Miljömål och kulturmiljöarbete hur tar vi ett steg framåt? Seminarium 3 oktober 2012 Varmt välkomna!
Syftet med den här dagen: Åtgärdsarbete Att visa på positiva exempel, diskutera bra och effektiva åtgärder och hur vi tar ett steg framåt i arbetet. 2
För sju år sedan: länsstyrelserna träffades och pratade miljömål-kulturmiljö Kulturmiljön i miljömålsarbetet 2005-01-27? Ur konferensdokumentationen: Hur går vi vidare Vi behöver bli bättre på att samordna oss. Vi behöver bättre insatser från vårt centrala verk. Nu har det kommit igång ett bra arbete med indikatorer. Vi behöver också ett samarbete kring åtgärder så att det inte blir dubbelarbete. 3
Idag = en viktig dag Tid för samtal och erfarenhetsutbyte Kom med inspel och synpunkter Delge varandra goda exempel det gör ju vi också. det gör vi också men ännu bättre NI = avgörande betydelse för projektets resultat! 4
RUS nya roll vad gäller åtgärdsarbete, bl a: Sprida erfarenheter av åtgärdsarbete, inklusive goda exempel miljömål i löpande och nya processer. Utveckla metoder och verktyg Stärka samordning mellan länsstyrelser inom viktiga områden med behov. 5
Projekt 2012: Åtgärdsarbete inom kulturmiljöområdet Syftet med projektet: Att med utgångspunkt i RUS uppdrag synliggöra och utveckla åtgärdsarbetet inom kulturmiljö/miljömålsarbetet Målsättningen är främst att visa på goda exempel avseende åtgärdsarbete, att lyfta fram arbetsformer och metoder som har förmågan att leda miljömålsarbetet i rätt riktning samt att bidra till att sätta miljömålsfrågorna högre upp på agendan inom kulturmiljöområdet och vice versa. 6
Projekt 2012: Åtgärdsarbete inom kulturmiljöområdet I fokus: Åtgärdsarbete och metoder - skapa en bild av genomförd metodutveckling och utvärdera Hitta och sprida goda regionala exempel Fokus på etablerade arbetsformer som har koppling till länsstyrelsens ordinarie uppdrag Bidra till att stärka kopplingen mellan kulturmiljöområdet och miljömålsarbetet Metod: Intervjuer och sammanställning av rapporter/litteratur 7
Underlag vi använt oss av: Fördjupad utvärdering 2012: länsstyrelsernas besvarande av frågor till FU Intervjuer: Skåne, Kronoberg, Halland, Västra Götaland, Kalmar, Östergötland, Gävleborg, Värmland, Västernorrland, Västerbotten, Norrbotten Övriga lst:er får möjlighet att besvara enkäten skriftligen! Rapporter/arbeten vi känner till och/eller fått kännedom om via tips Vissa län mer aktiva än andra. Vi vill få med exempel från så många län som möjligt. 8
Målbild för rapporten Generella slutsatser Lyfta fram det som är gjort och skapa en röd tråd mellan miljömål och kulturmiljöarbete inom viktiga utvalda områden 9
10 Målbild för rapporten
Inte bara en hyllvärmare - några tankar Komma ut till länsstyrelserna för vägledning och information så här kan man jobba Alla rapporter m.m. läggs ut på RUS hemsida Övergripande slutsatser som inte direkt hör hemma i vägledningen men som behöver tas om hand 11
Vår bild av läget kulturmiljö miljömål just nu (reflektioner) Viss uppgivenhet, arbetet på sparlåga, var ett livligare arbete och mer entusiasm tidigare Områden där det händer relativt mycket just nu: vattendrag, skog, kulturhistoriskt värdefull bebyggelse Där konkreta delmål = hänt mer?! Resursfrågan Vad mycket bra som gjorts och görs, finns många goda och intressanta exempel! = bra grund att bygga på! 12
Topp 10 eller 10 budord 1. Avsätta tid 2. Tänk metod 3. Tydlig- och synliggöra miljömålen i det vardagliga arbetet 4. Att utveckla tvärsektoriella arbetssätt 5. Lokalt arbete 6. Tillsammans är vi starka 7. Kulturmiljöövervakning 8. Stärkt koppling till andra regionala uppdrag 9. Målinriktad kunskapsuppbyggnad 10. Uppmuntransbidrag, information och rådgivning mer kampanjer! 13
Verktyg för miljömålsarbete 1. Övergripande strategier, planer och program 2. Kunskapsuppbyggnad 3. Tvärsektoriella arbetssätt 4. Fysisk planering 5. Utåtriktat arbete, information och utbildning 6. Vård med miljömålsnytta 7. Skydd och tillsyn Obs 5 och 7 skrivarbete ej ännu påbörjat 14
