Rådets möte (miljö- och klimatministrarna) den 20 juni 2016

Relevanta dokument
EU-nämnden Miljö- och jordbruksutskottet

Rådets möte (miljöministrarna) den 28 februari 2017

A punktslistan är ännu inte känd. Icke lagstiftningsärenden. A punktslistan är ännu inte känd. - Riktlinjedebatt

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM65. Vägen från Paris. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. 1 Förslaget. Miljö- och energidepartementet

Rådets möte (miljöministrarna) den 26 juni 2019

Rådets möte (miljö- och klimatministrarna) den 19 december 2016

Regeringskansliet Faktapromemoria 2014/15:FPM47. Översyn av EU:s handelssystem för utsläppsrätter - genomförande av 2030 ramverket. Dokumentbeteckning

Rådets möte (energiministrarna) den 19 december 2018

Rådets möte (miljö) den 15 juni 2015

Tidigare dokument: KOM(2014) 330 final Faktapromemoria: 2013/14:FPM95

Rådets möte (miljöministrarna) den 16 december 2015

Förslag till RÅDETS BESLUT

Förslag till RÅDETS BESLUT

Regeringskansliet Faktapromemoria 2016/17:FPM42. Förordning för ett styrningssystem för Energiunionen. Sammanfattning. Miljö- och energidepartementet

Rådets möte (energiministrarna) den 27 februari 2017

Rådets möte i TTE energi den 26 juni 2017

Regeringskansliet Faktapromemoria 2016/17:FPM76. Förordning om luftfart i handelssystemet för utsläppsrätter. Dokumentbeteckning.

PUBLIC 6811/16 1 DG E1 LIMITE SV. Europeiska unionens råd Bryssel den 4 april 2016 (OR. en) 6811/16 LIMITE PV/CONS 11 ENV 143 CLIMA 23

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM61. Meddelande om EU:s handlingsplan. mot olaglig handel med vilda djur och växter. Dokumentbeteckning

Internationellt ledarskap för klimatet

Lagstiftningsöverläggningar

Kommenterad dagordning för ministerrådsmötet för rättsliga och inrikes frågor samt räddningstjänsten (RIF-rådet) i Bryssel den 21 september 2009

Förslag till RÅDETS BESLUT

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM57. Beslut om informationsutbyte om mellanstatliga avtal med tredjeländer på energiområdet

Vässa EU:s klimatpoli tik. En rapport om Centerpartiets förslag för EU:s system för handel med utsläppsrätter

Rådets möte (miljöministrarna) den 5 mars 2018

Regeringskansliet Faktapromemoria 2017/18:FPM33. Nya CO2-krav för lätta bilar. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. Miljö- och energidepartementet

Rådets möte (miljöministrarna) den 13 oktober 2017

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

rådet Rådets möte (miljö) den 13 december (ev. se även punkten 2 ovan) Godkännande av A-punktslistan

Utsläppsrättspris på Nord Pool

Rubrik: Strategi för en cirkulär ekonomi meddelande från kommissionen: Att sluta kretsloppet en EU handlingsplan för den cirkulära ekonomin

Rådets möte (miljöministrarna) den 5 mars 2019

Europeiska unionens råd Bryssel den 3 februari 2017 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

1. Antagande av den preliminära dagordningen. 2. Godkännande av listan över A-punkter. 3. Skatt på finansiella transaktioner - Lägesrapport

För delegationerna bifogas rådets slutsatser om bekämpande av miljöbrott, som den 8 december 2016 antogs av rådet vid dess 3508:a möte.

U 69/2016 rd. Statsrådets skrivelse till riksdagen om kommissionens förslag till rådets beslut (godtagande av ändringen av Göteborgsprotokollet)

Regeringskansliet Faktapromemoria 2013/14:FPM49. Ny luftvårdspolitik inom EU. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. Miljödepartementet

2. Godkännande av A-punktslistan A-punktslistan är ännu inte känd. 3. EU:s Luftvårdspaket (första läsning)

SV Förenade i mångfalden SV A8-0249/139. Ändringsförslag. Jens Gieseke för PPE-gruppen Jens Rohde med flera

Allmänna rådets möte den 18 september 2018

2. (ev.) Godkännande av A-punktslistan Se punkt 4. A-punktslistan är ännu inte känd

Rådets möte (Miljö) den 20 december Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Nej

