LSS Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade 2014-10-22 1
Principer i LSS 5 Verksamhet ska: Främja jämlikhet i levnadsvillkor Främja full delaktighet i samhällslivet Målet är: Få möjlighet leva som andra 2014-10-22 2
6 insatserna ska vara av god kvalitet samarbete mellan myndigheter respekt för självbestämmanderätt och integritet inflytande och medbestämmande 2014-10-22 3
7 tillförsäkras goda levnadsvillkor varaktiga och samordnade insatser anpassas till individuella behoven vara lätt tillgängliga ska stärka förmågan till självständigt liv 2014-10-22 4
Vem har rätt till LSS-insatser? Hur går prövningen till? (7 ) 1 Personkrets 2 Behov 3 Inte faktiskt tillgodosett 2014-10-22 5
Ansöka om LSS-insats Vem får söka? (8 ) Den enskilde själv Under 15 år -> vårdnadshavare Legal ställföreträdare Bygger på frivillighet 2014-10-22 6
Hur ansöker man? Skriftligt I god tid Rätt att besöka nämnden (8 a ) Den enskilde Muntliga uppgifter Stark rättighet 2014-10-22 7
Överklaga LSS-beslut Begär skriftligt beslut och överklagandehänvisning Uppmärksamma överklagandetiden, 3 veckor Sök juridisk hjälp i god tid Begär anstånd för ev. kompletteringar Spara beslut och intyg 2014-10-22 8
Vilka beslut kan man överklaga? Skriftliga beslut Beslut om att avslå ansökan om LSS-insats Beslut om utformningen i vissa fall Beslut att tidsbegränsa LSS-insats 2014-10-22 9
De 10 insatserna i 9 LSS 1. Rådgivning och annat personligt stöd Ett expertstöd Ska underlätta dagliga livet 2014-10-22 10
2. Personlig assistans 5 grundläggande behov (finns i 9 a ) Personlig hygien Måltider Av- och påklädning Kommunicera med andra Annan hjälp som förutsätter ingående kunskaper om den funktionshindrade Är ett personligt utformat stöd Ska ges av ett begränsat antal personer 2014-10-22 11
Domar personlig assistans Ingen assistansersättning i daglig verksamhet när man bor i gruppbostad (RegR 2004-11-05, mål nr 3824-02) Rätt till personlig assistans i daglig verksamhet (KamR i Stockholm 2005-06-14, mål nr 7731-04) Assistans för att besöka föräldrahem (KamR i Stockholm 2003-09-30, mål nr 6015-03 och 6018-03) Inte rätt till personlig assistans i servicebostad (KamR i Stockholm 2006-02-13, mål nr 2016-05) Föräldraansvar (RÅ 1997 ref. 23, RÅ 2008 ref. 17 och RÅ 2010 ref. 17)) Personlig assistans och korttids (HFD 2013-11-12, mål nr 6920-12) 2014-10-22 12
3. Ledsagarservice Ska underlätta att delta i aktiviteter Bryta isolering Kompletterande insats 2014-10-22 13
Domar om ledsagarservice Behov av aktiviteter inte tillgodosett, rätt till kompletterande ledsagarservice (RegR RÅ ref. 1995:47) Ledsagarservice för att på egen hand göra aktiviteter (KamR Gtb 2014-02-04, mål nr 5541-13) Utlandsresa (RegR, 2003-09-15, mål nr 6733-2000, 2011-10-12, mål nr 78-11) Ledsagarservice för att delta i föreningsmöte (KamR i Stockholm 2005-07-18, mål nr 2148-05) Ledsagarens omkostnader ( RegR 2011-02-14, målnr 2746-09) 2014-10-22 14
4. Kontaktperson Syfte: tillgodose behov av medmänniska komplettera bristande kontaktnät för att komma ut i samhället och att komma i kontakt med andra Ett icke-professionellt, formlöst stöd. 2014-10-22 15
Domar om kontaktperson Rätt till kontaktperson i gruppbostad (KamR i Gtbg 2014-06-23, mål nr 6702-13) Inte rätt till kontaktperson i gruppbostad (KamR i Gtbg 2013-12-16, mål nr 5730-13) 2014-10-22 16
