KS AU PROTOKOLL

KS AU PROTOKOLL

f ål HEDEMORA 1(26) Plats och tid Beslutande Rådhuset, rådhussalen, kl. 10.00-12.10 Ledamöter Se närvarolista sidan 2 Tjänstgörande ersättare Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Ersättare Se närvarolista sidan 2 Tjänstemän Se närvarolista sidan 2 övriga Se närvarolista sidan 2 Justerare Gustav Ericsson (M) Justeringens plats och tid Rådhuset, tisdagen den 19 april 2016 kl. 13.30 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 35-55 Ordförande Justerare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum då anslaget sätts upp 2016-04-20 Datum då anslaget tas ned 2016-05-12 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Underskrift Justerandes sign

fål HEDEMORA 2(26) Närvarolista Beslutande Ledamöter Ulf Hansson (S) 41-55 Kristina Lundgren (C), ordförande 35-40 Gustav Ericsson (M) Tjänstgörande ersättare Anita Hedqvist (S) 35-40 Övriga närvarande Ersättare Solbritt Andersson (V) Anita Hedqvist (S) 41-55 Tjänstemän Annika Strand, kommunchef Jennifer Berglund, kommunsekreterare Pia Rydberg-Wallner, turistsamordnare, 35-36 Mats Aronsson, trafiksamordnare, 35-37 Ulf Sinner, personalchef, 40

f ä l HEDEMORA 2016-04-1 9 3(26) Innehållsförteckning 35 Fastställande av dagordning......... 5 36 Dnr KS177-16 312 Region Dalarnas cykel projekt - cykelleder i Hedemora..................... 6 37 Dnr KS094-16 511 Nya trafikhastigheter i centrala Hedemora.................. 7 38 Dnr KS163-16 112 Borgerlig vigselförrättare............. 8 39 Dnr KS184-15 106 FAHNS-kommunerna framför styret............... 9 40 Dnr KS141-16 773 Plan för sjuktalen i Hedemora kommun......... 1 O 41 Dnr KS100-16 139 Granskning av hantering och ansökning av statliga ersättningar inom flyktingområdet........................ 11 42 DnrKS111-16 701 Förslag till nya gemensamma hjälpmedelsavgifter i Dalarna......... 12 43 Dnr KS098-16 440 Revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för hälsoskyddet gällande Haggårdens grundvattentäkt......... 13 44 Dnr KS101-16 106 Bokslut och verksamhetsberättelse 2015 för Gemensam nämnd för upphandling........................ 15 45 Dnr KS116-16 106 Årsredovisning 2015 för Västmanland-Dalarna Lönenämnd.............. 16 46 Dnr KS147-16 107 Årsredovisning 2015 för Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund......... 17 47 Dnr KS140-16 107 Årsredovisning 2015 för Hedemora Energi AB, Hedemora Elnät AB och Hedemora Kraft och Värme AB........... 18 48 Dnr KS129-16 042 Årsredovisning 2015 för AB Hedemorabostäder och Hedemora kommunfastigheter AB.............. 19 49 Dnr KS156-16 042 Årsredovisning 2015 för Hedemora Näringsliv AB.................. 20 50 Dnr KS384-15 003 lnternkontrollplan 2016 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden............ 21 51 Dnr KS045-1 6 027 Behandling av motion om konferenspolicy......... 22 52 Dnr KS053-15 026 Förlängning av förordnande som t f förvaltningschef för miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen............ 23 Justeran~ es sign /!l er;- I I

flil HEDEMORA ~ KOMMUN 4(26) 53 54 55 Delgivningar................... 24 Beslutsanmälning......................... 25 Rapporter............ 26 Justerande//ign )1!- I 0r I I""'"'"'""""'

räl HEDEMORA 5(26) 35 Fastställande av dagordning Dagordningen presenteras enligt utskickat förslag med följande tillägg: Ä 21 Förlängning av förordnande somt fförvaltningschef för miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Ä 22 Region Dalarnas cykelprojekt Arbetsutskottets beslut Dagordningen fastställs enligt presenterat förslag. I """''"''""'""'

