Socialförvaltningen RIKTLINJER FÖR SERVERINGSTILLSTÅND ENLIGT ALKOHOLLAGEN SOCIALFÖRVALTNINGEN SN 2004-02-25
ETT VARIERAT OCH SPÄNNANDE KROGLIV BIDRAR TILL ETT LEVANDE SIMRISHAMN Simrishamns kommun har ett varierat och spännande krogliv som bidrar till ett levande Simrishamn. Som boende i kommunen eller turist kan man välja mellan traditionella restauranger och gourmetkrogar. I samverkan med krögarna vill vi bidra till att behålla och utveckla goda krog- och boendemiljöer för kommunens medborgare och turister samt skapa bra förutsättningar för krögarna att konkurrera på lika villkor. Ett varierat och rikt krogliv är ett viktigt inslag i ett levande Simrishamn. Vi tycker det är bra att konsumtion av alkoholdrycker i större utsträckning flyttas till krogarna där det finns social kontroll. Tillståndshavare och sökande av serveringstillstånd skall uppleva att vårt arbete har hög kvalitet, är rättssäkert samt präglas av servicetänkande och ett stort socialt ansvar. Utifrån det s k skyddsintresset ska de positiva värden som krogarna erbjuder tillvaratas. Ungdomar ska skyddas från en tidig alkoholdebut. Fylla, busliv, narkotika, våld, vapen, kriminalitet och diskriminering har inte något att göra med en god krogmiljö. När skyddet för medborgarnas hälsa och en god miljö kolliderar med näringsfriheten tar skyddsaspekten alltid över. Det är därför som vi är försiktiga med sena serveringstider i Simrishamns kommun. Krögaren skall kunna konkurrera på lika villkor. Vi kontrollerar därför på olika sätt tillståndshavarens lämplighet. Svarta pengar och svart arbetskraft skall inte förknippas med ett positivt krogliv. Det skall utmärkas av hög moral, god etik och ansvarstagande både på krogen samt mot samhället i övrigt. Detta ligger i allas vårt intresse. SOCIALNÄMNDEN I SIMRISHAMNS KOMMUN
ALKOHOLSERVERING I SIMRISHAMN KOMMUN Riktlinjer för serveringstillstånd För att erhålla och inneha tillstånd att servera alkohol, krävs enligt alkohollagen en lämplighet avseende personliga och ekonomiska förhållanden. Man ska ha kunskaper om alkohollagen, inte vara dömd eller misstänkt för brottslig verksamhet samt betalt sina skatter och avgifter i tid. Man ska kunna redovisa hur man finansierat inköp av rörelse och eventuell fastighet. Det krävs att serveringsstället har ett kök som godkänts för allsidig matlagning, i vilket det ska kunna tillagas färdiga maträtter av råvaror eller halvfabrikat. Diskriminering av personer på grund av kön, nationellt eller etniskt ursprung, sexuell läggning eller funktionshinder kan medföra att serveringstillståndet återkallas. Antal restauranger i ett område eller närhet till bostadshus kan ha betydelse för störningar för de boende. Den inriktning och profil som en tillståndshavare eftersträvar för sin krog spelar stor roll för ordningen i krogen och dess omgivning. Normalt medges serveringstider kl. 11.00 01.00. Serveringstider efter klockan 01.00, kan medges, längst t o m klockan 02.00, om verksamheten inte bedöms störa omgivningen. Utomhus har utvecklats en praxis med serveringstid till kl. 01.00. Skulle störningar uppkomma i ett visst område beviljas serveringstid i uteservering endast till kl. 23.00. Tillstånd kan förknippas med särskilda villkor såsom åtgärd i form av: väggar/glaspartier samt flexibla tak som dämpar ljud, tak som skall vara utfällda/utdragna under serveringstiden. Musik får ej förekomma utomhus efter kl. 24.00. Önskemål om serveringstid utöver normaltiden bedöms efter särskild prövning. Vid osäkerhet kan, som en skyddsåtgärd för de boende, prövotider tillämpas. Vid servering till slutna sällskap kan, med beaktande av eventuella störningar, serveringstid utöver 02.00 medges. Efter inkommen ansökan och betald avgift remitteras ansökan till polismyndigheten, miljöförvaltningen, kronofogdemyndigheten samt skattemyndigheten för att få deras syn på ansökan. Deras synpunkter, de sociala aspekterna samt ansvaret mot samhället väger tungt i detta sammanhang och kan leda till att serveringstillstånd vägras eller begränsas. Brandsäkerheten har hög prioritet och det åligger den sökande att visa att man uppfyller kraven på brandsäkerhet. Tillståndsbeviset bör anslås på en väl synlig plats på serveringsstället.
