Rådhuset, lilla sessionssalen, kl Enligt särskild förteckning, sidan 2. Enligt särskild förteckning, sidan 2

Transkript

1 1 1(25) Plats och tid Rådhuset, lilla sessionssalen, kl Beslutande Enligt särskild förteckning, sidan 2 Övriga närvarande Enligt särskild förteckning, sidan 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Fredric Strömberg Samhällsbyggnadsförvaltningen, Björkegrenska gården, 1 februari 2013, kl Underskrifter Paragrafer 1-16 Sekreterare Annette Knutsson Ordförande Monica Gripp Justerande Fredric Strömberg Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag ANSLAG/BEVIS Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen, Björkegrenska gården Underskrift Annette Knutsson

2 2(25) Beslutande: Monica Gripp (M) Håkan Rosenkvist (M), tjänstgör för Nils-Inge Nilsson (C) Beat Senn (ÖP) Fredric Strömberg (FP), tjänstgör för Sofie Albäck (FP) Birgitta Englander (S) Ulf Bengtsson (S) Thomas Hansson (MP) Övriga närvarande: Anders Thorsson (S) Göran Göransson (FI) Ingvar Bengtsson, samhällsbyggnadschef, utom 10 (jäv) Henrik Olsson, enhetschef bygglov/mbk Karl Gustavsson, bygglovshandläggare Marie-Louise Svensson, bygglovshandläggare, 1-14 Simret Kidane, ekonom, 4-5 Annette Knutsson, nämndssekreterare

3 3(25) 1 Ändring av ärendelistan Följande ärenden tillkommer vid dagens sammanträde: Information; Sammanträffande med kommunrevisionen 28 februari 2013, kl Helårsprognos år Länsstyrelsens beslut som upphäver myndighetsnämndens beslut, avseende avslag för nybyggnad av gårdsvindkraftverk, Stiby 9:1. Ärendet återvisas till nämnden.

4 4(25) 2 Information Monica Gripp, ordförande informerar: s presidium kommer att träffa kommunrevisionen 28 februari 2013, kl

5 5(25) 3 Redovisning av delegationsbeslut tar del av delegationsbeslut som framgår enligt bilagor.

6 6(25) 4 Dnr 2012/289 Bokslut år 2012, inklusive intern kontroll Ärendebeskrivning har uppnått det mål som har satts av kommunfullmäktige för verksamheten år Nämnden har uppnått ett mål som har satts av nämnden självt, medan ett andra nämndsmål inte har kunnat nås. Nämnden redovisar ett överskott på 89 tkr. Beslutsunderlag Bokslut för 2012 Reviderade handlingar och intern kontroll har delats ut vid dagens förmöten och sammanträde. Överläggningar Möjliga orsaker till nämndens överskott diskuteras. Årets prognoser (per 31 augusti + 20 tkr och per 30 november + 30 tkr) skiljer sig mycket från utfall. Det har inte genomförts utbildning i den omfattning som varit önskvärd. Närvaron har varit låg vid genomförda utbildningar. Närvaron vid sammanträden har av olika anledningar också varit förhållandevis låg. Miljöpriset ( kr) delades inte ut år Bokslutet för år 2012 godkänns. Nämnden noterar/konstaterar att prognoserna medfört mycket stor försiktighet, till exempel beträffande utbildning. En annan bidragande orsak till överskottet är ovanligt låg närvaro vid nämndens sammanträden under år 2012 (i genomsnitt 9,5 förtroendevalda av 14 möjliga) Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen

7 7(25) 5 Dnr 2012/63 Budget 2013, helårsprognos Samhällsbyggnadsförvaltningen redovisar prognos för år Nämnden förväntas hålla sin budget för år Godkänner prognos för år 2013.