UNFCCC KLIMATKONVENTIONEN. Fyrisöverenskommelsen 2015

PUBLIC /17 sst/ehe/np 1 DPG LIMITE SV. Europeiska unionens råd Bryssel den 3 oktober 2017 (OR. en) 12513/17 LIMITE PV/CONS 49

Kommenterad dagordning för rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) den 25 februari 2015

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Bevakningsrapport för prioriterade EU-policyområden:

Regeringens klimat- och energisatsningar

KOMMISSIONENS REKOMMENDATION. av den om Sveriges utkast till integrerad nationell energi- och klimatplan för perioden

PRESENTATION AV KOMMISSIONENS MEDDELANDE OM CIRKULÄR EKONOMI. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

Rådets möte (jordbruksministrarna) den 11 maj 2017

Rådets möte (jordbruksministrarna) den 12 juni 2017

Regeringskansliet Faktapromemoria 2014/15:FPM46. Revidering av EU:s ramverk för energimärkning. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. Miljödepartementet

EU:s luftvårdspolitik Christer Ågren AirClim

Rådets möte (jordbruks- och fiskeministrar) den 6 mars 2017

Miljö- och energidepartementets remiss av delbetänkande från Miljömålsberedningen med förslag om en klimat- och luftvårdsstrategi för Sverige

Rådets möte (jordbruksministrarna) den datum 18 mars 2019

UTKAST TILL PROTOKOLL

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Regeringskansliet Faktapromemoria 2016/17:FPM43. Energieffektiviseringsdirektivet och direktivet om byggnaders energiprestanda. Dokumentbeteckning

Lagstiftningsöverläggningar (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen)

1. Godkännande av dagordningen. 2. (ev.) Godkännande av A-punktslistan. 3. Godkännande av A-punktslistan

Yttrande över M2015/03246/Kl: Förslag till översyn av EU:s handelssystem för perioden

Klimatpolitikens utmaningar

FÖRSLAG TILL RESOLUTION


Europeiska unionens råd Bryssel den 26 juni 2015 (OR. en)

Dokument: 5868/15 (Ordförandeskapets frågor); kommissionens meddelande väntas den 25 februari

UTKAST PROTOKOLL * från rådets 2164:e möte (Arbetsmarknadsfrågor och sociala frågor) i Bryssel den 9 mars 1999

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM126. Meddelande om en europeisk strategi för utsläppssnål rörlighet. Dokumentbeteckning.

Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Ej tidigare behandlad i samråd med EU-nämnden.

1. Godkännande av den preliminära dagordningen. Ordförandeskapet har ännu inte meddelat vad de avser ta upp under denna dagordningspunkt.

PUBLIC 15693/17 1 DG C LIMITE SV. Europeiska unionens råd Bryssel den 22 december 2017 (OR. en) 15693/17 LIMITE PV/CONS 76 RELEX 1114

Lagstiftningsöverläggningar (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen)

Dokumentbeteckning doc 11557/04 AGRI 198, AGRIFIN 63, CADREFIN 24

Regeringskansliet Faktapromemoria 2017/18:FPM7. Meddelande om förnyad strategi för EU:s industripolitik. Sammanfattning. Näringsdepartementet

Rådets möte (miljöministrarna) den 20 december 2018

Regeringskansliet Faktapromemoria 2016/17:FPM35. Meddelande om europeiskt initiativ för hållbarhet - Agenda Dokumentbeteckning.

Dokumentbeteckning 8522/16 AVIATION 90 CODEC 568 RELEX ADD 1-2

Kommittédirektiv. Kombinationseffekter och gruppvis hantering av ämnen. Dir. 2018:25. Beslut vid regeringssammanträde den 29 mars 2018

Europeisk luftvårdspolitik. Christer Ågren AirClim

Regeringskansliet Faktapromemoria 2017/18:FPM51. Förslag till rådets förordning om upprättandet av ett gemensamt företag för en

1. Antagande av den preliminära dagordningen. 3. Gemensam avvecklingsmekanism (SRM) - Diskussionspunkt

Lagstiftningsöverläggningar

Regeringskansliet Faktapromemoria 2013/14:FPM63. olaglig handel med vilda djur och växter. Dokumentbeteckning. Sammanfattning.

Redovisning av regeringsuppdrag miljöskadliga subventioner

Rubrik: Konventionen om biologisk mångfald

Lagstiftningsöverläggningar (offentlig överläggning enligt artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen)

PUBLIC EUROPEISKA UNIONENS RÅD. Bryssel den 30 oktober 2013 (OR. en) 14707/13 LIMITE PV/CONS 46 TRANS 524 TELECOM 259 ENER 460

Allmänna rådets möte den 13 december 2016

Bilaga 3. Rådets möte (miljö) den 20 februari 2007

6426/15 ehe/ee/ab 1 DG B 3A

6372/19 ch/np 1 ECOMP

Svensk ståndpunkt: SE accepterar kompromissförslaget.

