Ajournering: Mötet ajourneras för överläggningar i partigrupper klockan 19:31-19:52

1 (14) Tid: 18:00-20:05 Ajournering: Mötet ajourneras för överläggningar i partigrupper klockan 19:31-19:52 Plats: Sessionssalen, Stadsdelskontoret Väster Paragrafer: 117-139 Ledamöter: Kerstin Hermansson (C), ordförande 130 och 137 pga. jäv Lennart Andreasson (V), andra vice ordförande Ninni Dyberg (S) Leif Johansson (S) Marie Sandberg (S) Anna-Karin Gunnarsson (MP) Bill Bakkemose (M) Åke Ekvad (KD) Tjänstgörande ersättare: Ersättare: Per Carlsson (S) ersätts av Linda Ikatti (S) Mattias Karlsson (M) ersätts av Anna-Clara Stenström (M) Andreas Bäckman (SD) ersätts av Gunvie Peeker (M) Kerstin Hermansson (C) ersätts av Solveig Landegren (C) 130, 137 Linda Ikatti (S) Anna-Clara Stenström (M) Gunvie Peeker (M) Solveig Landegren (C) Övriga: Tjänstepersoner inom Stadsdelsförvaltningen Väster Monica Svensson, stadsdelschef Ritva Lidskog, administrativ chef Magnus af Klint, chef ekonomifunktionen Hayne Hedin, områdeschef skola Pernilla Landström, områdeschef kost, lokalvård och vaktmästeri Agneta Kettil, områdeschef individ- och familjeomsorg Anette Moberg, verksamhetsutvecklare individ- och familjeomsorg Malin Länsberg, nämndsekreterare

2 (14) Justeringsdag: 31 oktober 2016 Anslaget på kommunens anslagstavla: 1 november 2016 Sekreterare Ordförande Justerande ledamot Malin Länsberg Kerstin Hermansson Ninni Dyberg

3 (14) 117 Allmänhetens frågestund Inga frågor ställs på allmänhetens frågestund. 118 Upprop och val av justerande person Ninni Dyberg (S) väljs som justerande person med Bill Bakkemose (M) som ersättare. 119 Stadsdelschefen informerar Presidiet och förvaltningen har haft möte med Stadsrevisionen där den sammanfattade revisionsredogörelsen 2015 diskuterades. Det diskuterades även hur nämnden arbetar med sina uppdrag samt hur utvecklingen sett ut från föregående år. Inbjudan har skickats ut till nämnden angående integrationsdagen den 1 november. De nya förvaltningarna och nämnderna börjar ta fart. Förvaltningen och nämnderna arbetar numera parallellt med sina arbetsuppgifter inom stadsdelarna samt arbetsuppgifter inom de nya facknämnderna/förvaltningarna. Resultatet av brukarenkäten gällande kvalitet inom hemtjänst och äldreomsorg finns nu tillgänglig på Socialstyrelsens hemsida. 120 Fastställande av föredragningslista Ärende 15: yttrande över anmälan till JO (dnr 4741-2016) och ärende 16: Svar angående äldreboende och träffpunkt hos AB Sandhultsbostäder i Sjömarken flyttas och går in efter ärende 22: Delegationsärenden och före ärende 23: Sekretessärende. Dessa förändringar ger följande föredragningslista

