1 1 (20) Plats och tid Rådhuset, lilla sessionssalen, kl 15.00-17.45 Beslutande Enligt särskild förteckning, sidan 2 Övriga närvarande Enligt särskild förteckning, sidan 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Birgitta Englander Samhällsbyggnadsförvaltningen, Björkgrenska gården, 24 maj 2013, kl 08.00 Underskrifter Paragrafer 67-78 Sekreterare Annette Knutsson Ordförande Monica Gripp Justerande Birgitta Englander Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag ANSLAG/BEVIS Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2013-05-24 Datum för anslags nedtagande 2013-06-17 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen, Björkegrenska gården Underskrift Annette Knutsson
2 (20) Beslutande: Monica Gripp (M) Nils-Inge Nilsson (C) Beat Senn (ÖP) Sofie Albäck (FP) Birgitta Englander (S) Ulf Bengtsson (S) Göran Göransson (FI), tjänstgör för Thomas Hansson (MP) Övriga närvarande: Håkan Rosenkvist (M) Anders Thorsson (S) Ingvar Bengtsson, samhällsbyggnadschef, utom 74 (jäv) Henrik Olsson, enhetschef bygglov/mbk Karl Gustavson, bygglovshandläggare Marie-Louise Svensson, bygglovshandläggare, 67-74 Simret Kidane, ekonom, 68, pkt 9 Annette Knutsson, nämndsekreterare
3 (20) Innehållsförteckning Ändring av föredragningslista, 67 sid 4 Information, 68 sid 5 Redovisning av delegeringsbeslut, 69 sid 6 Grevlunda 5:14, nybyggnad av enbostadshus, förhandsbesked, 70 sid 7 Gladsax 6:59, tillbyggnad med takkupa (utgår), 71 sid 9 Simrishamn, Rabban 19, nybyggnad av 12 st bostadslägenheter, förråd, 72 sid 10 Hoby 28:16, nybyggnad av ett enbostadshus förhandsbesked, 73 sid 12 Tobisborg 1:12, tillfällig uppställningsplats för husbilar 1/6-31/8 2013, tidsbegränsat bygglov, 74 sid 14 Detaljplan för Borrby 43:35. 43:40 och del av 299:1, samråd, 75 sid 16 Kurser och konferenser, 76 sid 17 Meddelanden, 77 sid 18 Länsstyrelsens beslut om att upphäva myndighetsnämndens beslut, 14 november 2011, 189, avseende negativt förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage på fastigheten Gladsax 21:3, och visa ärendet åter till myndighetsnämnden för vidare handläggning och nytt beslut, 78 sid 20
4 (20) 67 Ändring av föredragningslistan MYDIGHETSNÄMNDENS BESLUT Följande ärenden utgår vid dagens sammanträde: Gladsax 6:59, tillbyggnad med takkupa, dnr 2013/160 (pkt 5) utgår på sökandens begäran. (Sökanden vill omarbeta sina ansökningshandlingar) Följande ärenden tillkommer vid dagens sammanträde: Information; Ekonomisk rapport 2013-01-01 2013-04-30 Information; Redovisning av underlag (kostnader) för eventuell internutbildning, Korrekt och brukarvänlig myndighetsutövning. Tobisborg 1:12, tillfällig uppställningsplats för husbilar 1/6-31/8 2013, tidsbegränsat bygglov. Detaljplan för Borrby 43:35. 43:40 och del av 299:1, samråd. Länsstyrelsens beslut om att upphäva myndighetsnämndens beslut, 14 november 2011, 189, avseende negativt förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage på fastigheten Gladsax 21:3, och visa ärendet åter till myndighetsnämnden för vidare handläggning och nytt beslut.