5. Avlösarservice i hemmet Ge avkoppling för anhöriga, eller Ge möjlighet att uträtta sysslor utanför hemmet, eller Ge möjlighet att kunna vara med syskon Omvårdnad ingår 2014-10-22 17
6. Korttidsvistelse Ge möjlighet till avlösning och avkoppling för anhöriga, och/eller Ge miljöombyte, rekreation eller Ge personlig utveckling Omvårdnad ingår 2014-10-22 18
Domar om korttidsvistelse Ingen rätt att välja kortis (Regeringsrätten 2007-07-05, mål nr 4551-06 & 6228-04) Ingen rätt välja tidpunkt för korttidsvistelse (KamR i Gtbg 2007-12-21, mål nr 6763-06) Rekvisit för kortis (Regeringsrätten 2006-10-25, mål nr 2947-04, 3191-04) Avgift för lägervistelse (HFD 2012 ref. 36) Kortis och personlig assistans (HFD 2013-11-12, mål nr 6920-12) 2014-10-22 19
7. Korttidstillsyn Förlängt fritids Flexibel insats Omvårdnad ingår 2014-10-22 20
8. Boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn eller ungdomar** Socialstyrelsens Allmänna Råd SOFS 2012:6 om bostad med särskild service för barn eller ungdomar enligt LSS Stöd till barn och unga med funktionsnedsättning Handbok för rättstillämpning vid handläggning och utförande av LSS-insatser (på Socialstyrelsens hemsida) ** omvårdnad, fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter ingår 2014-10-22 21
9. Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad** 3 olika boendeformer Kommunen bestämmer vilken man får Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS - Stöd för rättstillämpning och handläggning (på Socialstyrelsens hemsida) ** omvårdnad, fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter ingår i bostad gruppbostad och servicebostad 2014-10-22 22
Gruppbostaden fullvärdiga bostäder, anpassade till de boende hyreskontrakt tillgång till personal söka kompletterande insatser överklaga avgifter bevaka förbehållsbeloppet 2014-10-22 23
Antal boende (RegR 2000-09-11, mål nr 6600-1999) Krav på gruppbostads standard (KamR i Göteborg, 1999-06-29, mål nr 2480/1999) Avgift gemensamma utrymmen (RegR 2005-02-03, mål nr 212-04 och 420-04) Tvångsflytt (HFD 2012 ref. 59) Domar om gruppbostaden Matkostnader (KamR i Sthlm 2014-01-02, mål nr 3071-13) 2014-10-22 24
10. Daglig verksamhet För den som inte förvärsarbetar eller studerar Gäller inte personkrets 3 Omvårdnad ingår 2014-10-22 25
Domar daglig verksamhet Rätt att vara kvar (KamR i Stockholm 2003-10-21, mål nr 1641-03) Högst t o m 67 års ålder (HFD mål nr 927-13) Resorna till och från ingår inte i insatsen (RÅ 1996 ref. 45) 2014-10-22 26
Viktiga principer i tillämpningen Kommunen får inte motivera avslag med ekonomiska skäl (RegR 1988-03-08, mål nr 3884/87) Behovet måste vara faktiskt tillgodosett på annat sätt för avslag (RegR, 1995-09-28, mål nr 5716-94) Redan beviljade insatser får inte dras in om inte behovet förändrats, principen om gynnande förvaltningsbeslut (RegR 2001-11-30, mål nr 4443-1999 m.fl., KamR i Göteborg 2011-07-19, mål nr 5630-10, KamR i Jönköping (kontaktperson) 2011-03-14, mål nr 3041-10) En ändring av en insats (omfattning/utformning) ska kunna överklagas (RegR 2007-07-05, mål nr 4551-06 och 6228-04) LSS gäller före SoL (KamR i Stockholm, 2011-12-02, mål nr 3578-11) 2014-10-22 27
Individuell plan Rättighet Planen ska följas upp fortlöpande Planen ska ge inflytande och överblick Kommunen ska verka för samordning, 14 Mål och inriktning, 5-6 och 7 andra stycket Grund för planering och samverkan Kommunens ansvar att erbjuda och informera om IP 2014-10-22 28