Lagstiftningsöverläggningar (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen)

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN

Rådets möte (Näringsministrarna) den 29:e September A-punkter Icke lagstiftningsärenden

Dokumentbeteckning 5814/16 TELECOM 13 AUDIO 6 MI 61 CODEC ADD 1

Kommittédirektiv. Utredning om ekonomiska styrmedel för kemikalier. Dir. 2013:127. Beslut vid regeringssammanträde den 19 december 2013.

Transkript:

M2016/01361/I Kommenterad dagordning 2016-06-13 Miljö- och energidepartementet Internationella sekretariatet Rådets möte (miljö- och klimatministrarna) den 20 juni 2016 Kommenterad dagordning 1. Godkännande av dagordningen Lagstiftningsärenden 2. (Ev.) godkännande av A-punkter A-punktslistan är ännu inte känd. Icke lagstiftningsärenden 3. (Ev.) godkännande av A punkter A-punktslistan är ännu inte känd. 4. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2003/87/EG för att främja kostnadseffektiva utsläppsminskningar och koldioxidsnåla investeringar. - Policydebatt Ansvarigt statsråd: Isabella Lövin Avsikten med behandlingen i rådet Ordförandeskapet har för avsikt att miljörådet ska hålla en policydebatt om kommissionens förslag till översyn av EU:s system för handel med utsläppsrätter ETS inför perioden 2021-2030. Bakgrund I oktober 2014 beslutade Europeiska rådet att utsläppen av växthusgaser ska minska med minst 40 % inom EU fram till 2030 jämfört med år 1990. Europeiska rådet beslöt samtidigt att målet ska nås genom att

2 utsläppen inom EU:s system för handel med utsläppsrätter (EU ETS) minskas med 43 % och med 30% i den icke handlande sektorn till år 2030 jämfört med 2005. Beslutet från Europeiska rådet innehåller även vägledning till utformningen av handelssystemet för den fjärde handelsperioden, år 2021 2030. Bland annat ska taket för antalet utsläppsrätter i systemet minskas med 2,2 % årligen från och med 2021. Fri tilldelning av utsläppsrätter ska fortsätta ges till sektorer som anses utsatta för avsevärd risk för koldioxidläckage. Europeiska rådet beslutade också att inrätta en fond för modernisering av energisektorn, i medlemsländer med låg BNP per capita, och en innovationsfond. Vidare beslutades att 10 % av alla auktionerade utsläppsrätter ska tillfalla medlemsstater med en BNP per capita under 90 % av genomsnittet i EU. Resterande 90 % fördelas mellan medlemsstaterna baserat på historiska utsläpp, utan att minska andelen som auktioneras i systemet. Kommissionen presenterade den 15 juli 2015 ett förslag till hur förändringarna ska genomföras genom ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG för att främja kostnadseffektiva utsläppsminskningar och koldioxidsnåla investeringar. Förslag till svensk ståndpunkt EU ska visa globalt ledarskap genom sin klimatpolitik. Det innebär att även EUs arbete behöver anpassas till den globala ambitionshöjningen i klimatavtalet från Paris och öppna upp för framtida ambitionshöjningar. Regeringen föreslår att Sverige fortsatt verkar för ett stabilt, långsiktigt och välfungerande handelssystem med stärkt prissignal för att uppnå ambitionerna från klimatavtalet i Paris samt EU:s långsiktiga klimatmål. EU:s handelssystem behöver utformas så att EU kan delta konstruktivt i de femåriga översynscyklerna för att höja EU:s ambitionsnivå under Parisavtalet. Europeiska rådets beslut från oktober 2014 anger att fri tilldelning inte ska upphöra för de sektorer som löper avsevärd risk för koldioxidläckage, så länge inte motsvarande åtgärder vidtas i andra länder. Regeringen anser att det behövs mer fokuserade kriterier för att säkerställa att ingen gratis tilldelning ges till sektorer som inte löper avsevärd risk för koldioxidläckage. Beslutet att införa en marknadsstabilitetsreserv var viktigt för att säkerställa handelssystemets miljöintegritet. Översynen av EU:s handelssystem behöver värna marknadsstabilitetsreservens integritet och funktion. Regeringen motsätter sig därför kommissionens förslag om att

