Ärendeförteckning över regionstyrelsens ärenden den 7 november 2012 87 Föredragningslista 88 Föredragningar 89 Val av ledamot i trafiknämnden komplettering 90 Svar på revisionsrapport uppföljning av tidigare års granskningar 91 Regionalt trafikförsörjningsprogram 2012-2015 92 Utredning konsulentverksamhet, kultur & fritid 93 Inkomna motioner 94 Delegationsärenden 95 Övrigt 96 Anmälningsärenden 147
Tid och plats Onsdagen den 7 november 2012 kl 09.00-15.40 Rådhuset, Karlshamn Närvarande Ordförande Christina Mattisson (S) 1:e vice ordförande Margaretha Olsson (S) 2:e vice ordförande Lennarth Förberg (M) Ledamöter Sven-Åke Svensson (S) Jeanette A Sjödin (S) JanAnders Palmqvist (S) Marie Sällström (S) deltog ej i föredragningar Kalle Sandström (S) Heléne Björklund (S) Ivan Todorov (V) deltog ej i beslut Jeppe Johnsson (M) Camilla Brunsberg (M) Roger Fredriksson (M) deltog ej i beslut Alexander Wendt (M) Marco Paulsson (M) Gertrud Ivarsson (C) Anna Ekström (Fp) deltog i beslut 87-91 Lennart Ung (Kd) Hélène Nordin (Mp) deltog ej i beslut Tomas Fredriksson (Sd) Ola Svensson (Sd) Frånvarande Patrik Hansson (S) Magnus Larsson (C) Tjänstgörande Elina Gustafsson (S) Patrik Hansson (S) ersättare Lena Häggblad (C) Magnus Larsson (C) Sara Högelius (V) Ivan Todorov (V) Robert Gajos (M) Roger Fredriksson (M) Sara Månsson Möllergren (Mp) Hélène Nordin (Mp) Bo Löfgren (Fp) Anna Ekström (Fp) Ersättare Tommy Andersson (S) Jan Björkman (S) Sara Rudolfsson (S) Christel Friskopp (S) Birgitta Ståhl (M) Johannes Chen (Kd) Tjänstemän Anna-Lena Cederström regiondirektör, ej i beslutsärenden Ingrid Ljungqvist chef team administration och kommunikation Peter Hermansson chef team hållbarhet och tillgänglighet 148
Lolita Persson chef team kultur & fritid Johan Holmgren informationschef Leif Wictorén länsturismchef Magnus von Schenck Blekingestrategin Malin Faraasen Blekingestrategin Sekreterare Andréa Hellsberg administration Övriga allmänhet Paragrafer 87-96 Underskrifter Andréa Hellsberg sekreterare Christina Mattisson ordförande Lennarth Förberg justerare Tid och plats för justering Region Blekinges kansli enligt överenskommelse Tillkännagivande av protokollsjusteringen har den Blekinges anslagstavla intygar i tjänsten 2012 anslagits på Region Andréa Hellsberg 149
87 Föredragningslistan att göra följande ändringar i föredragningslistan - Inkommen motion från Magnus Larsson (C) och Gertrud Ivarsson (C) om studentmedarbetarsystem tillkommer - Inkomna motioner behandlas under en gemensam punkt att med dessa ändringar godkänna föredragningslistan 88 Föredragningar - Regionalt trafikförsörjningsprogram 2012-2015 Föredras av Peter Hermansson - Utredning konsulentverksamhet, kultur & fritid Föredras av Lolita Persson 150
89 Dnr 110-98-2012 Val av ledamot till trafiknämnden komplettering Då Lars Hildingsson (S) har avsagt sig sitt uppdrag som ordinarie ledamot i trafiknämnden ska en ny väljas. att utse Jan-Anders Lindfors (S) som ordinarie ledamot i trafiknämnden Expedieras: Jan-Anders Lindfors, trafiknämnden, akten 151
90 Dnr 102-257-2012 Svar på revisionsrapport uppföljning av tidigare års granskningar Revisorerna har lämnat granskningsrapport angående en uppföljande granskning av tre tidigare genomförda granskningar. De tre tidigare granskningar som nu följts upp genomfördes 2010 och avsåg: Bidragsfinansierad verksamhet Intern kontrollgranskning Granskning av omfattning av visstidsanställd personal och upprättade avtal. Synpunkter från revisorerna: Den interna kontrollen behöver ytterligare förstärkas och utökas samt att fortsatt uppföljning och utveckling av kontroller för