KALMAR KOMMUN OMSORGSNÄMNDEN PROTOKOLL Sammanträdesdag 2006-09-28 Tid kl 13.00-15.15 Plats Omsorgskontoret Omfattning 95-108 ande Steve Sjögren (s) ordförande Ingegerd Petersson (c) Ann Hellenborg (mp) Lennart Johansson (s) Gunnel Akinder (s) Kerstin Gustafsson (v) Rolf Wahlberg (m) Kerstin Edvinsson (m) Birgitta Nordlöw (fp) Ruth Pahlm (kd) Ann-Mari Jeansson (kd) Övriga närvarande Lars Axelsson Cecilia Frid 95 Magnus Levin 105 Ingrid Jirsell Simlund 99-108 Annika Lindquist 99-108 Eva Söderberg 105-108 Thomas Johansson UllaBritt Söderström 95-97 Sekreterare Agneta Järkelid Justerat Steve Sjögren Ann Hellenborg Ordförande Anslaget på kommunens anslagstavla den / 2006 intygar:
Omsorgsnämnden 2006-09-28 43 95 Redovisning av verkställda beslut i daglig verksamhet Rolf Wahlberg (m) ställer frågor angående fördelning av beslut och kostnader inom den dagliga verksamheten enligt LSS lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Planerare Cecilia Frid lämnar följande svar: Till och med mitten av augusti har LSS-verksamheten verkställt 23 heltidsbeslut och avslutat 6 heltidsbeslut i daglig verksamhet, vilket blir en nettoökning på 17 personer. Två av besluten var enligt SoL socialtjänstlagen. 6 beslut har verkställts som individuell placering på ordinära abetsplatser. 12 beslut har verkställts i den interna verksamheten (Picazzo, Mobil center, Engelska vägen, Universum, Solbacken, Paka, Snäckan, Handkraft och Tullbro café) 5 beslut har verkställts i extern verksamhet (Del-Ta, Lustgården och Mossegården). Verkställigheten har inte medfört några utökade kostnader för lokaler, utan enbart enligt nämndens resursfördelningsmodell för daglig verksamhet enligt LSS. Placering sker utifrån behov och intresse, vilket ligger i linje med nämndens mål och riktlinjer som bland annat uttrycker att sysselsättningen ska bygga på ett varierat utbud inklusive individuella lösningar. Den övergripande målsättningen för all kommunal sysselsättning är att utveckla den enskildes möjlighet till förvärvsarbete. Personer med funktionshinder ska kunna leva ett aktivt och meningsfullt liv i gemenskap med andra och delta i samhället på lika villkor som andra. Meningsfull sysselsättning är en viktig del för människors välbefinnande. Omsorgsnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 96 Yttrande över medborgarförslag om sänkning av resekostnader för personer i LSS-boende (dnr AO 2006/56 094) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 20 september 2006. Kommunfullmäktige har för yttrande överlämnat ett medborgarförslag angående sänkning av resekostnader för personer i LSS-boende. Vid omsorgsnämndens sammanträde i augusti uppdrog nämnden till
Omsorgsnämnden 2006-09-28 44 utredningssekreterare UllaBritt Söderström att ändra skrivningen gällande färdtjänst samt att kontakta förslagsställaren. Förslag till nytt yttrande redovisas. Förslagsställaren har kontaktats och yttrandet har omarbetats i olika delar. Omsorgsnämnden avger yttrande i enlighet med förslaget. 97 Yttrande över förslag till rese- och transportpolicy för Kalmar kommun (dnr AO 2006/79 008) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 11 september 2006. Yrkande En arbetsgrupp med företrädare för olika kommunala förvaltningar har tagit fram ett förslag till rese- och transportpolicy för Kalmar kommun. I förslag till yttrande tas upp att förvaltningsledningar eller bolagsstyrelser av säkerhetsskäl inte bör företa tjänsteresor i samma fordon; samtal i mobiltelefon bör inte ske under körning. Vidare konstateras att verksamheter som gör