TILLSYN OCH SANKTIONER En bransch på lika villkor Alla serveringstillstånd följes upp genom en s.k. inre och yttre tillsyn. Inre tillsyn görs genom kontroller av uppgifter från myndigheter, av bl.a. ekonomi och vandel, andra myndigheters restauranginspektioner samt genom en övervakning av serveringsställets marknadsföring och restaurangrapportering. Den yttre tillsynen kontrollerar att alkoholserveringen sker enligt givna tillstånd. Ordning i och utanför serveringsstället bedöms liksom graden av gästernas berusning. Kontroll sker att underåriga inte serveras alkohol. Restaurangens kassahantering och personalens anställningsförhållanden kan också bli föremål för granskning. Självklart uppmärksammas även förekomst av narkotika, om diskriminering förekommer och att brandsäkerhet gäller. Vår uppgift är att svara för en bra och effektiv tillsyn. Tillsynen kan utföras i samarbete med andra myndigheter som bl.a. polisen (som även är tillsynsmyndighet enligt alkohollagen), länsstyrelsen, skattemyndigheten, miljöförvaltningen, räddningstjänsten m.fl. Vid smärre förseelser uppmanas tillståndsinnehavaren per brev eller muntligt att vidta rättelse. Vid allvarliga överträdelser inleder vi en undersökning om åtgärder. Varning och återkallelse Tillståndsinnehavaren varnas alternativt tillståndet återkallas om gällande lagar och bestämmelser ej följs.
TILLFÄLLIGA SERVERINGSTILLSTÅND Tillfälliga tillstånd kan gälla enstaka tillfällen eller enstaka tidsperiod och kan avse servering till allmänheten eller slutna sällskap. Med enstaka tidsperiod avses enligt praxis några dagar upp till ett par månader (max 2månader) Vid evenemang för allmänheten Evenemang, som alkoholservering ingår i, ska vara seriöst. Tillstånd bör i första hand ges till krögare som redan har ett permanent tillstånd. Om det tillfälliga tillståndet inte sköts kan detta påverka det ordinarie tillståndet. Stor restriktivitet gäller för serveringstillstånd i samband med idrottsevenemang eller andra tillställningar som främst riktar sig till ungdomar. Sökande ska ha rätt att disponera markytan/lokalen Miljöförvaltningens krav på livsmedelshantering samt på toaletter till allmänheten ska vara uppfyllda. Polismyndigheten ska ha gett sitt godkännande Servering av spritdrycker bör ej medges Lagad mat ska kunna tillhandahållas. Serveringen ska bedrivas på avgränsad serveringsyta med lagom antal sittplatser och acceptabla avgränsningar. Skiss ska bifogas. Huvudprincipen är att serveringen ska bedrivas på en avgränsad serveringsyta av en tillståndshavare. Avsteg från detta görs när polismyndigheten bedömer att en gemensam serveringsyta inverkar positivt på ordningsläget eller när tillståndsmyndigheten har den erfarenheten. Servering av alkoholdrycker bör vara avslutad senast kl 24.00. En betryggande tillsyn över serveringen måste kunna garanteras. Sökande av tillstånd ska vara personligt och ekonomiskt lämplig. Brandsäkerhet samt behov av nödutgångar ska beaktas. Redovisning av hur ordningen ska upprätthållas ska bifogas ansökan. All försäljning ska registreras i ett kassaregister. Ansökan ska ha kommit in i god tid; minst 2 månader före serveringstillfället. Under sommarmånaderna är handläggningstiden längre.