4 (14) Ärende 1: Allmänhetens frågestund Ärende 2: Upprop och val av justerande person Ärende 3: Stadsdelschefen informerar Ärende 4: Fastställande av föredragningslista Ärende 5: Månadsrapport september 2016 Ärende 6: Måltidspriser inom Borås Stad 2017 Ärende 7: Tillstyrkan av projektframställan Silverpoppeln förskola Ärende 8: Yttrande över motionen Stärk familjehemmen Ärende 9: Yttrande över Stadsrevisionens rapport om Borås Stads flyktingmottagande Ärende 10: Underrättelse om granskning av detaljplan för del av Sandared, Sandhults-Rydet 1:22 m.fl. (Strandvägen), Borås Stad Ärende 11: Inbjudan till samråd för detaljplan för Bergsäter 1:1, Backadalen, Borås Stad Ärende 12: Svar på motion: Inför korta lektionspauser Ärende 13: Svar på Initiativärende: Tvålärarsystem på Särlaskolan Ärende 14: Yttrande till Kammarrätten i ärende Olivia Schell m.fl. Borås Stad (mål nr 1129-16) Ärende 15: Medborgardialog Äldreomsorgen i Borås 2016 Ärende 16: Arvode för medborgardialog 11 oktober 2016 Ärende 17: Arvode för deltagande på konferensen integrationsdagen 1 november 2016 Ärende 18: Ändring av sammanträdestid 19 december 2016 Ärende 19: Anmälningsärende Ärende 20: Delegationsärende Ärende 21: yttrande över anmälan till JO (dnr 4741-2016) Ärende 22: Svar angående äldreboende och träffpunkt hos AB Sandhultsbostäder i Sjömarken Ärende 23: Sekretessärende Dagordningen fastställs med redovisade förändringar. 121 2016/SDNV0035 Månadsrapport september 2016 Magnus af Klint, chef för ekonomifunktionen, presenterar månadsrapporten på sammanträdet. Rapporten avser perioden januari-september och en helårsprognos för 2016. För den stadsdelsegna verksamheten är periodens ekonomiska utfall ett överskott om 1,4 miljoner kronor. Helårsprognosen är ett resultat enligt budget när nämnden utfördelat 13,3 av 14 miljoner kronor i buffert. Äldreomsorgen har tilldelats 11,1 miljoner kronor och IFO 2,2 miljoner kronor. Prognosen förutsätter att äldreomsorgen fullföljer handlingsplanen och når en kostnadsnivå vid årsskiftet som motsvarar ursprunglig årsbudget Kommunövergripande verksamhet redovisar ett periodresultat om plus 3,3 miljoner kronor och en helårsprognos på plus 2,8 miljoner kronor, beroende på vakanser och svårigheter att rekrytera

5 (14) personal inom IFO. Kommungemensam produktion redovisar ett periodresultat på 5,9 miljoner kronor 1. Godkänna rapporten. 122 2016/SDNV0155 Måltidspriser inom Borås Stad 2017 I Borås Stads budget är beslutat att Stadsdelsnämnden Väster har ansvaret för fastställandet av måltidspriser inom kommunens verksamheter i förskola, skola, äldreomsorg och omsorg. Kommungemensam kost har tagit fram ett förslag till prissättning som omfattar de kommunalt drivna måltidsverksamheterna inom respektive nämnd för förskola och skola, Utbildningsnämnden, Sociala omsorgsnämnden och Arbetslivsnämnden. Skolkafeterior/personalkafeterior, gruppbostäder inom LSS och Socialpsykiatri omfattas inte. Detta avser heller inte matavgiften inom vård och omsorg som fastställs årligen av kommunstyrelsen. Till äldreomsorgsrestaurangerna är allmänheten välkommen. Inom förskola, skola, vårdboende och övrig omsorgsverksamhet gäller måltidspriserna verksamhetens personal, vårdnadshavare och anhöriga. Respektive rektor/chef beslutar huruvida övriga personer kan omfattas av förslaget. Prissättningen ska gälla fr.o.m. 2017-01-01. 1. Tillstyrka förslaget om måltidspriser för år 2017 inom Borås Stads verksamheter i förskola, skola, gymnasieskola, äldreomsorg och omsorg. 2. Prisjustering utifrån gällande index ska fortsättningsvis ske årligen av respektive ansvarig förvaltning. 3. et översänds för kännedom till berörda förvaltningar.