f ål HEDEMORA '@) KOMMUN 6(26) 36 Dnr KS177-16 312 Region Dalarnas cykelprojekt - cykelleder i Hedemora Region Dalarna har tillsammans med Trafikverket startat ett cykelprojekt inom ramen för länsplanens steg I -åtgärder och är en fortsättning på det pilotprojekt om cykelturismen som genomfördes kring Siljan och Orsasjön år 2012. Syftet är att utveckla rekreations- och cykelleder för besöksnäringen med en nära koppling till cykelleder för arbets- och skolpendling. För Hedemora kommun utreds om Husbyringen, exklusive sträckan mellan Långshyttan och Silvhytteå, och TT-banan ska ingå i cykelprojektet. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet har tagit del av informationen kring Region Dalarnas cykel projekt och framtagande av cykelleder i Hedemora kommun. Utdrag till Trafiksamordnare Turistsamordnare I """'"'"''""'"''

r-;,t 1 HEDEMORA ~ KOMMUN 7(26) 37 Dnr KS094-16 511 Nya trafikhastigheter i centrala Hedemora Trafiksamordnare Mats Aronsson informerade kommunstyrelsen den 15 mars 2016 om hastighetsöversynen i kommunen samt om uppsättningen av de nya hastighetsskyltarna. Kommunstyrelsen beslutade att uppdra till lokal- och markavdelningen att ta fram ett skriftligt förslag på vilka vägar där hastighetsförändringar förslås ska genomföras, så att ärendet kan behandlas vid kommunstyrelsens arbetsutskott den 19 april 2016 och att beslut kan fattas av kommunstyrelsen den 10 maj 2016. Trafiksamordnaren presenterar ett förslag till nya hastigheter i centrala Hedemora och tillägger att hastigheten vid området intill Stureskolan föreslås fortsätta vara gångfarts-område. Kommunstyrelsen den 15 mars 2016 37 Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen godkänner presenterad hastighetsöversyn för centrala Hedemora och uppdrar till lokal- och markavdelningen att verkställa de nya hastigheterna. l'"'::w I (1f I

fål HEDEMORA 8(26) 38 DnrKS163-16 112 Borgerlig vigselförrättare En ansökan finns inlämnad om att ta bli borgerlig vigselförrättare. Borgerlig vigselförrättare utses av Länsstyrelsen efter förslag från kommunen. Ansökan från Jan Olsson den 29 mars 2016 Förslag till kommunstyrelsen Hedemora kommun föreslår till Länsstyrelsen Dalarna att Jan Olsson utses till borgerlig vigselförrättare.

fål HEDEMORA 9(26) 39 Dnr KS184-15 106 FAHNS-kommunerna framför styret Kommunstyrelse ordförande-gruppen (KSO-gruppen) i Fagersta-, Avesta-, Hedemora-, Norberg- och Skinnskattebergs kommuner (F AHNS) beslutade den 11 mars 2015 att ge Norbergs kommun i uppdrag att ta fram ett förslag till styrning av våra gemensamma samverkansorgan. Sammantaget så finns det både ett av kommunerna upplevt och i revisorernas granskningsrapporter, ett identifierat behov av att mer aktivt arbeta med styrning, uppföljning och utövande av uppsiktsplikt. Det finns idag modeller och reglementen som anger hur styrning ska ske. Trots att regelverken finns, så framstår detta som otydligt, vilket kan bero på att det är väldigt detaljrikt och fordrar att den kommunala organisationen nyttjar detta vid de tillfällen det erfordras. Kommunstyrelsen beslutade den 1 september 2015 att godkänna uppdraget till Norbergs kommun att ta fram ett förslag till styrning av de gemensamma samverkansorgan F AHNS. Norbergs kommun har den 19 februari 2016 överlämnat ett förslag till styrning. Det innebär att varje F AHNS-kommun anslår 100 tkr per år från och med år 2017 för finansiering av stöd för bland annat granskningsrapporter och administrativa processer. Tjänsteskrivelse från Norbergs kommun den 11 maj 2015 Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen den 14 juli 2015 den 18 augusti 2015 79 Kommunstyrelsen den 1 september 2015 111 Utredningsunderlag "Framför styret" från Norbergs kommun den 19 februari 2016 Förslag till kommunstyrelsen Lämnas utan eget förslag till kommunstyrelsen. Justeral}des rgn / I ~ I I"""'''""""'"''

r:fil HEDEMORA 10(26) 40 Dnr KS141-16 773 Plan för sjuktalen i Hedemora kommun Kommunstyrelseförvaltningen har satt upp som målsättning att sjuktalen ska minska från nuvarande nivå 8,2 % till 4 %. Uppdraget består dels i att sänka kostnaderna för sjukskrivningar och dels minska antalet sjukskrivningar. Kommunstyrelseförvaltningens personalavdelning presenterar en strategisk långsiktig plan för att åtgärda sjuktalen i Hedemora kommun. Plan för sjuktalen den 22 mars 2016 Arbetsutskottets beslut Kommunstyrelsen godkänner planen för att minska sjuktalen i Hedemora kommun och uppdrar till personalavdelningen att implementera planen. I Uldrag,1mcy,...