3 ta utsläppsrätter från marknadsstabilitetsreserven för att använda under perioden 2021-2030. Regeringen anser att investeringar som finansieras med hjälp av fonder kopplade till handelssystemet behöver bidra till uppfyllandet av EU:s långsiktiga klimat- och energimål, främst genom att investera i förnybar energi, energieffektivisering och elinfrastruktur. Investeringar med hjälp av fonder kopplade till handelssystemet ska inte kunna gå till fossil energi. 5. Förslag till direktiv om minskning av nationella utsläpp av vissa luftföroreningar och ändring av direktiv 2003/35/EG (Takdirektivet) - Analys av kompromisstexten i syfte att nå en politisk överenskommelse Avsikten med behandlingen i rådet Ordförandeskapets avsikt är att rådet ska nå en överenskommelse med Europaparlamentet gällande kommissionens förslag till nytt takdirektiv. Bakgrund Kommissionen presenterade den 18 december 2013 ett luftvårdspaket innehållande ett strategiskt handlingsprogram för renare luft i Europa. I paketet ingick ett reviderat takdirektiv med bindande nationella utsläppstak för utsläpp till luft för år 2020 och 2030. De luftföroreningar som omfattas är svaveldioxid, kväveoxider, lättflyktiga organiska föreningar (NMVOC), ammoniak, partiklar (PM2,5). I förslaget ingick även nationella utsläppstak för metan för år 2030. Utsläppstaken för 2020 föreslås bli desamma som i Göteborgsprotokollet, vilket reviderades i maj 2012. För år 2030 föreslog kommissionen att utsläppstaken skärps ytterligare. Kommissionens förslag utgick från målsättningen att andelen européer som påverkas negativt av luftföroreningar ska minskas med drygt hälften (52 %) till år 2030 jämfört med 2005. Vid miljörådet i december 2015 antog rådet en allmän inriktning för de fortsatta förhandlingarna med Europaparlamentet. Den allmänna inriktningen innebar en försvagning av ambitionsnivån jämfört med kommissionens förslag. Ambitionsnivån för minskningen av andelen européer som påverkas negativt av luftföroreningar sänktes till 48 % samtidigt som rådet frångick den kostnadseffektiva fördelningen av utsläppsminskningar mellan länderna. Mindre ambitiösa länder fick lägre åtaganden och mer ambitiösa länder behöll sina tak enligt det

ursprungliga förslaget. Vid miljörådet lämnade Sverige, tillsammans med Finland och Belgien, en gemensam deklaration. Länderna accepterade den allmänna inriktningen för att förhandlingarna skulle gå vidare. Samtidigt underströks att den allmänna inriktningen lämnade mycket övrigt att önska i fråga om ambitionsnivå och fördelningsprincipen länderna emellan. 4 Ordförandeskapet har som målsättning att nå en politisk överenskommelse med Europaparlamentet i den nu pågående första läsningen. Det fjärde trepartsmötet genomfördes den 8 juni utan att parterna kunde enas i de avgörande politiska frågorna gällande ambitionsnivån för utsläppstaken i bilaga II, flexibiliteter, tak för metan och utsläppstak för 2025. Europaparlamentet kunde inte acceptera rådets kompromissförslag som bara innebar en marginell förskjutning från den allmänna inriktningen. Det är för närvarande inte bestämt huruvida den första läsningen nu avslutas eller om ordföranden avser göra ett försök att få ett vidgat mandat för ytterligare ett trepartsmöte vid behandlingen av frågan vid miljörådets möte. Förslag till svensk ståndpunkt EU behöver ett reviderat takdirektiv med en gemensam och tillräckligt hög ambitionsnivå med bindande mål fram till 2030 i syfte att skydda människors hälsa och miljö. Regeringen anser att Sverige bör stödja ordförandeskapets ambition om att få till en överenskommelse vid den första läsningen med en gemensam ambitionsnivå som ligger så nära kommissionens förslag som möjligt, och där de nationella åtagandena fördelas på ett så kostnadseffektivt sätt som möjligt. Ett takdirektiv med ambitiösa utsläppskrav är avgörande för att minska de stora och kostsamma hälsoeffekter som orsakas av förhöjda halter av luftföroreningar inom EU och för att klara EUs långsiktiga mål i sjunde Miljöhandlingsprogrammet och de riktlinjer som WHO har ställt upp för god luftkvalitet. Då medlemsländerna påverkas av varandras utsläpp krävs det gemensamma EU-bestämmelser för att komma tillrätta med förhöjda halter av luftföroreningar och varaktiga överskridanden av EUs gränsvärden för luftkvalitet inom hela EU. För ytterligare information se bifogat rådspm.