projekthantering sker. Åtgärder: Alla stickprov och övrig uppföljning enligt interna kontrollplaner ska dokumenteras. Dessutom har och görs genomgång av fakturahanteringsrutinerna för att ytterligare stärka den interna kontrollen. Alla fakturor och reseräkningar etc ska innehålla agendor, deltagarförteckningar mm. Under året har stort arbete lagts ner för att dokumentera och sprida processen avseende hantering av regionala tillväxtmedel. Uppföljningsmöten med berörd personal hålls en gång per månad. Processen håller på att sätta sig men ytterligare information behövs till projektledare inte minst internt inom Region Blekinge. Denna information kommer att ske inom de närmaste veckorna. Dessutom kommer hemsidan att kompletteras med projektinformation, för att ytterligare kunna spridas och läsas för intresserade. att med ovan lämnade svar överlämna detta till revisorerna Bilaga: Revisionsrapport Uppföljning av tidigare års granskningar Expedieras: Revisorerna, akten 152
91 Dnr 503-156-2012 Regionalt trafikförsörjningsprogram 2012-2015 Region Blekinge fattar i egenskap av regional kollektivtrafikmyndighet beslut om Regionalt Trafikförsörjningsprogram (SFS 2010:1065, 3 kap.1 ) för kollektivtrafik i Blekinge Län för perioden 2012-2015. Dokumentet innehåller mål och riktlinjer för kollektivtrafiken vilket bl.a. styr Blekingetrafikens operativa verksamhet. Regionstyrelsen beslutade vid sammanträdet 13 juni om en remissversion av dokumentet med remissperiod som avslutades 1 oktober. Ett antal skriftliga svar samt samrådsmöten under remissperioden redovisas i separat skrivelse. Med anledning av synpunkter under remisstiden samt de skriftliga remissvaren har några justeringar och kompletterat införts och ett slutgiltigt förslag till Trafikförsörjningsprogram 2012 2015 har presenterats. Trafiknämnden beslutade 121017 att föreslå Regionstyrelsen att fatta beslut om trafikförsörjningsprogrammet med beslutade ändringar. Trafikförsörjningsprogrammet har 121024 behandlats i regionstyrelsens arbetsutskott och med beslutade ändringar redovisas förslaget för regionstyrelsen. Ordföranden yrkar att det på sidan 10 i Trafikförsörjningsprogrammet ändras från jämställt till jämlikt. att anta Regionalt Trafikförsörjningsprogram 2012 2015 i enlighet med redovisat förslag med ordförandens yrkande om ändring Bilagor: Regional trafikförsörjningsprogram 2012-2015 Samrådsredovisning av remissbehandling Expedieras: 153
92 Dnr 700-265-2012 Utredning konsulentverksamhet, kultur & fritid Bakgrund Under 2011 föregicks en diskussion om att överföra hemslöjdskonsulent- och danskonsulentverksamheten till Region Blekinge. Ärendet behandlades den 14 december 2011 i Regionstyrelsen, där beslutade man att återremittera ärendet till Kultur- och fritidsnämnden för en utredning kring hela konsulentverksamheten inom den regionala kulturverksamheten. Under våren har en utredning Spela samman att utveckla mänskliga resurser skrivits av Ulf Bexell. Uppdraget till Bexell har varit att kartlägga och utvärdera de regionala konsulentverksamheternas organisering i Blekinge och att ta fram förslag på lämpliga sätt att organisera verksamheterna i framtiden. Denna utredning och diskussioner i Kultur- och fritidsnämnden ligger som grund för detta beslutsunderlag. Beskrivning För att kort beskriva konsulenternas framkomst och bakgrund, så kan man beskriva den som att verksamheten har ursprungligen vuxit fram genom ett behov på regional nivå. En länsorganisation har haft behov av att utveckla och samordna sin verksamhet. Genom statliga eller centrala medel kunde länsorganisationen anställa en konsulent