8 8(25) 6 Dnr 2011/311 Mellby 1:15, nybyggnad av enbostadshus, förhandsbesked Ärendebeskrivning En ansökan om förhandsbesked för nybyggnation av ett enbostadshus på fastigheten Mellby 1:15 inkom till samhällsbyggnadsförvaltningen 19 maj Fastigheten ligger utom detaljplan. har tidigare beslutat om negativt förhandsbesked för aktuell ansökan. Det beslutet överklagades till länsstyrelsen som upphävde myndighetsnämndens beslut och återvisade ärendet för ny handläggning och nytt beslut. Beslutsunderlag Plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap. samt 9 kap 17, 18 och 39 Länsstyrelsens beslut s beslut , negativt förhandsbesked Förvaltningens tjänsteskrivelse, Med hänvisning till redovisade förhållanden och med en avvägning gjord mellan allmänna och enskilda intressen, bedöms föreslagen bebyggelse inte påtagligt skada de natur- och kulturmiljövärden som finns på platsen och inte medföra någon betydande olägenhet för omgivningen. Som förhandsbesked enligt plan- och bygglagen, meddelas att den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen med följande villkor: Förhandsbeskedet prövar endast lokalisering av den planerade åtgärden. Närmare placering och utformning prövas i samband med ansökan om bygglov. Byggnationen ska utformas och placeras på ett sätt som tar hänsyn till landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Tillstånd från Ystad-Österlenregionens miljöförbund beträffande enskild avloppsanläggning erfordras.

9 9(25) 6 forts Dnr 2011/311 Upplysningar Ett förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter att beslutet om förhandsbeskedet vunnit laga kraft. Förhandsbeskedet har ännu inte vunnit laga kraft och kan fortfarande överklagas. Eventuella överklaganden meddelas. Beslutet expedieras till: Bo och Gunilla Stjernström

10 10(25) 7 Dnr 2012/622 Kvarnby 166:16, ändring av bygglov med takkupa Ärendebeskrivning En ansökan om ändring av bygglov beträffande tillbyggnad av konditori/pizzeria/tillsynsbostad med en takkupa på fastigheten Kvarnby 166:16 har kommit in till samhällsbyggnadsförvaltningen. Fastigheten ligger inom detaljplanerat område. Fastigheten omfattas av riktlinjer för takkupor och takfönster inom kustsamhällena i Simrishamns kommun, enligt vilken takfall mot Kaptensgatan endast får förses med takkupor enligt särskild anvisning. Beslutsunderlag Plan- och bygglagen SFS 2010:900 (PBL) 9 kap. 30 s delegationsbeslut , 2323 Detaljplan: Skillinge 1 (laga kraft ) Riktlinjer och anvisningar för uppförande av takkupor och takfönster inom kustsamhällena i Simrishamns kommun, antagna av Byggnadsnämnden Överläggningar Marie-Louise Svensson, bygglovshandläggare redogör för ärendet. Föreslagen ändring av bygglov med takkupa bedöms, trots avvikelse från anvisningar i riktlinjerna för takkupor, inte skada de kulturhistoriska eller miljömässiga värdena i bebyggelseområdet. Ändring av bygglov beviljas. Föreskrifter som meddelats i myndighetsnämndens delegationsbeslut , omfattar även detta beslut. Upplysningar Beslutet har ännu inte vunnit laga kraft och kan fortfarande överklagas. Eventuella överklaganden meddelas. För information om när beslutet vunnit laga kraft kontakta samhällsbyggnadsförvaltningen,

11 11(25) 7 forts Dnr 2012/622 Innan åtgärden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt plan- och bygglagen 10 kap. 4. Vid eventuellt avsteg från beviljat bygglov under arbetets genomförande ska myndighetsnämnden kontaktas för godkännande. Avgifter Bygglov: (17+8) x 2 x 44 x 0,7 = kronor Underrättelse: 5 x 44 = 220 kronor kronor Avgifterna är antagna av Kommunfullmäktige och baseras på handläggaravgift, storlek och prisbasbelopp. Mervärdesskatt tas inte ut på avgifter som baseras på myndighetsutövning. Beslutet expedieras till: Cega GB (Thulins Conditori)