Samverkan 15 7 LSS Till kommunens uppgifter hör att samverka med organisationer som företräder människor med omfattande funktionshinder. JO 1997-02-14, dnr 2287/96 Vikten av samverkan med handikapprörelsen i samband med en utvecklingsplan för att minska landstingets sjukvårdskostnader (HSL) 2014-10-22 29
Ansvar, 16, 16 a-e - Kommunen ansvarar för alla insatser utom råd & stöd - Gäller alla som är bosatta i kommunen - Placeringskommunen ansvarar - Förhandsbesked - Vistelsekommunen ansvarar i vissa fall 2014-10-22 30
Avgifter, 18-21 Avgift får tas ut för: personlig assistans om den enskilde får assistansersättning bostad, fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter om man har hel förtidspension eller inkomst av motsvarande storlek kommunens kostnader för omvårdnad i ett annat hem i andra fall än ovan får avgifter eller ersättning för kostnader inte tas ut för insatser enligt LSS Storlek: avgiften skall vara skälig och enligt den grund som kommunen bestämmer den får inte överstiga kommunens självkostnader den enskilde skall få behålla tillräckliga medel för sina personliga behov (s.k. förbehållsbelopp) 2014-10-22 31
Andra bestämmelser i LSS Dokumentation och gallring (21 a-d ) Tillstånds- och anmälningsplikt (23 ) Enskild verksamhet (23 a-d ) Lex Sarah (23 e- 24 g ) Kvalitet (6 och 24 a ) Tillsyn (25-26 ), IVO Särskild avgift och rapporteringsskyldighet (28 a-i ) 2014-10-22 32
Tillsyn 25 Inspektionen för vård och omsorg har tillsyn över all verksamhet enligt LSS Tillsyn enligt LSS innebär granskning av att verksamheten uppfyller krav och mål enligt lagar och andra föreskrifter samt beslut som har meddelats med stöd av sådana föreskrifter. 26 a Inspektionen ska - lämna råd och ge vägledning, - kontrollera att brister och missförhållanden avhjälps, - förmedla kunskap och erfarenheter som erhålls genom tillsynen, - informera och ge råd till allmänheten. Rätt kompetens hos personal i verksamheter för personer med funktionsnedsättning, art. nr. 2012-2-17, Socialstyrelsen 2014-10-22 33
Överklagande 27 Skickas till beslutande handläggare / nämnd Riktas till förvaltningsrätten (f.d. länsrätten) Yrkande, grunder, omständigheter, intyg m.m. Inhibition Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten 2014-10-22 34
Mer från Socialstyrelsen Mer från Socialstyrelsen Alltjämt ojämlikt! Levnadsförhållanden för vissa personer med funktionsnedsättning, artikelnummer 2010-6-21 Rätt kompetens hos personal i verksamheter för personer med funktionsnedsättning, artikelnummer 2012-2-17 Kunskaper hos personal som ger stöd, service eller omsorg enligt SoL och LSS till personer med funktionsnedsättning, SOFS 2014:2 (Allmänna råd) Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS - Stöd för rättstillämpning och handläggning, artikelnummer 2007-101-6 2014-10-22 35
Mer från Socialstyrelsen Stöd till barn och unga med funktionsnedsättning Handbok för rättstillämpning vid handläggning och utförande av LSS-insatser, artikelnummer 2012-6-57 God kvalitet i socialtjänsten om ledningssystem för kvalitet i verksamhet enligt SoL, LVU, LVM och LSS, artikelnummer 2010-9-7 Lex Sarah Handbok för tillämpningen av bestämmelserna om lex Sarah 2014-10-22 36