TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid: Lilla Tjörnsalen, kl. 17.00 19.30 Beslutande: Robert Bull, ordf (s) Yvonne Andersson (m) Mats Kristensson (c) Barbro Johansson (kd) tjänstg ersättare för Egon Aronsson (kd) Lars-Erik Lennartsson (ka) Louise Marklund (ka) Marianne Olsson (sb) Barbro Leidzén (s) Eva Fornes (s) Gerhard Bernhardsson (s) Mary Lottsson (s) Bert Lycke (fp) Inger Jensnäs (fp) Övriga deltagande: Rikard Larsson (s), 17.10-19.30 Monika Bondesson, t f socialchef Göran Andersson (s) Madeleine Segle, t f 1:a socialsekr, 40-46 Hilkka Rutgersson (ka) Ingegärd Gundersvik, verksamhetschef LSS och t f IFO-chef, 40-46 Elisabeth Widskog, verksamhetschef bistånd, 40-42 Paula Ribeck, biståndshandläggare, 40-42 Suzanna Slijepcevic, nämndsekr Justerande: Louise Marklund (ka) Justeringens plats och datum: Kommunkontoret 2006-04-04 Underskrifter: Sekreterare Paragraf 40 61 Suzanna Slijepcevic Ordförande: Justerande Robert Bull Louise Marklund Organ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för 2006-04-04 Datum för 2006-04-26 anslagets uppsättande anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Socialkontoret Suzanna Slijepcevic
1 SN 40 GODKÄNNANDE AV DAGORDNING Dagordningen uppläses utan tillägg. beslutar godkänna dagordningen.
2 SN 41 ÖVRIGT BISTÅND KAP 4 SoL, REDOVISNING Anmälan av övrigt bistånd kap 4 SoL under perioden 060201 060228. Stickprov nr: 13, Bifall korttidsvistelse Rehab 47, Avslag ålderdomshem Elisabeth Widskog, verksamhetschef biståndet, och Paula Ribeck, biståndshandläggare, redovisar stickproven. beslutar lägga redovisningen till handlingarna.
3 SN 42 VERKSTÄLLDA OCH EJ VERKSTÄLLDA BESLUT SÄRSKILT BOENDE En ny form av lista presenteras för det som tidigare kallades aktuell kö till särskilda boenden. Hädanefter kommer denna punkt kallas verkställda och ej verkställda beslut särskilt boende, såsom rubriken visar. Aktuell situation inom äldreomsorgen samt verkställda och ej verkställda beslut särskilt boende, till och med 060328, redovisas. Elisabeth Widskog, verksamhetschef biståndet, och Paula Ribeck, biståndshandläggare, redovisar ärendet. beslutar lägga redovisningen till handlingarna.
4 SN 43 BISTÅND KAP 4 SoL, REDOVISNING Anmälan av bistånd kap 4 SoL under tiden 051122 060228. Madeleine Segle, t f 1:e socialsekreterare, redovisar stickprov. Stickprov nr: 334441 334609 beslutar lägga redovisningen till handlingarna.
5 Dnr 2006/55 750 SN 44 ANSÖKAN OM ÅTERBESÄTTNING AV TJÄNST, DELTID 75% TILLSVIDARE T f IFO-chef Ingegärd Gundersvik ansöker om att få återbesätta tjänsten som socialsekreterare till behandlingsenheten på IFO, deltid 75 % tillsvidare. Ordinarie befattningshavare slutar i kommunen. Tillträde fr o m snarast. Behov av tjänsten är prövat. Höjning av sysselsättningsgrad är prövad men inte möjlig. Ingegärd Gundersvik, t f IFO-chef, föredrar ärendet. beslutar tjänsten som socialsekreterare till behandlingsenheten på IFO, deltid 75 % tillsvidare, kan återbesättas fr o m snarast.
