Sammanträdesprotokoll 1(14) 2009-10-20 Socialnämnden Plats och tid: Listerbysalen, Stadshuset, Ronneby 13.30-16.00 ande Ingrid K Karlsson (s) Kristina Valtersson (c) Juhani Kujansivu (s) Ewa Svensson (s) Yvonne Skärheden (m) Christoffer Laz (m) Viktor Thorell (fp) Gudrun Johansson (kd) Omid Hassib (v) Ann-Margret Pfeifer (s) för Teo Zickbauer (s) Ulla Sandegren (m) för Magnus Ronnestad (rp) Övriga deltagare: Martin Moberg (s), Thomas Svensson (s), Lena Fällgren (c), Eira Bring, verksamhetschef, Ann-Christin Berg, sekreterare Övriga deltagare, delvis: Eva Robertsson, ekonom, Michael Börjesson, sektionschef, Göran Fridh, sektionschef Utses att justera: Kristina Valtersson Justeringens plats och tid: Individ- och familjeomsorgen 2009-10-27 Sekreterare: Ann-Christin Berg Paragrafer: 106-114 Ordförande: Justerande: Ingrid Karlsson Kristina Valtersson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: Socialnämnden Sammanträdesdatum: 2009-10-20 Datum för anslags uppsättande: 2009-10-28 Datum för anslags nedtagande: 2009-11-18 Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Socialkontoret Ann-Christin Berg
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 2(14) Innehållsförteckning 106 Redovisning av utvalda delegationsärenden 3 107 Budget 2010 4 108 Anslagsförbrukning 2009. 6 109 Aktiveringsinsatser för arbetslösa socialbidragstagare 7 110 sattestanter inom Socialnämndens verksamhet 2009 10 111 Rapport från kurser och konferenser 11 112 Delegationsbeslut 12 113 Delgivningar 13 114 Övriga frågor 14
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 3(14) 106 Redovisning av utvalda delegationsärenden sunderlag Sektionschef Göran Fridh redogör för fem delegationsbeslut gällande ekonomiskt bistånd. Socialnämnden beslutar att notera redovisningen till protokollet samt att ärendena är handlagda enligt delegationsordningen.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 4(14) 2009/6 107 Budget 2010 sunderlag 1 allmänt ärende 2009-10-13 SOC AU 189/2009 2009-10-12 2 allmänt ärende 2009-10-09 SOC AU 186/2009 2009-10-06 3 Handling 2009-10-08 Internbudget 2010, plan 2011 och 2012. Sammanfattning Socialnämndens budget 2010. Socialnämnden beslutade om förslag till budget 2010 i samband med nämndens sammanträde 2009-06-23. I samband med tertialrapport 2 visar prognoser att förändringar har skett som föranleder Socialnämnden att göra Kommunstyrelsen uppmärksam på följande avvikelser; Ekonomiskt bistånd Nämnden har efter beräkningar från den egna verksamheten och prognoser från Sveriges kommuner och Landsting bedömt att det ekonomiska biståndet kommer att kosta ca 25 000 tkr för verksamhetsåret 2010. Det betyder en ökning med ytterligare 2 750 tkr i förhållande till de beräkningar som låg till grund för Socialnämndens beslut, 2009-06-23, om budget 2010. Kostnaderna beräknas stiga ytterligare under 2011 och 2012. Beräkningsgrunderna finns i bilaga Utveckling av socialbidragskostnader 2009-10-02. Skyddat boende för våldsutsatt kvinnor och barn som bevittnat våld. Socialnämnden har beviljats statsbidrag för 2009-2010 med 1 000 t kr för att bedriva ett skyddat boende. Nämnden har i utredning beräknat att boendet kommer att kosta 1 305 t kr. Nämnden har inte möjligheter att finansiera mellanskillnaden, 305 t kr, och har därför gjort denna justering i budgetförslaget. Under 2011 och 2012 måste Ronneby kommun finansiera verksamheten under förutsättning att kommunfullmäktige fattar beslut om att inrätta boendet. Det är idag oklart om möjligheter ges att ansöka om ytterligare statsbidrag, framförallt inför 2011. Fältsekreterarna. Under budgetprocessen inför budget 2010 har verksamheten och nämnden hanterat och genomlyst verksamhetens kostnader och möjligheter till besparingar vid ett flertal tillfällen, senast i samband
