1993 rd- ShUB 14- RP 26 Social- och hälsovårdsutskottets betänkande nr 14om regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagstiftningen gällande det flexibla pensionsålderssystemet Riksdagen remitterade den 16 april 1993 regeringens proposition nr 26 med förslag tilllagar om ändring av lagstiftningen gällande det flexibla pensionsåldersystemet till social- och hälsovårdsutskottet för beredning. I enlighet med riksdagens beslut har grundlagsutskottet avgett ett utlåtande till social- och hälsovårdsutskottet i ärendet. Grundlagsutskottets utlåtande nr l O ingår som bilaga till betänkande. Utskottet har i detta sammanhang också behandlat rdm. Stenius-Kaukonens m.fl.lagmotion nr 36/1992 rd med förslag till lag om temporär ändring av 20 folkpensionslagen och vissa lagar som har samband med den, som riksdagen remitterade till utskottet den 16 oktober 1992. Vidare har utskottet behandlat rdm. Laines m.fl. hemställningsmotion nr 1136/1991 rd om lägre pensionsålder för arbetstagare i tunga yrken, rdm. Mäkeläs m.fl. hemställningsmotion nr 1224/1991 rd om sänkt arbetslöshetspensionsålder och rdm. Riihijärvis hemställningsmotion nr 131211991 rd om lägre pensionsålder för idrottsinstruktörer och konditionsskötare vid psykiatriska sjukhus, som riksdagen remitterade till utskottet den 7 juni 1991. Med anledning av ärendet har utskottet hört regeringsrådet Tuulikki Haikarainen vid socialoch hälsovårdsministeriet, budgetrådet Pertti Tuhkanen vid finansministeriet, biträdande överläkaren Kari Kaukinen vid folkpensionsanstalten, planeringsdirektören Markku Hänninen vid pensionsskyddscentralen, ombudsmannen Johan Åström vid Industrins och Arbetsgivarnas Centralförbund, socialpolitiske ombudsmannen Markku Koponen vid Affärsarbetsgivarnas Centralförbund, socialsekreteraren Markku Toropainen och utredningssekreteraren Kaija Kallinen vid Finlands Fackförbunds Centralorganisation,juristen Eeva Laatikainen vid Akava, socialsekreteraren Veikko Simpanen vid Fin- lands Tekniska Funktionärsorganisationers Centralförbund, sektionschefen Kaarina Knuuti vid Centralförbundet för Lant- och skogsbruksproducenter, verksamhetsledaren Folke Bergström vid Pensionsstiftelseföreningen, ordföranden för pensionskommitte 1990 Kari Puro, sekreteraren för kommitten för sociala utgifter Heikki Palm, pensionsombudsmannen Pentti Kuusisto som representant för Tammerfors stad, förbundssekreteraren Heikki Salonen vid Tekstiili- ja Vaatetusalan Työntekijäliitto samt personalchefen Pertti Virtanen och huvudförtroendemannen Kerttu Nuolikoski vid Nokian Jalkineet Oy. I propositionen föreslås att lagstiftningen om flexibel pensionsålder skall justeras i syfte att höja den genomsnittliga pensionsåldern och säkerställa finansieringen av arbetspensioner. Pensionsåldern för individuell förtidspension skall höjas till 58 år och samtidigt sänks åldersgränsen för deltidspension till 58 år. Villkoren för deltidspension skall justeras så att den tid under vilken en person uppbär deltidspension inte skall sänka den framtida pensionen. För personer som är födda före 1940 skall åldersgränsen för individuell förtidspension alltjämt vara 55 år. Höjningen av pensionsåldern skall stödjas genom att arbetsförhållandet tekniskt avbryts vid 55 års ålder om det fortsätter samt genom att pensionens tillväxtprocent höjs till 2,5 per år efter fyllda 60 år för dem som fortsätter att förvärvsarbeta efter fyllda 60 år. Vissa rehabiliterings- och utbildningsperioder skall genom ett arbetspensionstillägg öka pensionen och förlänga rätten till återstående tid. Rätten till invalidpension skall kvarstå under en längre tid än för närvarande. Individuell förtidspension kan utbetalas till halva beloppet om pensionstagaren börjar förvärvsarbeta. När förvärvsarbetet upphör börjar den tidigare pensionen åter utbetalas. Den tid under vilken ett förhandsbeslut om 230335N
2 1993 rd - ShUB 14 - RP 26 individuell förtidspension är bindande skall förlängas. Villkoren för arbetslöshetspension skall ses över. Sökanden måste ha varit minst fem år i arbetslivet under 15 år och han får rätt att räkna sig s.k. återstående tid till godo. Pensionen börjar betalas ut först när maximitiden för betalning av arbetslöshetsdagpenning avvägd enligt förtjänsten har löpt ut eller efter det att grunddagpenning betalts under lika lång tid. Regeringen föreslår att arbetstagarnas pensionsavgift skall bli ett permanent element i finansieringen. Från 1994 skall arbetsgivarna och arbetstagarna svara för var sin hälft av förändringen i arbetspensionsavgiften. Det föreslås att arbetstagarnas pensionsavgift skall dras av från den pensionsgrundande lönen. Ändringarna skall gälla både arbetspensionssystemet och folkpensionssystemet och de avses bli genomförda också beträffande pensionssystemen inom den offentliga sektorn. Till följd av propositionen kommer arbetspensionsutgifterna dels att öka, dels att minska. Effekterna är i betydande omfattning beroende av den ekonomiska situationen. År 1995 minskar reformen kostnaderna. På det hela taget är effekten på arbetspensionsutgifterna beroende inte minst av de verkningar arbetstagarnas pensionsavgift har på lönenivån och den tidpunkt då pensionen börjar betalas ut. År 2000 motsvarar effekten inte ens en procent av lönen och några procent 2030. År 1995 minskar folkpensionsutgifterna med cirka 50 miljoner mark, år 2000 med cirka 180 miljoner mark och år 2030 med cirka 800 miljoner mark. Lagändringarna föreslås träda i kraft vid ingången av 1994. Det 8:e lagförslaget i propositionen skall dock träda i kraft redan vid ingången av juli 1993. I lagmotion nr 36/1992 rd föreslås att i folkpensionslagen och lagen om arbetspension skall ingå en tidsbunden avträdelsepension för löntagare. Den beviljas på samma grunder som invalidpension vid individuell förtidspension och arbetslöshetspension. Den nedre gränsen för arbetslöshetspension skall sänkas för viss tid. Genom lagarna eftersträvas en pensionspolitik som skapar förutsättningar för att sysselsätta unga. I hemställningsmotion