktige beslutar att anta oförändrad skattesats (22,69 kronor/skattekrona), och finner att fullmäktige så beslutar. Ordföranden ställer sedan bifall till Anderssons (SD) tilläggsyrkande mot avslag, och finner att fullmäktige har beslutat avslå tilläggsyrkandet. 19

Beslutet lämnas till Kommunstyrelsen Utbildnings- och omsorgsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Veikko Niemi, ekonomichef 20

KF 159 Energistrategi i Älvkarleby kommun Diarienr 2014/57 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta energistrategin. Sammanfattning av ärendet Regeringen har som mål att energianvändningen ska vara 20 % effektivare år 2020 och att det då också ska vara minst 10 % förnybar energi i transportsektorn. För att nå dessa mål måste vi alla hjälpas åt och stora organisationer som t.ex. kommuner måste föregå med gott exempel. Mål når man genom att ha en tydlig strategi och tydliga mätbara mål. Denna strategi ska hjälpa Älvkarleby kommun att nå de uppsatta målen för en hållbar och trygg energianvändning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Energistrategi Älvkarleby kommun, 2015-09-11 / Marie Hjort Energistrategi, 2015-09-11 Beslutet lämnas till Marie Hjort, Energistrateg Kommunala författningar 21

Omröstningsprotokoll Förklaringar: J = ja-röst, N = nej-röst, A = avstår, F = frånvaro (anges endast för ledamöter) Ledamöter Närvaro 150 151 158 (1) 158 (2) Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Marie Larsson (S) X J J A J Inga-Lil Tegelberg (S) X J J A J Kurt Törnblom (SD) X N N N N Torbjörn Löfgren (KV) X N N N N Kenneth Holmström (M) X N J J A Lars Skytt (S) X J J A J Magnus Grönberg (S) X J J A J Sandra Andersson (SD) X N N N N Anett Aulin (S) X J J A J Annemon Piper (KV) X N N N N Christian Lundström (M) X N J J A Mikael Ybert (S) X J J A J Kristina Othén (V) X J J A J Clarrie Leim (C) X N J J A Hans Wennberg (MP) X J J A J Katrin Jakobsson (S) F F F F F Maj-Britt Jakobsson (SD) F F F F F Björn Karlsson (S) X J J A J Håkan Forssell (KV) X N N N N Bo Janzon (M) X N J J A Rose-Marie Westerholm (S) X J J A J Roger Wilund (S) X J J A J Rolf Sundström (SD) X N N A N Marie Öberg (S) F F F F F Mona Hansson (KV) X N N N N Eva Sidekrans (M) X N J J A Kjell Grönberg (S) X J J A J 22

Ledamöter Närvaro 150 151 158 (1) 158 (2) Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ulf Öman (V) X J J A J Agneta Lundgren (C) X N J J A Pernilla Friman (S) F F F F F Inga Engman (SD) X N N N N Ersättare Närvaro 150 151 158 (1) 158 (2) Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Tommy Jakobsson (S) X J J A J Sven-Olof Melin (S) X J J A J Rolf Bejerfjord (S) X J J A J Totalt 30 16 14 22 8 6 7 16 8 23