Att ansöka om kommunbidrag Tips och råd för lokala jourer December 2010 Kommunernas bidrag till de lokala brottsofferjourerna är viktiga för verksamhetens fortlevnad och utveckling. I denna folder finns vägledning kring hur lokala jourer kan arbeta för att skapa bättre möjligheter att få de medel jouren ansöker om.
BAKGRUND Kommunens ansvar för brottsofferstöd Enligt Socialtjänstlagen kap 11 5 har kommunen ansvar för att ge stöd till brottsoffer och deras anhöriga som bedöms behöva det. I lagen nämns särskilt kommunernas ansvar för att ge stöd till våldsutsatta kvinnor samt deras barn. Enligt FNs deklaration om grundläggande rättsprinciper för offer för brott (1985) betonas att brottsoffer ska erbjudas vård och stöd och få information om var sådan finns. Hjälpen ska ske skyndsammast. Hjälpen kan ges av offentliga eller ideella resurser enligt FN-deklarationen. Det är alltså en mänsklig rättighet att få stöd. Brottsofferjourernas verksamhet ofta är den enda verksamheten som finns i kommunen för att den ska leva upp till det åtagande kommunen har enligt SoL och de mänskliga rättigheterna. Kommunbidrag per invånare Riksförbundet gör regelbundet en kartläggning av jourernas bidrag från kommunerna. Där framgår vad varje jour får i bidrag från alla kommuner vars invånare de erbjuder sitt stöd. Där framgår också vad varje kommun betalar per invånare. Bidragen varierar stort. Jourer som täcker flera kommuner får inte sällan olika stora bidrag per kommuninvånare och vissa kommuner ger inget bidrag alls. Kartläggningen över kommunbidrag är ett viktigt redskap för att bedöma hur mycket varje jour bör få från sin kommun. Kommunbidrag per anmält brott Från och med 2010 ingår också i Riksförbundets kartläggning en jämförelse av kommunernas bidrag per anmält brott där det kan finnas brottsoffer. Endast brottstyper där det kan finnas drabbade enskilda finns med i sammanräkningen. Sådana brott begås i alla Sveriges kommuner. Det här måttet är användbart främst för jourer där man vet att man har högre brottslighet (anmälda brott per invånare) än genomsnittet i Sverige. Om en kommun har fler anmälda brott finns rimligen också fler brottsdrabbade personer som kan behöva stöd. Brottsofferjourer verksamma i sådana kommuner kanske behöver ett högre bidrag för att kunna utföra sitt arbete än jouren i en grannkommun med samma invånarantal där brottsligheten är låg. Kommuner som betalar till samma jour bör fås att betala lika mycket. Lokalmedia granskar gärna varför en kommun betalar under snittet för riket. Avtal mellan jour och kommun En del jourer har skrivna avtal med kommuner där det framgår att jouren ska erbjuda stöd och göra vissa insatser och för detta få ett visst belopp under en viss period. Det gör det enklare att planera framåt. För jourer som servar många kommuner finns det mycket tid och energi att vinna om man inte behöver ansöka separat till alla enskilda kommuner varje år. Det är tid som kommer de brottsdrabbade direkt tillgodo. Avtalets villkor ska gå att förena med BOJs ideella värdegrund. ARBETA LÅNGSIKTIGT Utåtriktad verksamhet Det är bra att sprida kunskap om Brottsofferjourens verksamhet och skapa kontakter med viktiga personer. Detta långsiktiga arbete underlättar när man ska söka kommunbidrag. 2
Bjud in lokalpolitiker och beslutsfattare till jouren. Syns gärna ute i lokalsamhället och informera på arbetsplatser och skolor Håll kontakt med andra lokala ideella organisationer. Skicka information till nyckelpersoner i kommunen. Berätta för lokala media vad som är på gång i jouren. Dokumentation Det är bra att ha välskrivna verksamhetsplaner, verksamhetsberättelser och årets statistikunderlag till hands. Det är till hjälp för alla jourer att delta i kartläggningen av kommunbidrag och kunna placera in sin jour och sina kommuner där. Alla dessa dokument är användbara vid ansökan om kommunbidrag. ATT SÖKA MEDEL När jouren ska ansöka om medel från kommunen är det viktigt att berätta om BOJs verksamhet och betydelsen av den. Hur medel ska användas är också centralt. Statistik Statistiken visar i siffror vad brottsofferjouren gör. Vår gemensamma statistikföring innehåller också möjlighet att se vilka brottsoffer man hjälper; ålder, kön, brottstyp och var de bor. Statistiken är något mätbart att visa upp för kommunen och andra bidragsgivare, till exempel kan man i siffror visa att man hjälper fler eller nya grupper av brottsoffer. Riksförbundet sänder varje år ut varje jours statistik sammanställd i tydliga diagram och tabeller färdiga att användas när man presenterar jourens verksamhet. Ideella timmar I den tidrapport som också lämnas in med statistiken varje år finns möjlighet att räkna ut värdet av den ideella tid BOJ lägger ner. Forum för Frivilligt socialt arbete har tagit fram en modell för att beräkna värdet av dessa nedlagda timmar. Värdet för en ideellt arbetad timme antas vara 160 kronor per timme plus sociala avgifter på 42 %, dvs. 227 kr totalt. Timvärdet baseras på en fritidsledares månadslön, på 18 000 kr i månaden. Skicka med de diagram du får