5 (20) 68 Information 1. Länsstyrelsens meddelande 2013-04-12, Statlig kontroll av beviljade kommunala strandskyddsdispenser (dnr 2013/217); Henrik Olsson, enhetschef bygglov/mbk informerar. 2. Pågående diskussioner om förslag på ändring av PBL; Henrik Olsson, enhetschef bygglov/mbk informerar. 3. Kivik Art Centre; Henrik Olsson, enhetschef bygglov/mbk informerar. 4. Antagen parkeringsnorm; Henrik Olsson, enhetschef bygglov/mbk och Ingvar Bengtsson, samhällsbyggnadschef informerar. 5. Boverkets web-seminarium 16 maj 2013, Byggnadsnämndens tillsyn enligt PBL; Henrik Olsson, enhetschef bygglov/mbk informerar. 6. Återrapportering från seminarium 24 april i Hässleholm, Vindkraft; Ulf Bengtsson informerar, material delas ut. 7. Återrapportering från FAH s årsmöte 18-19 april i Stockholm, Nils-Inge Nilsson och Monica Gripp informerar. 8. Skrivelse från Fritid Österlen AB om att få disponera mark för quick-stop; Henrik Olsson, enhetschef bygglov/mbk informerar, ansökan om bygglov har kommit in. (ansökan behandlas vid dagens sammanträde) 9. Ekonomisk rapport 2013-01-01 2013-04-30; Simret Kidane, ekonom informerar. Rapport för perioden delas ut. 10. Redovisning av underlag (kostnader) för eventuell internutbildning för förtroendevalda, Korrekt och brukarvänlig myndighetsutövning; Henrik Olsson, enhetschef bygglov/mbk informerar. (20 000 kr + resor, kost och logi)
6 (20) 69 Redovisning av delegeringsbeslut godkänner redovisning av delegeringsbeslut som anmäls enligt bilagor.
7 (20) 70 Dnr 2013/160 Grevlunda 5:14, nybyggnad av enbostadshus, förhandsbesked Ärendebeskrivning Ansökan om förhandsbesked för nybyggnation av ett enbostadshus på fastigheten Grevlunda 5:14 kom in till samhällsbyggnadsförvaltningen 27 mars 2013. Berörda grannar har beretts möjlighet till yttrande. Beslutsunderlag Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL) 2 kap. samt 9 kap. 17, 18 och 39 Kommunstyrelsens beslut 2012-10-17 353 Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2013-05-07 MYNDIGHETSNÄMNDENS BESLUT Föreslagen bebyggelse bedöms inte ta tillräcklig hänsyn till landskapsbilden, intresset av en god helhetsverkan, lokala byggnadstraditioner eller god hushållning, utan bedöms kunna påtagligt skada de natur- och kulturmiljövärden som finns på platsen. Som förhandsbesked, enligt plan- och bygglagen, meddelas att den föreslagna åtgärden inte kan tillåtas på den avsedda platsen. Avgift Förhandsbesked: 100 x 44,5 Underrättelse: 5 x 44,5 = 4 450 kronor = 223 kronor 4 673 kronor Avgifterna är antagna av kommunfullmäktige och baseras på handläggaravgift, storlek och prisbasbelopp. Mervärdesskatt tas inte ut på avgifter som baseras på myndighetsutövning. Beslutet expedieras till: Fredrik von Segebaden
8 (20) 70 forts Dnr 2013/160 Hur man överklagar Om ni vill överklaga s beslut ska ni skriva till: Simrishamns kommun,, 272 80 SIMRISHAMN. Överklagandet ska ha inkommit inom tre veckor från den dag ni fick del av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnas ärendet till länsstyrelsen för prövning. Av överklagandet ska framgå vilket beslut ni överklagar och hur ni vill att beslutet ska ändras. Anteckna ärendets diarienummer, paragraf och beslutsdag. Ange även fastighetsbeteckning. Ni bör också tala om varför ni anser att beslutet ska ändras. Har ni handlingar eller annat som stöder er uppfattning kan ni bifoga detta. Underteckna ert överklagande samt förtydliga namnteckningen. Uppge adress och telefonnummer. Anlitar ni ombud ska ombudet underteckna skrivelsen. I så fall ska fullmakt för ombudet sändas med.
9 (20) 71 Dnr 2012/640 Gladsax 6:59, tillbyggnad med takkupa På sökandens begäran utgår ärendet vid dagens sammanträde.
10 (20) 72 Dnr 2013/170 Simrishamn, Rabban 19, nybyggnad av 12 st bostadslägenheter, förråd Ärendebeskrivning AB Djupadal Vik/Stefan Hansson har kommit in med ansökan om bygglov för tolv stycken lägenheter inom kv. Rabban 19. Bruttoarean uppgår till cirka 1 169 kvm. (500 kvm är gräns för delegationsbeslut) Fastigheten ligger inom detaljplan 194 i Simrishamn. Förslaget har remitterats till berörda grannar då förrådsbyggnader till liten del är placerade på mark som enligt detaljplan ej får bebyggas. Beslutsunderlag Plan-och Bygglagen 2010:900 (PBL) 9 kap. 31 b Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2013-05-06 Överläggningar Karl Gustavson, bygglovshandläggare, redogör för ärendet. MYNDIGHETSNÄMNDENS BESLUT Föreslaget radhusområde bedöms inte, med sin placering av huvudbyggnader och tillhörande förråd, förorsaka betydande olägenheter i omgivningen. Förrådsbyggnaderna är nödvändiga och i sammanhanget små och endast till mindre delar placerade på mark som enligt detaljplan ej får bebyggas, en smärre avvikelse. Placering av byggnader i modern stil; något snedställt och i fil bedöms kunna ge ett livfullt men också ordnat uttryck och bli ett tillskott i gaturummen. Med hänvisning till redovisade förhållanden och med en avvägning gjord mellan allmänna och enskilda intressen bedöms bygglov kunna ges. Bebyggelsestrukturen bedöms bli god. Bygglov beviljas. Byggnationen får inte påbörjas förrän startbesked meddelats. Startbesked kommer att meddelas separat då tekniskt samråd har hållits och erforderliga handlingar har inkommit och godkänts.
