Stockholm2013 05 02 Remiss N0213/602/E Fi2013/1123 Näringsdepartementet Energi FredrikvonMalmborg Remissvar EnergimyndighetensrapportImplementeringavartikel7i energieffektiviseringsdirektivet Övergripande Sverigebehöverettmålförenergieffektiviseringochvityckerattdetärpositivtattettsådanttas fram.sverigespolitikpådettaområdeharförsvagatsdesenasteårendåvårtmålföreffektivisering inombebyggelsenharutgått,samtidigtsomeustotalamålpå20%isverigehar översatts tillett målpå20%/bnp.eefvälkomnarambitiösamålförenergieffektiviseringförattrealiseravår lönsammapotential.vianseratt: 1. Detärbraattutredningenangerensiffraförenergieffektiviseringsommål 2. EttmålsombyggerpåSverigespotentialbörparallelltochskyndsamttasfram 3. Enövergripandeeffektiviseringsstrategidärolikaåtgärdersamverkarbörtasfram 4. Defrivilligaavtalenmedenergibolagenbörtidigtutvärderasochbliobligatorisktomeffekten uteblir Viharnoteratattenergieffektiviseringsdirektivet(EED)syftartillattdenlönsammapotentialenför effektivareanvändningavenergiskallutnyttjassåattkostnadernafördennyttasom energianvändningenerbjuderkansänkas.dennapotentialbedömsaveuvaraav storleksordningen30%vilketgörattmålet20%endastavserendelavmöjligheternaattförbättra ekonomingenombättreresursutnyttjande. Detärvärtattpåminnaomattdensvenskaenergieffektiviseringsutredningenfrån2008,somvar mycketförsiktigisinbedömninglandadepåenpotentialbortemot20%,menansågattbaraen mindredelskulleaccepterasunderrådandeomständigheterochattdetbehövdesytterligare styrmedel.detkanocksåvaravärtattnoteraattelectroluxkoncernenglobaltunderensjuårsperiod, medbibehållenochökadproduktion,minskatsinenergianvändningmedöver35%.vilketindikerar attdetfinnsstoraoutnyttjademöjligheter. Motdennabakgrundfinnervidetanmärkningsvärtattdeutredningarsomnugörshartillsyfteatt undersökahurlitemanbehövergöraförattuppfylladirektivetsformellakravochintesyftartillatt finnahurviskallutnyttjaresursernabättreochpåsåsättförbättraekonomi,sysselsättning, energisäkerhet,miljöochindustriellutveckling.vianserattsverigesmålskasättasmedpotentialeni Sverigesomutgångspunkt,integenomattsåenkeltsommöjligtuppfyllaEU direktivet(dvsutgåfrån måletidirektivetochsedanskrivanedmåletenligtdemöjlighetersomdirektivetger). EnergiEffektiviseringsFöretagen StGöransgatan84 11239STOCKHOLM www.eef.se
Stockholm2013 05 02 Energimyndighetenkonstaterarattbefintligautredningaravpotentialerförenergieffektiviseringär svåraattanvändasomunderlag.vianserattomsåärfalletbörenergimyndighetenskyndsamt tillsättaenutredningförattberäknapotentialenisverige. IEnergimyndighetensnyligensläpptalångsiktsprognos( konsekvensanalys )görsobservationenatt Sverigesenergianvändningliggerpåenstabilnivåändatill2030.Enrimligtolkningbordedärförvara attdetbehövsenavsevärdskärpningavstyrmedlenförattviskallfåutnyttjadelönsamma åtgärdernasomfinnsmensomuppenbarligenintegenomförsenbartpågrundavsinlönsamhet. Detkanberopåattlönsamheteninteäruppenbarellerpåattdetärsvårareattgenomföra effektiviseringsåtgärderänvadmanvanligtvisantar.idetsenarefalletbehöveraffärsmodellerna utvecklasvilketviberörytterligareiföljandetext.mendetärocksåuppenbartattdetärotillräckligt