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 5(14) med ett extra arbetsutskott 2009-10-12. Under resans gång har förutsättningarna förändrats och en positivare bild har vuxit fram över Ronneby kommuns ekonomi inför 2010. Det har också klart framgått att barnavården var för lågt budgeterad inför 2009. Detta har medfört att nämnden ändrat uppfattning i vad beträffar omvandlingen av fältsekreterartjänsterna. I dagsläget bedömer nämnden att tjänsterna ska bibehållas. Det är positivt med hänvisning till det förebyggande arbetet som utförs samt till de myndighetsuppgifter som förekommer i det dagliga arbetet. Om tjänsterna hade omvandlats hade de medfört att delar av myndighetsarbetet hade lagts på familjesektionen där arbetsbelastningen redan är hög. Sammanfattningsvis har nämnden den uppfattningen att dessa tjänster i nuläget lämnas oförändrade. Två nya tjänster inom öppenvården. Nämnden har bedömt att det är realistiskt att arbeta utifrån att verksamheten tilldelas två nya tjänster. Beräkningar visar att detta genererar färre placeringar på institution. Arbetsgruppen får med två nya medarbetare möjlighet att på ett smidigt sätt lotsa in den nya personalen i arbetsgruppen samt arbeta med frågan om vilka nya metoder som skall införas i behandlingsarbetet. Lönejustering 2009 I internbudgeten 2010 har lagts in lönekompensation för 2009, samt tilläggsanslag för hyror och städ. Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden att föreslå kommunfullmäktige att med ovanstående justeringar, i förhållande till beslut taget av Socialnämnden 2009-06-23, i förslag till budget 2010 utöka Socialnämndens ram med ytterligare 2 750 t kr till 82 631 t kr. ---------------------------- Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag att föreslå kommunfullmäktige att med ovanstående justeringar, i förhållande till beslut taget av Socialnämnden 2009-06-23, i förslag till budget 2010 utöka Socialnämndens ram med ytterligare 2 750 t kr till 82 631 t kr. Exp: Kommunfullmäktige
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 6(14) Socialnämndens arbetsutskott 2009-10-0 2009/18 108 Anslagsförbrukning 2009. sunderlag 1 allmänt ärende 2009-10-08 SOC AU 185/2009 2009-10-06 2 Handling 2009-09-28 Anslagsförbrukning t o m september 2009. Sammanfattning Förelåg anslagsförbrukning per den 30 september. Riktpunkten ligger på ca 75 %. Förbrukningen för hela Individ- och familjeomsorgsenheten uppgår till totalt 88 %. Verksamhet 540, Behandlingssektionen, har förbrukat 71%. Verksamhet 550, Familjesektionen, ligger på 113 % vilket förklaras av höga kostnader för institutionsvården. Verksamhet 551, Öppenvården,har förbrukat 81 % och verksamhet 560, Socialbidragssektionen, ligger på 83 %. Administrationen har en förbrukning på 57 %. Arbetsutskottet beslutar föreslå Socialnämnden att notera informationen till protokollet. -------------------------- Socialnämnden beslutar att att notera informationen till protokollet.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 7(14) 2009/97 109 Aktiveringsinsatser för arbetslösa socialbidragstagare sunderlag 1 allmänt ärende 2009-10-05 SOC AU 184/2009 2009-10-06 2 Handling 2009-09-29 Aktiveringsinsatser för arbetslösa socialbidragstagare. Sammanfattning Antalet personer i behov av försörjningsstöd har ökat kraftigt de senaste åren. Ökningen leder till ökade kostnader för socialbidrag och till att allt fler människor tvingas leva under knappa ekonomiska omständigheter. Det ökade antalet socialbidragstagare leder även till kraftigt ökade kostnader. Kostnaden för ekonomiskt bistånd i Ronneby kommun beräknas stiga med 4,6 mkr eller 27 % mellan 2007 och 2009. Ökningen av både antalet personer och kostnad förväntas fortsätta även under 2010 och 2011. Förändringar i regelsystem har lett till att ett ökat antal människor helt saknar ersättning från socialförsäkringssystemet. Det är sjukskrivna utan rätt till sjukpenning och arbetslösa utan rätt till arbetslöshetsersättning. För de personerna har socialnämnden ett ansvar för att i samarbete med sjukvård och arbetsförmedling hjälpa till med olika former av stödinsatser. Socialnämnden har i sina mål för Socialbidragssektionen under lång tid angett att vi ska arbeta aktivt med att minska människors behov av socialbidrag och att vi ska utforma särskilda insatser för människor med ett långvarigt behov av socialbidrag. Olika former för aktiveringsprogram för socialbidragstagare är en vanlig form av kommunal insats som finns i de flesta kommuner i varierande omfattning. Aktivering av socialbidragstagare har enligt IAFU:s undersökning ( 2008:24) positiva effekter på sysselsättning och inkomster. I Ronneby har socialbidragssektionen genom omfördelning av handläggarresurser bedrivit ett mindre aktiveringsprogram i form av socialbidragspraktik i egen regi. Målgruppen där är framförallt personer som står långt ifrån arbetsmarknaden och omfattar som mest ca 15-20 personer. Erfarenheterna från praktikverksamheten är goda och den är planerad att fortsätta. I det rådande läget med ökat behov av insatser för arbetslösa socialbidragstagare finns behov av ett utökat aktiveringsprogram. Målgrupp Ett utökat aktiveringsprogram skulle rikta sig till arbetslösa socialbidragstagare som varit beroende av försörjningsstöd under en längre tid, mer än tre månader. Personer med rätt till A-kassa eller som deltar i någon form av arbetsmarknadsåtgärd berörs inte. Detta innebär att programmet inte är