fnil HEDEMORA SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 11 (26) 41 Dnr KS100-16 139 Granskning av hantering och ansökning av statliga ersättningar inom flyktingområdet KPMG har av revisorerna i Hedemora kommun fått i uppdrag att göra en uppföljande granskning av en tidigare revisionsrapport gjord i juni 2014. Granskningen som följts upp gäller hantering och ansökning av statliga ersättningar inom flyktingmottagandet. Den uppföljande granskningen rekommenderar kommunen att: Fatta ett politiskt beslut om fördelningen av schablonersättningen Bildningsnämnden inkluderar statliga ersättningar i sin internkontroll plan Bildningsförvaltningen inom verksamheten för förskoleklass till årskurs 9, färdigställer sina dokumenterade rutiner enligt den tidigare rekommendationen Granskning från kommunrevisionen den 9 mars 2016 Förslag till kommunstyrelsen Lämnas utan eget förslag till kommunstyrelsen.

rjil HEDEMORA 12(26) 42 Dnr KS111-16 701 Förslag till nya gemensamma hjälpmedelsavgifter i Dalarna Hjälpmedelsnämnden i Dalarna har tagit fram ett förslag på nya gemensamma avgifter för hjälpmedel. Förslaget har skickats ut till alla kommuner i Dalarna samt landstinget för godkännande. Omsorgsnämnden beslutade den 24 februari 2016 att föreslå kommunfullmäktige att godkänna förslaget till gemensamma avgifter för hjälpmedel, att gälla från och med den 1 april 2016. Omsorgsnämnden framförde även att det är problematiskt att ta betalt kollektivt från brukare i LSS-gruppbostäder och psykiatriboenden på grund av att de inte alltid har tillgång till hjälpmedel och att detta kan strida mot lagstiftningen. Omsorgsnämnden anser att Hjälpmedelsnämnden bör utreda frågan på nytt och definiera vad som är grundutrustning samt återkomma med ett eventuellt förslag på revidering. Omsorgsnämnden den 24 februari 2016 13 Förslag till kommunfullmäktige Lämnas utan eget förslag till kommunstyrelsen. Protokollsanteckning Gustav Ericsson (M) lämnar följande protokollsanteckning till protokollet: "Oppositionen finner det anmärkningsvärt att man från majoritetens sida i omsorgsnämnden föreslår att kollektivt ta betalt från brukare i LSSgruppbostäder och psykiatriboenden för användning av hjälpmedel, trots det att alla brukare inte har tillgång eller är i behov av hjälpmedel. Att som kommun ta ut en avgift för hjälpmedel, trots att behov saknas är lagstridigt. Med anledning av det bör hjälpmedelsnämnden dra tillbaka förslaget."

rlil HEDEMORA SAMMANTRÄOESPROTOKOLL 2016-04-1 9 13(26) 43 Dnr KS098-16 440 Revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för hälsoskyddet gällande Haggårdens grundvattentäkt För större enskilda dricksvattentäckter ska skyddsföreskrifter fastställas av kommunfullmäktige. Avseende Haggårdens grundvattentäkt har aktuellt område diskuterats med markägaren, kommunen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige inför en ny paragraf i de lokala föreskrifterna för hälsoskyddet enligt följande: Skydd för enskilda grundvattentäkter Den som avser att anordna ett upplag som kommer att innehålla petroleum-, olje- eller tjärprodukter, lösningsmedel, vägsalt eller andra liknande produkter samt att avverka eller röja av skog inom område som märkts ut på kartbilaga ska anmäla detta till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden innan upplag tas i bruk eller avverkning eller gallring påbörjas. Anmälan krävs inte om gallrings- eller tillståndsplikt föreligger enligt 5 eller 22 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd eller enligt bestämmelserna i 11 kap. miljöbalken o vattenverksamhet eller enligt vad som har förordnats i beslut om vattenskyddsområde. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 24 februari 2016 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att införa en ny paragraf i de lokala föreskrifterna för hälsoskyddet enligt följande: "Skydd för enskilda grundvattentäkter Den som avser att anordna ett upplag som kommer att innehålla petroleum-, olje- eller tjärprodukter, lösningsmedel, vägsalt eller andra liknande produkter samt att avverka eller röja av skog inom område som märkts ut på kartbilaga ska anmäla detta till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden innan upplag tas i bruk eller avverkning eller gallring påbörjas. Forts. 43