attförlitasigisåhöggradpåprisinstrumentet(skatten)sommangörienergimyndighetens utredning. Vivillocksåpåminnaomattdetfinnsfleraartiklarändennuberördaidirektivet.Vifinnernågra intressantareferensertilldessaidetframlagdamaterialet,mendetärviktigtattfåenhelheti implementeringensåattävenfrågoromrenoveringstaktochrenoveringsdjup,utvecklingav affärsmodeller,kompetensfrågor,finansiering,mm.kommerattbehandlaspåettkonsistentsätt. SlutligenvillvipåminnaomattdelönsammapotentialersomfinnsochsomEEDinriktaspåocksåhar verifieratsiandrautredningaravhögdignitet.särskiltiieasworldenergyoutlook2012. Beräkningar Närdirektivetsbetydelsekommuniceratsharviocksånoteratattmanfästerstortavseendevid uppgifteromdenkumulativaeffektenifysiskatermer(twh)underensjuårsperiod.dettaskaparför mottagarnaavsevärdakognitivaproblem.manärvanattbedömaochdiskuteraeffektiviseringens påverkanpåårs användningen(twh/år)ochmanbordegöraenansträngningattgörasåävenidetta fall.vilkennivåuppnåseftersjuårsperioden? Vårbedömningärattdenminskadeårs användningenblirhögstca16twhmeddenivåerpåtotala användningensomföreliggandeutredninganger,menbordevaraåtminstonedetdubblaföratttill fulloutnyttjadetlönsammautrymmetsomfinnsvilketskullehagettsvenskaenergianvändarebättre ekonomi. Utredningenbeviljarsiggenerösakreditergenomberäkningaravbådehurstortåtagandetskallvara ochihurdetskalluppfyllas: Försträknasbort25%tillföljdavåtgärdersomvidtagitsredanföreprogramperioden,det villsägaföre2014.avdessaärc:a60%enantagenskatteeffektsombyggerpåatt skattesatsernaärolikaiolikaeu länder. Idetkvarståendeåtagandet2014 2020antasskattersvaraför32%avuppfyllelsentrotsatt ingaskatteändringarägerrum.dettaäralltsåenrenberäkningspost sominteinnebär någonsomhelstreellförändringutanbaraärluftienberäkning. EnergiEffektiviseringsFöretagen StGöransgatan84 11239STOCKHOLM www.eef.se
Stockholm2013 05 02 Deberäkningarsomgörsavseendeskatteeffektervilarpålösgrundidetattdeantaratt förändringarnasomregistreratstillsinhelhetkanhänförastillprisskillnaderochattandra förklaringsgrundersaknas.orimlighetenillustrerarmansjälviutredningennärmankonstateraratt denpriselasticitetsomregistreratsföroljeanvändning1984 2005intekanantasgällaframgent eftersomdetskulleledatillnegativoljeanvändning!riktigtså,menvarförskalldåandraelasticiteter tasförgivnanärderesulterariattmanuppnåromfattandebesparingarutanandraåtgärderänatt prisetförändrasochiallsynnerhetnäringenskatteförändringavses!? Vimenarattdetärbådevilseledandeideredovisningarsomgörsochibrukandetavde beräkningsmetoder,sommåvaraienlighetmedvaddirektivettillåter,menintemedförkonkreta åtgärder,attsverigeställsvidsidanomdenviktigainriktningenienergisystemetsomdirektivetavser attskapaförutsättningarför. Föreslagnapaket Huvudregelnfördeeffektiviseringarsommanföreslårskallvaraattdekommeravaktivahandlingar somföljeravdenyaelleromformuleradestyrmedelsomföreslås.detidigareberördaberäkningarna somavserskatterfyllerintesådanakriterier. Vikonstaterarattförslageniutredningenbyggerpå litemeravdetviredanhar.effekterav åtgärderkanblibetydligtstörremedenhelhetssynochenmergenomgripande effektiviseringsstrategi.olikaåtgärderkansamverkaochdågemer.byggregler, teknikupphandlingar,offentligupphandling,energirådgivningochprogramförnäringslivochoffentlig