6 (14) 123 2015/SDNV0149 Tillstyrkan av projektframställan Silverpoppeln förskola Vid stadsdelsnämndens sammanträde 2015-09-28 behandlades frågan om etablering av en ny förskola inom Götaområdet vid Islandsgatan 5-6. Stadsdelsnämnden beslutade då att begära hos Lokalförsörjningsnämnden, att en förstudie genomförs för att bygga en förskola på Islandsgatan på Göta och avsätta medel i Borås Stads investeringsbudget 2015 för denna förskola. Lokalförsörjningsnämnden har nu upprättat en projekteringsframställan till kommunstyrelsen. Inför behandlingen i Kommunstyrelsen efterfrågas, enligt Borås Stads rutin vid behandling av investeringsprojekt, en tillstyrkan från Stadsdelsnämnden. Stadsdelsnämnden Väster föreslås besluta tillstyrka Lokalförsörjningsnämndens projekteringsframställan och översända sitt ställningstagande till Kommunstyrelsen och Lokalförsörjningsnämnden. Förslag till beslut på sammansträde Kerstin Hermansson (C) förslag: - Godkänna alternativt förslag, se Bilaga till ärende 7: Alternativ beslutsförslag De rödgrönas förslag (S), (V), (MP): - Tillstyrka Lokalförsörjningsnämndens projekteringsframställan avseende nybyggnad av förskolan Silverpoppeln, Islandsgatan 5-6 i Göta - Översända stadsdelsnämnden Västers ställningstagande till Kommunstyrelsen och Lokalförsörjningsnämnden sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att Stadsdelsnämnden Väster beslutar i enlighet med de rödgrönas förslag. Omröstning begärs. Stadsdelsnämnden Väster godkänner följande beslutsgång: Ja innebär bifall till de rödgrönas (S), (V), (MP) förslag. Nej innebär bifall till Kerstin Hermanssons (C) förslag. Omröstningsresultat Vid omröstning röstas ja av Lennart Andreasson (V), Ninni Dyberg (S), Leif Johansson (S), Marie Sandberg (S), Anna-Karin Gunnarsson (MP) och Linda Ikatti (S). Röstar nej gör Kerstin Hermansson (C), Bill Bakkemose (M), Åke Ekvad (KD), Anna-Clara Stenström (M) och Gunvie Peeker (M). Med 6 röster för ja och 5 röster för nej beslutar Stadsdelsnämnden Väster i enlighet med de rödgrönas (S), (V), (MP) förslag 1. Tillstyrka Lokalförsörjningsnämndens projekteringsframställan avseende nybyggnad av förskolan Silverpoppeln, Islandsgatan 5-6 i Göta.

7 (14) 2. Översända stadsdelsnämnden Västers ställningstagande till Kommunstyrelsen och Lokalförsörjningsnämnden Reservation Kerstin Hermansson (C), Bill Bakkemose (M), Åke Ekvad (KD), Anna-Clara Stenström (M) och Gunvie Peeker (M) reserverar sig till förmån för Kerstin Hermanssons förslag. 124 2015/SDNV0146 Yttrande över motionen Stärk familjehemmen Agneta Kettil, områdeschef individ- och familjeomsorg, och Anette Moberg, verksamhetsutvecklare individ- och familjeomsorg, presenterar utredningen Stärk familjehemmen på sammanträdet. Kommunfullmäktige beslutade 2016-02-25 att ge SDN Väster i uppdrag att utreda hur Borås Stad kan knyta flera familjehem till sig, förslagsvis genom att studera hur konsulentföretagen arbetar, och komma med förslag på åtgärder. Utredningen ska belysa vilka faktorer som stödjer en framgångsrik familjehemsvård, en så kallad förstärkt familjehemsverksamhet. I denna utredning ingår också att utreda hur Borås Stad ska arbeta med att stödja placerade barn och ungdomars skolgång. Utredningen beräknar att en förstärkt familjehemsvård har utvecklingskostnader initialt år 2017 på 2 302 272 kr och år 2018-2019 på 2 202 272 kr enligt 2016 års lönenivåer. Under fyra år 2017-2020 kommer pedagogen att bekostas av PRIO-medel. Under 2019 föreslås en uppföljning av beviljade pengar göras för att utröna hur långt omställningen till den förstärkta familjehemsvården har kommit och för vidare beslut om ekonomiskt stöd. 1. Godkänna genomförd utredning, Stärk familjehemmen s.k. förstärkt familjehemsvård, och ställa sig bakom den. 2. Översända utredningen till Kommunstyrelsen för ställningstagande. 125 2016/SDNV0106 Yttrande över Stadsrevisionens rapport om Borås Stads flyktingmottagande I en förstudie som revisionen har gjort identifierades bostadsförsörjning, utbildning och personalförsörjning som de mest väsentliga riskområdena. Där togs även upp att