11 (20) 72 forts Dnr 2013/170 Byggherren ska kontakta myndighetsnämnden, kontakt samhällsbyggnad 0414-81 92 00, för tekniskt samråd. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godkänns Per Håkansson, Österlens Bygg & Fastighetskonsult AB, Dalagatan 39, 272 35 Simrishamn. Upplysningar Bygglovet har ännu inte vunnit laga kraft och kan fortfarande överklagas. Eventuella överklaganden meddelas. För information om när beslutet vunnit laga kraft kontakta samhällsbyggnadsförvaltningen, 0414-81 92 00. Bygglovet upphör att gälla om arbetet inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dagen beslutet vinner laga kraft. Vid eventuella avsteg från beviljat bygglov under arbetets genomförande ska myndighetsnämnden kontaktas för godkännande. Avgifter Bygglov: (24+26) x 26 x 44,5 x 1,2 = 69 420 kronor Underrättelse: 45 x 44,5 = 2 002 kronor 71 422 kronor I avgift för bygglov ingår startbesked inklusive tekniskt samråd och fastställande av kontrollplan, ett arbetsplatsbesök samt slutsamråd inklusive slutbesked. Avgifterna är antagna av kommunfullmäktige och baseras på handläggaravgift, storlek och prisbasbelopp. Mervärdesskatt tas inte ut på avgifter som baseras på myndighetsutövning. Beslutet expedieras till: AB Djupadal Vik/Stefan Hansson Roger och Linda Andersson Pia Andersson och Johnny Fyhr
12 (20) 73 Dnr 2009/76 Hoby 28:16, nybyggnad av ett enbostadshus - förhandsbesked Ärendebeskrivning Ansökan om ett förhandsbesked för uppförande av ett bostadshus i fastighetens södra delar kom in till samhällsbyggnadsförvaltningen 17 februari 2009. Fastigheten är belägen vid Hävdavägen i Örnahusen/Norrekås. Aktuell fastighet är belägen utom detaljplan men omfattas av särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten enligt 4 kap. 1, 2 samt 4 i miljöbalken. Fastigheten ligger i ett område som omfattas av riksintresse för kustzon och friluftsliv och står under tillsyn av Länsstyrelsen i Skåne Län. Ansökan har remitterats berörda myndigheter och sakägare. Beslutsunderlag Plan- och bygglagen (SFS 1987:10) 8 kap. 34 Länsstyrelsens tillsynsbeslut 2011-12-19 Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2013-05-07 MYNDIGHETSNÄMNDENS BESLUT Enligt plan- och bygglagens 2 kap. (ÄPBL) ska mark användas för det ändamål för vilket områdena är mest lämpliga med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Att bebygga fastigheten skulle påverka det öppna landskapet endast marginellt och det skulle inte innebära ett hot mot befintliga natur- och kulturvärden. En traditionell långsmal byggnad skulle inte behöva innebära negativ påverkan på områdets karaktäristiska struktur med enstaka bebyggelsegrupper och däremellan fria siktlinjer. Önskad byggnad anses inte påverka området betydande negativt med hänvisning till riksintressen i området. Som förhandsbesked enligt plan- och bygglagen, meddelas att den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen med följande villkor: Byggnader ska placeras långledes i fastighetens sydvästra hörn. Byggnadstyp ska vara av traditionell, för kulturmiljön lokalt anpassad sort, med maximal gavelbredd om 5,5 m och försedd med sadeltak.
