2013-09-02 Rev. 2013-09-10 1 (7) TJÄNSTESKRIVELSE MSN 2012/97-214 Miljö- och stadsbyggnadsnämnden Begäran om planbesked för fastigheterna Sicklaön 105:1och Sicklaön 103:5, Finntorpsvägen/Gamla Värmdövägen, Sicklaön, Nacka kommun Förslag till beslut Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att det är lämpligt att pröva åtgärden på Sicklaön 105:1 i en planprocess samt att åtgärden på Sicklaön 103:5 inte bör prövas i en planprocess. 1. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden avser därför att inleda planarbete för fastigheten Sicklaön 105:1 i kommundelen Finntorp. Planarbete bedöms kunna bedrivas med normalt planförfarande. Beslut att anta planförslaget bedöms kunna fattas år 2016. 2. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden har därför inte för avsikt att inleda planarbete för fastigheten Sicklaön 103:5 i kommundelen Finntorp. Sammanfattning Planenheten har mottagit en begäran om planbesked för fastigheterna Sicklaön 105:1 och 103:5 i Finntorp centrum. Föreslagen markanvändning är bostäder i flerbostadshus. Sökande är bostadsrättsföreningen Bergängen. Sökanden önskar uppföra flerbostadshus med studentlägenheter på torget i Finntorp och där den gamla bensinstationen nu står. Planenheten bedömer att bostäder kan prövas på Sicklaön 105:1 (den gamla bensinstationen) men inte på Sicklaön 103:5, bland annat mot bakgrund av platsens betydelse som offentlig plats. Sökandens skrivelser bifogas. Ärendet Planenheten mottog den 11 juni 2012 en begäran om planbesked för fastigheten Sicklaön 105:1 (den f.d. bensinstationen i Finntorp). Planbeskedet begärdes av bostadsrättsföreningen Bergängen via ombud. På sökandens begäran avvaktades POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, 131 81 Nacka Stadshuset, Granitvägen 15 08-718 80 00 info@nacka.se 716 80 www.nacka.se 212000-0167
2 (7) handläggningen då sökanden ville utöka begäran till att gälla ytterligare en fastighet, Sicklaön 103:5. Kompletteringen inkom 25 februari 2013 och kompletterades med ytterligare information den 14 maj 2013. Begäran avser nybyggnad av flerbostadshus på Sicklaön 105:1 och rivning av den f.d. bensinstationen samt förtätning av fastigheten Sicklaön 103:5 med en ny byggnad på torget intill Gamla Värmdövägen. Föreslagen markanvändning är bostäder med verksamhet i bottenvåningen. Bakgrund De två fastigheterna ägs av bostadsrättsföreningen Bergängen i Finntorp. Sicklaön 105:1 är den f.d. bensinstationen på norra sidan av Gamla Värmdövägen. Fastigheten är cirkelformad och byggnaden fungerar idag som ett mindre landmärke samt nedfart till föreningens underjordiska garage. I den f.d. bensinstationen pågår verksamhet. Norr om Sicklaön 105:1 ligger en förskola och verksamhetshuset Sofieberg. Sicklaön 103:5 omfattar bland annat torget i Finntorp och flera bostadshus med affärer och verksamheter i bottenvåningarna. Det aktuella området är torget som är beläget söder om Gamla Värmdövägen. På torget finns ett gatukök och i de omgivande byggnaderna på torgets södra och västra sida finns restaurang, café och andra verksamheter. Sicklaön 105:1, den f.d. bensinstationen. Föreslaget nytt runt hus här. Sicklaön 103:5. Föreslaget nytt bostadshus här inom streckad linje. Gatukök Torget
3 (7) Den f.d. bensinstationen till vänster och torget med verksamheter i bottenvåningen till höger. Bilder ur kulturmiljöprogrammet. Översiktsplan 2012 Stadsbyggnadsstrategierna En tät och blandad stad på västra Sicklaön och utveckla lokala centra är båda aktuella för området i stort. För Alphyddan och Finntorp anges att det är lämpligt med förtätning i vissa delar och att ytterligare cirka 400 bostäder och cirka 50 arbetsplatser bör kunna tillkomma genom förtätning till 2030. Gällande planer Sicklaön 103:5 omfattas av stadsplan 2 som vann laga kraft år 1952. Gällande markanvändning för det aktuella området är byggnad under mark avsedd för garageändamål. Byggrätt ovan mark finns ej. För Sicklaön 105:1 gäller stadsplan 1 som vann laga kraft år 1949. Gällande markanvändning är garageändamål och dylikt. Program för Finntorp I program för Finntorp som godkändes 2006 utsågs ett antal områden för komplettering och förtätning av det befintliga beståndet i Finntorp. Identifierade kompletteringsområden för nya bostäder redovisas i blått. De aktuella fastigheterna redovisades ej som kompletteringsområden. Programmet angav att torget bör involveras i planeringen av dess närmiljö. Kulturmiljöprogrammet Programmet anger inriktningar för både torget och den f.d. bensinstationen: Den öppna torgbildningen bevaras och utvecklas. En enhetlig utformning och skyltning av butikslängor, restauranger och andra verksamheter kring torget eftersträvas. Vid torget finns
4 (7) en äldre bensinmack som tillsammans med kringliggande servicelokaler vittnar om ett bilburet ideal med lättillgängliga servicepunkter. Bensinmacken behålls och en varsam upprustning eftersträvas. Sökandens förslag Sökanden önskar uppföra två flerbostadshus varav ett på Sicklaön 105:1 ( macken ) och det andra på Sicklaön 103:5 ( torget ). För macken har sökanden lämnat in flera förslag med olika våningsantal, se bilder nedan. Huset är runt och står där den gamla bensinstationen idag är belägen vilket innebär att denna måste rivas. Sökanden anger att båda byggnaderna ska ha verksamhet och parkering i de nedersta våningarna. Lägenheterna är studentlägenheter (1 rum och kokvrå samt 2 rum och kokvrå). Förslag 1 33 lgh. Förslag 2 55 lgh. Förslag 3 77 lgh. Huset på torget föreslås vara 4 våningar och ha verksamhet i bottenvåningen. Förslaget innehåller 30 st. studentlägenheter. Parkering föreslås i carport på entréplanet samt på gatan. Sökandens skrivelser redovisas i bilaga. Flerbostadshuset på torget sett från väster.