sektorhängerihop! Offentligsektor Paketetföroffentligsektorantaskunnalevererac:a20%avdetåtagandesomredankraftigt reduceratsgenomlångtgåendeantagandeomtidigareskatte effektervilkaärtveksammaeftersom detärenbokföringspostsnarareänettreelltåtagande.härresonerarmanomettutvidgat rapporteringssystemsomkanomfattaäventransporterochuteblivenökningavanvändningen(!). Manresonerarocksåomattbefintligtstödtillkommunerskallutgåomdebindersigvidvissamål omvilkadetsedansägsattdeintefårvaraförhögasåattdebliravskräckande. StödettillkommunerochlandstingharlikhetermedPFEidenmeningenattstödetistorutsträckning innebärattdefårmöjlighetattbyggauppenverksamhetsominnehållerelementav energiledningskaraktär.detbordeemellertidvaramerasjälvklartikommunernaattensådan verksamhetredanfinnspåplatsochanvändseftersommanbådeharenlagomkommunal energiplaneringochmanharattvaratransparentinförkommunmedborgarna. Detbehövskraftigaremedelänenbartattutvidgaomfattningentillytterligarenågrakommunala verksamheter(park ochgatubelysning,idrottsanläggningarochva verk)somföreslås.eeds intentionärattoffentligasektornskallvaramarknadsledandenärdetgällerrenoveringstaktoch renoveringsdjup. EnergiEffektiviseringsFöretagen StGöransgatan84 11239STOCKHOLM www.eef.se
Stockholm2013 05 02 Dettakanstötapåproblemikommunernaochkanfordrainstitutionellaförändringarnärdetgäller, t.ex.finansieringochenergitjänster,menfordrarattrelevantaochhögakravställssåattde lönsammaåtgärdernaocksårealiseras. Isammanhangetberörsenergirådgivningeniettsärskiltdokumentomhurdenkanutvecklas.Detta innehållernågraintressantaochspännandemöjligheter. Energirådgivningenbehöverblimerakatalytiskochmeramedverkandetillattmedborgareoch verksamheterkanfinnalösningarsominnebäreffektivareanvändning.fördettabehövermanskapa mötesplatserlokaltochregionaltochmanbehöverskapamöjligheteratttadelaverfarenheteri närområdet.energimyndighetenhartidigareskapatmöjligheterförrådgivare,energikontoroch företag(energieffektiviseringsföretagen EEF)attskapasådanatillfälligamötesplatserkallade Energiinsikt.Dettainitiativkanutvecklas. Fastigheter Dettapaketbedömsvararelativtlitetisammanhangetochmotsvarac:a13%.Detförvånareftersom energianvändningenibefintligafastigheterärdenstoraknäckfrågan.samtidigtärdettaettområde däromställningtartid.dockskalldetsomsjösättsinfördenkommandesjuårsperiodensättasiniett större,meralångsiktigtsammanhangsominteensantydshär. ManföreslårattförstärkaochutvidgafastighetsnätverkutgåendefrånerfarenheternafrånBEBOoch BELOKsamtattsetillattlandvinningaridessaprojektomsättsibredpraktiskhandling.Dettaär mycketbra! Dessabådanätverkärstartadeförattbedrivateknikupphandlingar.Enmetodsomskullekunna utvecklasytterligareochomfattafleragrupperavmedverkandebådeförattdrivaframde nödvändigaproduktförbättringarnaochvidgaupptagningenpåmarknaden. Energideklarationerskallvaraskarpa.Förattfåigångennödvändigenergiomställningföreslårviatt åtgärdsförslagenskallbaseraspåvarjebyggnadsverkligaförutsättningarochefterbesiktningarsamt attåtgärdsförslagenskallvisahurmanhalverarbyggnadensenergianvändning.meddenna informationkanägarensedangörabedömningaromvidvilkentidpunktochpåvilketsättmanskall gåtillvägaförattgöraändringenkostnadseffektiv. Ettsnabbtochkonsekventgenomförandebörbelönasmednedsättningavenergiskattoch fastighetsavgift. Byggnormernamåstevaratydliga,skarpa,ochframförhållandeförattgöradetmöjligtattbåde formulerakravvidny ochombyggnad,menocksåföljauppochrättatilliefterhand.ieuropaskall EnergiEffektiviseringsFöretagen StGöransgatan84 11239STOCKHOLM www.eef.se