resor med klienter, omsorgstagare m fl inte omfattas av policyn. Kerstin Edvinsson (m) redovisar moderaternas synpunkter i ärendet: Hur en omfattande organisation såsom Kalmar kommun styrs är mycket viktigt för vilket resultat vi i slutänden levererar till våra medborgare. Att vi kan leverera verksamhet med god kvalitet och uppskattad service måste därför alltid vara för ögat när våra måldokument beslutas. Vår uppfattning är att chefer och personal på olika nivåer behöver tydlighet över vilka regler och mål som gäller men inte en detaljreglering hur verksamheten ska skötas. Rese- och transportpolicyn går enligt vår uppfattning i flera avseenden för långt vad gäller detaljstyrning. Många av de beslut som bör fattas av medarbetare eller chefer ska utgå från en målstyrning, inte en detaljstyrning. Detta är inte minst en dålig personalpolitik vilket bland annat beskrivs i strategisk policy för ledarskap. I Kalmar kommun finns en uppsjö av styrdokument, handlingsplaner och policys. Många av kommunens styrdokument går dessutom in i varandra och är allt för omfattande för att kunna utgöra ett bra verktyg för att styra verksamheter på ett effektivt sätt. Den nu föreslagna reseoch transportpolicyn är ytterligare ett exempel på det senare. Redan idag har kommunen bland annat en miljöpolicy som i delar beskriver
Omsorgsnämnden 2006-09-28 45 det som anges även i förslag till rese- och transportpolicy. Vår uppfattning är att Kalmar kommun därför inte behöver ytterligare styrdokument och detaljreglering för enheter och förvaltningar att följa utan tvärtom större frihet och tydligare ansvar. Vi skulle därför se att ett omfattande arbete togs vid i syfte att föra samman alla de olika styrdokument som finns i Kalmar kommun. Till dess väljer vi att reservera oss mot ytterligare förslag vilka vi menar endast bidrar till en onödig detaljreglering. Kerstin Edvinsson (m) yrkar därmed avslag på upprättat förslag till yttrande till förmån för eget förslag. I yrkandet instämmer Rolf Wahlberg (m), Ingegerd Petersson (c), Birgitta Nordlöw (fp), Ruth Pahlm (kd) och Ann-Mari Jeansson (kd). Proposition Ordföranden frågar om omsorgsnämnden bifaller eller avslår de olika yrkandena. Han finner att nämnden bifaller yrkandet avseende förvaltningens förslag, varvid omröstning begärs. Följande omröstningsproposition antas: Den som stöder förvaltningens förslag till yttrande röstar ja, den som vill avslå detsamma röstar nej. Vinner nej beslutar nämnden att avge moderaternas synpunkter som nämndens yttrande. Omröstningen utfaller med 5 ja-röster och 6 nej-röster. Ja Ann Hellenborg (mp) Lennart Johansson (s) Gunnel Akinder (s) Kerstin Gustafsson (v) Steve Sjögren (s) Nej Ingegerd Petersson (c) Ann-Mari Jeansson (kd) Rolf Wahlberg (m) Kerstin Edvinsson (m) Birgitta Nordlöw (fp) Ruth Pahlm (kd) Omsorgsnämnden yttrar sig över förslag till rese- och transportpolicy för Kalmar kommun i enlighet med moderaternas synpunkter. 98 Viljeyttring avseende Fokus inför 2008 (dnr AO 2006/80 011) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 12 september 2006. Den 31 december 2007 upphör avtalet mellan kommunerna i länet och regionförbundet/fokus om finansiering av FoU-enheten Fokus Kalmar län. Under våren 2006 har ett nytt avtalsförslag om fortsatt drift och basfinansiering av Fokus arbetats fram. Sedan avtalsförslaget skickats ut har det skett en del förändringar vid Fokus både personellt