12 12(25) 8 Dnr 2012/499 Hammenhög 27:25, ändrad användning från bilverkstad/garage till kulturhus med restaurang Ärendebeskrivning Ansökan enligt rubricerat inkom till samhällsbyggnadsförvaltningen den 4 oktober Fastigheten ligger inom detaljplanerat område. Berörda grannar och myndigheter har beretts tillfälle till yttrande. Beslutsunderlag Plan- och bygglagen SFS 2010:900 (PBL) 9 kap. 30 Detaljplan: Hammenhög 1 (laga kraft ) Förvaltningens tjänsteskrivelse, Överläggningar Krav på parkeringsmöjligheter diskuteras. Parkeringsnormer för Simrishamns kommun håller på att omarbetas. Föreslagen ändrad användning bedöms vara förenlig med detaljplanens bestämmelser och inte innebära någon betydande olägenhet för omgivningen. Bygglov beviljas. Byggnationen/åtgärden får inte påbörjas utan att startbesked meddelats. Startbesked kommer att meddelas separat då tekniskt samråd har hållits och erforderliga handlingar inkommit och godkänts. Byggherren ska kontakta, kontakt samhällsbyggnad , för tekniskt samråd. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godkänns Christer Vigren, Tobisvägen 1, Simrishamn.

13 13(25) 8 forts Dnr 2012/499 Upplysningar Bygglovet har ännu inte vunnit laga kraft och kan fortfarande överklagas. Eventuella överklaganden meddelas. För information om när beslutet vunnit laga kraft kontakta samhällsbyggnadsförvaltningen, Bygglovet upphör att gälla om arbetet inte påbörjas inom 2 år och avslutas inom 5 år från den dagen beslutet vinner laga kraft. Innan åtgärden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt plan- och bygglagen 10 kap. 4. Vid eventuellt avsteg från beviljat bygglov under arbetets genomförande ska kontaktas för godkännande. Verksamhetsutövaren ska ta kontakt med Ystad-Österlenregionens Miljöförbund beträffande registrering av livsmedelslokal. Avgifter Bygglov: (24+28) x 10 x 44 x 0,7 = kronor Underrättelse: 65 x 44 = kronor kronor I avgift för bygglov ingår startbesked inkl. tekniskt samråd och fastställande av kontrollplan, ett arbetsplatsbesök samt slutsamråd inkl. slutbesked. Avgifterna är antagna av kommunfullmäktige och baseras på handläggaravgift, storlek och prisbasbelopp. Mervärdesskatt tas inte ut på avgifter som baseras på myndighetsutövning. Beslutet expedieras till: Camilla Backman

14 14(25) 9 Dnr 2012/572 Gladsax 27:15, nybyggnad av fritidshus Ärendebeskrivning En ansökan om bygglov för nybyggnation av ett fritidshus på fastigheten Gladsax 27:15 har kommit in till myndighetsnämnden. Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område. Ansökan om bygglov prövar även lokalisering av åtgärden. Berörda grannar har beretts tillfälle till yttrande. Beslutsunderlag Plan- och bygglagen 2 kap, 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18, 9 kap. 31 Förvaltningens tjänsteskrivelse, Med en avvägning gjord mellan allmänna och enskilda intressen bedöms föreslagen nybyggnation av ett fritidshus utformats och placerats med god hänsyn till förhållandena på platsen och bedöms inte medföra någon betydande olägenhet för omgivningen. Bygglov beviljas. Byggnationen får inte påbörjas utan att startbesked meddelats. Startbesked kommer att meddelas separat då tekniskt samråd har hållits och erforderliga handlingar har kommit in och godkänts. Byggherren ska kontakta, kontakt samhällsbyggnad , för tekniskt samråd. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godkänns Per Håkansson, Dalagatan 39, Simrishamn. Upplysningar Ansökan om tillstånd ska göras till Ystad-Österlenregionens Miljöförbund beträffande schaktningsarbeten inom vattenskyddsområdet. Vattenskyddsområdet och dess skyddsföreskrifter fastställdes i Länsstyrelsen i Skåne läns beslut ,