Stockholm2013 05 02 nyabyggnadervara näranoll energihus till2020ochsverigevillminskaenergianvändningeni byggnadertillhälftenår2050 Halverabyggnormentillhögstmotsvarande50kWhperkvadratmeter.Detfinnsexempeläveni Sverigesomvisarattävenombyggnaderkangörassåattmannårdessanivåer. Kommunernamåstekunnadrivapåmarknadensutvecklinggenomattställakravpåutformningav byggnaderinklusivederasenergiprestanda. Effektiviseringärintesvårt detärbarakomplicerat.vibehövernyaaffärsmodellersomkanerbjuda helhetslösningarpåvillkorsomförenklarförvanligtfolkattfinnakunnigaleverantörerochvi behöverfinansieringsmöjlighetersomgersammamöjlighetertillförenkling.istorbritannienprovar mannuettsystem,"pay asyousave",medeffektiviseringpåavbetalning. Näringsliv DetframgångsrikaPFE programmetindikerarattdetfinnsenstorpotentialiindustrinochsomkan tasfram.detföreslagnapaketetantassvaraför25%avresultatetochinnehållerfleraspännande uppslag. Paketetskallbyggasuppavtredelar:(1)Energikartläggningscheckar,EKC,(2)PFELightoch(3)PFE Plus,därEKCredanfinnsmenkanbyggasutbådekvantitativtochkvalitativt,PFELightriktastill företagsomredanbörjateffektiviseraochpfeplustillföretagsomredandeltagitidetexisterande PFE systemet. Beträffandekartläggningscheckarnagällersammaiakttagelsesomgjortsovanomdeklarationeratt demåstefåenfunktionsomsäkerställerplanmässigainsatserunderenlängretidsperiod. Itilläggsdokumentetsomsäntsutsägsattsyftetärattökakunskapsnivånompotentialervilketvi finnervaraenmagerambitionsnivå.eftersomresultatärproduktenavpotentialochacceptans bordevälambitionensnararevaraattökaacceptans(genomförande). Energieffektiviseringsutredningenfrån2008visadeattjustacceptansenärdenspringandepunkten. Denuppnåsinteenbartmedökadkunskapsnivå. Vitrorattnyttjandeochetablerandeavolikaklusterärenbrametod.Jämförvadvitidigaresagtom energirådgivningenochbehovetavattskapaförebilderochmötesplatser.påsammasättanserviatt certifieringinnebärenstarksignaltillanvändareomvarkompetensfinns. Hushållochenergibolag Dettapaketbedömsklarabortemot20%avåtagandet. Vihävdarattdetärviktigtattnyaaffärsmodeller,somEEFföreträder,ärabsolutnödvändigaomvi skallfåbredacceptanspåmarknadenochkunnagöra negawattimmen konkurrenskraftigmot megawattimmen.någraavvåramedlemmarharocksåutvecklatsådanamodellerisamverkanmed EnergiEffektiviseringsFöretagen StGöransgatan84 11239STOCKHOLM www.eef.se
Stockholm2013 05 02 energiföretagochvibedömerdettasomenviktigutvecklingsvägdärmankanfinnamånganya spännandetillämpningar. Dessatillämpningarskallemellertidinteenbartriktastillhushållutanävennäringsverksamhet. Mångasmånäringsidkareharsammaproblemsomhushållenattfinnatillförlitligaleverantörer. FörEnergiEffektiviseringsFöretagen HansNIlsson EnergiEffektiviseringsFöretagen StGöransgatan84 11239STOCKHOLM www.eef.se