nr 1136/1991 rd föreslås att riksdagen skall hemställa att regeringen vidtar åtgärder för att sänka pensionsåldern till 55 år för kranförare, skogsarbetare och dykare samt för personer i andra hälsovådliga och tunga yrken. I hemställningsmotion nr 1224/1991 rd föreslås att riksdagen skall hemställa att regeringen vidtar åtgärder för att återställa den lägre åldersgränsen för arbetslöshetspension. I hemställningsmotion nr 1312/1991 rd föreslås att riksdagen skall hemställa att regeringen vidtar skyndsamma åtgärder för att ändra pensionsåldern för idrottsinstruktörer och konditionsskötare vid psykiatriska sjukhus till 57 år. Utskottet finner de föreslagna ändringarna i pensionssystemen motiverade. I och med att pensionsutgifterna ökar är det behövligt att tygla och med beaktande av hela systemet minska den börda som finansieringen åsamkar näringslivet och löntagarna. Ökningen i pensionskostnaderna dämpas effektivt av det sätt på vilket effekterna av löntagamas arbetspensionsavgift på den pensionsgrundande lönen definieras i regeringens proposition. I praktiken leder detta till att lönenivån sänks och tillväxten i pensionskostnaderna dämpas så att det knappast är behövligt att på annat sätt sänka den målsatta nivån. Det effektivaste sättet att dämpa tillväxten i pensionsutgifterna har ansetts vara att höja pensionsåldern. Enbart en lagstadgad höjning av pensionsåldern räcker inte till för att förhindra att pensionsåldern stiger. För att pensionsåldern skall kunna höjas måste bl.a. arbetsförhållandena förbättras så att målet kan nås. Arbetsmiljön bör utvecklas med avseende på såväl psykiska som fysiska faktorer. I detta avseende är det av stor betydelse att målen för arbetspensionsanstalternas och arbetsmarknadsparternas kampanj för bibehållen arbetsförmåga uppnås. Dessutom är det viktigt att effektivera den tidiga rehabiliteringen. Det bör ordnas effektivare rehabilitering inom arbetspensionssystemet Systemet med deltidspension förutsätter att det finns deltidsarbete. Arbetsgivarna och löntagarorganisationerna bör tillsammans försöka skapa sådana arbetstillfällen som deltidspensionen förutsätter. Genom regeringens proposition samordnas åldersgränsen för individuell förtidspension och deltidspension. Detta kan inte anses vara ändamålsenligt eftersom pensionerna har olika målsättningar. Utskottet förutsätter att regeringen i samarbete med arbetsmarknadsparterna bereder en proposition med förslag till olika åldersgränser för deltidspension och individuell förtidspension med lägre åldersgräns för deltidspension för att det
Flexibel pensionsålder 3 skall kunna garanteras att pensionssystemen fungerar och för att tillväxten i pensionskostnaderna skall kunna dämpas. För att kunna förhindra att arbetstagarna inte i samma utsträck~1.ing som nu förlorar sin arbetsförmåga och i förtid ansöker om pension är det viktigt att det finns en fungerande tidig rehabilitering och att arbetsmiljön görs hälsosammare och trivsammare. Utskottet föreslår en teknisk korrigering i 7 lagen om pension för arbetstagare. Enligt 5 inom. i ikraftträdelsestadgandet i lagen om pension för arbetstagare skall arbetstagaren då lagen träder i kraft antingen ha rätt till utkomstskydd för arbetslösa eller självrisktiden löpa. Eftersom år 1994 börjar med en lördag går de arbetstagare som blir arbetslösa vid årsskiftet miste om den dagen. Därför föreslår utskottet att också den l januari 1994 skall beaktas som en dag som berättigar till dagpenning. Samma ändring föreslås också i ikraftträdelsestadgandena tilllagen om pension för arbetstagare i kortvariga arbetsförhållanden och i folkpensionslagen. Vidare föreslår utskottet att partiell invaliditetspension enligt folkpensionslagen skall behandlas på samma sätt som individuell förtidspension då ett arbetsförhållande avslutas eller då individuell förtidspension beviljas på grund av att förvärvsinkomsterna minskat. A v de orsaker som framgår av det ovan anförda och motiveringen till regeringens proposition anser social- och hälsovårdsutskottet att propositionen är behövlig och ändamålsenlig. Sålunda föreslår utskottet vördsamt l. att lagförslagen i övrigt skall godkännas i enlighet med regeringens proposition utom att 7 och ikraftträde/sestadgandet i det första lagförslaget, ikraftträde/sestadgandet i det andra lagförslaget samt 22 a och ikraftträde/sestadgandet i det sjätte lagförslaget skall godkännas sålydande: 7 Den pensionsgrundande lönen (pensionslönen) fastställs särskilt för varje arbetsförhållande. Härvid beaktas dock inte tiden efter det att arbetstagaren har fyllt 65 år och inte heller tid för vilken arbetstagaren har varit berättigad till heleffektiv pension som avses i 6 l mom. Om ett arbetsförhållande har upphört i enlighet med 2 5 mom., anses det dock vid tillämpningen av detta moment att arbetsförhållandet har fortlöpt utan avbrott, ifall pensionens belopp blir större om det uträknas på detta sätt. Om arbetsförhållandet har avslutats före pensionsfallet utgör pensionslönen medeltalet per månad av de sammanlagda arbetsförtjänsterna under de kalenderår som valts nedan på detta moment stadgat sätt. Upphör arbetsförhållandet vid pensionsfallet, beräknas pensionslönen på motsvarande sätt, dock utan att pensionsfallsåret räknas till den tid som arbetsförhållandet har fortgått, om arbetsförhållandet på så sätt beräknat fortgår åtminstone två kalenderår. De kalenderår vilkas arbetsförtjänster ligger till grund för beräkningen av pensionslönen i sistnämnda fall väljs på basis av de i enlighet med 9 l mom. justerade genomsnittliga arbetsförtjänsterna per månad enligt följande: (1-5 punkten såsom i regeringens proposition) (l och 2 mom. i regeringens proposition) (2-7 mom. såsom 3-8 mom. i regeringens proposition) (1-4 mom. såsom i regeringens proposition) På en arbetstagare, som har fyllt 55 år innan denna lag har trätt i kraft och som vid ikraftträdandet har rätt till dagpenning enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, tillämpas fortfarande 4 c lagen om pension för arbetstagare sådant detta lagrum lyder när denna lag träder i kraft. När detta stadgande tillämpas, anses arbetstagaren ha rätt till dagpenning även under den självrisktid som avses i 12 lagen om utkomstskydd för arbetslösa och den l januari 1992. (6-9 mom. såsom i regeringens proposition) 2. (l och 2 mom. såsom i regeringens proposition) På en arbetstagare, som har fyllt 55 år innan denna lag har trätt i kraft och som då lagen träder i kraft har rätt till dagpenning enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, tillämpas fortfarande 4 c lagen om pension för arbetstagare sådant detta lagrum lyder när denna lag träder i kraft. När detta stadgande tillämpas, anses arbetstagaren ha rätt till dagpenning även under