r"lil HEDEMORA 14(26) Forts. 43 Anmälan krävs inte om gallrings- eller tillståndsplikt föreligger enligt 5 eller 22 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd eller enligt bestämmelserna i 11 kap. miljöbalken o vattenverksamhet eller enligt vad som har förordnats i beslut om vattenskyddsområde." I """"'" "'""'''

räl HEDEMORA 15(26) 44 Dnr KS101-16 106 Bokslut och verksamhetsberättelse 2015 för Gemensam nämnd för upphandling Upphandlingscenters verksamhetsberättelse samt bokslut 2015 har överlämnats från Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan till Hedemora kommun. Protokollsutdrag från Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan den 8 februari 2016 I Förslag till kommunfullmäktige 1. Bokslut och verksamhetsberättelse för år 2015 för Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan godkänns. 2. Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2015.! ""''"''"""''

fäl HEDEMORA 16(26) 45 Dnr KS116-16 106 Årsredovisning 2015 för Västmanland-Dalarna Lönenämnd Västmanland-Dalarna Lönenämnd har översänt sin årsredovisning för 2015. Besluts underlag Årsredovisning 2015 från Västmanland-Dalarna Lönenämnd den 10 mars 2015 Förslag till kommunfullmäktige 1. Årsredovisningen 2015 för Västmanland-Dalarna Lönenämnd godkänns. 2. Västmanland-Dalarna Lönenämnd beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2015.

räl HEDEMORA 17(26) 46 Dnr KS147-16 107 Årsredovisning 2015 för Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund Södra Dalarnas Samordningsförbund har översänt sin årsredovisning för 2015. Årsredovisning 20 15 från Södra Dalarnas Samordningsförbund den 1 mars 2016 Förslag till kommunfullmäktige 1. Årsredovisningen 2015 för Södra Dalarnas Samordningsförbund godkänns. 2. Styrelsen beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2015.

rä l HEDEMORA 18(26) 47 Dnr KS140-16 107 Årsredovisning 2015 för Hedemora Energi AB, Hedemora Elnät AB och Hedemora Kraft och Värme AB Hedemora Energi AB, Hedemora Elnät AB och Hedemora Kraft och Värme AB har översänt sina årsredovisningar för 2015. Årsredovisning 2015 från Hedemora Energi AB den 29 mars 2016 Årsredovisning 2015 från Hedemora Elnät AB den 29 mars 2016 Årsredovisning 2015 från Hedemora Kraft och Värme AB den 29 mars 2016 Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har tagit del av Hedemora Energi AB, Hedemora Elnät AB och Hedemora Kraft och Värme AB:s årsredovisningar 2015 och tillstyrker detsamma. 10,

få l HEDEMORA 19(26) 48 Dnr KS129-16 042 Årsredovisning 2015 för AB Hedemorabostäder och Hedemora kommunfastigheter AB AB Hedemorabostäder och Hedemora kommunfastigheter AB har översänt sina årsredovisningar för 2015. Årsredovisning 2015 från AB Hedemorabostäder den 24 mars 2016 Årsredovisning 2015 från Hedemora kommunfastigheter AB den 24 mars 2016 Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har tagit del av AB Hedemorabostäder och Hedemora kommunfastigheter AB:s årsredovisningar 2015 och tillstyrker detsamma. I"""'"""''""'"

f1i l HEDEMORA 20(26) 49 Dnr KS156-16 042 Årsredovisning 2015 för Hedemora Näringsliv AB Hedemora Näringsliv AB har översänt sin årsredovisning för 2015. Årsredovisning 2015 från Hedemora Näringsliv AB den 5 april 2016 Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har tagit del av Hedemora Näringsliv AB:s årsredovisning 2015 och tillstyrker densamma. I """''"''""""

få l HEDEMORA 21(26) 50 Dnr KS384-15 003 lnternkontrollplan 2016 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Kommunstyrelsen har tillsynsansvar över samtliga nämnder när det gäller den interna kontrollen. Nämnderna ansvarar för att ta fram en intern kontrollplan som gäller för innevarande år samt följa upp föregående års kontrollplan. Den interna kontrollen syftar till att säkerställa: Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer med mera. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har överlämnat nämndens internkontroll plan 2016 till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen den 15 mars 2016 29 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 6 april 2016 Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen fastställer miljö- och samhällsbyggnadsnämndens internkontrollplan 20 I 6. I u...,,,,,,.,,.,,,.