13 (20) 73 forts Dnr 2009/76 Förhandsbesked prövar främst lokalisering av den planerade åtgärden. Närmare placering och utformning prövas i samband med ansökan om bygglov. Upplysningar Ett förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov söks inom två år efter att beslutet om förhandsbeskedet vunnit laga kraft. Förhandsbeskedet har ännu inte vunnit laga kraft och kan fortfarande överklagas. Eventuella överklaganden meddelas. Bygglovet ska föregås av en utredning beträffande dikningsföretagets status. Fastigheten ligger inom område för Länsstyrelsens tillsyn över kommunala beslut om lov och förhandsbesked i Norrekås och Örnahusen med omnejd. Länsstyrelsens i Skåne läns beslut 2011-12-19 enligt 11 kap. 12 PBL. Beslutet innebär att de beslut myndighetsnämnden fattar om lov och förhandsbesked inom tillsynsområdet ska sändas till Länsstyrelsen för beslut om överprövning ska ske. Avgift Förhandsbesked: 45 x 6 x 11 = 2 970 kronor Beslutet expedieras till: Bengt Bengtsson, Claes Bjäreholt Länsstyrelsen i Skåne Län
14 (20) 74 Dnr 2013/244 Tobisborg 1:12, tillfällig uppställningsplats för husbilar 1/6-31/8 2013 - tidsbegränsat bygglov Ärendebeskrivning Fastigheten ligger utom detaljplan på kommunens mark. En större planprocess för campingområdet har påbörjats som även innefattar aktuellt område. Planprocessen är i skede för upprättande av samrådshandling där tidigt ritningsunderlag visar på parkering för delar av aktuell fastighet. Ansökan avser ett tidsbegränsat bygglov under tiden 1/6 t.o.m. 31/8 2013 för ett så kallat quickstop, d.v.s. uppställning av husbilar under 24 timmar. Området kommer att förses med enklare inhägnad och el och vatten kommer att anordnas. Tidigare har kommunen erbjudit korttidsuppställning för husbilar på fastighet Simrishamn 2:7, vid Tobisviksbadet där det redan finns en yta för fordonsuppställning. Inga sakägare har hörts med hänsyn till pågående planprocess. Den planerade uppställningsytan omfattas av strandskydd och till viss del av landskapsbildskydd, enligt länsstyrelsens kartunderlag. Aktuellt område ligger inom särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten med hänsyn till natur- och kulturvärden såsom riksintresse kulturmiljöstråk, riksintresse för rörligt friluftsliv (4 kap. 2 MB) och riksintresse kustzon. Beslutsunderlag Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) 9 kap. 28 Fritid Österlen AB:s skrivelse 2013-05-06 Kommunstyrelsens beslut 2012-03-14 67, planmedgivande Ansökan om bygglov, inkommen 2013-05-14 Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, 2013-05-16 Tjänstemannajäv Ingvar Bengtsson, samhällsbyggnadschef, är jäv och är inte närvarande vid överläggningar och beslut i ärendet.
15 (20) 74 forts Dnr 2013/244 MYNDIGHETSNÄMNDENS BESLUT Med hänvisning till Plan- och bygglagen 9 kap. 28 beslutar myndighetsnämnden att ansökan om bygglov inte ska avgöras förrän planarbetet har avslutats. Sökanden uppmanas att använda tidigare avsedd plats för korttidsuppställning av husbilar för sommaren 2013 efter godkännande av fastighetsägaren. Beslutet expedieras till: Fritid Österlen AB
16 (20) 75 Dnr 2013/260 Detaljplan för Borrby 43:35, 43:40 och del av 299:1 Ärendebeskrivning Planförslaget innebär kvartersmark för bostäder med ett mindre delområde för handel samt allmän platsmark för natur och gata. På platsen har tidigare varit större parkeringsyta för Kyhls strandbad som på senare år varit föremål för uppställning av fordon för en närliggande verksamhet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens godkännande för samråd 2013-04-17, 91 Plankarta och planbeskrivning för Borrby 43:35 m.fl. daterad 2013-03-11 Samhällsbyggnadsförvaltningen, Bygglov/MBK s skrivelse Överläggningar Henrik Olsson, enhetschef bygglov/mbk redogör för ärendet. MYNDIGHETSNÄMNDENS BESLUT Lämna följande synpunkter på samrådshandlingarna: Mark som inte får bebyggas (prickmark) står i konflikt med utseendekraven enligt F1, detta bör förtydligas. Önskemål om tydligare disponering av detaljplan mellan gällande detaljplan, illustration och plankarta där sistnämnd måste få större utrymme tillsammans med illustrationen. Planbestämmelser och tillhörande anvisningar i plankartan måste tydliggöras. Parkeringsdisponeringen och tillräckliga parkeringytor bör förtydligas i plankartan. Balkongytornas begränsning på 10 m 2 anses relativt stor med hänvisning till närområdets småskalighet. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen
17 (20) 76 Kurser och konferenser MYNDIGHETSNÄMNDENS BESLUT Intresserade erbjuds att anmäla sig till Web-seminarium 14 juni kl 10-16 ÖP-planen som strategiskt verktyg, lilla salen, rådhuset. Anmälan görs hos Maria Engberg, planarkitekt.
