Regler för serveringstillstånd Reviderat 2009-09-23
Regler för serveringstillstånd Innehållsförteckning Tillämpningsområde för alkohollagen... 3 Servering av spritdrycker, vin och starköl... 3 Definition av slutet sällskap... 3 Servering av öl (folköl klass II)... 3 Tillståndsmyndighet... 3 Tillståndets omfattning... 4 Tillståndets giltighet... 4 Ansökan... 4 Prövningsavgift... 4 Faktura... 4 Handläggning av ansökan... 4 Personlig lämplighet... 4 Kök... 5 Serveringslokal... 5 Sittplatser... 5 Drinkbar... 5 Brandsäkerhet... 5 Uteservering... 5 Olägenheter eller särskild risk för människors hälsa... 5 Villkor för tillstånd... 5 Information... 6 Webbplats... 6 Alkoholpolitiska riktlinjer... 6 Allmänt... 6 Inköp av alkoholdrycker... 6 Tillståndsbevis... 6 Prissättning av alkoholdrycker... 6 Kassaregister (FHIFS 2003:2)... 6 Bokföring... 7 Redovisning... 7 Otillbörlig marknadsföring... 7 Alkoholfritt alternativ (FHIFS 2002:6)... 7 Serveringsförbud... 7 Ansvar och tillsyn... 7 Förtärings- och förvaringsförbud... 7 Förbud mot att ta med alkoholdrycker från serveringsställe... 8 Förbud mot att sälja alkoholdrycker... 8 Serveringstid... 8 Stängningstid... 8 Alkoholfri servering efter serveringstidens utgång... 8 Anmälningsplikt... 8 Förändring av ägarförhållandena... 8 Ombyggnad av serveringsställe... 8 Anmälan ska ske i förväg... 8 Tillsynsmyndighets tillträdesrätt mm... 9 Straffansvar... 9 Förverkande... 9 Gåvoförbud... 9 Information... 9 Statens folkhälsoinstitut... 9 Blanketter... 9 Alkoholhandläggare... 9 2009-09-23 Sidan 2 av 9
Regler för serveringstillstånd 2008-08-05 Tillämpningsområde för alkohollagen (SFS 1994:1738) (ändrad senast 2008-07-01) Servering av spritdrycker, vin och starköl Definition av slutet sällskap Servering av öl (folköl klass II) Begreppet alkoholdrycker omfattar enligt 1 kap 3 alkohollagen drycker med mer än 2,25 volymprocent alkohol. Alkoholdrycker delas i denna lag in i spritdrycker, vin, starköl och öl. Enligt 1 kap 8 alkohollagen innebär begreppet servering att alkoholdrycker säljs för förtäring på stället. Enligt 6 kap 1 samma lag får servering av spritdrycker, vin och starköl ske endast om tillstånd har meddelats. Serveringstillstånd krävs dock inte för servering av spritdrycker, vin och starköl som ordnas 1. utan vinstintresse, 2. i andra lokaler än där det bedrivs yrkesmässig försäljning av alkoholdrycker eller lättdrycker, 3. vid ett enstaka tillfälle för vissa i förväg bestämda personer (slutet sällskap), och 4. utan annan kostnad för deltagarna än kostnaden för inköp av dryckerna. (OBS! Alla förutsättningar enligt punkt 1-4 måste vara uppfyllda för att tillstånd inte ska krävas.) För privata fester där värden/arrangören bjuder på alkoholdrycker eller om deltagarna förtär egna alkoholdrycker krävs inte och ges inte serveringstillstånd. (Se även Förtärings- och förvaringsförbud nedan.) Slutet sällskap är en begränsad krets av personer som har någon form av gemensamt intresse i förening eller sammanslutning utöver ifrågavarande tillställning. Ett slutet sällskap kan vara inbjudna släktingar, vänner och kollegor vid t ex bröllop och födelsedagar. Vid varje serveringstillfälle ska en bokning finnas, gjord i förväg, angivande vilken grupp/vilket sällskap som avses samt antalet personer. Grupp/sällskap får ej bildas på stället. Servering av öl (folköl klass II) är, med de inskränkningar som föreskrivs i alkohollagen, tillåten om verksamheten bedrivs i sådana lokaler eller andra utrymmen i byggnad eller transportmedel 1. som är avsedda för stadigvarande verksamhet med livsmedel, 2. som ingår i anläggning som är godkänd av Miljö- och hälsoskyddsenheten