5 6. Utkast till rådets slutsatser: Att sluta kretsloppet en EUhandlingsplan för den cirkulära ekonomin - Antagande av rådsslutsatser Avsikten med behandlingen i rådet Rådet förväntas anta de rådsslutsatser som förhandlats under våren om den cirkulära ekonomin. Bakgrund Kommissionen presenterade ett Grönt paket den 2 juli 2014. Paketet innehöll bland annat ett meddelande om cirkulär ekonomi inklusive ett avfallspaket med förslag på revideringar av sex direktiv på avfallsområdet. I december 2014 aviserade kommissionen att paketet skulle återkallas i sin helhet och i mars 2015 drogs förslaget officiellt tillbaka. Den 2 december 2015 presenterade kommissionen ett nytt förslag i form av ett meddelade om en cirkulär ekonomi. Förslaget innehåller två delar; en handlingsplan för en cirkulär ekonomi samt ett nytt avfallspaket med förslag på revideringar av samma 6 direktiv på avfallsområdet som i det tidigare paketet. Avfallspaketet har förhandlats i rådsarbetsgruppen miljö under januarimars och förhandlingen beräknas pågå minst hela 2016. Sverige driver här främst frågan om giftfria kretslopp och förbud om att deponera avfall som kan materialåtervinnas. Förslag till rådsslutsatser om cirkulär ekonomi har förhandlats under första halvåret 2016. Cirkulär ekonomi är en prioriterad fråga för regeringen. Utvecklingen av den cirkulära ekonomin är viktigt verktyg för att öka resurseffektiviteten, minska miljö- och klimatpåverkan samtidigt som näringslivsutveckling gynnas och nya jobb kan skapas. Ambitionen från regeringens sida i förhandlingarna om rådsslutsatser har varit att konkretisera handlingsplanen genom förslag på åtgärder. Sverige har vunnit gehör för flera förslag bland annat om substitution och information om särskilt farliga ämnen samt giftfria materialströmmar. Detsamma gäller möjligheten att använda kriterier för att främja cirkulär ekonomi i ekodesigndirektivet och att se över vilka icke energirelaterade produkter som behöver omfattas av kriterier för cirkulär ekonomi. Konsumtionens och utbildningens roll för cirkulär ekonomi, betydelsen av ekonomiska styrmedel och nya affärsmodeller såsom industriell symbios samt främjande av marknader för återvunna och förnybara råvaror är andra svenska prioriteringar som reflekteras i förslaget till slutsatser. Sverige har också drivit betydelsen av biobaserade lösningar och förnybara råvaror och material. Detta återspeglas nu i högre grad i rådsslutsatserna.

Regeringen har verkat för att undvika skrivningar som syftar till reglering av användningsområden för biobaserade råvaror. Förslag till svensk ståndpunkt Sverige kan ställa sig bakom förslaget till rådsslutsatser om en cirkulär ekonomi och att dessa antas vid Miljörådet den 20 juni. Regeringen verkar vid behov mot skrivningar som syftar till reglering av användningsområden för biobaserade råvaror. 7. Utkast till rådets slutsatser om EU:s handlingsplan mot olaglig handel med vilda djur och växter - Antagande av rådsslutsatser 6 Avsikt med behandlingen i rådet Rådet förväntas anta rådsslutsatser om EU-kommissionens handlingsplan mot olaglig handel med vilda växter och djur Bakgrund Den allt större omfattningen av olaglig handel med vilda djur och växter har lett till ökad politisk uppmärksamhet. Europaparlamentet efterlyste i januari 2014 att kommissionen skulle ta fram en särskild EUhandlingsplan. Den 26 februari 2016 antog EU-kommissionen en handlingsplan för att bekämpa olaglig handel med vilda djur och växter inom EU och att stärka EU:s roll i den globala kampen mot denna olagliga verksamhet. Handlingsplanen innehåller 32 förslag till åtgärder under tre prioriteringsområden: 1. Att förhindra olaglig handel med vilda djur och växter och att angripa dess grundorsaker; 2. Förbättra genomförandet och kontrollen av efterlevnaden av befintliga regler och effektivisera kampen mot organiserad artskyddsbrottslighet; 3. Att stärka det globala partnerskapet mellan ursprungs-, mottagaroch transitländer mot olaglig handel med vilda djur och växter. För vart och ett av de 32 förslagen, som också är uppdelade i flera delmoment utpekas ansvarig instans, förväntade resultat samt tidsplan.