18 (20) 77 Dnr 2013/24 Meddelanden Ärendebeskrivning Följande meddelanden redovisas som information: 1. Länsstyrelsens beslut den 3 maj 2013 som upphäver myndighetsnämndens beslut den 7 november 2011 om avslag av förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus, och visar ärendet åter till myndighetsnämnden för vidare handläggning och nytt beslut, Gladsax 21:3. 2. Länsstyrelsens beslut den 30 april 2013 som lämnar tillstånd till ingrepp i områden med fasta fornlämningar för nedläggande av elkabel, Järrestad 82:17 m.fl. (fornlämning nr 50 Järrestad socken, 39 och 42 Simris socken). 3. Länsstyrelsens beslut den 30 april 2013 som upphäver myndighetsnämndens beslut den 17 september 2012 om positivt förhandsbesked för ändrad användning av byggnad från skola till korttidsboende, och visar ärendet åter till nämnden för vidare handläggning, Vemmerlöv 3:25. 4. Länsstyrelsens beslut den 23 april 2013 som avslår överklagandet av myndighetsnämndens beslut den 19 december 2011 om bygglov för ändrad användning från uthyrningsverksamhet till bostadslägenheter samt ombyggnad av ateljé till bostad, Viks fiskeläge 16:1. 5. Länsstyrelsens beslut den 22 april 2013 som upphäver myndighetsnämndens beslut den 5 november 2012 om för sent inkommit överklagande (rättidsprövning) för nybyggnad av vindkraftverk, Hannas 1:7 och 46:1. 6. Länsstyrelsens beslut den 19 april 2013 som avslår överklaganden av myndighetsnämndens beslut den 29 januari 2013 om bygglov för uppförande av gårdsvindkraftverk, Borrby 62:96. 7. Länsstyrelsens beslut den 18 april 2013 som avslår överklagandet av myndighetsnämndens beslut den 21 november 2012 om bygglov för nybyggnad av fritidshus, Hjälmaröd 4:46. 8. Länsstyrelsens beslut den 16 april 2013 som avslår överklagandet av myndighetsnämndens beslut den 18 december 2012 om att avvakta detaljplan innan beslut avseende rivningslov för befintligt enbostadshus och bygglov för nybyggnad av
19 (20) 77 forts Dnr 2013/24 enbostadshus, Gislöv 23:12. 9. Mark- och miljödomstolens beslut den 16 april 2013 som avvisar överklagandet av länsstyrelsens beslut om upphävande av myndighetsnämndens beslut den 13 augusti 2012 avseende bygglov för återvinningsstation, Borrby 294:10. 10. Länsstyrelsens beslut den 3 april 2013 som inte överprövar myndighetsnämndens beslut den 12 mars 20 11. Länsstyrelsens 13 om avslag på förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus, Hoby 26:13. beslut den 3 april 2013 som inte överprövar myndighetsnämndens beslut den 12 mars 2013 om avslag på förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage, Hoby 33:36. 12. Mark- och miljödomstolens beslut den 12 april 2013 som avslår yrkande om inhibition, yrkande om syn och avslår överklagandet av myndighetsnämndens beslut den 4 oktober 2012 om bygglov för nybyggnad av enbostadshus samt garage/förråd, Rörum 74:10. 13. Mark- och miljödomstolens beslut den 12 april som avslår överklagandet av myndighetsnämnden beslut den 23 maj 2011 om att avvakta detaljplan innan beslut för nybyggnad av enbostadshus och förråd, Gislöv 23:12.
20 (20) 78 Dnr 2011/241 Gladsax 21:3, nybyggnad av enbostadshus och garage - förhandsbesked Ärendebeskrivning Länsstyrelsens beslut 3 maj 2013 redovisades som meddelande vid dagens sammanträde. Länsstyrelsens beslut upphäver myndighetsnämndens beslut, 14 november 2011, 189, avseende negativt förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage på fastigheten Gladsax 21:3, och visar ärendet åter till myndighetsnämnden för vidare handläggning och nytt beslut. MYNDIGHETSNÄMNDENS BESLUT är enig om att Länsstyrelsens beslut inte ska överklagas.