enligt föreskrifter meddelade med stöd av 8 1 livsmedelslagen (2006:804) eller registrerade enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien. 3. samt om servering av mat samtidigt bedrivs i lokalen. (6 kap 1 a ) Den som bedriver servering av öl skall, senast när verksamheten påbörjas, anmäla verksamheten hos den kommun där försäljningen sker samt utöva särskild kontroll (egenkontroll) över serveringen. (6 kap 1 a ) Öl får även serveras i sådana fall som anges 6 kap 1 2 st samma lag samt av den som har meddelats serveringstillstånd. (6 kap 1 a ) I dessa fall behöver inte serveringen anmälas enligt ovan. Då öl (folköl klass II) får serveras utan tillstånd innefattas inte öl i begreppet alkoholdrycker i nedanstående anvisningar. Tillståndsmyndighet Tillstånd för servering av spritdrycker, vin och starköl enligt 7 kap 5 första stycket alkohollagen söks av den kommun där serveringsstället är beläget (undantag trafikservering). (7 kap 12 ) 2009-09-23 Sidan 3 av 9
Tillståndets Serveringstillstånd kan meddelas för servering till allmänheten eller i omfattning förening, företag eller annat slutet sällskap. (7 kap 5 ) Tillståndets Tillstånd kan avse servering året runt, årligen under en viss giltighet tidsperiod, under en enstaka tidsperiod eller vid ett visst tillfälle. Tillstånd, som avser servering året runt eller årligen under en viss tidsperiod, gäller tills vidare. Socialnämnden får dock om det finns särskilda skäl begränsa tillståndets giltighet till viss tid. (7 kap 5 ) Ansökan I Motala kommun är det Socialnämnden som fullgör kommunens uppgifter enligt alkohollagen. (Socialnämndens reglemente) Ansökan, på särskild blankett, med bifogade handlingar enligt Anvisningar för ansökan om serveringstillstånd skickas till: Socialnämnden, Socialförvaltningen, 591 86 MOTALA. Det kan erfordras att ytterligare upplysningar skall lämnas. Prövningsavgift Fastställd prövningsavgift skall erläggas av sökanden. (7 kap 13 ) 1 Nytt tillstånd året runt eller årligen under viss tidsperiod 7 000 kronor 2 Utökat tillstånd (grupp, lokal eller dryck) 4 000 kronor 3 Tillfälligt utvidgat tillstånd eller tillfälligt utökad serveringstid 600 kronor 4 Tillfälligt tillstånd för servering till allmänheten vid festival eller motsvarande 6 000 kronor 5 Tillfälligt tillstånd för servering till allmänheten vid mässa eller motsvarande 1 000 kronor 6 Tillfälligt tillstånd för servering till slutna sällskap 600 kronor Socialnämnden har rätt att jämka avgiften vid särskilda skäl. Faktura Prövningsavgift faktureras sökanden efter att ansökan inkommit. En förutsättning för att socialförvaltningen ska kunna fakturera prövningsavgift är att firma/organisation, organisationsnummer, fullständig adress och postadress samt kontaktperson anges i ansökan. Saknas någon uppgift fördröjs handläggningen av ansökan. Handläggning av Handläggningstid av en komplett ansökan är normalt 4-6 veckor. ansökan Lämna ansökan så snart som möjligt även om inte alla handlingar som ska bifogas ansökan finns tillgängliga så att handläggningen kan påbörjas. Lämna handlingar som saknas när ansökan inges så snart det kan ske. OBS! Ansökan kan avslås om den inte är komplett. Personlig lämplighet Tillstånd får meddelas endast den som visar att han med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden och omständigheter i övrigt är lämplig att utöva verksamheten. (7 kap 7 ) Kunskap i svensk alkohollagstiftning måste finnas hos personer med betydande inflytande som är aktiva i serveringsrörelsenn. 2009-09-23 Sidan 4 av 9