för att genomföra de behov länsorganisationen vill utföra i länet/regionen. Under senare tid har också centrala myndigheter eller organisationer sett behov av att bygga upp en konsulentverksamhet på länsplanet. Över tid har en del konsulentverksamhet tillkommit i efterhand när behov har funnits. Detta har bidragit till att de är organiserade på olika sätt med olika associationsformer. I Blekinge finns det ett antal regionala konsulentverksamheter, konsulenterna arbetar med att stödja och utveckla inom sina respektive kulturområde, men man verkar också för att utveckla och koordinera på regional nivå och sätta organisationen och verksamheten i ett större sammanhang. Samverkansmodellen börjar i lokalsamhället och förutsätter en dialog och ett samspel mellan de tre nivåerna stat, region och lokalnivån. Konsulenten är en viktig spindel i nätet - en strateg med tunga regionala utvecklingsuppdrag. Konsulenttjänster finns inom följande regionala kulturverksamheter: Länsbibliotek Sydost (delas med Kronoberg, Region Blekinge huvudman) Musik i Blekinge (Region Blekinge huvudman) Blekinge Läns Bildningsförbund (Riksteatern, ideell förening) Reaktor Sydost (delas med Kalmar och Kronoberg, ideell förening, med politisk tillsatt styrelse från de tre regionerna i Sydost) Dans i Sydost (delas med Kalmar och Kronoberg, Kronoberg huvudman) 154
92, fortsättning Hemslöjdskonsulenterna i Blekinge (ideell förening) Regionteatern Blekinge-Kronoberg (delas med Kronoberg, aktiebolag) Bexell har i sin utredning presenterat tre tänkbara organisationsformer; Organisation inom det civila samhällets ram - den regionala organisationen eller föreningen, som har det fulla ansvaret för både verksamhet och personal. Förvaltningsorganisation Region Blekinge Pragmatisk organisation Blekinge läns Bildningsförbund Bexell förordar i utredningen, den pragmatiska modellen, som bygger på redan befintliga strukturer. Bexell föreslår också att konsulentbegreppet ändras till verksamhetsutvecklare. Motivering till förslag till beslut Konsulentverksamhetsutredningen ska inte isolerat ligga till grund för några organisationsförändringar. Under en 2011 togs en treårig kulturplan med målsättningar och insatser, som är ligger till grund för den regionala kulturutvecklingen i Blekinge. Det är särskilt viktigt att fortsätta att arbeta efter det beslut som avser Scenkonstverksamheterna och Reaktor Sydost där Regionstyrelsen redan fattat beslut om att man tillsammans med Region Blekinge ska skapa en modell för ökad samverkan inom kulturplanperioden 2012-2014. När det rör ansvaret och den styrning som sker av offentliga resurser till den regionala kulturen ska de vara tydliga och utan onödiga mellanled. Kultur- och fritidsnämndens modell med överenskommelser mellan kulturinstitutionen och Region Blekinge om vilka uppgifter som åligger institutionen att genomföra ska utvecklas och följas upp mer metodiskt. Denna modell möjliggör av vad som kallas en armlängds avstånd. Kultur- och fritidsnämnden beskriver i överenskommelsen vad som ska uppfyllas utifrån den regionala kulturplanen och nationella kulturpolitiska målen, inte hur verksamheterna sedan uppfyller överenskommelsen. I de konsulentverksamheter som inte nämns i beslutsförslaget sker inga förändringar mot nuvarande verksamhet. Beslutsunderlag - Utredningen Spela samman att utveckla mänskliga resurser Ärendet har behandlats i Kultur- och fritidsnämnden den 12 september 2012. Yrkanden Lennarth Förberg (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med tillägg till andra attsatsen om återremiss att alternativa organisationsförslag gällande konsulentverksamheten krävs 155