Miljömålsflagg i 2 steg? Miljömålsflagg Synliggöra * = när verktyget används synliggörs och kommuniceras kopplingen till miljömålen skriftligen eller på andra sätt, t.ex. hänvisning till miljömålen i beslut om bidrag, skydd eller i ÅR och VP Miljömålsflagg Målinriktad ** = som ovan plus att verktyget används strategiskt och målinriktat för att nå miljömålen, t.ex. bidrag och rådgivning överloppsbyggnader LBP med utgångspunkt i regionaliserat miljömål eller bebyggelseinventering inriktad på delmål om kulturhistoriskt värdefull bebyggelse. 15
Övergripande strategier, planer och program Antagande och utgångspunkt: kulturmiljö + miljömål = synergieffekt Hur kan kopplingen tydliggöras: Verksamhetsplanering/årsredovisning Strategier för kulturmiljöarbetet Regionala åtgärdsprogram för miljömålen Andra regionala strategier/planer/program 16
Övergripande strategier, planer och program Verksamhetsplanering
Övergripande strategier, planer och program Publik årsredogörelse
Övergripande strategier, planer och program
Kunskapsuppbyggnad Området svårt att avgränsa och överblicka Har långe framhållits som viktigt ny bidragsförordning Sytematisering och exemplifiering Miljömålskopplingen utgångspunkt 20
Kunskapsuppbyggnad Generella underlag
Kunskapsuppbyggnad Riktade underlag ekonomibyggnader
Kunskapsuppbyggnad Riktade underlag vatten LÄS MER om Kultur Aqua i KulturAqua - System för kulturvärdesbedömning av sjöar och vattendrag, Länsstyrelsen Jönköping meddelande 2009:46, och 26 Minnen vid vattnet - Inventeringar av kulturmiljöer längs vattendrag inom projekt Kultur Aqua - Årån och Solgenåarna. Anders Kraft, Länsstyrelsen Jönköpings län 2011 Dokumentation
Tvärsektoriellt arbete Miljömålen har bidragit till att stärka det interna tvärsektoriella arbetet. En förutsättning: Tid för kulturmiljövårdens medverkan A och O, Goda ex från Norrbotten, Västerbotten och Kalmar
Tvärsektoriellt arbete Tvärsektoriella kampanjer ger mersmak, ex Markernas Mångfald/Levande landskap och förslag om Kampanj för Levande sjöar och vattendrag En dörr in fördjupad myndighetssamverkan Skogsstyrelsen, Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet och lst Stockholm, Blekinge och Jämtland m fl
Tvärsektoriellt arbete Landskapsstrategier med helhetsyn, ex Skåne och Sörmland (intern) Pilotarbete landskapsstrategier Ex Samverkansforum Fjällbygderåd (Västerbotten) och Smultronställemetoden mm (Kalmar)
Tvärsektoriellt arbete
Tvärsektoriellt arbete Rutiner och policys för samverkan ex Jönköping Samverkansrutin för var, när och hur kulturmiljöfrågor hanteras vid åtgärdsarbete med restaurering av vattendrag ur fiske- och natursynpunkt Arbetsuppgift Övergripande planering och prioritering Framtagande av fleråriga planer samt årliga urval av åtgärder ur plan. Tidigt infomöte/samråd med markägare m fl Samrådsmöten sker vanligtvis med alla markägare utefter ett vattendrag Kultursamverkan Vid framtagande av plan kontaktas kultur under hand och får möjlighet att lämna synpunkter innan fastställande. Vid årliga urvalet av åtgärder sker samråd med kultur, i samband med VP-arbetet. Snabbkontroll av kulturunderlag inför mötena (t ex kulturminnen, kulturaqua, fornminnen industrimiljöer) görs av Fiske. Kopia på kallelse till möte och lista över påträffade kulturvärden sänds till kultur. Förprojektering Kontakter mellan kultur och både
Tvärsektoriellt arbete Ökad samverkan inom skydd, vård och information (använda befintliga verktyg mer rationellt = tvärsektoriellt: reservat, projekt, fornvårdsprogram) Goda exempel på naturreservat som integrerar skötsel av kulturmiljövärden efterlyses
Fysisk planering Område med potential som ständigt lyfts Få andra att göra mer Länsstyrelsens roll oklar för många Stark koppling till kunskapsunderlag och strategier/program Tydligare miljömålskoppling till ÖP Räkna Q har på flera länsstyrelser lyft frågan 30
Fysisk planering 31
Fysisk planering
Fysisk planering
Fysisk planering