4 1993 rd- SbUB 14- RP 26 den självrisktid som avses i 12 lagen om utkomstskydd för arbetslösa och den l januari 1994. (4-6 mom. såsom i regeringens proposition) 6. 22 a Utan hinder av 22 har en försäkrad som fyllt 58 år rätt till invaliditetspension i form av individuell förtidspension om hans arbetsförmåga, med beaktande av sjukdom, lyte eller skada, faktorer förknippade med åldrandet, lång tid i yrket, ett för honom påfrestande och slitsamt arbete samt arbetsförhållandena, varaktigt har nedgått i sådan grad att det inte skäligen kan förutsättas att han skall fortsätta med sitt förvärvsarbete. Ett villkor för pension är dessutom att den försäkrade antingen har upphört med förvärvsarbete eller att hans förvärvsinkomst kan uppskattas understiga 689,58 mk per månad. Arbetet skall ha upphört eller förvärvsinkomsten ha nedgått tidigast 360 dagar före begynnelsetidpunkten för den arbetsoförmåga som berättigar till individuell förtidspension eller partiell pension enligt de lagar som avses i 8 4 mom. lagen om pension för arbetstagare. Härvid beaktas inte de dagar då den försäkrade. (1-6 punkten såsom i regeringens proposition) (2-1Om om. såsom i regeringens proposition) (1---4 mom. såsom i regeringens proposition) På en försäkrad, som har fyllt 55 år innan denna lag trätt i kraft och som vid ikraftträdandet har rätt till dagpenning enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, tillämpas fortfar~nde 22 c l mom. och 39 6 mom. folkpensionslagen sådana dessa lagrum lyder när denna lag träder i kraft. Vid tillämpning av detta stadgande anses den försäkrade ha rätt till arbetslöshetsdagpenning för den självrisktid som avses i 12 lagen om utkomstskydd för arbetslösa och den l januari 1994. Arbetslöshetspension kan beviljas i enlighet med nämnda stadganden även. om den försäkrade beviljas i någon arbetspensi~nslag av~edd arbetslöshetspension i fråga om vilken pensionsfallet har inträffat innan denna lag trätt i kraft.. (6 och 7 mom. såsom i regeringens proposition) Vidare föreslår utskottet vördsamt att lagförslagen i lagmotion nr 3611992 skall förkastas. Ytterligare föreslår utskottet vördsamt att hemställningsmotionerna 1136, 1224 och 1312/1991 rd skal/förkastas. Helsingfors den 9 juni 1993 I den avgörande behandlingen deltog ordföranden Skinnari, vice ordföranden Taina samt medlemmarna Ala-Harja, U. Anttila, Antvuori, Hurskainen, Kemppainen, Kuittinen Nordman O. Ojala, Perho-Santala, Puisto o~h Stenius: Kaukonen samt suppleanten Saari (delvis).
Flexibel pensionsålder 5 Reservationer I För att minska pensionsutgifterna föreslår regeringen att åldersgränsen för individuell förtidspension skall höjas från 55 till 58 år. För närvarande blir emellertid arbetslösheten betyd-. ligt dyrare för samhället än förtidspensionering såväl på kort som lång sikt än. För att erbjuda ungdomar existerande arbetstillfållen och för att underlätta levnadsförhållandena för äldre arbetstagare som lider av arbetets påfrestningar borde åldersgränsen för den individuella förtidspensionen bibehållas vid 55 år. Vidare bör arbetslösa i 55-59-årsåldern tillfålligt få rätt till arbetslöshetspension. Dessutom borde för löntagare och företagare som fyllt 55 år skapas ett eget tidsbundet avträdelsesystem som motsvarar lantbruksföretagarnas avträdelseersättning. Vi godkänner inte heller att villkoren för arbetslöshetspension försämras. Kravet på rätt till återstående tid som villkor för arbetslöshetspension gör de helt omöjligt för många långvarigt arbetslösa att ens som 60-åringar få arbetslöshetspension. Marginalfallen kommer bara att öka om det också för grunddagpenningen uppställs en maximigräns såsom regeringen planerar. Redan då det stadgades om deltidspension var det klart att då åldersgränsen är 60 år inom den privata sektorn och 58 år inom den offentliga sektorn, dvs. högre än åldersgränsen för individuell förtidspension, kommer detta att till stor del urholka möjligheterna att över huvud utnyttja den nya pensionsformen. Att pensionsåldern inom den privata sektorn sänks till 58 år förbättrar inte situationen så mycket. Vi föreslår att åldersgränsen för deltidspension skall vara 55 år. I detta konjunkturläge är det en felaktig lösning att höja pensionstillväxten för personer över 60 år om de fortsätter i arbetslivet. De som har tunga och tärande arbeten och de som arbetar i områden med stor arbetslöshet har sällan möjlighet att fortsätta i arbetslivet efter fyllda 60 år. Då målet i den svåra arbetslöshetssituationen borde vara att försöka bereda ungdomarna möjlighet att komma in i arbetslivet är detta en åtgärd som för utvecklingen i rakt motsatt riktning. Dessutom gynnar förslaget sådana yrken i vilka man allmänt taget orkar vara längre med i arbetslivet, dvs. högre funktionärer. I propositionen allokeras ökningen av pensionsutgifterna helt fel. Den av regeringen föreslagna möjligheten att lämna individuell förtidspension vilande och att utbetala pensionen i form av delpension om pensionärens arbetsinkomster överskrider ett visst belopp är enligt vår mening helt gångbar och tillräckligt effektiv. Vi kan inte acceptera att någon pension för återstående tid inte längre skulle införtjänas för åren mellan 63 och 65 eftersom detta minskar pensionen för dem som blivit pensionerade innan de fyllt 63 