Funktionshinderpolitiskt program 2016 2020 Antaget av kommunfullmäktige 2016-10-25 97 Ett kommunalt program baserad på FN:s standardregler för delaktighet och jämlikhet för människor med funktionsnedsättning.
1(4) Kommunens deklaration och vision Deklaration Mullsjö kommun ställer sig bakom den nationella funktionshinderplanen för funktionshinderpolitiken och FN:s standardregler. Vision Mullsjö kommun ska vara tillgänglig för alla människor och här ska alla tillförsäkras delaktighet och jämlikhet. Visionen innebär att kommunen ska "verka för att människor som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter svårigheter i sin livsföring, ska få möjlighet att delta i samhällets gemenskap och leva som andra såsom det formuleras i socialtjänstlagen. Program Det funktionshinderpolitiska programmet uttrycker kommunens viljeinriktning och ambition och ligger till grund för kommunfullmäktiges inriktningsmål för den kommunala funktionshinderpolitiken. Det ska utgöra en del av grundvalen i den kommunala planeringen, beslutsprocessen och verkställigheten för styrelser, nämnder och förvaltning. Programmet ska ses som ett komplement till gällande lagstiftning. Det ersätter inga andra program, policys eller planer i kommunen. Men en eventuell översyn av dessa bör göras, för att säkra att detta program och övriga dokument står i samklang med varandra. Programmet omfattar inte enskilda diagnosgruppers särskilda behov. Syfte Syftet med ett funktionshinderpolitiskt program för Mullsjö kommun är att; skapa förutsättningar för att kommunens vision "Mullsjö kommun ska vara tillgänglig för alla människor och här ska alla tillförsäkras delaktighet och jämlikhet, på sikt kan uppnås, starta processen med att skapa förutsättningarna genom ett systematiskt åtgärdsarbete, som ska beskrivas i en handlingsplan (funktionshinderplan). Mål Mullsjö kommun har antaget en vision (se ovan) om tillgänglighet för alla och en försäkran om delaktighet och jämlikhet för alla människor. I sin strävan att uppnå denna vision, har kommunen med detta program för avsikt att peka ut riktning och ambition genom att kommunfullmäktige antar övergripande inriktningsmål för den kommunala funktionshinderpolitiken. Målen för åren 2016-2020 är; att människor med funktionsnedsättning ska ges möjlighet att delta i samhällsprocessen genom att skapa förutsättningar för samt undanröja hinder för delaktighet och jämlikhet, att kommunen ska underlätta för människor med funktionsnedsättning att leva ett fullvärdigt liv i gemenskap med andra med avseende på boende, arbete, utbildning, meningsfull sysselsättning och fritid, att funktionshinderperspektivet ska genomsyra den kommunala samhällsplaneringen och den kommunala verksamheten,
2(4) att kunskapen om funktionsnedsättning och de hinder människor med funktionsnedsättning möter, ska öka i de kommunala verksamheterna, att särskilt uppmärksamma barn och ungas behov. Övergripande nationella mål för funktionshinderpolitiken Det funktionshinderpolitiska programmet har sin grundläggande utgångspunkt i FN:s förklaring om de mänskliga rättigheterna. I denna slås fast att alla människor har lika värde och samma rättigheter samt att alla människor ska kunna ta del av mänskliga rättigheter på jämlika villkor, oavsett funktionsförutsättningar. 2006 tydliggjordes de mänskliga rättigheterna för personer med funktionsnedsättning i en särskilt konvention. Denna undertecknades av Sverige 2008 och dess principer blev därmed grundläggande för den svenska funktionshinderpolitiken. Sveriges nationella funktionshinderpolitik fastställs i den nationella handlingsplanen, Från patient till medborgare (prop 1999/2000:79). Denna bygger på följande mål: En samhällsgemenskap med mångfald som mål Utformning av samhället så att människor med funktionsnedsättning blir fullt delaktiga i samhällslivet Jämställdhet mellan män/pojkar och kvinnor/flickor med funktionsnedsättning För att nå dessa måls ska arbetet framförallt inriktas på att: Identifiera och undanröja hinder för full delaktighet i samhället för personer med funktionsnedsättning Förebygga och bekämpa diskriminering av personer med funktionsnedsättning Skapa förutsättningar för självständighet och självbestämmande för personer med funktionsnedsättning Från patient till medborgare definierar begreppen funktionshinder och funktionsnedsättning på följande sätt: Funktionsnedsättning innebär en varaktig