Kök Serveringslokal Sittplatser Drinkbar Brandsäkerhet Uteservering Olägenheter eller särskild risk för människors hälsa Villkor för tillstånd Vid prövningen tas särskild hänsyn till att sökanden är laglydig och benägen att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna. Tillstånd för servering till allmänheten året runt eller årligen under viss tidsperiod får meddelas endast om serveringsstället har ett kök för allsidig matlagning och tillhandahåller lagad mat. Tillstånd för servering till allmänheten under en enstaka tidsperiod eller vid ett enstaka tillfälle får meddelas om serveringsstället tillhandahåller lagad mat. Detsamma gäller beträffande tillstånd för servering i slutet sällskap. För att det ska kunna anses vara fråga om ett sådant kök för allsidig matlagning som ger möjlighet till tillagning av ett varierat och komplett utbud av lagad mat från råvaror bör krävas att köket minst är godkänt för hantering av tvättade eller skalade rotfrukter, rensad och filéad fisk och detaljstyckat kött. För renodlade köttrestauranger bortfaller kravet på att filéad fisk ska kunna hanteras. För renodlade fiskrestauranger gäller motsvarande avseende detaljstyckat kött. (FHIFS 2002:6) Serveringstillstånd ska avse viss lokal eller annat avgränsat utrymme. (7 kap 10 ) Serveringsstället skall ha ett med hänsyn till omständigheterna tillräckligt antal sittplatser för gäster. (7 kap 7-8) Om det finns en drinkbar skall den vara en mindre väsentlig del av serveringsstället, inrättad i nära anslutning till matsal. (7 kap 7-8) Serveringsstället skall vara lämpligt för sitt ändamål ur brandsäkerhetssynpunkt. (7 kap 7-8) En uteservering ska vara belägen i nära anslutning till serveringsstället samt ha en lämplig avgränsning. Uteserveringen ska upptas av bord med sittplatser för servering av lagad mat och kunna överblickas. Serveringstillstånd för sk satellitservering lämnas inte. Tillstånd för uteservering där alkoholrelaterade störningar kan befaras, t ex då uteservering är lokaliserad till gatumark (trottoarservering) eller i nära anslutning till bostäder, kan meddelas längst t o m klockan 24.00, med möjlighet till förlängd tid vid enstaka tillfälle. Om serveringen kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa, får serveringstillstånd vägras även om kraven i 7 kap 7-8 är uppfyllda. (7:9 ) I samband med beslut om serveringstillstånd eller senare får socialnämnden meddela de vilkor som behövs för att motverka störningar och skadeeffekter av alkoholserveringen. (7 kap 5 ) Socialnämnden kan till exempel förordna om: vilka serveringslokaler som får utnyttjas och hur, att förordnade ordningsvakter skall finnas (efter samråd med polismyndigheten), att alkoholdrycker endast får serveras genom bordsservering, vilka serveringstider som ska gälla, hur och när en drinkbar får användas. Villkor beslutas och meddelas för varje enskilt serveringsställe. Ett villkor som meddelas senare än i samband med beslut om 2009-09-23 Sidan 5 av 9
Information Webbplats Alkoholpolitiska riktlinjer serveringstillstånd är ett ingrepp mot ett tidigare meddelat gynnande förvaltningsbeslut och måste motiveras. Skäl för att förena ett gällande serveringtillstånd med villkor kan vara att serveringsrörelsen har medfört alkoholpolitiska olägenheter. Villkor kan också meddelas för att t ex undvika ordningsstörningar vid allmänna sammankomster eller offentliga tillställningar, t ex större idrottsevenemang. Om det för visst tillfälle anses påkallat för ordningens upprätthållande får socialnämnden förbjuda eller inskränka försäljning av alkoholdrycker (3 kap 10 ). Det kan i sistnämnda fall komma ifråga vid större lokala evenemang eller i samband med vissa helger. Ytterligare information finns på Motala kommuns webbplats: www.motala.se/alk. Upplysningar kan lämnas av handläggare vid Socialförvaltningen, Drottninggatan 2, Motala kommun. Blanketter för ansökan om tillstånd, anmälan av serveringsansvariga etc finns på Motala kommun webbplats: www.motala.se/blanketter Blanketter finns även att hämta under kontorstid i receptionen i Kommunhuset, Drottninggatan 2, Motala. Information om öppettider: tel 0141 22 51 20. Alkoholpolitiska riktlinjer för tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen har fastställts av Motala kommunfullmäktige som en del av Alkohol- och drogpolitisk strategi för Motala kommun. Dokumenten finns publicerade på Motala kommuns webbplats. Serveringsregler m m Allmänt Nedan anges kortfattat innehållet i och lagrum för alkohollagens viktigaste bestämmelser avseende servering av alkoholdrycker. Inköp av Starköl, vin och spritdrycker som behövs för serveringen ska köpas alkoholdrycker av den som har partihandelstillstånd för varan, t.ex. systembolaget eller bryggeri. Den som har tillstånd för servering i slutet sällskap vid ett enstaka tillfälle eller under en enstaka tidsperiod får köpa alkoholdrycker endast på systembolaget. Vid inköp skall i regel tillståndsbeviset visas upp. (6 kap 5 ) Tillståndsbevis Tillståndsbeviset skall finnas tillgängligt på serveringsstället och kunna uppvisas för tillsynsmyndighet. Prissättning av alkoholdrycker Kassaregister (FHIFS 2003:2) För prissättning av alkoholdrycker (6 kap 6 ) gäller priser på alkoholdrycker får vid servering inte sättas lägre än inköpspriset för varan jämte skäligt tillägg om minst 25 % för att täcka hanteringskostnaderna, priserna ska avvägas så att försäljning av drycker med högre alkoholhalt inte främjas, sänkning av priser på alkoholdrycker under viss tid på dagen bör även omfatta mat och lättdrycker. (FHIFS 2002:6) Den som har tillstånd för servering av spritdrycker, vin eller starköl till allmänheten eller stadigvarande tillstånd för servering i slutet sällskap är skyldig att registrera all försäljning i kassaregister och att vid varje försäljning ta fram och erbjuda kunden ett av registret framställt kvitto. Tillståndsmyndigheten får medge undantag för servering inom ideella föreningar eller liknande slutna sällskap. Kassaregister skall på ett tillförlitligt sätt visa alla transaktioner som gjorts. Vad ett kassaregister vid varje inslag skall registrera framgår av 2009-09-23 Sidan 6 av 9
Bokföring Redovisning Otillbörlig marknadsföring Alkoholfritt alternativ (FHIFS 2002:6) Serveringsförbud Ansvar och tillsyn Förtärings- och förvaringsförbud Statens folkhälsoinstituts föreskrifter om kassaregister FHIFS 2003:2. Bokföring i rörelse som är tillståndspliktig skall vara så utformad att kontroll av verksamheten är möjlig. Den som driver rörelsen är skyldig att på anfordran av en tillsynsmyndighet förete bokföringshandlingarna. Rapport om försäljning av alkoholdrycker skall lämnas en gång per år till socialnämnden. (8 kap 5 ) Det är förbjudet att söka förmå gäst att köpa alkoholdryck. (6 kap 7 ) Vid servering av alkoholdrycker ska lättdrycker finnas att tillgå i tillfredsställande urval och omfattning. (3 kap 6 ) Med lättdryck avses dryck som antingen är fri från alkohol eller innehåller högst 2,25 volymprocent alkohol. (1 kap 7 ) Urvalet bör omfatta lättöl, bordsvatten samt alkoholfria fest- eller sällskapsdrycker, minst ett alternativ till vardera rött och vitt vin. Ungdom under 18 år eller den som är märkbart påverkad av alkohol eller annat berusningsmedel får inte serveras alkoholdrycker. Alkoholdrycker får inte lämnas ut om det finns särskild anledning anta att varan är avsedd att olovligen tillhandahållas någon. Den