7 Planen är en ambitiös strategi som mobiliserar alla EU:s diplomatiska verktyg. Det inkluderad redskap inom handels- och utvecklingssamarbetet för att tackla det som har blivit en av de mest lönsamma kriminella verksamheterna globalt sett. 25 av de 32 åtgärderna riktas mot medlemsländerna och övriga mot kommissionen, EUs utrikesrepresentant, Eurojust/Europol eller berörda EU-nätverk (t.ex. EU:s grupp för efterlevnad när det gäller handel med vilda djur och växter), det europeiska nätverket för miljöåklagare (ENPE), Europeiska unionens miljödomarförening (EUFJE), Impel, projektgruppen för samordning av skyddet för hälsan, kulturarv och miljö (Parcs) och EnviCrimeNet. Den 17 mars presenterade det nederländska ordförandeskapet ett utkast till rådsslutsatser som förhandlats under våren. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att Sverige kan ställa sig bakom förslaget till rådsslutsatser om kommissionens handlingsplan. Den oroväckande utvecklingen gällande illegal handel av vissa djur och växtarter kan få ödesdigra resultat för arterna. Det är nödvändigt att det finns en bred samsyn medlemsstater och institutioner emellan för detta viktiga arbete inom EU. EU bör fortsatt har en hög ambition i arbetet mot illegal handel med vilda djur och växter i linje med handlingsplanen. Regeringen har i förhandlingarna bland annat arbetat för att texten i rådslutsatserna ska vara tydliga i de delar som rör kompetensfrågorna. Sverige har inte gett stöd till skrivningar som skulle kunna tolkas som en ytterligare skyldighet för medlemsstaterna att tillnärma sin nationella lagstiftning, exempelvis på straffrättens område, utöver vad som följer av EU-rätten. Regeringen välkomnar att förslaget nu ligger i linje med den svenska positionen i dessa delar. 8. Utkast till uttalande från rådet om ratificeringen av Parisavtalet - Antagande av rådsuttalande Ansvarigt statsråd: Isabella Lövin Avsikten med behandling i rådet Ordförandeskapet har tidigare meddelat att man önskar lägga fram ett förslag till gemensam deklaration om ratificering i syfte att hålla frågan högt på den politiska dagordningen i EU.

8 Bakgrund Parisavtalet träder i kraft när åtminstone 55 parter som står för minst 55% av de globala utsläppen växthusgaser har lämnat in sina ratifikationsinstrument. För närvarande har 17 länder lämnat in sina ratifikationsinstrument (mest små ö-stater) som tillsammans står för 0,07 % av utsläppen. Ett 20-tal länder har signalerat att de avser ratificera redan i år, t.ex. USA, Kina, Mexiko, Norge, Australien, Ghana, Gabon, Argentina och Kanada. USA och Kina står tillsammas för mer än 35 % av de globala utsläppen. Detta innebär att det finns en viss möjlighet att avtalet träder ikraft redan i år, vilket givetvis är positivt då avtalet blir operativt och det visar att det finns en stor politisk acceptans för avtalet. Ett snabbt ikraftträdande innebär dock att EU och dess medlemsstater riskerar att hamna utanför den beslutsfattande processen för det nya avtalet tills dess EU och medlemsstaterna har ratificerat. Frågan om hur EU och medlemsstaterna kan genomföra en snabb ratificering har därför aktualiserats. Rådets rättstjänst menar att lagstiftning om utsläppsbegränsningar inte behöver ha antagits när avtalet ratificeras, men att ratificeringen gör det bindande för unionen och medlemsstaterna att ha nödvändig lagstiftning på plats när detta krävs för efterlevnaden av avtalet. En bedömning av att detta är möjligt är nödvändig innan ratificeringen görs. Rådets rättstjänst understryker också att EU och medlemsstaterna har en skyldighet att agera gemensamt i ratificeringsprocessen. Förslag till svensk ståndpunkt Sverige kan stödja en deklaration som lyfter fram vikten av att genomföra och följa upp Parisavtalet och 2030-paketet samt betonar EU:s fortsatt ledande roll i de internationella klimatförhandlingarna. Av deklarationen bör också framgå att EU och medlemsstaterna avser ratificera samtidigt samt att miljörådet ska återkomma i frågan om ratificeringsprocessen. Regeringen anser att EU bör bidra till ett snabbt ikraftträdande av Parisavtalet och kommer att verka för att EU och dess medlemsländer kan ratificera avtalet så snart som möjligt. När EU och dess medlemsländer ratificerar bör de lämna in ett avtal om att agera gemensamt i förhållande till sina bidrag om utsläppsminskningar, inklusive tilldelade utsläppsnivåer. EU och dess medlemsländer måste arbeta tillsammans i enlighet med föreslagen tidplan, genom att så snart som möjligt besluta om ansvarsfördelningen samt förbereda de nationella processerna för ratificering.