Omsorgsnämnden 2006-09-28 46 och finansiellt. Detta innebär att individ- och familjeomsorgsverksamheten (IFO) vid Fokus är hotad då flera socialnämnder förväntas inte teckna något nytt avtal. Till viss del påverkas även äldre- och handikapp-omsorgsverksamheten (ÄHO). Regionförbundet/Fokus önskar därför besked från nämnderna om hur man ställer sig till fortsatt avtal. Omsorgsnämnden meddelar regionförbundet att nämnden är positiv till fortsatt gemensam drift och finansiering av Fokus/ÄHO inom ramen för det nuvarande avtalsförslaget. 99 Remissvar till Länsstyrelsen angående tillsynsärende inom äldreomsorgen Kalmar kommun (dnr AO 2006/74 745) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 18 september 2006. Länsstyrelsen har öppnat ett tillsynsärende angående anmälan om situationen för de som har en demenssjukdom och bor i ordinärt boende och dels om situationen på enheterna för demenssjuka på Oxhagshemmet. Medicinskt ansvarig sjuksköterska Annika Lindquist redogör för ärendet samt för förslag till svar till Länsstyrelsen. Omsorgsnämnden yttrar sig enligt upprättat förslag. 100 Yttrande över motion angående äldrelots (dnr AO 2006/50 092) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 12 september 2006. Kommunfullmäktige har begärt omsorgsnämndens yttrande över motion från (kd) att införa äldrelots som en trygghetsgaranti i Kalmar kommun. Motionen hänvisar till sådan verksamhet i Göteborg som vänder sig till kommuninvånare 75 år och äldre. I Kalmar pågår för närvarande utveckling av närståendeombud. Starten kommer att ske under hösten 2006. Verksamheten ska bedrivas med statligt stimulansbidrag. Närståendeombudets roll blir att förstärka närståendestödet, vägleda till rätt stödinsatser och bedriva uppsökande verksamhet för dem som vårdar anhöriga. Omsorgsförvaltningen ska undersöka om närståendeombudets uppgift kan integreras med äldrelotsverksamhet i ett inledningsskede.
Omsorgsnämnden 2006-09-28 47 Yrkanden Ruth Pahlm (kd) menar att närståendeombudets roll inte överensstämmer med den roll som äldrelotsen föreslås få. Äldrelotsen ska vända sig till alla som är 75 år och äldre, medan närståendeombudet vänder sig till personer som redan har stöd. Hon yrkar därmed avslag på förvaltningens förslag till yttrande. Ingegerd Petersson (c) yrkar bifall till redovisat förslag till yttrande. Proposition Reservation Ordföranden frågar om nämnden bifaller eller avslår framförda yrkanden. Han finner att nämnden bifaller Ingegerd Peterssons yrkande. Omsorgsnämnden avger yttrande i enlighet med upprättat förslag. Ruth Pahlm (kd) och Ann-Mari Jeansson (kd) reserverar sig mot beslutet till förmån för den lagda motionen. Begreppet närstående är för begränsande och riktar sig till de äldre som har omsorg. Begreppet äldrelots riktar sig till alla kommuninvånare som är +75. 101 Boendesamordnarens rapport och volymer egenvård Vad gäller tillgång till lediga boende är det ingen större skillnad sedan förra månadens rapport. Det har blivit längre väntetider på demenssidan på grund av få lediga boenden. För kommande månad ser det dock bättre ut eftersom det nu har sagts upp flera demensboenden som kommer att bli inflyttningsklara i oktober. Extra korttidsplatser har öppnats på Norrlidshemmet. Totalt finns nu 60 kortidsplatser. På Parkgården har fler demensplatser tillskapats. Antalet platser totalt är oförändrat. När det gäller volymer egenvård har det skett en liten ökning sedan augusti månad. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet. 102 Frisknärvaro/sjukfrånvaro Statistiken per juli månad visar att frånvaron inom omsorgsförvaltningen fortfarande ligger något över snittet i kommunen. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet.