15 15(25) 9 forts Dnr 2012/572 Fastigheten ska anslutas till det kommunala vatten- och spillvattennätet. Bygglovet har ännu inte vunnit laga kraft och kan fortfarande överklagas. Eventuella överklaganden meddelas. För information om när beslutet vunnit laga kraft kontakta samhällsbyggnadsförvaltningen, Bygglovet upphör att gälla om arbetet inte påbörjas inom 2 år och avslutas inom 5 år från den dagen beslutet vinner laga kraft. Innan åtgärden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt plan- och bygglagen 10 kap. 4. Vid eventuellt avsteg från beviljat bygglov under arbetets genomförande ska kontaktas för godkännande. Avgifter Bygglov: (21+28) x 8 x 44 x 1,25 Underrättelse: 45 x 44 = kronor = kronor kronor I avgift för bygglov ingår startbesked inkl. tekniskt samråd och fastställande av kontrollplan samt slutsamråd inkl. slutbesked. Avgifterna är antagna av Kommunfullmäktige och baseras på handläggaravgift, storlek och prisbasbelopp. Mervärdesskatt tas inte ut på avgifter som baseras på myndighetsutövning. Beslutet expedieras till: Olle Dahlström

16 16(25) 10 Dnr 2013/16 Simrishamn 2:7, strandskyddsdispens Ärendebeskrivning En ansökan om tillstånd att uppföra ett förråd på fastigheten Simrishamn 2:7 har kommit in till myndighetsnämnden. Förrådet är cirka 9 kvm och avses placeras mellan en befintlig klubbstuga och ett staket som utgör strandskyddets gräns mot Tobisviksbadet i söder. Beslutsunderlag Förslag strandskyddsbeslut, Tjänstemannajäv Ingvar Bengtsson, samhällsbyggnadschef är jäv och är inte närvarande vid överläggningar och beslut i ärendet. Dispens meddelas från bestämmelserna enligt 7 kap 18 b miljöbalken om strandskydd för att i enlighet med ansökan och därtill fogad karta uppföra ett förråd på fastigheten Simrishamn 2:7 i Simrishamns kommun. Avgift Strandskyddsdispens: 100 x 44 = kronor Beslutet expedieras till: Tobisviks Miniatyrgolfklubb Länsstyrelsen i Skåne län, Miljöavdelningen Samhällsbyggnadsförvaltningen, Ingvar Bengtsson (fastighetsägare)

17 17(25) 11 Dnr 2010/506 Svinaberga 62:1, nybyggnad av enbostadshus Ärendebeskrivning Sökande, Claes och Linda Leyon har efter begäran från myndighetsnämnden om omarbetning 14 mars 2011, (med avseende på bättre platsanpassning), kommit in med reviderade ritningar till ansökan om bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus och sidobyggnader på fastigheten Svinaberga 62:1. Fastigheten ligger utanför detaljplan och samlad bebyggelse. Området omfattas av Landskapsbildsskydd, Riksintresse/Kustzon samt Friluftsliv enl. Miljöbalkens 4 kap och utgör Värdefull kulturmiljö enligt Länsstyrelsen. lämnade positivt förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus 20 augusti Bygglovsansökningarna har efter revideringar i omfång remitterats i tre omgångar till berörda sakägare , och Beslutsunderlag Byggnadsnämndens beslut , 251 Länsstyrelsens beslut s beslut , 33 Länsrättens dom s beslut , 208, positivt förhandsbesked Länsstyrelsens beslut Ansökan om bygglov från Claes och Linda Leyon inlämnad , Reviderad och Förvaltningens tjänsteskrivelse, PBL kap 9 31 och PBL kap 2 6 Överläggningar Nämnden diskuterar placering, form, skyddsavstånd, storlek och skala. Nämnden anser inte att förslaget har omarbetats i tillräckligt omfattning (myndighetsnämndens beslut ).