9 Utgångspunkten bör vara att EU och dess medlemsländer agerar gemensamt när den EU-lagstiftning som genomför Parisavtalet i EU är antagen. 9. Övriga frågor a. Kväveoxidutsläpp från dieselbilar - Information från ordförandeskapet Ordförandeskapet väntas återrapportera från TTE-rådets (transport) riktlinjedebatt den 7 juni 2016 om åtgärder för att förhindra manipulering av utsläppsvärden från dieselbilar. Ordförandeskapet hade ställt tre frågor till ministrarna som kretsade kring oklarheter i lagstiftningen och vad som behövde göras för att förbättra den. Bakgrunden till debatten var de avslöjanden om brister med emissionsutsläpp i europeisk fordonsindustri som uppdagades under hösten 2015. I EU pågår flera processer för att minska utsläppen från vägtrafiken. I rådet (miljö) förhandlas anpassningar och uppdaterade avgaskrav för vägfordon, s.k. Euro 5/6-kraven. Kommissionen har bl.a. föreslagit ett nytt gränsvärde för NO2 (kvävedioxid) som en andel av utsläppen av NOx (kväveoxider). TCMV (Technical Committee on Motor Vehicles) arbetar med att utveckla en ny testkörcykel kallad WLTP (Worldwide harmonized Light vehicles Test Procedure) samt en ny testprocedur för ombordmätning kallad RDE (Real Driving Emissions). Målsättningen är att det nya NO2-kravet, den nya testkörcykeln WLTP och den nya testproceduren RDE ska införas samtidigt och stegvist från september 2017. b. Nyligen hållna internationella mötet - Information från ordförandeskapet och kommissionen Ordförandeskapet och kommissionen avser informera från följande nyligen genomförda internationella möten: - Högnivåmöte i Montreal 11-13 maj 2016 om förberedelser inför ICAO-församlingen (Montreal 27 september till den 7 oktober 2016). - FN:s andra miljömöte UNEA2 organiserat av FN:s miljöprogram Unep, den 23-27 maj 2016 i Nairobi. - Åttonde ministerkonferensen Miljö för Europa i Batumi den 8 juni till 10 juni.

10 c. Reach - prioriteringar framåt för effektiv reglering - Information från ordförandeskapet Ordförandeskapet avser informera om slutsatserna från konferensen Reach-forward som hölls i Bryssel den 1 juni 2016. Reach forward är en fortsättning på initiativet Reach up som är ett samarbete för en höjd ambitionsnivå i EU:s kemikaliekontroll, främst genom ett effektivare och bättre genomförande av kemikalieförordningen Reach och vissa av de viktigare åtaganden som finns i det 7:e miljöhandlingsprogrammet (7EAP). I dagsläget ingår Sverige, Belgien, Frankrike, Nederländerna, Tyskland, Österrike, Luxemburg, Lettland och Norge i Reach up samarbetet. Konferensen syftade till att ta fram konkreta slutsatser som ett medskick till kommissionen inför översynen av Reach 2017. Diskussionen omfattade bland annat politiska åtaganden i det sjunde allmänna miljöhandlingsprogrammet, bland annat åtaganden gällande hormonstörande ämnen, förbättring av information från företag i registreringar och tillståndsansökningar, förbättring av substitution och innovation samt kommunikationen i leverantörskedjor. d. Högnivåmöte om initiativet Make it work (Amsterdam 4 april 2016) - Information från ordförandeskapet Det nederlänska ordförandeskapet avser informera om projektet Make it work som syftar till att hitta möjligheter till att förbättra stringensen i europeisk miljölagstiftning och förbättra överenstämmelsen i tillämpningen mellan olika medlemsstater. Miljölagstiftningen i EU har tagits fram under en lång tid och lagstiftningen är ibland inkonsekvent. Även om ett visst regelverk fungerar kan det finnas problem vid tillämpningen och svårigheter i implementeringen. I april höll Nederländerna ett högnivåmöte om arbetet med Make it work i Amsterdam. Mötet handlade framförallt om den framtida inriktningen på arbetet. e. Meddelande om översynen av genomförandet av miljölagstiftningen - Information från kommissionen