år. Regeringen föreslår nu i pensionslagarna permanenta stadganden om arbetstagarnas skyldighet att ta del i betalningen av arbetspensionerna. Arbetstagarnas pensionsavgift skall vara tre procent ökad med hälften av den procentsats varmed den genomsnittliga försäkringsavgiften överstiger talet 18,2. Då försäkringsavgiften stiger betalar alltså arbetstagarna en allt större del av den. Då arbetspensionsavgiften dessutom dras av från den pensionsgrundande lönen innebär detta de facto en betydande sänkning av pensionsnivån, nämligen nuvarande 60 procent. Då det dessutom i offentligheten har höjts röster för att sänka pensionsnivån till 50 procent bör man enligt vår mening i detta sammanhang inte fatta så här vittbärande beslut utan kännedom om läget inom de närmaste åren. Därför föreslår vi att de paragrafer som gäller arbetstagarnas pensionsavgifter skall strykas i förslaget och att ärendet avgörs separat då regeringens skattepolitiska avgöranden för nästa år är helt klara. Ändringarna i det 2:a och 3:e lagförslaget hänför sig till strykningen av de paragrafer som gäller arbetstagarnas pensionsavgift. I det 4:e lagförslaget måste ändringar göras endast beträffande avträdelsepensionen och åldersgränsen för arbetslöshetspension. I det 6:e lagförslaget ändras åldersgränsen för individuell ålderspension, villkoren och åldersgränsen för arbetslöshetspension samt de förslag som gäller avträdelsepension. På basis av det ovan anförda föreslår vi att det sjunde och åttonde lagförslaget i regeringens proposition skall godkännas i enlighet med utskottets betänkande och att det första, andra, tredje, fjärde, femte och sjätte lagförslaget godkänns sålydande:
6 1993 rd - ShUB 14 - RP 26 l. Lag om ändring av lagen om pension för arbetstagare I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen den 8 juli 1961 om pension för arbetstagare (395/61) 4 c 5 (utesl.) och 11 mom. och 5 2 mom., dessa lagrum sådana de lyder, 4 c 5 (utesl.) mom. i lag av den 18 januari 1985 (50/85) och 11 mom. i lag av den 31 december 1985 (1127/85) samt 5 2 mom. i lag av den 26 juli 1985 (666/85), ändras i l l mom. det inledande stycket och l punkten, 2 5 mom., 4 c 1-3 och JO mom., 4 e, i 4 f l m om. det inledande stycket, 4 g l och 2 mom., 5 l m om., 5 b, 5 c l m om., 6, 7 och 7 b, 8 2 och 3 mom., 8 a l mom. 4 punkten, 8 c 3 mom., 8 f, 12 l mom. l, 2 och 4 punkten samt 3 mom., 12 a l mom., 17 l mom. och 19 b, dessa lagrum sådana de lyder, det inledande stycket i l l mom. i lag av den 11 november 1988 (922/88), l l mom. l punkten och 5 l mom. i lag av den 28 juli 1978 (593/78), 2 5 mom. i lag av den 24 augusti 1984 (607/84), 4 c 1-3 och JO mom., 12 a l mom. och 17 l mom. i nämnda lag av den 18 januari 1985, 4 e ändrad genom nämnda lag av den 26 juli 1985 och lag av den 30 juni 1989 (605/89), det inledande stycket i 4 f l mom. samt 4 g l och 2 mom. i lag av den 8 augusti 1986 (603/86), 5 b ändrad genom lagar av den 20 september 1974 och den 26 juni 1981 (749/74 och 472/81) samt genom nämnda lagar av den 28 juli 1978 och den 26 juli 1985, 5 c l mom. i nämnda lag av den 30 juni 1989, 6 ändrad genom lagar av den 30 december 1965 och den 14 juli 1969, den 12 juli och den 31 december 1985 samt den27mars 1991 (707/65, 469/69, 592 och 1120/85 samt 612/ 91) samt genom nämnda lag av den 26 juli 1985, 7 ändrad genom nämnda lagar av den 30 december 1965, den 8 augusti 1986 och den 11 november 1988 samt den 15 december 1978, den 29 december 1988 och den lo december 1990 (980/78, 1323/88 och 1068/90), 7 b ändrad genom nämnda lagar av den 18 januari 1985, den 8 augusti 1986 och den 29 december 1988, 8 2 mom. i lag av den 5 februari 1982 (109/82) och 3 mom. i lag av den 8 juli 1992 (630/92), 8 a l mom. 4 punkten och 8 f i lag av den 23 oktober 1992 (949/92), 8 c 3 mom. i lag av den 9 februari 1990 (100/90), 12 l mom. l punkten i lag av den 29 juni 1990 (599/90) samt 2 och 4 punkten och 3 mom. i nämnda lag av den 27mars 1991 samt 19 b ändrad genom nämnda lag av den 20 september 1974 och genom lagar av den 16 december 1966 och den 14 april 1978 (639/66 och 274/78), samt fogas till2,sådan den lyder ändrad genom nämnda lagar av den 30 december 1965, den 24 augusti 1984 och den 8 augusti 1986 samt genom lag av den lo april 1981 (257/81), ett nytt 6 mom., varvid det nuvarande 6 m om. blir 7 m om., tilllagen en ny 4 h, varvid de nuvarande 4 h--4 n blir 4 i- 4 o, till 5, sådan den lyder ändrad genom nämnda lagar av den 28 juli 1978 och den 26 juli 1985, ett nytt 6 mom., en ny mellanrubrik före 6, tilllagen nya 6 a-6 c, tilllagen nya mellanrubriker före 7, 7 b och 8, till8,sådan den lyder ändrad genom lagar av den 18 juni 1971, den 29 december 1972, den 12 och 26 juli 1985, den 23 december 1987, den 8 juli och den 18 december 1992 (500/71, 934/72, 592 och 663/85, 1108/87 samt 630 och 1332/92) samt genom nämnda lagar av den 20 september 1974, den 28 juli 1978, den 5 februari 1982, den 18 januari och den 26 juli 1985, den 9 februari 1990 och den27mars 1991, ett nytt 7 mom., varvid nuvarande 7-9 mom. blir 8-10 mom. och till lo a, sådan den lyder i nämnda lag av den 10 december 1990, ett nytt 3 mom. och varvid det nuvarande 3 m om. blir 4 m om. ( utesl.), som följer: l En arbetsgivare är skyldig att anordna och bekosta pensionsskydd, som uppfyller minimivillkor enligt denna lag, för var och en av sina arbetstagare vars arbetsförhållande efter det år då arbetstagaren fyllde 13 år har fortgått utan avbrott minst en månad. (Utesl.) Lagen gäller dock inte ett arbetsförhållande (l punkten såsom i utskottets betänkande) 2 4 c (l mom. utesl.) (2 och 3 m om. såsom i utskottets betänkande) Utan hinder av vad som i l mom. stadgas om den nedre åldersgräns som är en förutsättning för arbetslöshetspension har även en arbetstagare som