För slutna sällskap Allmänt Försäljning av alkoholdrycker får endast ske om det finns ett serveringstillstånd. Med servering i alkohollagens mening avses att alkoholdrycker tillhandahålles mot någon form av ersättning, normalt s.k. försäljning. För privata fester eller liknande där värden eller arrangören bjuder på mat och alkoholdrycker krävs vanligen inte något serveringstillstånd. Med slutet sällskap menas en begränsad krets av personer med ett gemensamt intresse i ett företag, förening eller andra sammanhang. Det gemensamma intresset ska avse något utöver den tillställning där alkoholdrycker serveras. Arrangören ska i förväg kunna ange vilka som vid tillfället ska delta. Det innebär att arrangemanget ej får annonseras, anslås eller på annat sätt riktas till allmänheten. I ansökan om tillstånd redovisas tillställningens art och till vilka servering ska ske. Sökande av tillstånd ska vara personligt och ekonomiskt lämplig. För en förening utgörs underlaget för en prövning av dess stadgar, verksamhetsberättelse och styrelsesammansättning. Företag bifogar registreringsbevis och privatpersoner personbevis. Lagad mat ska tillhandahållas. Priset på alkoholdrycker får ej vara lägre än inköpspriset. AVGIFTER Kommunfullmäktige beslutar om de avgifter som gäller vid ansökan om serveringstillstånd samt tillsynsavgifter. Avgifterna ska täcka de kostnader kommunen har för hanteringen av Alkohollagen. Avgifter för ansökan om serveringstillstånd är differentierade utifrån vilken typ av tillstånd ansökan avser. Avgiften ska vara betald innan prövningen av ansökan påbörjas. Avgiften betalas inte tillbaka om ansökan avslås eller återkallas, såvida inte ansökan tas tillbaka innan handläggningen påbörjas. Tillsynsavgiften utgörs av en fast avgift samt en rörlig avgift som baseras på tillståndsinnehavarens årsomsättning av alkoholdrycker.
DIALOG OCH SAMVERKAN I dialog och samverkan vill vi utveckla en ömsesidig respekt och förstående för varandras roller, öka kunskaper och vidga infallsvinklarna. I vår kontakt med tillståndshavare och sökande av serveringstillstånd har vi ambitionen att uttrycka vår samsyn i arbetet, vara lyhörda och tillgängliga. Krögarmöten Vår ambition är att inbjuda tillståndshavare till krögarmöten vid exempelvis Förändringar i lagstiftningen Förändringar i organisationen När problem uppstår som är av generell natur När behov finns av att utbyta erfarenheter och kunskaper Utbildning Vi hjälper gärna till att förmedla kontakter med utbildningsarrangörer för krögare och dess personal. Alkoholpolicy Eftersom det ställs krav på de företag som hanterar alkohol är det viktigt att synen på ansvarsfull alkoholhantering är mycket tydlig i den egna företagskulturen. Därför bör varje tillståndshavare ha en egen alkoholpolicy som syftar till att minimera alkoholrelaterade problem bland gäster och hos den egna personalen. Restaurangnäringens egna branschorganisationer kan stödja i detta arbete. Synpunkter och klagomål I vår ambition att vara tydliga och serviceinriktade samt ha en god relation till tillståndshavare och sökande av serveringstillstånd är synpunkter samt klagomål på verksamheten viktiga för oss. Dessa hjälper oss att utveckla och förbättra vårt arbete. Synpunkter och klagomål kan lämnas direkt till alkoholhandläggaren alternativt via vår blankett för detta ändamål. Blanketten kan erhållas via handläggaren, socialkontorets reception eller via socialkontorets hemsida, www.simrishamn.se/social.
ALKOHOLSERVERING I SIMRISHAMN Ansökan/handläggningstid Socialförvaltningens individ- och familjeomsorgsavdelning handlägger ansökningar om olika former av serveringstillstånd i Simrishamns kommun och svarar tillsammans med polismyndigheten för tillsynen av restauranger med serveringstillstånd. För att ansökan om serveringstillstånd skall kunna behandlas krävs en skriftlig ansökan. Prövningen är relativt omfattande och uppskattas i normaltfallet ta ca 2 månader. Någon möjlighet att få ett tillfälligt tillstånd i avvaktan på slutligt ställningstagande finns ej. Sökanden kan själv påverka handläggningstiden genom att från börja lämna in kompletta ansökningshandlingar. Beslut Socialnämndens individ- och familjeutskott beslutar om serveringstillstånd och eventuella ingripanden enligt alkohollagen. Överklagan av beslut Om sökanden eller tillståndshavaren är missnöjda med socialnämndens beslut kan dessa överklagas till länsrätten. Alkoholhandläggare Ann-Christine Bingåker Socialförvaltningen Stenbocksgatan 24 272 80 Simrishamn Tfn. 0414-81 94 02 fax. 0414-174 17 E-postadress: ann-christine.bingaker@simrishamn.se Personligt besök hos handläggaren överenskommes per telefon Du kan få information och beställa blanketter dygnet runt via vår hemsida www.simrishamn.se/social. Under kontorstid finns även blanketter att hämta på socialkontorets reception, Stenbocksgatan 24 i Simrishamn.