f äl HEDEMORA 22(26) 51 Dnr KS045-16 027 Behandling av motion om konferenspolicy Allan Mattsson (KL) har i en motion föreslagit att Hedemora kommun antar följande policy: Att alla konferenser hålls på lämpliga platser inom kommunen. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att motionen ska bifallas om det finns anläggningar i kommunen som kan motsvara de behov som finns för aktiviteten. En policy för bokningar av externa konferenslokaler kan upprättas så det blir en tydlighet för alla. En annan hänsyn som måste tas innan man beställer konferensanläggning är LOU. Det går inte att binda alla aktiviteter till kommunen, men en policy är ändå något för förvaltningarna att förhålla sig till vid direktupphandling av konferensanläggning. Motion av Allan Mattsson (KL) den 30 januari 2016 Kommunfullmäktige den 16 februari 2016 21 Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen den 3 mars 2016 Förslag till kommunfullmäktige Motionen anses vara besvarad med motiveringen att kommunen idag i första hand bokar anläggningar i kommunen som kan motsvara de behov som finns för aktuell aktivitet och med hänsyn till LOU. I u,.,,.,,,.,,,.'""'

fi~1 HEDEMORA SAMMANTRÄOESPROTOKOLL 23(26) 52 Dnr KS053-15 026 Förlängning av förordnande som t f förvaltningschef för miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Karin Torsell har förordnats somt f miljö- och samhällsbyggnadscheftill och med den 31 maj 2016, under tiden som att ny miljö- och samhällsbyggnadschef rekryteras. Förslag är att förordandet förlängs till och med den 31 augusti 2016. den 22 september 2015 104 Arbetsutskottets beslut Karin Torsell förordnande som t f miljö- och samhällsbyggnadschef förlängs till och med den 31 augusti 2016. Utdrag till Karin Torsell

r"i:l HEDEMORA 24(26) 53 Delgivningar Följande delgivningar presenteras: a) KSl 12-16 532 Dalabanans remissyttrande den angående inriktningsbeslut inför transportinfrastrukturplanering 2018-2029. Tillsänt Näringsdepartementet den 25 februari 2016. b) Protokoll från Gemensam nämnd för upphandlingssamverkan den 8 februari 2016 c) Kallelse till årsstämma för AB Hedemorabostäder och Hedemora Kommunfastigheter AB den 11 april 2016 d) Protokoll från Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund, arbetsutskottet, den 12 april 2016 d) Cirkulär och skrivelser från SKL 16:09 Överenskommelse nytt Avtal Räddningstjänstpersonal i Beredskap 16: 10 Krav på legitimation för vikarier för sjuksköterskor från den 1 januari 2016 16: 11 Ett övergripande ramverk för aktiva åtgärder i syfte att främja lika rättigheter och möjligheter, prop. 2015/16: 135 16:12 Ändringar i LAS m.m. 16: 13 Förtydligande av regelverk rörande traineejobb, utbildningskontrakt och extratjänster 16: 14 Nyheter och sammanfattning av reglerna om registerkontroll i arbetslivet 16: 16 Vårpropositionen och vårändrings budgeten för år 2016 Arbetsutskottets beslut har tagit del av delgivningarna. I""'"""''''"""

f1il HEDEMORA ~ KOMMUN 25(26) 54 Beslutsanmälning Följande beslutsanmälning presenteras: KS026-16 002 Kommunchefens beslut att revidera teckningsrätterna för kommunstyrelsens verksamhetsområden. Arbetsutskottets beslut har tagit del av beslutsanmälningen.

f å l HEDEMORA 26(26) 55 Rapporter Följande rapport delges: a) Kristina Lundgren (C) informerar om att Niklas Arfs har tillträtt som ny lokal- och markchef. b) Ulf Hansson (S) informerar från F AHNS-möte den 15 april 2016. c) Kristina Lundgren (C) rapporterar om att Hedemora kommun har fått information från AMIF om att kommunen gått vidare i uttagningen med sin ansökan om medel för projekt inom integration Arbetsutskottets beslut har tagit del av rapporten.