som lämnar ut alkoholdrycker skall förvissa sig om att mottagaren har uppnått 18 års ålder. (3 kap 8 ) Om en köpares ålder inte är känd och den kan antas understiga 25 år, bör krävas att köparen legitimerar sig med en legitimation som är godkänd enligt svensk standard, dvs. en SIS-godkänd legitimation. (FHIFS 2002:6) Servering av alkoholdrycker ska ske med återhållsamhet och får inte föranleda olägenheter ifråga om ordning och nykterhet. (6 kap 2 ) Tillståndshavaren skall till tillståndsmyndigheten anmäla den eller de personer som har utsetts att ansvara för alkoholserveringen. Utsedd serveringsansvarig som med hänsyn till sina egenskaper och övriga omständigheter ska vara lämplig för uppgiften skall utöva tillsyn över serveringen och vara närvarande under hela serveringstiden. För servering av spritdrycker, vin och starköl får endast sådan personal anlitas som är anställd av tillståndshavaren eller som är inhyrd från ett bemanningsföretag. (6 kap 3 ) Elever som deltar i en officiellt fastlagd restaurangutbildning bör också som ett led i utbildningen kunna praktisera på restauranger med serveringstillstånd utan att vara anställda, om detta sker med utbildarens medgivande. (FHIFS 2002:6) Inga andra alkoholdrycker får förekomma på serveringsställe än de som köpts in för serveringen. Gäst eller annan person får inte föra med sig egna alkoholdrycker. Detta gäller inte på hotellrum. Inte heller får någon dricka eller tillåtas dricka alkoholdrycker på ett serveringsställe där alkoholdrycker inte får serveras eller i en lokal, som yrkesmässigt upplåts för anordnande av sådana sammankomster i slutna sällskap vid vilka mat eller dryck tillhandahålls av innehavaren eller genom dennes försorg och där servering av alkoholdrycker inte är tillåten. Alkoholdrycker som inte får serveras i en lokal som avses i denna 2009-09-23 Sidan 7 av 9
Förbud mot att ta med alkoholdrycker från serveringsställe Förbud mot att sälja alkoholdrycker Serveringstid Stängningstid Alkoholfri servering efter serveringstidens utgång Anmälningsplikt Förändring av ägarförhållandena Ombyggnad av serveringsställe Anmälan ska ske i förväg paragraf får inte heller förvaras i sådan lokal eller tillhörande utrymmen i annat fall än när det är uppenbart att drycken inte är avsedd att drickas på stället. (6 kap 9 ) Förtärings- och förvaringsförbud gäller inte öl (folköl klass II). Från ett serveringsställe där serveringstillstånd gäller får inte någon medföra eller tillåtas medföra spritdrycker, vin eller starköl som har serverats där. Detta gäller inte hotellrum med minibar. (6 kap 8 ) För att förhindra att gäster tar med sig serverade alkoholdrycker från ett serveringsställe bör sådana endast lämnas ut till gästerna i glas, öppnad flaska eller på liknande sätt. (FHIFS 2002:6) Spritdrycker, vin eller starköl som köpts in för serveringen och som blivit över får inte säljas eller överlåtas till annan. (3 kap 1 ) (Undantag; om överlåtelse av serveringsställe har skett får lagret säljas till den nye innehavaren om den nye innehavaren har erhållit serveringstillstånd.) Servering av spritdrycker, vin eller starköl får endast ske under den i beslutet bestämda tidsperioden. (6 kap 4 ) Om inte tillståndsmyndigheten beslutat annat får servering av spritdrycker, vin eller starköl påbörjas tidigast klockan 11.00 och avslutas senast klockan 01.00. (Undantag; Hotellrum med minibar.) Serveringsställe skall vara utrymt senast 30 minuter efter serveringstidens utgång. (6 kap 4 ) Efter det att serveringsstället är utrymt bör det hållas stängt minst en timme innan det öppnas för alkoholfri servering. (FHIFS 2002:6) Den som beviljats