Kommissionen avser informera om sitt meddelande rörande översyn av genomförandet av miljölagstiftningen. För att få full genomslagskraft för EU:s miljöbestämmelser är det viktigt att hantera de luckor som finns i genomförandet. Luckorna kan bestå av hur medlemsländerna implementerat lagstiftningen i sina nationella regler, hur medlemsländerna interagerar med allmänheten, hur medlemsländerna byggt upp sin infrastruktur kring till exempel avfall och hur medsländerna hanterar mål om till exempel luft och vattenkvalité. För att förbättra implementeringen har kommissionen påbörjat en översyn av genomförandet av miljölagstiftningen. Syftet är att få en överblick över hur implementeringen ser ut i de olika medlemsländerna, få till en dialog med medlemsländerna och åstadkomma skräddarsytt stöd till medlemsländerna. Det första steget i översynen är att ta fram landspecifika rapporter. Utifrån dessa rapporter kan man se vilka luckor i implementeringen som är specifika för vissa medlemsstater och om det finns några gemensamma problem som kan lösas på en högre nivå. f. Global groddjursdöd bekämpande av svampen Batrachochytrium salamandrivorans (Bsal) som smittar salamandrar och vattenödlor i EU - Information från den tyska delegationen En ny svampsjukdom har spridits mycket snabbt inom EU. Svampen heter Bachachocytium salandrivorans (Bsal) och har hög dödlighet bland infekterade djur. Exempelvis så ska eldsalamandern i Nederländerna ha decimerats med 99 % på kort tid (2008-2015). Svampen har redan etablerat sig i Tyskland, Belgien och Nederländerna. Svampen har mest sannolikt kommit in i EU med import av salamandrar från Asien där dessa är bärare av svampen utan att själva bli sjuka. Inom EU finns ca 40 salamanderarter som riskerar hotas av den nya sjukdomen. Flera av dessa omfattas av Art och habitatdirektivet och skyddas av Bernkonventionen. Svampsjukdomen är ännu inte rapporterad i Sverige. En närbesläktad svampinfektion med global spridning som drabbar grodor har rapporterats i Sverige med några fynd. Frågan har tidigare varit uppe för diskussion i rådsarbetsgrupp. Svårigheten har varit att identifiera vilket regelverk inom EU som kan tillämpas för att förhindra fortsatt spridning av svampinfektionen i unionen. I sin första analys har EU-kommissionen bedömt att EUlagstiftning om invasiva främmande arter, handel med hotade arter eller djurhälsa sannolikt inte är tillämpliga. 11

12 g. Informellt möte mellan miljö- och transportministrarna i Amsterdam 14-15 april 2016 - Information från ordförandeskapet h. Hormonstörande ämnen - Information från kommissionen, på begäran av den franska delegationen Frankrike önskar att kommissionen lämnar information om de vetenskapliga kriterier för identifiering av hormonstörande ämnen som kollegiet behandlar den 15 juni. Den svenska regeringen stämde kommissionen i maj 2014 för att inte ha fastställt kriterier för identifiering av hormonstörande ämnen inom ramen för biocidförordningen. Dessa kriterier skulle ha varit på plats i december 2013. Avsaknaden av övergripande kriterier för identifiering av hormonstörande ämnen inom EU försvårar genomförandet av olika kemikalierättsakter och är i strid med ambitionerna i EU:s sjunde miljöhandlingsprogram. Det försvårar också Sveriges arbete med att genomföra proposition 2013/13:39 På väg mot en giftfri vardag. Tribunalen konstaterar i sin dom den 16 december 2015 att kommissionen har åsidosatt unionsrätten genom att inte anta akter för att närmare ange vetenskapliga kriterier för att fastställa hormonstörande egenskaper. Domen är tydlig med att kommissionen vid framtagandet av kriterierna bara ska beakta vetenskapliga uppgifter om hormonsystemet, att en konsekvensanalys inte krävs och att en sådan under inga förhållanden får försena antagandet av kriterierna. f. Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram - Information från den slovakiska delegationen Det inkommande slovakiska ordförandeskapet avser informera om sitt arbetsprogram för det kommande halvåret.