nedsättning fysiskt, psykisk eller intellektuell funktionsförmåga hos en person. Denna kan bero på skador eller sjukdomar som antingen fanns vid födseln, har uppstått senare eller förväntas uppstå. Funktionsnedsättning är alltså något som en person har, inte något som en person är. Med funktionshinder menas de begränsningar som en person med funktionsnedsättning möter i relation till omgivningen. Funktionshinder kan vara exempel bristande delaktighet i arbetslivet, i sociala relationer, i fritids- och kulturaktiviteter, i utbildning och demokratiska processer. En funktionsnedsättning behöver inte vara ett hinder för delaktighet, det är i stället först om miljö och omgivning är otillgänglig som funktionshinder uppstår. Det är alltså i första hand omgivningen, inte individen, som ska anpassas. FN:s standardregler FN:s standardregler antogs av generalförsamlingen 1993 för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet. Som grund för standardreglerna ligger de internationella konventionerna om mänskliga rättigheter. Sverige har förbundit sig att leva upp till reglerna på olika nivåer i samhället. Reglerna är inte juridiskt bindande, men de utgör ett moraliskt och politiskt åtagande. Standardreglerna täcker alla samhällsområden och är indelade i förutsättningar, huvudområden och genomförande. Reglerna är:
3(4) Förutsättningar 1. Ökad medvetenhet 2. Medicinsk vård och behandling 3. Rehabilitering 4. Stöd och service Huvudområden 5. Tillgänglighet 6. Utbildning 7. Arbete 8. Ekonomisk och social trygghet 9. Familjeliv och personlig integritet 10. Kultur 11. Rekreation och idrott 12. Religion Genomförande 13. Kunskap 14. Policy och planering 15. Lagstiftning 16. Ekonomisk politik 17. Samordning 18. Handikapporganisationer 19. Personalutbildning 20. Nationell granskning och utvärdering 21. Tekniskt och ekonomiskt samarbete 22. Internationellt samarbete FN:s standardregler i Mullsjö Mot bakgrund av det ovan redovisade är det givet, att Mullsjö kommuns funktionshinderpolitiska program utgår ifrån FN:s standardregler. Dessa regler ställer politiska och moraliska krav på staterna. Därmed har alla i vårt svenska samhälle, regeringen, myndigheter, kommuner, företag, organisationer med flera, ett ansvar för att FN:s standardregler blir verklighet. Reglerna riktar sig i sin utformning mot staterna som helhet, vilket gör att vissa av reglerna inte blir tillämpliga på kommunal nivå. Medan andra regler i hög grand handlar om vad kommunerna snarast måste ta itu med. I Mullsjös fortsatta arbete med att ta fram en konkret funktionshinderplan för hur arbetet ska bedrivas och vilka åtgärder som ska vidtas för att vision och inriktningsmål ska uppnås, måste aktuella standardreglerna brytas ner till den kommunala nivån. Det kommunala rådet för funktionsnedsättningar I det kommunala rådet för funktionsnedsättningar finns de funktionshinderorganisationerna representerade, som har medlemmar i kommunen. Ordförandeskapet innehas av socialnämndens ordförande och till sekreterare i rådet utses någon ifrån kommunens gemensamma nämndsekretariat. Den politiska representationen består av socialnämndens ordförande. Det kommunala rådet för funktionsnedsättningar ska handlägga frågor som har anknytning till personer med funktionsnedsättning. Det är ett råd för samråd och ömsesidig
4(4) information mellan funktionshinderorganisationerna och den kommunala förvaltningen samt den politiska organisationen. Det kommunala rådet för funktionsnedsättningar är inte ett formellt remissorgan. Men i framtagandet och i kommande revideringar av det funktionshinderpolitiska programmet samt funktionshinderplan, är det kommunala rådet en självskriven part. Fortsatt arbete med en funktionshinderplan Utifrån detta program ska det finnas en funktionshinderplan för Mullsjö kommun. En funktionshinderplan är en handlingsplan som beskriver hur kommunens olika delar har för avsikt att arbeta för att programmets vision och mål ska uppnås. Den beskriver också hur ansvaret fördelas. Och den följer och bryter ner FN:s standardregler. Ansvarig för program och plan Kommunfullmäktige är ansvarig för framtagande och revideringar av det funktionshinderpolitiska programmet. Men det är kommunstyrelsen och dess utskott som är ansvariga för funktionshinderplan. Framtagande av program, funktionshinderplan, mål och förslag på åtgärder ska ske i samråd med det kommunala rådet för funktionsnedsättningar.