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 8(14) aktuellt för personer under 25 år eftersom de efter tre månaders arbetslöshet deltar i jobbgaranti för ungdomar i AF:s regi. Programmet skulle inte specifikt rikta sig till personer som står långt ifrån arbetsmarknaden. Personer i behov av mera individuellt stöd för att klara en praktikplats ska även i fortsättningen erbjudas socialbidragspraktik via socialbidragssektionens praktiksamordnare. Målgruppen består i nuläget av ca 30-35 personer och kommer förmodligen att öka. I praktiken bedöms behovet av platser i aktiveringsprogrammet att vara ca 10-20 personer. Det är svårt att i förväg bedöma hur stor del av målgruppen som faktiskt skulle erbjudas en plats. Antalet platser kan behöva justeras efterhand. Utformning av program Personer över 25 år som under en längre tid, 3 månader, erhållit försörjningsstöd pga arbetslöshet och som inte har rätt till arbetslöshetsersättning eller deltar i någon arbetsmarknadsåtgärd ska erbjudas sysselsättning via Kommunens arbetsmarknadsavdelning. Sysselsättningen ska normalt vara på heltid och ska inom ramen för arbetsmarknadsavdelningens verksamhet anpassas till den enskildes erfarenheter och förmåga. Arbetsmarknadsavdelningen ansvarar för utformning av sysselsättningen, arbetsledning och närvarorapportering. Socialbidragssektionen ansvarar för samråd med AF, beslut om praktik enligt 4:4 SoL och för beslut om försörjningsstöd under praktikperioden. Det bör vara möjligt att börja praktik löpande förslagsvis en gång per vecka. Praktikperioden är normalt 3 månader utan möjlighet till förlängning. Under praktikperioden ska jobbsökaraktiviteter schemaläggas och genomföras förslagsvis en halvdag per vecka. Socialbidragssektionen ansvarar för att jobbsökaraktiviteten genomförs i samarbete med AF. Efter avslutad praktikperiod skriver Arbetsmarknadsavdelningen ett intyg om praktiken och Socialbidragssektionen ansvarar för uppföljning tillsammans med AF. Antalet platser i programmet bedöms till inledningsvis 15 st på heltid med löpande intagning. Kommunledningskontorets Arbetsmarknadsavdelning Arbetsmarknadsenheten sysselsätter idag ca 60-70 arbetslösa. Det är deltagare i Arbetsförmedlingens jobb och utvecklingsgaranti fas 2, ca 20 personer, och fas 3, ca 50 personer. De flesta är placerade på Arbetscenter i Kallinge. Utöver detta arbetar ett tjugotal personer med lönebidrag eller OSA anställning på Arbetsmarknadsavdelningen. Arbetsmarkandsavdelningen får ersättning från Arbetsförmedlingen för att sysselsätta arbetslösa inom jobb o utvecklingsgarantin. Arbetsmarknadsavdelningen bedömer att de med nuvarande resurser inte har möjlighet att sysselsätta fler än i dagsläget. Det är inte möjligt att utöka antalet platser dels beroende på antalet arbetsledare dels beroende på en begränsad tillgång på arbetsuppgifter. Arbetsmarknadsavdelningen är positiva till att delta i ett aktiveringsprogram för socialbidragstagare under förutsättning att det totala antalet sysselsatta personer inte ökar.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 9(14) En minskning av antalet deltagare från Arbetsförmedlingen skulle minska Arbetsmarknadsenhetens intäkter med ca 500 000 kr. Ekonomiska konsekvenser Ett program enligt ovan skulle inte medföra några ökade kostnader för socialnämnden. Ett aktiveringsprogram skulle minska kostnaderna för socialbidrag. IAFU:s undersökning visar att aktiveringskrav minskar socialbidragstagandet och ökar sysselsättningen. Storleken på en sådan minskning är mycket svår att bedöma framförallt i det osäkra arbetsmarknadsläge vi nu befinner oss i. Den kostnad som uppstår om socialnämnden köper sysselsättningsplatser av Arbetsmarknadsavdelningen är enligt min bedömning mindre än de minskade kostnaderna för socialbidrag. Sammantaget innebär detta att Socialnämnden kan klara att genomföra programmet inom samma budgetram som är nödvändig för att klara de ökade socialbidragskostnaderna. Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden att föreslå Kommunstyrelsen att ge Arbetsmarknadsenheten i uppdrag att i samarbete med Socialbidragssektionen delta i genomförandet av aktiveringsprogram för socialbidragstagare enligt ovan, samt att aktiveringsprogrammet finansieras genom att medel budgeterade för ekonomiskt bistånd används till att köpa aktiveringsplatser av Arbetsmarknadsenheten. ------------------------ Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag att föreslå Kommunstyrelsen att ge Arbetsmarknadsenheten i uppdrag att i samarbete med Socialbidragssektionen delta i genomförandet av aktiveringsprogram för socialbidragstagare enligt ovan, samt att aktiveringsprogrammet finansieras genom att medel budgeterade för ekonomiskt bistånd används till att köpa aktiveringsplatser av Arbetsmarknadsenheten. Exp: Kommunstyrelsen Arbetsmarknadsenheten
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 10(14) 2009/5 110 sattestanter inom Socialnämndens verksamhet 2009 sunderlag 1 allmänt ärende 2009-10-09 SOC AU 187/2009 2009-10-06 2 Handling 2009-09-30 Ny beslutsattestant ekonomisektionen Sammanfattning Föreligger reviderat förslag till Socialnämndens beslutsattestanter för ekonomisektionen, verksamhet 570, 2009. Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden att fastställa föreliggande reviderat förslag till Socialnämndens beslutsattestanter för ekonomisektionen, verksamhet 570, 2009. ----------------------- Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag att fastställa föreliggande reviderat förslag till Socialnämndens beslutsattestanter för ekonomisektionen, verksamhet 570, 2009. Exp: Ekonomikontoret
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 11(14) 111 Rapport från kurser och konferenser Sammanfattning 2:e vice ordförande Kristina Valtersson rapporterar från en heldag den 9 oktober angående Folkhälsa i politik, som hon och ordförande Ingrid Karlsson varit på. En mycket intressant och lärorik dag. Socialnämnden beslutar att notera informationen till protokollet.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 12(14) Socialnämnden 2009-0 112 Delegationsbeslut Delegationsbeslut Förelåg protokoll från Arbetsutskottets sammanträde 2009-10-06. Förelåg protokoll från Arbetsutskottets extra sammanträde 2009-10-12. Delegationsbeslut inom Individ- och familjeomsorgen för september 2009. Alkohollagen Delegationsbeslut gällande Dnr 2009-70-702. Socialnämnden beslutar att godkänna föreliggande delegationsbeslut.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 13(14) 113 Delgivningar Kommunstyrelsen arbetsutskott protokoll 2009-09-14 242-252 Minnesanteckningar Folkhälsoråd 2009-09-17 Kommunfullmäktige protokoll 2009-09-24 197-221 Kommunstyrelsen arbetsutskott protokoll 2009-09-28 253-272 Kommunstyrelsen protokoll 2009-10-01 214
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 14(14) 114 Övriga frågor Ledamot Gudrun Johansson väcker frågan vad som händer med hyresgästerna i Ronnebyhus lägenheter på Flottiljvägen 13-15 i Kallinge, om nu dessa går till försäljning och eventuellt rivs. Verksamhetschef Eira Bring svarar att det finns en överenskommelse mellan Ronnebyhus och Individ- och familjeomsorgen att det i dylika fall åligger Ronnebyhus att skaffa fram ett alternativt boende för dessa hyresgäster. 2:e vice ordförande Kristina Valtersson efterlyser en redovisning av hur Medlingsuppdraget fungerar i Ronneby kommun. Verksamhetschef Eira Bring svarar att en sådan kommer att ske i samband med Socialnämndens novembermöte. Ersättare Thomas Svensson ställer frågan om hur man korrekt ska bemöta medborgare som kontaktar Socialnämndens ledamöter och ersättare i specifika ärenden gällande enskilda personer som behandlas inom Individ- och familjeomsorgen. Verksamhetschef Eira Bring och ordförande Ingrid Karlsson ger klara direktiv om att man i dessa fall alltid kan hänvisa vederbörande att ta kontakt med ordföranden. Socialnämnden beslutar att notera informationen till protokollet.