6 Dnr 2006/55 750 SN 45 VAKANT SOCIALSEKRETERARTJÄNST PÅ BARN- OCH FAMILJEENHETEN Det har blivit en vakant socialsekreterartjänst på barn och familjeenheten på IFO då en av socialsekreterarna har sagt upp sin anställning på 75%. Under uppsägningstiden som är tre månader har den avgående socialsekreteraren meddelat sjukskrivning. I samband härmed har det uppstått en akut arbetskraftsbrist på barn- och familjeenheten som omgående måste åtgärdas. Rekryteringsarbetet har påbörjats genom annonsering och t f 1:a socialsekreterare bedömer att tjänsten kan tillsättas om ca två till tre månader. Bedömning görs vidare att det inte är möjligt att avdelningen är underbemannad under tiden tills tjänsten är återtillsatt. I väntan på denna tillsättning föreslås att avdelningen köper denna tjänst från ett bemanningsbolag med motiveringen att den redan hårt belastade arbetssituationen inte ytterligare skall förvärras. Kostnadsbild är 420kr/tim + moms och 50% av resekostnaderna, vilket i lönekostnader innebär 56 700/månad + moms. Resekostnader tillkommer. Ingegärd Gundersvik, t f IFO-chef, föredrar ärendet. beslutar tills struktur och ordning på IFO- avdelningen är färdigställd tillsätta den vakanta tjänsten som socialsekreterare på barn- och familjeenheten genom bemanningsföretag på tillfällig basis. Kostnaden beräknas under en beräknad tremånadersperiod uppgå till ca 300 000 kr.
7 Dnr 2006/27 750 SN 46 ÅTERREMISS FÖRÄNDRING AV TJÄNSTEBETECKNING Individ-och familjeomsorgen i har under flera år haft svårighet med att tillsätta vakanta tjänster som socialsekreterare. Svårigheten beror troligen på att tillgången av personal inom detta område understiger efterfrågan. Tidigare verksamhetschef har löst detta med rekrytering genom bemanningsbolag vilket är att betrakta som mycket kortsiktiga och kostnadskrävande lösningar. Under januari 2006 genomfördes en kartläggning genom att intervjua samtlig personal inom IFO-avdelningen i syfte att klargöra var och ens uppfattning om uppdraget, arbetsmiljön och framtidstankar i sitt arbete. Det framkom bland annat att man saknade tydlighet i arbetsbeskrivningar, ledarskap, struktur, harmoni med mera. En bedömning har därför gjorts att en konvertering av 1:e socialsekreterare till enhetschef med tydligt avgränsat ansvarsområde gällande personal, budget och verksamhet, i hög grad kommer att underlätta rekryteringen, samt ge förutsättning till tydlig arbetsledning för personalen. Ärendet har tidigare behandlats i 060301, 32, där det beslutades att återremittera ärendet till arbetsutskottet för beredning där innan beslut fattas i socialnämnden. Det som tillkommer ärendet är att budgeten för IFOs verksamhet inte påverkas i och med förändringen av tjänstebeteckningen. Förändringen faller inom budgetram. Ingegärd Gundersvik, t f IFO-chef, och Madeleine Segle, t f 1:e socialsekreterare, föredrar ärendet. beslutar ta bort tjänsten och tjänstebeteckningen 1:a socialsekreterare och istället tillsätta en enhetschef med utökade ansvarsområden gällande personal, budget och verksamhet för ekonomienheten och barn- och familjeenheten inom IFO, samt delegationsordningen ändras enligt ovan angivna.
8 SN 47 ANMÄLAN AV AU:S PROTOKOLL 2006-03-08 54, 61, 67, 76 2006-03-15 77-94 2006-03-22 95-97 Bert Lycke (fp) ställer frågan angående SNAU:s protokoll av 060315, 88, om ansökan om bidrag för 2006, från Kvinnojouren i Stenungsund, och om SNAU har delegation att fatta beslut i denna fråga? SNAU fattade beslut om bidrag 060315. beslutar nämndsekreteraren ska efterforska vilken delegationsordning som gäller i frågan, samt lägga anmälan av protokoll till handlingarna.