tillstånd skall anmäla till socialnämnden när han avser att påbörja verksamheten. Anmälan skall även göras om verksamheten läggs ned eller om avbrott görs i den. Anmälan skall också göras i fall verksamhetens omfattning förändras eller om det i övrigt sker någon förändring i verksamheten som är av betydelse för tillsynen. (8 kap 3 ) Betydande förändringar av ägarförhållanden skall i förväg anmälas till socialnämnden. (8 kap 3 ) Förändring som innebär att en ägare blir majoritetsägare eller övergår från att vara majoritetsägare till att bli minoritetsägare får anses vara en betydande förändring. Även andra förändringar kan vara betydande. Så är fallet när en nytillkommande ägare får ett väsentligt inflytande över rörelsen. Detsamma gäller när en ägare ökar sin andel och detta enbart, eller i kombination med befattning i företaget ger ett väsentligt inflytande över rörelsen. (FHIFS 2002:6) Ombyggnad av serveringsställe som medför väsentlig ändring av serveringslokalerna kräver särskilt medgivande av tillståndsmyndigheten. (7 kap 11 ) Anmälan avseende verksamheten påbörjan, uppehåll eller upphörande, ombyggnad av serveringsställe eller förändring av ägarförhållandena skall göras i förväg. Om det förhållande som föranlett anmälningsskyldighet inte har kunnat förutses skall anmälan i stället göras utan dröjsmål. (8 kap 3 ) 2009-09-23 Sidan 8 av 9
Övrigt Tillsynsmyndighets tillträdesrätt mm Straffansvar Förverkande Gåvoförbud Information Statens folkhälsoinstitut Blanketter Alkoholhandläggare Tillsynsmyndigheter; Motala kommuns socialnämnd, polismyndighet och länsstyrelsen, har tillträdesrätt till serveringsstället med tillhörande lokaler. Tillståndsinnehavaren är skyldig att tillhandahålla de handlingar och uppgifter som tillsynsmyndighet begär samt utan ersättning hjälpa till vid tillsynen, lämna varuprover som behövs och redovisa uppgifter om verksamhetens omfattning och utveckling. (8 kap 4 ) Innehav av alkoholdrycker i uppenbart syfte att olovligen sälja dem (10 kap 5 ) och olovlig servering av alkoholdrycker (10 kap 2 ) kan medföra straffansvar. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet säljer eller lämnar ut alkoholdrycker i strid med 3 kap. 8 till någon som inte har uppnått föreskriven ålder eller som är märkbart påverkad av alkohol eller annat berusningsmedel döms för olovlig dryckeshantering till böter eller fängelse i högst sex månader. (10 kap 7 ) För olovlig dryckeshantering döms också den som tillåter alkoholförtäring i strid med 6 kap. 9 första eller andra stycket eller förvarar alkohol i strid med 6 kap. 9 tredje stycket. (10 kap 7 ) Alkoholdrycker som varit föremål för brott eller värdet därav samt utbyte av sådant brott skall förklaras förverkade. (11 kap 1 ) Den som tillverkar, säljer eller förmedlar försäljning av alkoholdrycker får i sin rörelse lämna sådana drycker som gåva endast i form av varuprov. (4 kap 9 ) Vid marknadsföring av tjänster eller vid försäljning av andra varor än alkoholdrycker får sådana drycker inte lämnas som gåva. (4 kap 9 ) Ytterligare information finns på Motala kommuns webbplats: www.motala.se/alk. Statens folkhälsoinstitut, www.fhi.se har under rubriken Tillsyn publicerat en FAQ för korta svar på några av de vanligaste frågorna om alkohollagens bestämmelser på sin webbplats. Blanketter för ansökan om tillstånd, anmälan av serveringsansvariga, restaurangrapport etc finns på Motala kommun webbplats: www.motala.se/blanketter Ytterligare upplysningar kan lämnas av: Rolf Frödin Socialförvaltningen Motala kommun 591 86 MOTALA Tel. 0141 22 34 45 Tel 0141 22 50 00 vx Fax 0141 21 27 30 rolf.frodin@motala.se 2009-09-23 Sidan 9 av 9