Omsorgsnämnden 2006-09-28 48 103 Frågor om bemanningsservice Kerstin Edvinsson (m) meddelar att hon fått signaler om att man upplever det svårt att få personal och rätt vikarier från bemanningsservice. Verksamhetschef Lars Axelsson informerar om bemanningsservice. Alla enheter är ännu inte helt anslutna till bemanningsservice. Detta sker successivt. Organisationsförändring innebärande en uppdelning på de olika verksamhetsområdena SoL och LSS pågår för närvarande. Samarbete ska dock fortfarande finnas mellan de olika bemanningsteamen. I övrigt är det svårt för närvarande att få personal över huvud taget. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet 104 Ny omsorgsplan En ny omsorgsplan ska tas fram. En styrgrupp finns bestående av företrädare för omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd. Framtidsfrågor ska diskuteras för fem olika områden: Äldres boende ordinärt och särskilt Personkontinuitet, rekrytering Omsorgsavgifterna, översyn av taxan Myndighetshandläggningen Rehabilitering, hemsjukvård och hospice För vart och ett av de fyra första områdena bildas en arbetsgrupp. Det sistnämnda området startar senare. Intresse att medverka i någon eller några grupper lämnas till planeringssekreterare Thomas Johansson. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet. 105 Delårsrapport (dnr AO 2006/10 042) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 20 september 2006. I enlighet med anvisningar för budgetuppföljning under löpande år ska omsorgsnämnden lämna kommentarer till delårsbokslut efter åtta månader. Prognosen visar att drift- och investeringsbudgeten tillsammans kommer att överskridas med 3,6 milj kr vid årets slut.
Omsorgsnämnden 2006-09-28 49 Omsorgsnämnden godkänner delårsbokslutet och överlämnar kommentarerna till kommunstyrelsen. 106 Utvecklingsarbete för barn och ungdomar inom LSS Verksamhetschef Eva Söderberg informerar om förändringar i verksamheten för barn och ungdomar med utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd i Kalmar kommun. Under en period fram till 2004 minskade behovet av bostad med särskild service för barn och ungdomar (elevhem) samtidigt som behovet av korttidsplatser ökade. Från och med 2005 ökar efterfrågan på nytt för den här typen av boende. En tredjedel av platserna har barn/ungdomar från andra kommuner. Det är främst insatserna korttidsvistelse och bostad med särskild service som förändringen handlar om. I september öppnade Lindebo nytt korttidsboende i Lindsdal för barn och ungdomar med autism och neuropsykiatriska funktionshinder. Under hösten 2006 och våren 2007 ska tretton nya beslut och tre utökade beslut för barn- och ungdomsverksamheten verkställas. Volymökningen för den delen är 1.630 timmar per månad. Tre nya medarbetare behöver anställas och lokaler renoveras. Skälby center kommer att verkställa tjugo nya beslut på korttidsvistelse från och med september 2006. Förändringsarbetet kommer att medföra att Solrosen i Lindsdal (korttidsvistelse) kommer att kunna tillgodose behov för flera nya barn med omfattande omvårdnadsbehov under hösten 2006 och våren 2007. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet. 107 Anmälningsärenden För kännedom anmäls följande ärenden: Utdrag ur protokoll från kommunstyrelsens sammanträde den 14 augusti 2006, 162, angående ansökan om statligt stöd för kvalitetsoch kompetensutveckling inom vård och omsorg om äldre
Omsorgsnämnden 2006-09-28 50 Kompetensstegen. Utdrag ur protokoll från kommunfullmäktiges sammanträde den 28 augusti 2006, 145, angående interpellation om hospiceverksamhet i Kalmar. Utdrag ur protokoll från kommunfullmäktiges sammanträde den 28 augusti 2006, 147, angående interpellation om handikapplanen, tillgänglighetsguide m m. Utdrag ur protokoll från kommunfullmäktiges sammanträde den 28 augusti 2006, 156, angående uppföljning av den kommunala organisation som gäller från årsskiftet 2002/2003. Länsstyrelsens sammanställning över Lex Sarah i Kalmar län 2005. Meddelande 2006:10. Protokoll från patientnämndens sammanträde den 19 september 2006. Sammanställning av myndighetshandläggarnas delegationsbeslut om insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) under tiden 1 25 september 2006. 108 Rättelse Vid föregående sammanträde rapporterade Kerstin Edvinsson från ett fadderbesök i Lindsdal. Den arbetsplats som avsågs var Frikadellen och inte Dragkroken som angavs i protokollet.