9 Dnr 2006/58 700 SN 48 ORGANISATIONSFÖRÄNDRING SOCIALFÖRVALTNINGEN Monika Bondesson, t f socialchef, presenterar de tilltänkta nya strukturerna av organisationen/verksamheterna inom socialförvaltningen. Ytterliggare information kommer fortlöpande att presenteras för SNAU och SN under arbetets gång. beslutar notera informationen.
10 SN 49 SVAR PÅ MOTION OM ATT TJÖRNS KOMMUN STIMULERAR SKOLBARN, ANSTÄLLDA OCH ÄLDRE ATT RÖRA SIG MER Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige 060309, 14, avseende svar på Birgitta Adolfssons (fp) motion. Svaret består av en sammanfattning av de remissvar som har inkommit. Kommunfullmäktiges beslut av 060309 är att som svar på motionen lämna nämndernas samlade remissvar, samt att motionen därmed anses besvarad. beslutar notera Kommunfullmäktiges beslut.
11 Dnr 2006/17 751 SN 50 VERKSAMHETSBERÄTTELSE TJÖRNS UNGDOMSMOTTAGNING 2005 Tjörns ungdomsmottagning vänder sig till ungdomar i åldern 13-25 år och är en verksamhet med medicinsk, social och psykologisk inriktning. Ungdomsmottagningens övergripande mål är att främja ungdomars fysiska och psykiska hälsa, stärka ungdomar i sin identitetsutveckling och att lära dem att hantera sin sexualitet samt att förebygga oönskade graviditeter och sexuellt överförbara sjukdomar. Mottagningens inriktning har sin grund i barnkonventionen och avser såväl behandlande som förebyggande och hälsofrämjande arbete. Ungdomar ska tillförsäkras stöd under hela uppväxttiden och ges förutsättningar att göra hälsosamma val vid utveckling av sin livsstil. Besöksstatistik Journalförda besök: -97-98 -99-00 -01-02 -03-04 -05 619 859 1017 1032 981 848 933 1221 1198 Totala antalet enskilda besök 2005 blev 1405 st. jämföra med: År 2003 2004 1100 1399 Fördelning på kön: -03-04 -05 Pojkar 139 228 285 Flickor 961 1171 1120 beslutar notera informationen.
12 Dnr 2006/54 739 SN 51 RAPPORT FRÅN LÄNSSTYRELSEN TILLSYN AV ÄLDREOMSORGEN I TJÖRNS KOMMUN ENL 13 KAP, 2 SoL På socialnämndens sammanträde 060301, 24, föredrog Länsstyrelsen rapporten om tillsyn av äldreomsorgen i Tjörns kommun. Som informationspunkt på dagens möte är tillika samma rapport men i skriftlig form. Kommunen tilldrog sig en del kritik i och med tillsynen och en redogörelse av åtgärderna för att möta Länsstyrelsens kritik ska vara Länsstyrelsen tillhanda senast 2 oktober 2006. Länsstyrelsen avslutar i och med ovan nämnda rapport ärendet. beslutade 060301, 24, att man senast 2 oktober 2006 ska inkomma till Länsstyrelsen med en redogörelse av åtgärder för att bemöta den kritik som rapporten presenterar. beslutar notera den skriftliga rapporten av tillsynen, samt arbetet med utlovad äldreomsorgsplan ska påbörjas snarast.