92, fortsättning Camilla Brunsberg (M) instämmer i Lennarth Förbergs ändringsyrkande gällande andra att-satsen. Lennart Ung (Kd) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag avseende andra att-satsen om återremiss till förmån för kultur- och fritidsnämndens förslag i sin helhet. Miljöpartiet, Vänsterpartiet och Socialdemokraterna instämmer i yrkandet. Proposition och beslut Ordföranden frågar först regionstyrelsen om de vill bifalla eller avslå första att-satsen och finner att den bifalls. Ordföranden ställer sedan proposition om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Votering begärs. Följande voteringsproposition godkänns: den som röstar för att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde röstar ja, den som röstar enligt arbetsutskottets förslag om återremiss röstar nej. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår Margaretha Olsson (S) Lennarth Förberg (M) Sven-Åke Svensson (S) Jeanette A Sjödin (S) JanAnders Palmqvist (S) Marie Sällström (S) Kalle Sandström (S) Heléne Björklund (S) Jeppe Johnsson (M) Elina Gustafsson (S) Sara Högelius (V) Camilla Brunsberg (M) Robert Gajos (M) Alexander Wendt (M) Marco Paulsson (M) Lena Häggblad (C) Gertrud Ivarsson (C) Bo Löfgren (FP) Lennart Ung (KD) Ola Svensson (SD) Tomas Fredriksson (SD) Sara M Möllergren (MP) Christina Mattisson (S) Omröstningsresultat 16 7 156
92, fortsättning Omröstningsresultat Med 16 ja-röster mot 7 nej-röster beslutar regionstyrelsen att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Ordföranden frågar regionstyrelsen om de vill bifalla eller avslå andra att-satsen i kulturoch fritidsnämndens förslag och finner att den bifalls. Ordföranden frågar regionstyrelsen om de vill bifalla eller avslå tredje att-satsen i kultur- och fritidsnämndens förslag och finner att den bifalls. Ordföranden frågar regionstyrelsen om de vill bifalla eller avslå fjärde att-satsen i kulturoch fritidsnämndens förslag och finner att den bifalls. således att gällande den gemensamma Sydost Danskonsulentverksamheten ska arbetsgivaransvaret övergå till Region Blekinge från och med 2013-01-01, såsom tidigare var överenskommet mellan de tre regionerna, att huvudmannaskapet för hemslöjdskonsulentverksamheten från och med 2013-01-01 övergår till Region Blekinge. Dock ska Blekinge läns hemslöjds förening tillsammans med Region Blekinge gemensamt göra verksamhetsplanering och utvärdering av hemslöjdskonsulentverksamheten minst två ggr/år, att titeln konsulentbegreppet ändras till verksamhetsutvecklare samt att gällande konsulentverksamheterna inom scenkonst ska en detaljerad plan för en modell för ökad samverkan tas fram under hösten 2012 Bilagor: Protokoll KoF, 2012-09-12 Skrivelse från Blekinge läns hemslöjd, 2012-09-10 Spela samman att utveckla mänskliga resurser, 2012-06-12 Expedieras: Kultur- och fritidsnämnden, hemslöjdskonsulenterna, akten 157
93 Inkomna motioner Dnr 509-278-2012 Anna Ekström (Fp) har 2012-09-25 inkommit med en motion om att möjliggöra studenters och arbetstagares pendling över regiongränserna. att överlämna motionen till kansliet för beredning Expedieras: Anna Ekström, kansliet, akten Dnr 109-295-2012 Anna Ekström (Fp) och Bo Löfgren (Fp) har 2012-10-17 inkommit med en motion om att regionstyrelsen ska anmäla intresse för att arrangera 6 th Baltic Sea Tourism Forum i Blekinge 2013 att överlämna motionen till kansliet för beredning Expedieras: Anna Ekström, Bo Löfgren, kansliet, akten Dnr 109-296-2012 Anna Ekström (Fp) och Bo Löfgren (Fp) har 2012-10-17 inkommit med en motion om att marknadsföra Blekinge vid region-/länsgräns. att överlämna motionen till kansliet för beredning Expedieras: Anna Ekström, Bo Löfgren, kansliet, akten Dnr 109-319-2012 Magnus Larsson (C) och Gertrud Ivarsson (C)) har 2012-11-06 inkommit med en motion om att undersöka förutsättningarna för hur ett studentmedarbetarsystem kan införas i Region Blekinge. att överlämna motionen till kansliet för beredning Expedieras: Magnus Larsson, Gertrud Ivarsson, kansliet, akten 158