Utåtriktat arbete, information och utbildning Ej påbörjat. Blir ett stort avsnitt. Att verka genom andra + att de mesta åtgärderna görs av fastighetsägare, föreningar, kommuner = viktiga strategiska verktyg. Här kommer vi bl.a. ta upp: - Alla satsningar på fornlämningar och skog (projekt i Värmland, Jönköping, Kronoberg m.fl.) - Kursverksamheten inom LBP Ett rikt odlingslandskap med hänvisning t andra kap., och Arbete inom Myllrande våtmarker 35
Utåtriktat arbete, information och utbildning Här kommer vi bl.a. ta upp: - Klimat och kulturmiljö bl.a. rådgivande rapp. Värmland - Östergötlands arbete med kommunerna - Räkna Q arbete i Värmland med utbildningsinsatser - Kronobergs dialogmodeller - Seminarier av olika slag - Integrationen information, rådgivning och vård = lyckosam 36
Vård med miljömålsnytta Beskriva befintliga åtgärder för ex fornvård och byggnadsvård i miljömålstermer Vilka åtgärder leder till miljömålsyppfyllnad? 37
Vård med miljömålsnytta Att synlig-/medvetandegöra miljömål i strategier, bidragsbeslut och liknande = stärka kopplingen
Vård med miljömålsnytta Uppmuntransbidrag till odlingslandskapets bebyggelse, alla? län jobbat med detta + info och rådgivning, ex från V Götaland, Västerbotten, Norrbotten, Dalarna. Mycket positiva erfarenheter
Vård med miljömålsnytta Tematiska insatser fokuserar insatserna ex: Program för bevarande av det samiska kulturarvet Tema-satsningar i Stockholms län (kolonistugor, sjöbodar) Lilla byggnadsvårdsbidaget i Örebro län Vårda vattendragens kulturarv särskild regional satsning 2013-2015 tiotal länsstyrelser i södra Sverige
Vård med miljömålsnytta Fornvårdsprogrammen som mer målinriktade verktyg? Skötsel i samverkan i skyddade områden Kulturmiljö i Landsbygdsprogrammet! Ex 23 miljoner till överloppsbyggnader i landet 2007-2013 2005 2008 2009 2010 2011 Betesmarker och slåtterängar. 754 743 728 787 795 miljoner Kr Natur och kulturmiljöer. 168 111 110 108 108 miljoner kr
Vård med miljömålsnytta Miljöinvestering för Specialinsats Detta är det totala antalet objekt som lantbrukare och andra har ansökt om utbetalning för färdiga projekt, hitills i landsbygdsprogrammet 2007 2013. Man kan se hur många och vilken andel av projekter är kopplade till kulturvärde. Antal av Objektnummer Kolumnetiketter Radetiketter Kulturvärden Naturvärden Tillgänglighet och rekreation Totalsumma BD 5 2 7 C 2 2 D 1 2 3 F 7 7 H 4 4 M 1 4 6 11 N 1 1 2 O 5 5 S 3 6 1 10 T 16 2 18 U 2 2 W 10 1 11 Y 2 4 6 Z 2 2 Totalsumma 57 14 19 90
Skydd och tillsyn Ej påbörjat. En stor del av lst:erna arbete och uppdrag och i miljömålen. Här kommer vi bl.a. fram exempel på hur befintligt arbete kopplats till miljömålen t ex analys av byggnadsminnesbestånd utifrån miljömålen (Värmland, Gävleborg, Västerbotten) och miljömål i beslut Kulturreservaten = störst relevans för flera miljömål. Kulturmiljö i naturreservat etc. goda exempel? Riksintresseöversynen = stärka miljömålskopplingen!? 43
Skydd och tillsyn KML 2 kap. fornlämningar och skog + SVL insatser för bättre efterlevnad av lagstiftning (uppföljning, information, samverkan etc.) + delmål 3 Levande skogar Flera lyfter fram den goda samverkan med Skogsstyrelsen. FURA-projektet: syfte förenkla och effektivisera hanteringen av avverkningsärenden (Skogsstyrelsen, RAÄ, västra Götaland, Kronoberg och Jämtland) kopplar även direkt till delmål 3 Levande skogar. 44
Frågor till : Är det något som saknas bland de områden som vi lyfter fram som verktyg? Är det något verktyg/område som borde vara med och som har särskild relevans i sammanhanget? Fler och andra goda exempel? Har ni exempel från era hemlän som borde lyftas fram? Vad kan förbättras för att du utifrån ditt yrkesområde ska kunna ta till dig innehållet? 45
Gruppdiskussioner Tema 1 Verktyg för miljömålsarbete: 1.Vad kan vi åstadkomma med befintliga resurser och de verktyg vi har till förfogande? 2.Vad skulle kunna förbättras? 3.Hur knyter vi kulturmiljöarbetet till det åtgärdsinriktade miljömålsarbetet? 4.Vilka insatser är de bästa/viktigaste för att uppnå målen? Tema 2 Hur tar vi ett steg framåt? 1.Hur kan vi utveckla arbetet framöver? 2.Kan samarbetet mellan länsstyrelserna och nationella myndigheter förbättras? 3.Hur kan länsstyrelsernas tvärsektoriella arbete stärkas? 46