13 Dnr 2006/18 701 SN 52 YTTRANDE PÅ REMISS ÖVERENSKOMMELSE FÖR ÅR 2006 OM INTRODUKTIONSPLATSER FÖR PERSONER SOM HAR FÅTT UPPEHÅLLSTILLSTÅND Överenskommelse för år 2006 om introduktionsplatser för personer som fått uppehållstillstånd. Med anledning av ny lag gällande från och med 2005-11-15 har Socialförvaltningen tagit emot en förfrågan från Kommunstyrelsen gällande att Integrationsverket manar till att ett avtal mellan Integrationsverket och Tjörns kommun ska upprättas. Socialförvaltningen i Tjörns kommun befinner sig för närvarande i en allvarlig akut organisatorisk kris med delvis avsaknad av ledningsstrukturer. Situationen utmynnade i att IFO-chefen sade upp sin anställning varefter socialchefen entledigades från sin tjänst som socialchef. För närvarande pågår därför ett intensivt arbete med att återbesätta dessa tjänster. I samband härmed måste organisationen för IFO s samtliga verksamheter säkerställas på ett strukturerat sätt. Dessutom måste vakanser inom IFOavdelningen tillsättas (vakanserna motsvarar halva arbetsstyrkan inom barn- och ungagruppen). Det har nyligen delgivits berörda anställda att nya arbetsformer med förnyad ledningsstruktur är under utformning. Mot bakgrund av detta görs bedömningen att Socialförvaltningen i detta läge inte kan upprätta ett avtal med Integrationsverket, eftersom de förpliktelser som Tjörns kommun åtar sig i ett sådant avtal inte kan uppfyllas. Kommunstyrelsen rekommenderas därför att i nuläget inte upprätta något avtal med Integrationsverket med motiveringen att det inte finns förutsättningar för kommunen att leva upp till de förpliktelser som avtalet innebär. s arbetsutskott beslutade 060315, 79, att till yttrandet göra följande tillägg; I kommunen råder sedan lång tid tillbaka också stor bostadsbrist, varvid bostäder för personer som erhållit uppehållstillstånd inte kan erbjudas i nuläget. s arbetsutskott föreslår därför socialnämnden besluta att överlämna det av Monika Bondesson och Ingegärd Gundersvik upprättade remissvaret till Kommunstyrelsen. Monika Bondesson, t f socialchef, föredrar ärendet. Forts.
14 Dnr 2006/18 701 Yrkanden Robert Bull (s) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Bert Lycke (fp) yrkar avslag till förslaget, och vill att Integrationsverkets önskemål tillstyrks. Proposition Ordföranden ställde propositionen på de båda yrkandena och fann att socialnämnden beslutat att bifalla förslaget. Omröstning Omröstning begärs. Följande omröstningsproposition godkänns: Den som röstar bifall till förslaget röstar ja. Den som röstar avslag till förslaget röstar nej. Omröstningsresultat Omröstningen genomförs. 11 JA-röster: Robert Bull (s), Yvonne Andersson (m), Lars-Erik Lennartsson (ka), Louise Marklund (ka), Mats Kristensson (c), Barbro Johansson (kd), Marianne Olsson (sb), Barbro Leidzén (s), Eva Fornes (s), Gerhard Bernhardsson (s), Mary Lottsson (s). 2 NEJ-röster: Bert Lycke (fp), Inger Jensnäs (fp). Folkpartiet reserverar sig mot beslutet och inkommer med en skriftlig reservation genom Bert Lycke. Reservationen biläggs till protokollet. beslutar överlämna den av Monika Bondesson och Ingegärd Gundersvik upprättade skrivelsen som sitt remissvar till Kommunstyrelsen.