av Riksförbundet när du lämnat in statistikuppgifter. Räkna ut värdet av de ideella timmar er jour lägger ner. BERÄTTA OM VERKSAMHETEN Värdegrund Beskriv BOJs uppgift och värdegrund. Ta upp kommunens ansvar och deklarationen om de mänskliga rättighetenar som föreslår att stöd till brottsdrabbade kan ges av offentlig eller ideell sektor. Omvärlden Beskriv hur det ser ut i samhället där ni verkar. Brottslighet, attityder, otrygghet, politiska beslut, viljor finns det något att knyta an till som motiverar att satsa på BOJ just nu? Brottsoffer Skriv ned vad Brottsofferjouren gör för brottsoffer, och betydelsen av detta. Ange vilka brottsoffer er jour hjälper, vilka brott människor söker hjälp för och vad de behöver hjälp med. Ge gärna exempel så att vikten av er insats framgår. 3
Aktiva Berätta hur många aktiva stödpersoner och vittnesstöd jouren har. Berätta om deras uppgift. Nämn deras utbildning och hur de arbetar praktiskt. Berätta hur deras insatser samordnas. Samordnaren och jouren Beskriv hur betydelsefull samordnaren är. Vilka olika arbetsuppgifter hon eller han utför. Ge gärna exempel: berätta hur brottsoffren kontaktas och hur lokalerna används. Visa att personal, lokal, utrustning etc. behövs. Har ni en anställd eller vill ha det, beskriv varför detta är värdefullt. Kanske har ni allt fler ärenden? Kanske vill ni nå nya grupper, informera om er verksamhet eller satsa på att rekrytera fler frivilliga? Framtiden Berätta om framtidsplanerna. Visa att ni är en jour som vill utvecklas och göra mer för att ge bra stöd till fler brottsoffer. Var tydlig med att verksamheten kommer att bestå och att jouren värnar om att arbeta enligt etiska riktlinjer. Ekonomisk redogörelse Berätta i siffror vad er verksamhet kostar. Utgifter för lokal, personal, dator, telefonabonnemang etc. blir begripliga om de föregåtts av en berättelse av hur verksamheten ser ut. Berätta hur ni vill använda ansökta medel. Vill ni har mer, ge ett ekonomiskt underlag för vad de ska användas till. Det kanske är fråga om att anställa personal, gå upp i timmar, sprida information till brottsoffer, rekrytera fler etc. Se till att den ekonomiska redogörelsen stämmer med de planer och visioner ni har berättat om. Skriv en tydlig och begriplig berättelse om vad BOJ gör, vill göra och vad jouren behöver för att göra det. Berätta om varför jouren finns och knyt an till lagen och de mänskliga rättigheterna. Bifoga viktiga dokument. FÖLJ UPP ANSÖKAN När ansökan är skickad fram till att beslut fattas är det bra att göra en insats som märks i lokalsamhället. Försök uppmärksamma lokalmedia på värdet av era insatser. Om ni får de medel ni sökte Skicka ett offentligt tack där ni berättar vad kommunens beslut gör det möjligt för er att göra följande år. Det ökar pressen nästa år. Om ni inte får de medel ni sökte Reagera omedelbart. Beskriv vad beslutet innebär i praktiken och ge exempel. Berätta vad ni inte kommer att kunna göra nästa år på grund av det ekonomiska läget. Är situationen alarmerande? Visa kommunen att ni inte vill acceptera beslutet. Gör upp en tidsplan för olika påtryckningar som ni genomför stegvis Uppmärksamma lokalmedia på de negativa konsekvenser beslutet får. Skriv en debattartikel och/eller insändare. Fäst fokus på vad ni erbjuder och ställ frågan vad kommunen erbjuder för alternativ till BOJs insatser. Använd Riksförbundets kartläggning av kommunbidrag för att visa vad andra kommuner av samma storlek, eller med samma nivå av brottslighet, bidrar med till sina jourer. Om er kommun bidrar med mindre än genomsnittet per invånare, be dem motivera varför. Det finns siffror i kommunbidragsundersökningen som talar om exakt hur många brott som 4
begåtts i ert område. Det är lätt att påpeka att det finns brottsdrabbade invånare som nu inte får det stöd de har rätt till. Finn personer som ställer upp på att berätta om vikten av vad ni gör. Lokala polisen kan vara en bra pådrivare de kan vittna om betydelse av ert arbete vart ska de nu skicka brottsoffer? Hjälpta brottsoffer kanske vill berätta om vad er hjälp betytt hur hade de mått om ni inte funnits? Har ni fått medel från en kommun men inte den andra? Har alla kommuner utom en betalt? I så fall kan en riktad upplysning om detta ge resultat. Försök upprätta en strategi med ovan nämnda metoder. Hur ser det ut i er region? Kan ni ge varandra draghjälp att höja bidragen? Kontakta Riksförbundet för stöd och hjälp. Om detta trots allt inte ger resultat behöver man fatta beslut om hur detta ska hanteras. Ska alla brottsoffer alltid få hjälp, oavsett kommuntillhörighet? Eller ska alla ärenden från den kommunen skickas vidare direkt till socialtjänstchefen i kommunen? Gör Brottsofferjouren synlig under behandlingen av ansökan. Tacka för beviljade medel. Reagera direkt om ni inte får sökta medel. Lägg upp en tidsplan för olika påtryckningar. Öka trycket med hjälp av att koppla in andra som förstärker ert budskap. Brottsofferjourernas Riksförbund Bondegatan 40 100 61 Stockholm Tel: 08-644 88 00 Fax: 08-644 88 28 E-post: riks@boj.se www.boj.se 5