18 18(25) 11 forts Dnr 2010/506 Enligt PBL kap 9 31 avslå ansökan då åtgärden inte anses uppfylla kraven enligt PBL kap 2 6, byggnadsverk ska utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Avgifter Avslag: 45 x 3 x 10 = kronor Beslutet expedieras till: Claes och Linda Leyon I Borg och P Stenbring A Thuresson G Persson C Ryttervall C och K Östergren Hur man överklagar Om man är missnöjd med myndighetsnämndens beslut kan man överklaga på sätt som framgår av bifogad anvisning.

19 19(25) 12 Dnr 2011/400 Borrby 62:96, nybyggnad av vindkraftverk Ärendebeskrivning Winden Sweden AB har kommit in med ansökan om bygglov för uppförande av ett vindkraftverk. Vindkraftverket har en navhöjd på 37,5 meter och en rotordiameter på 14,6 meter, vilket ger en totalhöjd på 44,8 meter och är att betrakta som ett gårdsverk. beviljade bygglov för aktuellt verk 7 november Länsstyrelsen upphävde beslutet den 12 oktober 2012 och visade ärendet åter till myndighetsnämnden för vidare handläggning och nytt beslut. Som skäl angavs att nämnden inte haft tillräcklig grund för att bedöma om verket var lämpligt lokaliserat med hänsyn till buller- och skuggolägenheter för omgivningen. Nya buller- och skuggberäkningar har redovisats och remitterats till sakägare. Tekniskt samråd har hållits och startbesked har meddelats tidigare i ärendet. Området för vindkraftverket ingår inte i detaljplan eller områdesbestämmelse. Området har inga förordnanden och inga riksintressen. Föreslaget vindkraftverk hamnar inom dikningsföretag (båtnadsområde) och delavrinningsområde. Enligt tematiskt tillägg till översiktsplanen 2001, avseende vindkraft, är föreslaget vindkraftverk beläget utom område lämpliga för etablering av vindkraftverk. Undantag mot översiktsplanen har tidigare medgivits för gårdsvindkraftverk. Yttranden har inkommit från ett flertal sakägare och sökanden har svarat på skrivelserna. Beslutsunderlag Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) 2 kap 2 och 5 samt 9 kap 30 Länsstyrelsens beslut s beslut , 192 Förvaltningens tjänsteskrivelse, Enligt plan- och bygglagen ska mark användas för det ändamål den är mest lämpad för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Föreslagen placering av vindkraftverk bedöms vara lämplig placerad och bedöms inte medföra någon betydande olägenhet för

20 20(25) 12 forts Dnr 2011/400 boende eller övrigas hälsa och säkerhet. Landskapspåverkan på den storskaliga slätten bedöms bli acceptabel. Bygglov beviljas. Byggnationen får inte påbörjas utan att startbesked meddelats. Startbesked kommer att meddelas separat då tekniskt samråd har hållits och erforderliga handlingar inkommit och godkänts. Byggherren ska kontakta, kontakt samhällsbyggnad , för tekniskt samråd. För att genomföra arbetena krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godkänns Gunnar Olovson. Upplysningar Bygglovet har ännu inte vunnit laga kraft och kan fortfarande överklagas. Eventuella överklaganden meddelas. För information om när bygglovet vunnit laga kraft kontakta samhällsbyggnadsförvaltningen, Bygglovet upphör att gälla om arbetet inte påbörjas inom 2 år och avslutas inom 5 år från den dag beslutet vinner laga kraft. Innan anläggningen får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt plan- och bygglagen 10 kap. 4. Vid eventuellt avsteg från beviljat bygglov under arbetets genomförande ska kontaktas för godkännande. Åtgärden kräver tillstånd från fastighetsägaren. I detta ärende krävs utstakning och eventuellt lägeskontroll. Behörighet krävs. Kostnader för utstakning m.m. debiteras separat. Bygglovs- och MBK-enheten kan åta sig mätningsuppdrag, ring kontakt samhällsbyggnad