8 (14) flyktingmottagandets komplexitet och det stora antalet involverade verksamheter visade att styrning, ledning och samordning är centralt. I rapporten framförs att samordning av arbete med flyktingmottagning behöver säkerställas och det ska vara tydligt hur ansvar och mandat fördelas och detta är något som nämnden instämmer i. En fördjupad kartläggning av erfarenheterna som gjordes i det akuta arbetet under hösten 2015 kan bidra till det arbetet. Det nämnden vill tillföra att det viktigaste för att klara kriser är att ha en reguljär verksamhet som fungerar bra. Finns det brister i verksamheten blir det svårare att klara akuta situationer. 1. Godkänna upprättat yttrande och sända över det som Stadsdelsnämnden Västers yttrande till Borås Stads Stadsrevision 126 2016/SDNV0147 Underrättelse om granskning av detaljplan för del av Sandared, Sandhults- Rydet 1:22 m.fl. (Strandvägen), Borås Stad. Detaljplanen är sänd för granskning till Stadsdelsnämnden Väster. Det finns behov av en ny förskola i Sandared för 120 barn dels för att ersätta paviljong men även för att skapa nya platser. Läget för placering av förskola är bra. En trafikutredning har gjorts för planen 2016-01-27, vilken beräknat att det finns en tillräcklig kapacitet för att klara den ökade trafikmängden. 1. Godkänna upprättat yttrande samt översända det som Stadsdelsnämnden Västers yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden. 127 2016/SDNV0148 Inbjudan till samråd för detaljplan för Bergsäter 1:1, Backadalen, Borås Stad. Detaljplanen är sänd för samråd till Stadsdelsnämnden Väster. Det finns behov av ny förskola i området, med tanke på befolkningsutveckling och den nybyggnation som sker på Druvefors. Placering på Bergsäter ligger bra till för familjer på Druvefors men även för andra familjer i centrala delar i Borås.

9 (14) 1. Godkänna upprättat yttrande samt översända det som Stadsdelsnämnden Västers yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden. 128 2016/SDNV0123 Svar på Motion: Inför korta lektionspauser Statsdelsförvaltningen Väster bedömer att det inte finns ett behov av att införa korta pauser som en metod på Borås Stads skolor då det är betydelsefullt att varje lärare har friheten och flexibiliteten att själv anpassa lektionerna efter elevernas och gruppens behov. Förvaltningen bedömer också att det idag finns en stor förståelse och kunskap kring elevernas behov av rörelse och variation i undervisningen. 1. Avstyrka motionen 2. Översända yttrandet till Kommunstyrelsen 129 2016/SDNV0100 Svar på Initiativärende: Tvålärarsystem på Särlaskolan Stadsdelsnämnden Västers beslutade, 2016-05-31, att bifalla Initiativärende: Tvålärarsystem på Särlaskolan. Stadsdelsförvaltningen Väster fick då i uppdrag att undersöka möjligheten att pröva tvålärarsystem på Särlaskolan och möjligheter till finansiering av detta. I grunden är det en organisatorisk och pedagogisk fråga som rektor beslutar om enligt skollagen 2 kap 10 Rektorn och förskolechefen beslutar om sin enhets inre organisation och ansvarar för att fördela resurser inom enheten efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. Vid årsskiftet organiseras grundskolan i Borås i en Grundskolenämnd. Med hänsyn till rådande tidsförhållanden föreslår Stadsdelsförvaltningen Väster att ärendet får tas upp i Grundskolenämnden om det fortfarande anses vara aktuellt efter årsskiftet.