94 Delegationsärende - Yttrande gällande det framtida Östersjöprogrammet 2014-2020 att lägga delegationsärendet till dagens protokoll 95 Övrigt Ordföranden hälsar den nytillträdda länsturismchefen, Leif Wictorén, välkommen. Leif har tidigare arbetat som marknadschef på GotlandsResor och har de senaste två åren arbetat med Småland och Ölands regionala bokningsplattform. Leif har också varit engagerad i varumärkesarbetet för Småland och Öland. Del fyra i utbildningen EU-kompetens äger rum i Jönköping den 7 december. Anmälan kan göras till Anette Kindgren Anette.Kindgren@rfkl.se eller till regionstyrelsens sekreterare. Gertrud Ivarsson (C) frågar ordföranden om hur hon planerar att agera vad gäller trafikplanering och Blekinges hamnar med tanke på att handeln österut. 159
96 Anmälningsärenden - regionstyrelsens arbetsutskott, 2012-09-19 - regionstyrelsens arbetsutskott, 2012-10-24 - kultur- & fritidsnämnden, 2012-09-12 - kultur- & fritidsnämnden, 2012-10-17 - trafiknämnden, 2012-06-14 - trafiknämnden, 2012-09-05 - Blekingetrafiken, 2012-10-09 - Protokoll Blekingetrafiken extra bolagsstämma, 2012-10-10 - Protokollsutdrag Landstingsstyrelsens arbetsutskott, 120, 2012-09-03 ang ägardirektiv och finansiering ALMI Företagspartner - Karlshamns kommun; Protokollsutdrag 2012-10-01 ang förbättrad skatteprognos och ökade kostnader för kollektivtrafiken - Sölvesborgs kommun; Beslut ang revidering av Region Blekinges förbundsordning - Ronneby kommun; Beslut ang förslag till ändring av Region Blekinges förbundsordning - Sölvesborgs kommun; Protokollsutdrag 2012-10-08 ang fyllnadsval av ny ledamot till trafiknämnden - Regionförbundet södra Småland; Protokollsutdrag 2012-10-12 ang bildande av regionkommun ideell förening för en sydsvensk region - Region Skåne; Protokollsutdrag 2012-09-25 ang bildande av förening för sydsvensk region - Småland-Blekinge South Sweden; Synpunkter på södra Östersjöprogrammet inför kommande strukturfondsperiod - Protokollsutdrag Landstingsstyrelsen Kalmar län, 145b, 2012-10-10, ang överenskommelse mellan kollektivtrafikmyndigheterna i Blekinge och Kalmar län om den framtida regionala buss- och tågtrafiken över länsgräns - Media Evolution; Protokoll konstitutionerande styrelsemöte i bolagsstyrelsen, 2012-06-14 - SydSam; Protokoll från styrelsemöte 2012-09-13--14 - SydSam; Skrivelse ställd till Finansdepartementet ang gränspendling - Rapport om resa till Kaliningrad i september 2012 - Landshövdingen Västernorrland; Regional utvecklingsstrategi för 2020 - Närings- & Arbetsmarknadsdepartementen; Skrivelse ang visat engagemang i EU:s sammanhållningspolitik den kommande programperioden 2014-2020 - Regeringsbeslut; Ändring av regleringsbrev för budgetåret 2012 avseende Myndigheten för kulturanalys - Regeringsbeslut; Ändring av regleringsbrev för budgetåret 2012 avseende anslagen 1:1 och 33:6 (2006) inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt 160
96, fortsättning - Regeringsbeslut; Ansökan om bidrag till ett program för lokal utveckling och attraktiva bygder - Näringsdepartementet; Anteckningar från Länsdialoger i mars och maj 2012 - SKL; Cirkulär 12:44 Budgetpropositionen för år 2013 161