21 21(25) 12 forts Dnr 2011/400 Beslutet expedieras till: Winden Sweden AB, Kent Nilsson (fastighetsägare), Ystad-Österlenregionens miljöförbund. Bengt-Erik Nilsson, Birgitta Lithander, Lena och Bertil Andersson, Putte och Kristina Lindahl, Per-Erik Månsson, Kerstin och Annika Järdmo, Eva Johansson- Tullberg, Gunvor och Gunnar Krogh, Henrik Brinte, Kurt-Erik och Ulla Lundh, Sven och Ing-Marie Erlandsson, Marie Härstedt, Maria och Christer Ewesson, Helen Hedlund, Lars Fernholm, Sara och Johan Ottersten. Hur man överklagar Om man är missnöjd med myndighetsnämndens beslut kan man överklaga till länsstyrelsen på sätt som framgår av bifogad anvisning.

22 22(25) 13 Dnr 2013/22 Delegeringsordning Ärendebeskrivning s delegeringsordning är i behov av ändringar och uppdateringar. Syftet med denna ändring av delegeringsordningen är att lagar och förordningar hänvisas till rätt paragrafer och förhoppningsvis kommer att påskynda handläggningen av ärenden utan att säkerheten eftersätts. De stora förändringarna i delegationsrätten berör behoven att ingripa, rätt att få tillträde till fastigheter och byggnader, förelägga att inom en viss tid vidta åtgärd eller rättelse samt att besluta om dispens inom strandskyddsområde. Förvaltningens förslag föreligger. Beslutsunderlag Delegeringsordning Förvaltningens tjänsteskrivelse, Förslag delegeringsordning, Överläggningar Henrik Olsson, enhetschef bygglov/mbk redogör för aktuella revideringar. Innebörden och omfattning av att ta beslut om strandskyddsdispens diskuteras. Återremiss till förvaltningen för förtydligande av strandskyddsdispens på delegation.

23 23(25) 14 Kurser och konferenser Monica Gripp ska anmälas till Kommunförbundet Skånes utbildning Korrekt och samtidigt brukarvänlig kommunal myndighetsutövning och tillsyn, Tyringe Kurhotell 13 mars 2013.

24 24(25) 15 Dnr 2013/24 Meddelanden Följande meddelanden redovisas som information: 1. Länsstyrelsens beslut som avslår överklagande av myndighetsnämndens beslut 27 juni 2011 avseende avslag på förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus med komplementbyggnad, Rörum 90:1. 2. Mark- och miljööverdomstolens beslut , som inte meddelade prövningstillstånd avseende överklagan på myndighetsnämndens beslut 14 mars 2011 avseende bygglov för ändring och ändrad användning, Backen 1: Länsstyrelsens beslut som upphäver myndighetsnämndens beslut den 15 augusti 2011och återförvisar ärendet till nämnden avseende bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med garage, Snödroppen Länsstyrelsens beslut som förlänger tillstånd gällande nybyggnad av enbostadshus inom ett område med landskapsbildskydd, Borrby 36:30 (Borrby 36:24). 5. Länsstyrelsens beslut som upphäver myndighetsnämndens beslut den 12 februari 2012 och återvisar ärendet till nämnden avseende avslag för nybyggnad av gårdsvindkraftverk, Stiby 9:1.

25 25(25) 16 Dnr 2011/586 Stiby 9:1, nybyggnad av vindkraftverk, Länsstyrelsens beslut om att upphäva överklagat beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen meddelar vid dagens sammanträde Länsstyrelsen beslut, om att upphäva överklagat beslut, avseende uppförande av vindkraftverk på fastigheten Stiby 9:1, och återvisa ärendet till myndighetsnämnden för vidare handläggning. avslog 12 mars 2012, 32 ansökan om bygglov för uppförande av ett gårdsverk på Stiby 9:1. Överklaga Länsstyrelsens beslut till Mark- och Miljödomstolen. Reservationer Thomas Hansson (MP) reserverar sig mot beslutet. Beslutet expedieras till: Länsstyrelsen i Skåne län