Reservation till beslut H:35 angående Yttrande på remiss överenskommelse för 2006 om introduktionsplatser för personer som fått uppehållstillstånd Folkpartiet anser att Tjörns kommun har minst samma möjligheter som de flesta andra kommuner att integrera invandrare till det svenska samhället. I en liten kommun som Tjörn finns inte de problem som präglar invandrartät områden som Rosengård i Malmö eller nordöstra delarna av Göteborg. Tidigare integreringar har fungerat bra. Vi i Folkpartiet har länge varit för en humanare syn på invandringen och en liberal syn på integrationen till svenska samhället. Vi anser trots de problem som har anfört som argument för att säga nej till Integrationsverket vädjan inte är tillräckliga och att kommunens svar till Integrationsverket skall vara att Tjörns kommun är villigt att ta emot 49 personer enligt Integrationsverkets vädjan. På detta sätt följer vi också de beslut som tagit i Svenska Riksdagen. För Folkpartiet i Inger Jensnäs Bert Lycke
15 Dnr 2006/8 739 SN 53 YTTRANDE PÅ MOTION UPPHÄVANDE AV BESLUT ATT FLYTTA AVDELNING LINDEN TILL KLÖVEDALS ÅLDERDOMSHEM Bakgrund Folkpartiet har i motion yrkat att s beslut 2005-10-26, 141, att avdelning Linden ska flyttas till Klövedals ålderdomshem, skall upphävas. KF beslutade 2005-11-10 att överlämna motionen till Kommunstyrelsen för vidare beredning. Kommunstyrelsen har därefter begärt ett remissvar från. Yttrande Avdelning Linden är en av fyra avdelningar på Valåsens särskilda boende. Linden är en ålderdomshemsavdelning medan de övriga är demensavdelningar. Hela Valåsen måste byggas om eftersom det inte motsvarar dagens krav. Vårdtagarnas hygienutrymmen är undermåliga och uppfyller varken etiska krav eller arbetsmiljökrav. Ombyggnationen kommer att medföra att antalet platser blir färre. Projektering sker under år 2006. Under ombyggnationen måste någon avdelning tömmas och vårdtagarna måste få annat boende under tiden. När ombyggnationen är klar kan inte alla flytta tillbaka eftersom rumsantalet då är reducerat, och Valåsen planeras bli ett demensboende. För att undvika en därav följande splittring av en avdelnings personal och vårdtagare och för att undvika tillfällig evakuering och flera ansträngande flyttningar för de äldre beslutade SN att godkänna att en hel avdelning med vårdtagare och personal flyttar tillsammans, samtidigt och permanent till det nybyggda Klövedals ålderdomshem, i samband med dess driftstart under första halvåret 2007, en lösning som tillgodoser kravet på kontinuitet och trygghet för vårdtagarna. Ekonomiska argument har inte varit avgörande för beslutet. Kommunen betalar enbart för de platser som kommer att utnyttjas när det nya äldreboendet startar. Begreppet tvångsförflyttning, som används i motionen, saknar grund. En flytt av något slag är oundviklig och genom denna lösning har all nödvändig hänsyn tagits till vårdtagarnas bästa. De boende kommer så långt det är möjligt beredas plats på andra boenden, om de så önskar. upphäva det nu tagna beslutet bedöms innebära otryggare och sämre lösningar för vårdtagarna. Forts. Dnr 2006/8 739 Ärendet har tidigare behandlats i SNAU 060215, 51, där arbetsutskottet föreslog socialnämnden att besluta att överlämna remissvaret till kommunstyrelsen, samt i SN 060301, 29, där det beslutades att ärendet skulle återremitteras till arbetsutskottet.
16 s arbetsutskott behandlade återigen ärendet 060315, 92, och ändringen utgörs av följande mening som ska infogas i yttrandet; och Valåsen planeras bli ett demensboende. Arbetsutskottet föreslog vidare socialnämnden besluta att efter ovan nämnda tillägg i yttrandet anta remissvaret, samt att som sitt remissvar överlämna det av Vivi Metsola upprättade yttrandet till kommunstyrelsen. Yrkanden Robert Bull (s) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Bert Lycke (fp) yrkar avslag till förslaget. Proposition Ordföranden ställde propositionen på de båda yrkandena och fann att socialnämnden beslutat att bifalla förslaget. Omröstning Omröstning begärs. Följande omröstningsproposition godkänns: Den som röstar bifall till förslaget röstar ja. Den som röstar avslag till förslaget röstar nej. Omröstningsresultat Omröstningen genomförs. 7 JA-röster: Robert Bull (s), Barbro Johansson (kd), Marianne Olsson (sb), Barbro Leidzén (s), Eva Fornes (s), Gerhard Bernhardsson (s), Mary Lottsson (s). 6 NEJ-röster: Yvonne Andersson (m), Inger Jensnäs (fp), Bert Lycke (fp), Lars-Erik Lennartsson (fp), Louise Marklund (ka), Mats Kristensson (ka). beslutar i remissvaret stryka meningen Kommunen betalar enbart för de platser som kommer att utnyttjas när det nya äldreboendet startar, samt överlämna den av Vivi Metsola upprättade skrivelsen som sitt remissvar till Kommunstyrelsen.