Flexibel pensionsålder 7 är född år 1939 eller därförinnan rätt att få arbetslöshetspension (Nytt) 4 e Utan hinder av vad i 4 3 mom. och 5 b l mom. stadgas om erhållande av full invalidpension har arbetstagare som fyllt 55 år rätt att få invalidpension i form av individuell förtidspension, om hans arbetsförmåga, med beaktande av sjukdom, lyte eller skada, faktorer förknippade med åldrandet, lång tid i yrket, ett för honom påfrestande och slitsamt arbete samt arbetsförhållandena, varaktigt har nedgått i sådan grad att det inte skäligen kan förutsättas att han skall fortsätta med sitt förvärvsarbete. (2-5 mom. såsom i utskottets betänkande) 4 f Berättigad till deltidspension är en arbetstagare som har fyllt 55 men inte 65 år och som har övergått till deltidsarbete, förutsatt att 4 g Deltidspension beviljas tidigast från ingången av månaden efter den då arbetstagaren har fyllt 55 år, dock inte retroaktivt för längre tid än sex månader före den månad som följer efter ansökan. (2 mom. såsom i utskottets betänkande) 4 h (ny) Rätt till avträdelsepension tillkommer en arbetstagare sedan hanfyllt 55 år om han bestående avstår från sådant förvärvsarbete som avses i de lagar, pensionsreglementen eller pensionsstadgor som nämns i 8 4 mom. eller om det kan anses att hans förvärvsinkomst per månad av dessa arbeten i genomsnitt understiger det i l l mom. nämnda beloppet. Dessutom förutsätts att arbetsgivaren för motsvarande arbete anställer en person som i enlighet med lagen om utkomstskydd för arbetslösa anmält sig som arbetslös arbetssökande vid arbetskraftsbyrån Vid faststä/landet av avträdelsepensionen iakttas i tillämpliga delar stadgandena om invaliditetspension. {l mom. utesl.) 5 (6 mom. såsom i utskottets betänkande) 5 b och 5 c 6 Såsom till pension berättigande tjänstgöringstid räknas för varje arbetsförhållande den tid under vilken arbetsförhållandet, den tid som avses i l l mom. medräknad, har fortgått (utesl.) efter det arbetstagaren fyllt 23 år. Härvid beaktas dock inte den tid för vilken arbetstagaren medan arbetsförhållandet pågår har rätt att uppbära sådan grundpension enligt en lag, ett pensionsreglemente eller en pensionsstadga som nämns i 8 4 mom., vars storlek har fastställts med beaktande av den tid som återstår till pensionsåldern eller av motsvarande arbetsförtjänst (heleffektiv pension). (2 mom. såsom i utskottets betänkande) 6 a-6 c 7 (1---4 m om. såsom i utskottets betänkande) Arbetsförtjänst som avses i denna paragraf bestäms enligt samma grunder som tillämpas vid förskottsinnehållning av skatt. Semesterersättning som skall betalas vid ett arbetsförhållandes upphörande beaktas dock inte. Har ersättning för arbete avtalats att helt eller delvis utgå i form av betjäningsavgift eller frivilliga gåvor av allmänheten, anses genom dem erhållen inkomst såsom arbetsförtjänst som avses i denna paragraf. ( Utesl.) (6 mom. utesl.) 7 b, 8, 8 a, 8 c, 8 f, lo a, 12 och 12 a 12 b (Utesl.) 17 och 19 b (1-5 mom. såsom i utskottets betänkande) (6 mom. utesl.) (6-8 mom. såsom 7-9 mom. i utskottets betänkande)
8 1993 rd - ShUB 14- RP 26 2. Lag om ändring av lagen om pension för arbetstagare i kortvariga arbetsförhållanden I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen den 9 februari 1962 om pension för arbetstagare i kortvariga arbetsförhållanden (134/62) l l mom., 4 a, 5 och 7 samt 9 l mom. l och 3 punkten, dessa lagrum sådana de lyder, l l mom. i lag av den 23 oktober 1992 (950/92), 4 a ändrad genom lagar av den 26 juli 1985 och den 30 juni 1989 (667/85 och 606/89), 5 ändrad genom lagar av den 28 juli 1978, den 17 december 1982 och den 8 augusti 1986 (594/78, 982/82 och 604/86) samt genom nämnda lag av den 26 juli 1985, 7 ändrad genom lagar av den 14 juli 1969, den 18 juni 1971, den 12 juli och 31 december 1985 samt den27mars 1991 (470/69, 501/71, 593 och 1121/85 samt 613/91) samt 9 l mom. l punkten i lag av den 29 juni 1990 (600/90) och 3 punkten i nämnda lag av den 27 mars 1991, samt fogas tilllagen nya 5 b-5 d, 7 a och 7 b (utesl.) som följer: l För en arbetstagare som efter det år då han fyllt 13 år är sysselsatt i skogsarbete, flottningsarbete, olika till gårdsbruk och trädgårdshushållning hörande arbeten, jord-, vatten- och husbyggnadsarbete, jordförbättringsarbete, arbete inom torvindustrin eller hamnarbete eller som tjänstgör på ett fartyg i inrikesfart eller, enligt vad som stadgas genom förordning, arbetar inom något annat sådant område som kännetecknas av kortvariga arbetsförhållanden, skall arbetsgivaren bekosta pensionsskydd för ålderdom och invaliditet samt för arbetstagarens anhöriga familjepensionsskydd enligt denna lag. (Utesl.) Om inte något annat stadgas i denna lag, gäller i övrigt i tillämpliga delar 3 2-4 mom., 4 l, 3 och 5 mom., 4 a-4 d och 4 f-4 o, 5 6 mom., 5 c, 7 a-7 c, 8, 8 a-8 g, 9, 9 a, 10, 10 a och 12, 13 3 och 4 mom. samt 14, 15 a, 15 b, 16, 17, 17 a, 18, 19 a-19 d, 20, 21-21 b, 22 och 23 lagen om pension för arbetstagare. 4 a Utan hinder av vad 4 2 mom. och 5 b l mom. stadgar om erhållande av full invalidpension har en arbetstagare som har fyllt 55 år rätt att få invalidpension i form av individuell förtidspension, om hans arbetsförmåga, med beaktande av sjukdom, lyte eller skada, faktorer förknippade med åldrandet, lång tid i yrket, ett för honom påfrestande och slitsamt arbete samt arbetsförhållandena, varaktigt har nedgått i sådan grad att det inte skäligen kan förutsättas att han skall fortsätta med sitt förvärvsarbete. (2-5 mom. såsom i utskottets betänkande) 5 Pensionens årliga belopp utgör 1,5 procent av det sammanlagda beloppet av de enligt 9 lagen om pension för arbetstagare justerade löner, (utesl.) som arbetstagaren har förtjänat sedan han fyllt 23 år och på basis av vilka försäkringspremie enligt denna lag har betalats (utesl. ). Såsom ålderspensionsgrundande lön beaktas inte sådana löner som arbetstagaren har förtjänat under den månad då han fyllde 65 år och under de sex månader som föregick denna månad. För denna period beräknas såsom arbetstagarens inkomst per månad den i enlighet med 9 lagen om pension för arbetstagare justerade lön som han i medeltal förtjänat per månad under de tolv månader som föregick nämnda period (utesl.). (2 mom. såsom i utskottets betänkande) 5boch5c 5 d Vid tillämpning av stadgandena i 8 lagen om pension för arbetstagare skall pension enligt denna lag jämställas med pension som grundar sig på lagen om pension för arbetstagare. Vid valet av samordningsgrund skall beaktas den högsta på grundval av kalenderåret beräknade lön som berättigar till pension enligt denna lag (utesl.) på det sätt som avses i lagen om pension för arbetstagare. Vid valet av samordningsgrund skall beaktas den högsta på grundval av kalenderåret beräknade lön som berättigar till pension enligt denna lag (utesl.) på det sätt som avses i 7 5 (utesl.) mom. lagen om pension för arbetstaga-