10 (14) 1. Frågan om initiativärende: Tvålärarsystem på Särlaskolan är besvarat. 2. Översända initiativärendet till Grundskolenämnden för ställningstagande om eventuell fortsatt beredning. 130 2014/SDNV0086 Yttrande till Kammarrätten i ärende Olivia Schell m.fl. Borås Stad (mål nr 1129-16) Stadsdelsnämnden Väster beslutade den 20 augusti 2015 att avslå Olivia Schells och Jonatan Schell Bakes ansökan om skolskjuts till Örelundskolan i Bollebygds kommun. Skolskjuts kan inte beviljas utan ekonomiska svårigheter (merkostnad) för kommunen. Olivia Schell och Jonatan Schell Bake överklagar Stadsdelsnämnden Västers beslut, 2015-08-20, till Förvaltningsrätten. Förvaltningsrättens dom, 2016-03-14, blir avslag på överklagandet. Förvaltningsrättens beslut överklagas till Kammarrätten, som 2016-08-19 meddelar prövningstillstånd. Stadsdelsnämnden Väster inkom med yttrande till Kammarätten 2016-10-07. 1. Att godkänna vidtagen åtgärd. 131 2016/SDNV0157 Medborgardialog Äldreomsorgen i Borås 2016 Den 11 oktober 2016 anordnade Stadsdelsnämnden Väster en medborgardialog om äldreomsorgen i Borås. Dialogen genomfördes i restaurang Spinnrocken. Det var fem politiker som deltog och cirka 18 medborgare. Politikerna var Per Carlsson (S), Kerstin Hermansson (C), Anna-Karin Gunnarsson (MP), Eva Östlund Hjort (S) och Johan Wikander (L). Från 1 januari 2017 kommer Vård och äldrenämnden ha ansvar för all äldreomsorg i Borås Stad. Synpunkterna som framkom bör därför sändas till den nya nämnden för fortsatt hantering.

11 (14) 1. Översända Medborgardialog om äldreomsorgen i Borås 2016 till Vård- och äldrenämnden för fortsatt hantering. 132 2016/SDNV0136 Arvode för medborgardialog, 11 oktober 2016 Stadsdelsnämnden Väster har arrangerat en medborgardialog på Mötesplats Spinnaren angående äldreomsorgen. Syftet var att ta reda på medborgarnas uppfattning gällande äldreomsorgen samt vilka delar som funkar bra samt mindre bra. Medborgardialogen ägde rum den 10 oktober 2016 mellan 14:00-15:30. Medverkande politiker var Per Carlsson, Anna-Karin Gunnarsson och Kerstin Hermansson. 1. Godkänna utbetalning av arvode för deltagande på medborgardialogen den 11 oktober 2016. 133 2016/SDNV0136 Arvode för deltagande på konferensen integrationsdagen 1 november 2016 Den 1 november 2016 arrangerar Borås Stad en konferens kallad integrationsdagen på Stadsteatern i Kulturhuset. Konferensen innefattar förläsningar och debatter gällande integration. 1. Godkänna utbetalning av arvode för deltagande på konferensen integrationsdagen den 1 november 2016 i enlighet med gällande reglemente.