5 (7) Planenhetens bedömning Planenheten är generellt positiv till att förtäta i de lokala centrumen på västra Sicklaön på grund av den goda kollektivtrafiken och tillgången till kommersiell samt offentlig service. Det ligger även i linje med översiktsplanens intentioner om att förtäta i befintligt bestånd och bygga nya stadsdelar på västra Sicklaön med en blandning av bostäder, handel, arbetsplatser och andra verksamheter samt ett attraktivt offentligt rum. Sicklaön 105:1 Planenheten anser att en förtätning av Finntorp på denna plats är lämpligt att pröva i en planprocess. Studentbostäder skulle ge Finntorp en större mångfald av bostadstyper vilket är positivt. Planenheten bedömer att förslaget med 33 lägenheter är lämpligt bland annat med avseende på möjligheten att klara gällande parkeringsnormer inom fastigheten. Planarbetet bör dock utreda möjligheten att bygga fler lägenheter om parkeringsfrågan kan lösas på ett lämpligt sätt. Dock innebär förslaget att ett i kulturmiljöprogrammet utpekat objekt av kulturhistoriskt intresse, den småskaliga bensinstationen från 1950-talet, tas bort. Stationen kompletterar bilden av en centrumbildning från en tid då samhället blev mer bilburet. Anläggningen hör inte till Finntorps mest centrala kulturvärden, men har bevarandevärden. I denna avvägningssituation bedöms dock samhällsintresset att förtäta centrumet, på en plats som inte direkt berör den kulturhistoriskt värdefulla torgbildningen, vara större. Man bör dock överväga när rivning blir aktuell att dokumentera macken för att möjliggöra ett eventuellt återuppförande, t ex som en kiosk med en lokalt förankrad 1950-talsutformning. Den runda formen på den nya byggnadsvolymen kan också vittna om platsens historia, dock behöver husets utformning och höjd studeras ytterligare under planarbetet. Kulturmiljöprogrammets förhållningssätt anger bl a att nytillkommande bebyggelse ska ta hänsyn till rumsbildningar och anpassas till bebyggelsens skala. Eftersom fastigheten saknar möjlighet till utevistelse i dess direkta närhet behöver tillgång till detta lösas inom byggnaden med t.ex. en takterrass. Byggnaden står också i närheten av torget vilket ger en bättre inramning till Finntorps centrala punkt. Möjligheterna till en bottenvåning med verksamheter bör utredas i planarbetet. Sicklaön 103:5 På denna plats anser planenheten inte att åtgärden bör prövas i en planprocess. I direkt anslutning till Finntorp ligger en av Nackas få offentliga parker, Setterwallska parken. Men Finntorp har även en av kommunens få utpräglade torgmiljöer som sin centrala punkt. Finntorps 1950-talscentrum med torg speglar tidiga ambitioner till ett stadslikt samhällscentrum, i nära anslutning till dåtidens arbetsplatskomplex i Sickla.
6 (7) I en tät och blandad stad är torget, som en av de offentliga miljöerna, ett mycket viktigt inslag för karaktär och folkliv och planenheten anser därför att torget bör bevaras och utvecklas som offentlig plats. Torget i Finntorp går att storleksmässigt och i sin placering intill en trafikerad väg att jämföra med ett mycket urbant torg längs Hornsgatan, mellan Mariatorget och Zinkensdamm (Bysis). Torgen vetter dock mot olika väderstreck vilket påverkar ljusinfallet. Torget i Finntorp sett från Finntorpsvägen Torget längs Hornsgatan Ett bostadshus på en stor del av torget i Finntorp skulle innebära att verksamheterna i bottenvåningarna inte får ett lika exponerat läge mot gatan och de förbipasserande samt att, beroende på husets tjocklek, torget ändrar karaktär till en innergård i sin storlek och utformning. Den byggnad som sökanden har föreslagit är mycket smal och planenheten är tveksam till genomförbarheten samt till utformningen med loftgång mot gatan. Den parkeringslösning som föreslås med carport under huset är inte godtagbar i en tätbebyggd miljö både av estetiska skäl men även ur trafiksäkerhetssynpunkt då det skulle innebära att bilarna behöver köra in och ut över trottoaren. Parkering bör lösas inom kvartersmark och inte ta allmän plats i anspråk. Detta gäller naturligtvis också föreslagen bebyggelse på Sicklaön 105:1. Den ursprungliga tanken med torget som central samlingsplats i Finntorp bör bevaras och utvecklas i takt med att Finntorp förtätas och återfår en mer livfull karaktär som helhet. En publik byggnad på en mindre del av torgytan kan vara en del i att upprusta torget framöver. Ekonomiska konsekvenser Debitering av planbeskedet sker enligt Miljö- och stadsbyggnadsnämndens taxa. Faktura skickas separat. Projektet kommer att behöva bidra till upprustning av allmänna anläggningar i Finntorp enligt Program för Finntorp, godkänt 2006. Detta kommer att regleras i ett separat avtal som berör genomförandet. Detta beslut går inte att överklaga.
7 (7) Planenheten Andreas Totschnig Planchef Emma Färje Gustafsson Planarkitekt Bilagor Sökandens skrivelser.