Flexibel pensionsålder 9 re, eller arbetstagarens genomsnittliga lön beräknad enligt 7 a. Har ett i 8 3 mom. lagen om pension för arbetstagare avsett annat arbets- eller tjänsteförhållande än ett sådant varom stadgas i denna lag eller annan än däri avsedd företagarverksamhet fortgått under ett sådant kalenderår eller i nämnda moment avsedd pension under minst tre på varandra följande sådana kalenderår då arbetstagaren i arbete som avses i denna lag har förtjänat minst 800 mark, sammanräknas för valet av samordningsgrund den lön som förtjänats i arbete som avses i denna lag med motsvarande pensionsgrundande lön eller arbetsinkomst eller pension enligt en annan ovan i detta moment avsedd lag, på det sätt som stadgas i 8 3 mom. lagen om pension för arbetstagare. Härvid används såsom lön som uppburits i arbete som avses i denna lag genomsnittet per månad av de under ifrågavarande parallella kalenderår i dylikt arbete förtjänade faktiska lönerna. (U tes/.) 7 7 a Det årliga beloppet av lönen för återstående tid är detsamma som det enligt 9 lagen om pension för arbetstagare justerade belopp, (utesi.) för vilket på grundval av arbetstagarens arbetsförhållande i genomsnitt har betalats försäkringspremie i enlighet med denna lag under de kalenderår då han i arbete som avses i denna lag har förtjänat minst det i 7 l mom. nämnda gräns beloppet. (2-5 mom. såsom i utskottets betänkande) 7boch9 10 c (Utesl.) (1-3 mom. såsom i utskottets betänkande) ( 4 m om. u tes/.) (4 och 5 mom. såsom 5 och 6 mom. i utskottets betänkande) 3. Lag om ändring av lagen om pension för vissa konstnärer och redaktörer i arbetsförhållande I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen den 26 juli 1985 om pension för vissa konstnärer och redaktörer i arbetsförhållande (662/85) 2 l mom., 4 l mom., 5 l mom. och 6 (utesl.) som följer: 2 För arbetstagare som berörs av denna lag skall arbetsgivaren i enlighet med den bekosta pensionsskydd för ålderdom, invaliditet och arbetslöshet samt för de anhöriga till en sådan arbetstagare familjepensionsskydd. (U tes/.) 4 5 Beloppet av pension enligt denna lag uträknas per kalenderår för den till pension berättigande tid som fastställts i enlighet med 4 ovan, på den i enlighet med 9 lagen om pension för arbetsta- gare justerade arbetsförtjänst (u tes!.) som arbetstagaren haft under ifrågavarande år och som legat till grund för de försäkringspremier som erlagts enligt denna lag. 6 Vid tillämpning av 8 lagen om pension för arbetstagare skall pension i enlighet med denna lag jämställas med pension som grundar sig på lagen om pension för arbetstagare och den arbetsförtjänst som berättigar till pension i enlighet med denna lag beaktas vid valet av den i nämnda stadganden förutsatta högsta pensionsgrundande lönen. Härvid bestäms denna arbets- 2 230335N
lo 1993 rd - ShUB 14 - RP 26 förtjänst på basis av den högsta i denna lag angivna arbetsförtjänsten (utesl.). Har ett i 8 3 mom. lagen om pension för arbetstagare nämnt, annat än i denna lag avsett arbets- eller tjänsteförhållande eller annan än i denna lag avsedd företagarverksamhet fortgått under ett sådant kalenderår eller i nämnda moment angiven pension fortgått under minst tre på varandra följande sådana kalenderår, då arbetstagarens i denna lag angivna arbetsförtjänst har uppgått till minst det i 3 2 mom. stadgade beloppet, sammanräknas för bestämmande av samordningsgrunden de i denna lag angivna arbetsförtjänsterna med motsvarande i detta moment nämnd, i annan lag avsedd pensionslön eller arbetsförtjänst eller pension på det sätt som stadgas i 8 3 mom. lagen om pension för arbetstagare. Härvid används som i denna lag angiven arbetsförtjänst genomsnittet av arbetsförtjänsten per månad i arbete av detta slag under kalenderåren i fråga. ( Utesl.) 7 a (Utesl.) 4. Lag om ändring av lagen om pension för företagare I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen den 14 juli 1969 om pension för företagare (468/69) 5 3 mom. sådant det lyder i lag av den 26 juli 1985 (669/85), ändras l 3 m om. 3 och 4 punkten, 6, 7 2 och 4 m om. samt 17 l m om., dessa lagrum sådana de lyder, l 3 mom. 3 och 4 punkten i lag av den 28 juli 1978 (596178), 6 i lag av den 12 juli 1985 (597/85), 7 2 mom. och 17 l mom. i lag av den 8 augusti 1986 (606/86) samt 7 4 mom. i lag av den 29 december 1988 (1326/88), samt fogas till l 3 mom., sådant det lyder i nämnda lag av den 28 juli 1978, en ny 5 punkt, till5,sådan den lyder i nämnda lag av den 26 juli 1985, nya 4 och 5 mom. och tilllagen en ny 7 a som följer: l 5 (ny) Utan hinder av vad som stadgas i l mom. och i lagen om pension för arbetstagare om invaliditetspension som betalas som företagarpension och de krav på nedsatt arbetsförmåga som ställs, betalas dock avträdelsepension tillförsäkrade somfyllt 55 år med beaktande av kraven i 4 h lagen om pension för arbetstagare. Utan hinder av vad som stadgas i l mom. och i lagen om pension för arbetstagare om arbetslöshetspension som betalas som företagarpension och den stadgade undre åldersgränsen, har en förmånstagare som är född 1939 eller tidigare rätt till arbetslöshetspension. 6, 7 och 7 a 17 Om inte annat följer av denna lag gäller dessutom i tillämpliga delar vad som stadgas i 2 2 mom., 3 l, 3 och 4 mom., 4 och 4 a-4 o, 5 2-6 mom., 5 b, 5 c, 7 a och 7 c-l O, 11 l och 2 mom., 12 l mom. 5 punkten och 4 mom. samt 13, 14, 16-21 a och 22 lagen om pension för arbetstagare.