17 Dnr 2002/200 750 SN 54 YTTRANDE PÅ MOTION OM BOSTADSFÖRSÖRJNING I skrivelse daterad 2006-03-13 föredrar Annika Johansson, föreståndare Socialmedicin, och Madelene Segle, t f 1:a socialsekreterare IFO, om bostadssituationen i kommunen. Det finns i Tjörns kommun ett antal invånare som inte har möjlighet att få en bostad på den öppna bostadsmarknaden. Bakomliggande orsaker kan vara omfattande hyresskulder, tidigare klagomål och missbruk och/eller psykisk sjukdom. Dessa personer är idag hänvisade till sociala andrahandskontrakt men även då gäller att bostadsbolagen godkänner hyresgästerna. De privata hyresvärdarna kan fritt välja sina hyresgäster och det finns också flera invånare som bor tillfälligt hos bekanta eller släktingar. Monika Bondesson, t f socialchef, föredrar ärendet. beslutar som sitt yttrande i ärendet översända skrivelsen författad av Annika Johansson och Madelen Segle till kommunstyrelsen, tillsammans med protokollsutdrag från gällande socialnämndsmöte.
18 Dnr 2006/57 700 SN 55 BUDGETUPPFÖLJNING VID RIKTPUNKT 16,7 % Monika Bondesson, t f socialchef, redovisar budgetuppföljning. Observera att följande siffror är inklusive periodiseringar för den aktuella riktpunkten. Intäkter för LSS (personlig assistans) samt äldreomsorgsavgifter för 1 månad är periodiserat, tillsammans med kostnader för hjälpmedel och ersättning till Försäkringskassan. totalt visar ett överskott med Hälso- och sjukvård visar ett överskott med Äldreomsorgen visar ett överskott med Särskilda omsorger visar ett underskott med IFO-avdelningen visar ett överskott med Staben visar ett underskott med 1 048,4 kkr 311,4 kkr 1 106,6 kkr 608,7 kkr 236,2 kkr 4,2 kkr beslutar lägga redovisningen till handlingarna.
19 Dnr 2006/23 700 SN 56 BOKSLUT 2005 Anne-Marie Nykvist, ekonom, har i en sammanställning redogjort för bokslut 2005. I bokslutet redogörs bland annat för de uppdrag/mål som föreligger inom varje verksamhetsområde i förvaltningen. Vidare tas måluppfyllelser, nettokostnader, prestation och nyckeltal upp. beslutar lägga sammanställningen av bokslut 2005 till handlingarna.
20 SN 59 ANMÄLAN AV PROTOKOLL/UTDRAG Samordnarmöte 060215 Kommunala Pensionärsrådet Sammanträdesprotokoll 2006-02-20 Områdesråd Rönnäng Minnesanteckningar 2006-02-27 beslutar lägga anmälan av protokoll/utdrag till handlingarna.
21 SN 60 BISTÅND KAP 4 SoL, STICKPROV Anmälan av bistånd kap 4 SoL under tiden 060301 060328. Stickprov nr: 334883 334930
22 SN 61 ÖVRIGT BISTÅND KAP 4 SoL, STICKPROV Anmälan av övrigt bistånd kap 4 SoL under tiden 060301 060324. Stickprov nr: 44, Bifall städ 53, Avslag städ