12 (14) 134 2015/SDNV0196 Ändring av sammanträdestid 19 december 2016 Stadsdelsnämnden Väster har beslutat enligt sammanträdesplanen att sammanträdet i december ska äga rum den 19 klockan 18:00. Ny tid föreslås till klockan 17:00. 1. Godkänna ändringen av ordinarie mötestid för nämndens sammanträde 19 december 2016 till klockan 17:00. 135 Anmälningsärenden Inkomna skrivelser a) Skolinspektionens beslut (2016/SDNV0047) b) BEO skadeståndsanspråk (2016/SDNV0047) c) Skolinspektionens beslut (2016/SDNV0119) d) Skolinspektionens beslut angående avstängning (2016/SDNV0152) e) efter uppföljning Skolinspektionen (2016/SDNV0104) f) Skolinspektionsanmälan avseende Viskaforsskolan. Dnr 41-2016:8016 (2016/SDNV0161) g) Skolinspektionsanmälan avseende Viskaforsskolan Dnr 41-2016:7974 (2016/SDNV0162) Upprättade/Utgående skrivelser h) Protokoll från Förvaltningens samverkansgrupp 2016-09-13 i) Svar på skadeståndsanspråk (2016/SDNV0047) j) Skolinspektionens tillsyn och granskning 2016 (2016/SDNV0149) k) Rapportering av ej verkställda beslut inom äldreomsorgen och IFO 2016 (2016/SDNV0069) Stadsdelsnämnden Väster beslutar att: 1. Anmälningsärenden a) k) läggs till handlingarna.

13 (14) 136 Delegationsärenden Listor med delegationsbeslut från verksamheterna a) Äldreomsorg b) Individ- och familjeomsorg (familjerätten) c) Skola d) Förskola Övriga delegationsbeslut e) Protokoll från Socialt utskott 2016-10-06 f) Protokoll från Socialt utskott 2016-10-18 Stadsdelsnämnden Väster beslutar att: 1. Delegationsärenden under a) - f) läggs till handlingarna 137 2016/SDNV0158 Yttrande över anmälan till JO (Dnr 4741-2016) Borås Stad, Tekniska nämnden, har anmodats att inkomma med yttrande över rubricerad anmälan till JO som rör handläggningen av ansökningar avseende skolskjuts. Eftersom det emellertid är Borås Stad, Stadsdelsnämnden Väster, som enligt reglemente ansvarar för de ärenden som anmälan rör yttrar sig endast denna nämnd över anmälan. Stadsdelsnämnden Väster beslutar att: 1. Godkänna upprättat yttrande och översända det till Riksdagens ombudsmän. 2. et justeras omedelbart 138 2016/SDNV0142 Svar angående äldreboende och träffpunkt hos AB Sandhultsbostäder i Sjömarken Generellt sett har Stadsdelsnämnden Väster en positiv syn på trygghetsbostäder och även andra boendeformer riktade mot äldre. Behov av antal trygghetsbostäder är dock inte en fråga som Stadsdelsförvaltningen Väster kan ta ställning till. Planeringssekreterare för strategisk samhällsplanering på Stadskansliet tar kontinuerligt fram uppgifter kring demografi och befolkningsutvecklingen i Borås Stad. Stadsdelnämnden Väster hänvisar till Stadskansliet för underlag till beslut gällande typ av byggnation. Utöver trygghetsbostäder finns även bland annat även Bokvämt-certifiering och seniorbostäder som är boendeformer riktade till äldre. I Borås

14 (14) Stad pågår en kartläggning av befintliga boendeformer och fortsatt dialog kring behov av boenden kommer föras inom kommande Vård- och Äldrenämnd. I dagsläget utgår omvårdnadspersonal som arbetar i Sjömarken från lokaler i Sandared. Utifrån nuvarande verksamhet kan någon delning av hemtjänstgruppen inte motiveras, då det inte vore kostnadseffektivt att dela grupperna. Därmed finns inget behov av lokaler för kommunal hemtjänst i nuläget. Dialog gällande framtida lokalfrågor inom hemtjänsten hänvisas till Vård-och Äldrenämnden. Stadsdelsnämnden Väster beslutar att: 1. Översända yttrandet till AB Sandhultsbostäder som svar på brev angående äldreboende och träffpunkt i Sjömarken 2. et justeras omedelbart 139 Sekretessärende a) Ansökan hos Inspektionen för vård och omsorg, enligt 2 a kap. 11 socialtjänstlagen (2001:453), SoL om överflyttning av ärende Se separat protokoll