Flexibel pensionsålder 11 5. Lag om ändring av lagen om pension för lantbruksföretagare I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen den 14 juli 1969 om pension för lantbruksföretagare (467/69) 6 3 mom., 8 g 4 mom. och 8 i 4 mom., dessa lagrum sådana de lyder, 6 3 mom. i lag av den 26 juli 1985 (668/85), 8 g 4 mom. i lag av den 20 december 1991 (1599/91) och 8 i 4 mom. i lag av den 29 december 1989 (1312/89), ändras l 3 mom., 7 och 19 l mom., dessa lagrum sådana de lyder, l 3 mom. ändrad genom lag av den 28 juli 1978 (595/78) och genom nämnda lag av den 29 december 1989, 7 i lag av den 12 juli 1985 (596/85) och 19 l mom. i lag av den 8 augusti 1986 (605/86), samt fogas till lagen en ny 8 k som följer: l, 7 och 8 k 19 Om inte annat följer av denna lag, gäller dessutom i tillämpliga delar vad som stadgas i 2 2 mom., 3 3 och 4 mom., 4 och 4 a-4 o, 5 2-6 mom., 5 b, 5 c, 7 a och 7 c-9 a, 11 l och 2 mom., 12 l mom. 5 punkten och 13, 14, 16-21 a och 22 lagen om pension för arbetstagare samt i lo 3 mom. lagen om pension för arbetstagare i kortvariga arbetsförhållanden. Ikraftträdelsestadgan det 6. Lag om ändring av 20 folkpensionslagen I enlighet med riksdagens beslut upphävs i folkpensionslagen av den 8 juni 1956 (347/56) (utesl.) 31 a l mom., 39 6 mom. och 43 a l mom., dessa lagrum sådana de lyder, (utesl.) 31 a l mom. och 39 6 mom. i lag av den 18 januari 1985 (53/85) (utesl.) och 43 a l mom. i lag av den 21 januari 1983 (99/83), samt ändras 20 l mom. 2 punkten, 22 a, (utesl.), 26 l mom. 2 punkten och 7 mom., 31 2 mom. och 39 a l mom., dessa lagrum sådana de lyder, 20 l mom. 2 punkten (utesl.) i lag av den 26 juli 1985 (670/85), 22 a ändrad genom sistnämnda lag samt genom lagar av den 8 februari och den27mars 1991 (214 och 619/91), 26 l mom. 2 punkten i lag av den 5 februari 1982 (103/82) och 7 mom. i lag av den 8 augusti 1986 (594/86), 31 2 mom. i lag av den 28 juli 1989 (738/89) och 39 a l mom. i nämnda lag av den 8 februari 1991, samt ändras temporärt 20 2 och 3 mom., dessa lagrum sådana de lyder, 2 mom. i nämnda lag av den 18 januari 1985 och 3 mom. i lag av den 31 december 1985 (1129185), som följer: 20 I folkpension betalas (2 punkten u tes/.) Utan hinder av vad som i l mom. 3 punkten är stadgat om den nedre åldersgräns som är en förutsättning för erhållande av arbetslöshetspension betalas arbetslöshetspension till en försäkrad som är född år 1938 eller tidigare. (Nytt) Utan hinder av vad som stadgas i l mom. 2 punkten och 22 a om invaliditetspension som betalas som förtidspension och kraven på nedsatt
12 1993 rd - ShUB 14 - RP 26 arbetsförmåga betalas avträdelsepension till försäkrade som fyllt 55 år med beaktande av villkoren i 4 h lagen om pension för arbetstagare. (Nytt) 22 a Utan hinder av 22 har en försäkrad som fyllt 55 år rätt till invaliditetspension i form av individuell förtidspension om hans arbetsförmåga, med beaktande av sjukdom, lyte eller skada, faktorer förknippade med åldrandet, lång tid i yrket, ett för honom påfrestande och slitsamt arbete samt arbetsförhållandena, varaktigt har nedgått i sådan grad att det inte skäligen kan förutsättas att han skall fortsätta med sitt förvärvsarbete. Ett villkor för pension är dessutom att den försäkrade antingen har upphört med förvärvsarbete eller att hans förvärvsinkomst kan uppskattas understiga 689,58 mk per månad. Arbetet skall ha upphört eller förvärvsin- komsten ha nedgått tidigast 360 dagar före begynnelsetidpunkten för den arbetsoförmåga som berättigar till individuell förtidspension eller delpension enligt de lagar som avses i 8 4 mom. lagen om pension för arbetstagare. Härvid beaktas inte de dagar då den försäkrade (1-6 punkten såsom i utskottets betänkande) (2-1 O m om. såsom i utskottets betänkande) 22 c (Utesl.) 26, 31 och 39 a (1-3 mom. såsom i utskottets betänkande) Lagens 20 2 och 3 mom. gäller fram till den 31 december 1995. (5-7 mom. såsom i utskottets betänkande) Helsingfors den 9 juni 1993 Marjatta Stenius-Kaukonen Outi Ojala II Vi har varit beredda att med vissa ändringar godkänna arbetsmarknadsorganisationernas och regeringens förslag att trygga finansieringen av arbetspensionerna och bibehålla ett liknande arbetspensionssystem med samma utgångspunkter och villkor som nu genom en ändring av lagstiftningen om flexibel arbetsålder. Utskottet har i enlighet med våra förslag utgått från att en hälsosammare och trivsammare arbetsmiljö minskar arbetstagamas benägenhet att anhålla om förtidspension. Arbetsmiljön får inte försummas ens i lågkonjunkturen eller i tider av massarbetslöshet. Goda arbetsförhållanden är ett viktigt konkurrensmedel i den internationella konkurrensen. Finland har inte lyckats skapa någon flexibel övergång mellan förvärvsarbete och pensionering. Åldersgränsen för deltidspension har varit för hög och deltidspensionen har över lag inte uppfyllt sitt syfte. Vi menar att det därför inte är rätt att åldersgränsen för deltidspension bara sänks till 58 år. I det rådande läget vore 57 år en bättre gräns. Därtill bör det utredas om åldersgränsen kunde vara ännu lägre i förhållande till ordinarie pensionsåldern. Tack vare deltidspension kan erfarna och yrkeskunniga arbetstagare fortsätta att förvärvsarbeta och utnyttja sina fackkunskaper längre (4 i det första lagförslaget osv.). Regeringen föreslår att den pensionsbildande inkomsten på vissa villkor får minskas med arbetstagarens pensionsavgift. Förslaget ger arbetstagarna sämre pensionsförmåner. Om arbetstagarnas pensionsavgift stiger minskar pensionsinkomsten i motsvarande grad. Försämringen drabbar framför allt unga arbetstagare som sannolikt kommer att vara tvungna att betala pensionsavgift längre än äldre arbetstagare, eftersom avgiften knappast kommer att avskaffas så snabbt. Gapet mellan de yngre och de äldre generationernas pensionsförmåner blir ännu större nu när ungdomsarbetslösheten är så enormt stor och den offentliga sektorn har minskat pensionsförmånerna när det gäller nya an-
Flexibel pensionsålder 13 ställningar. Vi anser att utskottet borde ha strukit de punkter i propositionen som talar om att minska pensionsinkomsten med arbetstagarnas pensionsavgift (7 5 och 6 mom. i det första lagförslaget osv.). Enligt ikraftträdelsestadgandena i propositionen skall de som är födda 1939 eller tidigare få behålla åldersgränsen 55 år för individuell förtidspension. Med tanke på den rådande massarbetslösheten är detta förslag inte relevant. Vi menar att också arbetstagare födda 1940 och 1941 bör ha rätt att få individuell förtidspension när de fyllt 55 år. De äldre åldersklasserna som känner sig sjuka bör få rätt att pensionera sig och därmed ge plats åt unga arbetslösa (första lagförslaget, 6 mom. ikraftträdelsestadgandet etc.). På grundval av det ovanstående föreslår vi att lagförslagen skall godkännas i enlighet med utskottets betänkande, men att 4 f, 4 g och 7 och ikraftträdelsestadgandet i det första lagförslaget, 5, 5 d och 7 a samt ikraftträdelsestadgandet i det andra lagförslaget, 5 och 6 i det tredje lagförslaget och ikraftträdelsestadgandet i det sjätte lagförslaget skall godkännas sålydande: l. Lag om ändring av lagen om pension för arbetstagare 4 f Berättigad till deltidspension är en arbetstagare som har fyllt 57 men inte 65 år och som har övergått till deltidsarbete, förutsatt att 4 g Deltidspension beviljas tidigast från ingången av månaden efter den då arbetstagaren har fyllt 57 år, dock inte retroaktivt för längre tid än sex månader före den månad som följer efter ansökan. (2 mom. såsom i utskottets betänkande) 7 (1--4 mom. såsom i utskottets betänkande) Arbetsförtjänst som avses i denna paragraf bestäms enligt samma grunder som tillämpas vid förskottsinnehållning av skatt. Semesterersättning som skall betalas vid ett arbetsförhållandes upphörande beaktas dock inte. Har ersättning för arbete avtalats att helt eller delvis utgå i form av betjäningsavgift eller frivilliga gåvor av allmänheten, anses genom dem erhållen inkomst såsom arbetsförtjänst som avses i denna paragraf. ( Utesl.) (7 och 8 m om. utesl.) (1-5 mom. såsom i utskottets betänkande) Utan hinder av vad som i 4 e l m om. stadgas om den nedre åldersgränsen för individuell förtidspension behåller en arbetstagare som är född 1941 eller tidigare rätten att få individuell förtidspension när han fyllt 55 år. stadgandet i 4 e 3 mom. tillämpas på förhandsbeslut som ges medan lagen är i kraft. (7-9 mom. såsom i utskottets betänkande)
14 1993 rd - SbUB 14 - RP 26 2. Lag om ändring av lagen om pension för arbetstagare i kortvariga arbetsförbållanden 5 Pensionens årliga belopp utgör 1,5 procent av det sammanlagda beloppet av de enligt 9 lagen om pension för arbetstagare justerade löner (utesl.) som arbetstagaren har förtjänat sedan han fyllt 23 år och på basis av vilka försäkringspremie enligt denna lag har betalats, och räknat från ingången av det år under vilket arbetstagaren fyller 60 år 2,5 procent av det sammanlagda beloppet av dessa löner. Pensionens belopp är dock 1,5 procent till den del den till pension berättigande lönen fastställs på grundval av i 7 l mom. avsedda arbetsförtjänster som motsvarar återstående tid eller på grundval av lön som beräknats med stöd av 7 b l mom. för sådan tid för vilken arbetstagaren har uppburit heleffektiv pension. Såsom ålderspensionsgrundande lön beaktas inte sådana löner som arbetstagaren har förtjänat under den månad då han fyllde 65 år och under de sex månader som föregick denna månad. För denna period beräknas såsom arbetstagarens inkomst per månad den i enlighet med 9 lagen om pension för arbetstagare justerade lön som han i medeltal förtjänat per månad under de tolv månader som föregick nämnda period (utesl.). (2 mom. såsom i utskottets betänkande) 5 d Vid tillämpning av stadgandena i 8 lagen om pension för arbetstagare skall pension enligt denna lag jämställas med pension som grundar sig på lagen om pension för arbetstagare. Vid valet av samordningsgrund skall beaktas den högsta på grundval av kalenderåret beräknade lön som berättigar till pension enligt denna lag (utesl.) på det sätt som avses i lagen om pension för arbetstagare. Vid valet av samordningsgrund skall beaktas den högsta på grundval av kalenderåret beräknade lön som berättigar till pension enligt denna lag (utesl.) på det sätt som avses i 7 5 (utesl.) mom. lagen om pension för arbetstagare, eller arbetstagarens genomsnittliga lön beräknad enligt 7 a. Har ett i 8 3 mom. lagen om pension för arbetstagare avsett annat arbets- eller tjänsteförhållande än ett sådant varom stadgas i denna lag eller annan än däri avsedd företagarverksamhet fortgått under ett sådant kalenderår eller i nämnda moment avsedd pension under minst tre på varandra följande sådana kalenderår då arbetstagaren i arbete som avses i denna lag har förtjänat minst 800 mark, sammanräknas för valet av samordningsgrund den lön som förtjänats i arbete som avses i denna lag med motsvarande pensionsgrundande lön eller arbetsinkomst eller pension enligt en annan ovan i detta moment avsedd lag, på det sätt som stadgas i 8 3 mom. lagen om pension för arbetstagare. Härvid används såsom lön som uppburits i arbete som avses i denna lag genomsnittet per månad av de under ifrågavarande parallella kalenderår i dylikt arbete förtjänade faktiska lönerna. (Utesl.) 7 a Det årliga beloppet av lönen för återstående tid är detsamma som det enligt 9 lagen om pension för arbetstagare justerade belopp, (utesl.) för vilket på grundval av arbetstagarens arbetsförhållande i genomsnitt har betalats försäkringspremie i enlighet med denna lag under de kalenderår då han i arbete som avses i denna lag har förtjänat minst det i 7 l mom. nämnda gräns beloppet. (2-5 mom. såsom i utskottets betänkande) (1-3 mom. såsom i utskottets betänkande) Utan hinder av vad som i 4 a stadgas om den nedre åldersgränsen för individuell förtidspension behåller en arbetstagare som är född 1941 eller tidigare rätten att få individuell förtidspension när han fyllt 55 år. Denna lags 4 a 3 mom. tillämpas på förhandsbeslut som ges medan lagen är i kraft. (5 och 6 mom. såsom i utskottets betänkande)
3. Flexibel pensionsålder 15 Lag om ändring av lagen om pension för vissa konstnärer och redaktörer i arbetsförhållande 5 Beloppet av pension enligt denna lag uträknas per kalenderår för den till pension berättigande tid som fastställts i enlighet med 4 ovan, på den i enlighet med 9 lagen om pension för arbetstagare justerade arbetsförtjänst (utesl.) som arbetstagaren haft under ifrågavarande år och som legat till grund för de försäkringspremier som erlagts enligt denna lag. 6 Vid tillämpning av 8 lagen om pension för arbetstagare skall pension i enlighet med denna lag jämställas med pension som grundar sig på lagen om pension för arbetstagare och den arbetsförtjänst som berättigar till pension i enlighet med denna lag beaktas vid valet av den i nämnda stadganden förutsatta högsta pensionsgrundande lönen. Härvid bestäms denna arbetsförtjänst på basis av den högsta i denna lag angivna arbetsförtjänsten (utesl.). Har ett i 8 3 mom. lagen om pension för arbetstagare nämnt, annat än i denna lag avsett arbets- eller tjänsteförhållande eller annan än i denna lag avsedd företagarverksamhet fortgått under ett sådant kalenderår eller i nämnda moment angiven pension fortgått under minst tre på varandra följande sådana kalenderår, då arbetstagarens i denna lag angivna arbetsförtjänst har uppgått till minst det i 3 2 mom. stadgade beloppet, sammanräknas för bestämmande av samordningsgrunden de i denna lag angivna arbetsförtjänsterna med motsvarande i detta moment nämnd, i annan lag avsedd pensionslön eller arbetsförtjänst eller pension på det sätt som stadgas i 8 3 mom. lagen om pension för arbetstagare. Härvid används som i denna lag angiven arbetsförtjänst genomsnittet av arbetsförtjänsten per månad i arbete av detta slag under kalenderåren i fråga. (U tes!.) 6. Lag om ändring av folkpensionslagen (1-3 mom. såsom i utskottets betänkande) Utan hinder av vad som i 20 och 22 a stadgas om den nedre åldersgränsen för individuell förtidspension, har en försäkrad som är född 1941 eller tidigare rätt till denna pension enligt den nedre åldersgräns som är gällande när denna lag träder i kraft. (5-7 mom. såsom i utskottets betänkande) Helsingfors den 9 juni 1993 Jouko Skinnari Sinikka Horskaineo Ulla Anttila Virpa Puisto